實行最嚴格的水資源管理制度.ppt課件

1、區(qū)域水資源開發(fā)利用與保護的戰(zhàn)略思考 實行最嚴格的水資源管理制度揚州培訓 民生水利發(fā)展是一個動態(tài)的、系統(tǒng)的、長期的過程?；A(chǔ)性的自然資源戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源公共性的社會資源水 生命之源 生產(chǎn)之要 生態(tài)之基水農(nóng)林牧漁生產(chǎn)制造生態(tài)一、水資源開發(fā)利用與保護存在的問題水土流失嚴重5防洪壓力加大1地下水超采過量3生態(tài)環(huán)境不斷惡化4水資源供需矛盾突出2洪水危害嚴重，防洪工程少，而標準低水資源利用率低，可供水量缺乏，屬工程性缺水水土流失和水污染不斷加劇治理難度大水生態(tài)環(huán)境逐年惡化 污水排放逐年增加經(jīng)濟發(fā)展 水土流失嚴重土地資源過度開發(fā) 土地沙化水資源分布不均，加上土地資源過度開發(fā)水資源浪費嚴重，管理滯后管理總體水

2、平不高管理政策不完善監(jiān)督制約機制不健全區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展：1. 對江河的依賴急驟增加2.對江河的擔心也不斷增加防止江河突發(fā)性事件的發(fā)生海水上溯距離在增加3.擔心也來自于區(qū)域自身加大了引水量向江河排污水系是城市發(fā)展的命脈充分認識：1、水系是城市的安全保障 防洪安全供水安全生態(tài)安全2、水系是城市的生態(tài)載體 水系作為城市的生態(tài)載體，直接反映著城市人居環(huán)境的好壞，影響著城市形象與地位。 3、水系是城市文明之源 城市水系對傳承城市歷史文化起著非常重要的作用，是城市文明之源。 4、水系是城市發(fā)展之基 城市水系綜合性、多層次的社會服務(wù)功能，為城市發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。 社會行為可持續(xù)發(fā)展的基本點控制人口節(jié)約資

3、源保護環(huán)境社會所面臨的挑戰(zhàn)二、水資源管理上的新突破實行最嚴格的水資源管理制度新時期治水思路的 重大轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)略部署 在水資源配置、節(jié)約和保護中，實行“行政區(qū)域用水總量控制、入河湖排污總量控制、用水效率控制”等三條紅線限批控制管理1、圍繞水資源的配置、全面實現(xiàn)以供定需，區(qū)域用水總量控制實現(xiàn)由供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變的 重要手段2、圍繞水資源的保護，維護河流的健康生命，全面實現(xiàn)入河湖排污總量管理和水功能區(qū)納污總量控制。水資源可持續(xù)利用的根本性 保障措施3、圍繞水資源的節(jié)約，全面實現(xiàn)定額管理，用水效率控制加強節(jié)水型社會建設(shè)的 根本途徑 挖掘非常規(guī)水資源的利用潛力污水資源化雨洪資源的利用過境水量的利用4、

4、著力完善水資源管理體制，推進水資源有償使用。強化科技支撐，加強執(zhí)法監(jiān)督，全面提高水資源管理能力。三條紅線構(gòu)成了一個完整的水資源 管理體系 關(guān) 鍵圍繞三條紅線嚴格區(qū)域水資源綜合規(guī)劃編制和管理三、核心問題是理念的更新新時期水資源開發(fā)利用與保護的戰(zhàn)略思考理念更新水安全保障體系建設(shè)新時期水科學特征治水理念更新重視水生態(tài)、水景觀建設(shè)（一） 新時期水科學特征指出了水資源研究的總體思路2.水科學的多學科性指出了水資源研究應(yīng)遵循的科學方法提出以政府為主導多部門參與的工作模式理念更新水安全保障體系建設(shè)新時期水科學特征治水理念更新重視水生態(tài)、水景觀建設(shè)（二） 治水理念的更新1.拓展區(qū)域治理的理念，克服 “就水論水

5、”的治理模式 2.提升區(qū)域治理的能力，完善水資源管理制度。3.生態(tài)工程與水利工程建設(shè) 相結(jié)合的理念理念更新水安全保障體系建設(shè)新時期水科學特征治水理念更新重視水生態(tài)、水景觀建設(shè)（三） 重視水資源工作中水景觀、水文化的建設(shè) 水文化客觀存在的文化形態(tài)，其實質(zhì)是人與水關(guān)系的文化。其特點：（1）廣泛的社會性反映水與社會生活的密切聯(lián)系（2） 歷史的悠久性 水是生命之源，有了人與水打交道就有了水文化。（3） 內(nèi)容的精博性 民族文化的寶庫，內(nèi)容博大精深（4） 方向的先進性 歷史的積淀，有時代烙印，體現(xiàn)與時俱進的特色水文化中國的母體文化理念更新水安全保障體系建設(shè)新時期水科學特征治水理念更新重視水生態(tài)、水景觀建設(shè)

6、（四） 水安全保障體系建設(shè)水安全保障體系建設(shè)供水安全保障體系防洪安全保障體系生態(tài)安全保障體系要求推進水利信息化推進水利信息化促進水安全保障體系建設(shè)四、確立涉水事務(wù)中水資源管理的 主體地位加強社會科學研究，提升管理水平，主動迎接挑戰(zhàn)提升社會服務(wù)面確立涉水事務(wù)中水資源管理的主體地位（一） 加強科學研究，提升管理水平，主動迎接挑戰(zhàn)水資源承載力生態(tài)環(huán)境需水水資源合理配置思路節(jié)水型社會建設(shè)應(yīng)急供水水源地及突發(fā)性應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)水土保持（二） 提升社會服務(wù)面五、新時期政府水政策管理理念的思考1、政府為主導，組織協(xié)調(diào) 各部門共同參與2、制定嚴格適當?shù)恼?策、法律和規(guī)劃 3、注重科學論證 鼓勵公眾參與管理 4、國家在經(jīng)濟和政策上給予大力支持，行政、經(jīng)濟、法律等多種手段并行。 以人與