浙江省人民防空民防科研項(xiàng)目管理規(guī)定試行

1、浙江省人民防空（民防）科研項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）第一條（目的依據(jù)）為規(guī)范我省人民防空（民防）以下簡稱人防（民防）科研項(xiàng)目管理，增強(qiáng)人防（民防）科技持續(xù)創(chuàng)新能力，根據(jù)國家人防辦人民防空科學(xué)技術(shù)研究管理規(guī)定、科技部國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法等有關(guān)規(guī)定，參照我省科技主管部門的相關(guān)管理辦法，制訂本規(guī)定。第二條（管理范圍）列入浙江省人防（民防）科研計(jì)劃的項(xiàng)目按本規(guī)定實(shí)施管理，列入國家人民防空科研計(jì)劃或省相關(guān)行業(yè)主管部門科研計(jì)劃的人防（民防）科研項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。第三條（基本原則和總體思路）人防（民防）科研項(xiàng)目的研究遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的基本原則?？蒲许?xiàng)目要緊密

2、結(jié)合人防（民防）工作需要，圍繞人防（民防）工作發(fā)展重點(diǎn)，深化戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)、災(zāi)時(shí)融入發(fā)展，開展理論、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的研究。第四條（研究重點(diǎn)）人防（民防）科研項(xiàng)目的研究重點(diǎn)為信息化條件下人防（民防）指揮手段和重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)研究，災(zāi)時(shí)應(yīng)急救援機(jī)制研究，人防（民防）通信設(shè)備融入城市管理和應(yīng)急救援發(fā)展研究，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中防護(hù)工程建設(shè)融入城市地下空間開發(fā)利用理論研究，適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)的防護(hù)工程建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用融入發(fā)展的管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)研制和新產(chǎn)品的研發(fā)，新形勢(shì)下人防（民防）宣傳教育、訓(xùn)練研究等。第五條（科研計(jì)劃）各市人民防空主管部門根據(jù)本規(guī)定確定的基本原則、總體思路和研究重點(diǎn)，與人防工程建設(shè)計(jì)劃同時(shí)上報(bào)第

3、二年計(jì)劃組織實(shí)施的科研項(xiàng)目，并附各個(gè)項(xiàng)目人民防空（民防）科研項(xiàng)目申報(bào)書（見附件1）。經(jīng)省人民防空主管部門篩選，予以立項(xiàng)，并列入省人防（民防）年度科研計(jì)劃。省人民防空主管部門視情況對(duì)列入計(jì)劃的部分科研項(xiàng)目給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。第六條（非財(cái)政性資金項(xiàng)目申報(bào)）非財(cái)政性資金出資的新增科研項(xiàng)目，應(yīng)由承研單位上報(bào)人民防空（民防）科研項(xiàng)目申報(bào)書，經(jīng)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市人民防空主管部門初審，省人民防空主管部門同意后，予以立項(xiàng)，并列入省人防（民防）年度科研計(jì)劃。第七條（招投標(biāo)）（科技部科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法）涉及政府財(cái)政撥款為主的科研項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目組織實(shí)施單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目招投標(biāo)，確定承研單位。具備

4、下列條件之一的科研項(xiàng)目，可以不實(shí)行招投標(biāo)：(一)目標(biāo)不確定性較大(項(xiàng)目指標(biāo)不易量化)，難以確定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的；(二)涉及國家安全和國家秘密的；(三)只有兩家以下(含兩家)潛在投標(biāo)人可供選擇的；(四)沒有引起有效競(jìng)爭(zhēng)或者對(duì)招標(biāo)文件未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，或發(fā)生其它情形而導(dǎo)致廢除所有投標(biāo)的；(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。 第八條（項(xiàng)目論證）（人民防空科學(xué)技術(shù)研究管理規(guī)定）經(jīng)同意立項(xiàng)并列入省人防（民防）年度科研計(jì)劃的項(xiàng)目，承研單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的研究目的、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)方案及可行性、擬解決的關(guān)鍵技術(shù)及技術(shù)途徑、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和進(jìn)度安排等進(jìn)行初步論證，提出項(xiàng)目論證報(bào)告，由省人民防空主管部門或委托項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市人民防空主

5、管部門組織專家評(píng)審。第九條（任務(wù)書下達(dá)）（人民防空科學(xué)技術(shù)研究管理規(guī)定）項(xiàng)目論證報(bào)告通過評(píng)審后，承研單位依據(jù)評(píng)審結(jié)論，進(jìn)一步完善研究方案，編報(bào)人民防空（民防）科研項(xiàng)目研究任務(wù)書（見附件2），經(jīng)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市人民防空主管部門初審后，報(bào)省人民防空主管部門下達(dá)。第十條（項(xiàng)目實(shí)施）（國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法）（浙江省科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法）項(xiàng)目承研單位根據(jù)項(xiàng)目合同和下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)書開展研究工作，并履行以下義務(wù)：（一）嚴(yán)格執(zhí)行合同和項(xiàng)目任務(wù)書，完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)；（二）保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專款專用；（三）按項(xiàng)目組織實(shí)施單位要求報(bào)告工作進(jìn)展情況，重大問題及時(shí)報(bào)告；（四）接受省人民防空主管部門和項(xiàng)目組織實(shí)施

6、單位對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收所需的有關(guān)材料。第十一條（監(jiān)督檢查）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目合同和下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)書進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理使用情況和實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十二條（成果鑒定）（人民防空科學(xué)技術(shù)研究管理規(guī)定）科研項(xiàng)目完成后，由承研單位申請(qǐng)科研成果鑒定。人防科研成果鑒定必須滿足下列條件：（一）完成項(xiàng)目任務(wù)書的任務(wù)，達(dá)到要求的技術(shù)或性能指標(biāo)；（二）成果權(quán)屬無爭(zhēng)議，成果完成單位和人員排序無異議；（三）技術(shù)資料齊全，符合科技檔案管理部門的要求；（四）一份任務(wù)書所含技術(shù)，一般只能作為一項(xiàng)成果鑒定。第十三條（成果鑒定）（人民防空科學(xué)技術(shù)研究管理規(guī)定）科研成果鑒定

7、由省人民防空主管部門或委托項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市人民防空主管部門組織專家鑒定，并組織承研單位與鑒定委員會(huì)填寫人民防空（民防）科研成果鑒定證書（見附件3）。第十四條（成果鑒定）（國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收暫行管理辦法）（人民防空科學(xué)技術(shù)研究管理規(guī)定）科研成果鑒定主要采取實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、功能演示、會(huì)議審查、查閱資料等方式進(jìn)行，可以采用會(huì)議鑒定、函審鑒定、檢測(cè)鑒定等形式。（一）會(huì)議鑒定。由組織鑒定單位聘請(qǐng)7名以上專家組成鑒定委員會(huì)。鑒定結(jié)論必須經(jīng)到會(huì)專家四分之三以上的多數(shù)通過。（二）函審鑒定。由組織鑒定單位聘請(qǐng)5名以上專家組成函審組。鑒定結(jié)論必須依據(jù)函審組四分之三以上的多數(shù)專家的意見形成。（三）

8、檢測(cè)鑒定。由組織鑒定單位指定國家或者軍隊(duì)認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)、測(cè)試。專業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告是檢測(cè)鑒定的主要依據(jù)。必要時(shí)，組織鑒定單位可以會(huì)同檢測(cè)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)3名以上專家，成立檢測(cè)鑒定專家組，提出綜合評(píng)價(jià)意見。第十五條（回避制度）（國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收暫行管理辦法）科研成果鑒定實(shí)行回避制度。項(xiàng)目承研單位、參加單位及其合作單位的人員不能作為專家組成員參加項(xiàng)目鑒定。第十六條（成果鑒定）科研成果通過鑒定后，人民防空（民防）科研成果鑒定證書由組織鑒定單位報(bào)省人民防空主管部門；省人民防空主管部門簽署意見后發(fā)給項(xiàng)目組織實(shí)施單位和項(xiàng)目承研單位。第十七條（未通過鑒定處理）（浙江省科技計(jì)

9、劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法）鑒定未通過的項(xiàng)目，項(xiàng)目承研單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)存在的問題進(jìn)行整改或補(bǔ)正，在6個(gè)月內(nèi)再申請(qǐng)成果鑒定。仍未通過的，財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)結(jié)余和使用不合理經(jīng)費(fèi)按原渠道退回財(cái)政。對(duì)涉及違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第十八條（申請(qǐng)延期）（國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收暫行管理辦法）不能按期完成目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目，需提出延期申請(qǐng)，說明延期的理由和延期時(shí)間，經(jīng)省人民防空主管部門科研領(lǐng)導(dǎo)小組同意后予以延期。原則上，延期時(shí)間不超過1年。第十九條（申請(qǐng)終止）（浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法）凡有下列情況之一的，可申請(qǐng)終止：（一）因不可抗拒因素造成，或因現(xiàn)有水平和條件難以克服或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)或不能完成研究

10、開發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)的；（二）項(xiàng)目研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開，致使本研究開發(fā)工作成為不必要的；（三）項(xiàng)目研發(fā)取得了目標(biāo)產(chǎn)品，但由于市場(chǎng)變化進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用沒有意義的；（四）導(dǎo)致項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施的其它原因。經(jīng)省人民防空主管部門科研領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意終止實(shí)施的項(xiàng)目，財(cái)政結(jié)余經(jīng)費(fèi)和經(jīng)審計(jì)使用不合規(guī)經(jīng)費(fèi)按原撥付渠道退回財(cái)政。第二十條（項(xiàng)目終止）（浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法）無特殊原因逾期6個(gè)月不鑒定的項(xiàng)目，省人民防空主管部門終止項(xiàng)目實(shí)施，全額收繳財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位3年內(nèi)不得承接我省人防（民防）科研項(xiàng)目。第二十一條（獎(jiǎng)勵(lì)與推廣應(yīng)用）優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)與科研成果推廣應(yīng)用按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條（檔案管

11、理）（人民防空科學(xué)技術(shù)研究管理規(guī)定）項(xiàng)目承研單位應(yīng)當(dāng)建立科研檔案，在項(xiàng)目進(jìn)行過程和完成后及時(shí)整理規(guī)范，規(guī)范管理。檔案主要包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目組成人員及人員調(diào)整情況；立項(xiàng)時(shí)間、研究周期；批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)、研究進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況；項(xiàng)目研究過程資料；項(xiàng)目完成、鑒定、結(jié)題情況；項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告；項(xiàng)目獎(jiǎng)懲、成果推廣情況等。第二十三條（保密管理）涉及國家安全和國家秘密的科研項(xiàng)目，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好保密管理工作。項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目承研單位的保密措施落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。第二十四條（定密管理）依據(jù)中華人民共和國保守國家秘密法科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定和人防行業(yè)相關(guān)保密規(guī)定，由定密責(zé)任人提出項(xiàng)目的密級(jí)和期限，提交

12、項(xiàng)目組織實(shí)施單位保密領(lǐng)導(dǎo)小組確定。第二十五條（保密措施）（科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定）承擔(dān)保密科研任務(wù)的單位和個(gè)人，在下列科技術(shù)合作與交流活動(dòng)中，不得涉及科研秘密：（一）進(jìn)行公開的講學(xué)、進(jìn)修、考察、合作研究等活動(dòng)；（二）利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電影、電視以及公開發(fā)行的報(bào)刊、書籍、圖文資料和聲像制品進(jìn)行宣傳、報(bào)道或者發(fā)表論文；（三）進(jìn)行公開的展覽和展示等活動(dòng)。第二十六條（文件解釋）本規(guī)定由省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十七條（試行日期）本規(guī)定自 年 月 日開始試行。附件1 密級(jí)： 人民防空（民防）科研項(xiàng)目申報(bào)書項(xiàng)目名稱： 申報(bào)單位： 年 月 日一、項(xiàng)目簡介（200字以內(nèi)，簡要描述針對(duì)什么問題、

13、采取什么手段、達(dá)到什么目標(biāo)）二、必要性和主要用途（研究的必要性分析和在人民防空建設(shè)中的主要用途）三、主要研究內(nèi)容及要求（研究的主要內(nèi)容、擬解決的關(guān)鍵問題及主要考核指標(biāo)）四、初步方案及可行性分析（項(xiàng)目的研究方案、試驗(yàn)方法、技術(shù)路線、技術(shù)措施及其可行性分析）五、推廣應(yīng)用前景及效益分析（項(xiàng)目成果在人民防空建設(shè)中的應(yīng)用領(lǐng)域、能發(fā)揮的主要作用和可能產(chǎn)生的效益）六、主要承擔(dān)單位和分工建議（項(xiàng)目研究的主要承擔(dān)單位及其任務(wù)分工）七、已有研究基礎(chǔ)和保障條件（已有相關(guān)研究成果、項(xiàng)目、技術(shù)力量及設(shè)備、場(chǎng)地情況等）八、周期和進(jìn)度安排（分階段說明研究工作的主要步驟及相應(yīng)的階段性成果）九、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及年度安排（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算

14、（單位：萬元）年度設(shè)備費(fèi)材料費(fèi)外協(xié)費(fèi)業(yè)務(wù)費(fèi)其他費(fèi)合計(jì)備注合計(jì)（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（單位：萬元）1.設(shè)備費(fèi)名 稱型 號(hào)單 價(jià)數(shù) 量經(jīng) 費(fèi)備 注2.材料費(fèi)名 稱規(guī)格、型號(hào)單 價(jià)數(shù) 量經(jīng) 費(fèi)備 注3.外協(xié)費(fèi)外協(xié)內(nèi)容外協(xié)單位經(jīng) 費(fèi)備 注4.業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng) 目簡要內(nèi)容經(jīng) 費(fèi)備 注5.其他費(fèi)項(xiàng) 目簡要內(nèi)容經(jīng) 費(fèi)備 注十、成果推廣應(yīng)用方式（實(shí)收實(shí)支、預(yù)算包干或自收自支三種方式選擇一種。選擇實(shí)收實(shí)支或預(yù)算包干方式時(shí)，應(yīng)提出經(jīng)費(fèi)來源和成果推廣預(yù)算及年度安排說明。）十一、有關(guān)部門意見項(xiàng)目申報(bào)單位意見 單位蓋章 年 月 日市人民防空（民防）主管部門審核意見單位蓋章 年 月 日省人民防空（民防）主管部門審批意見單位蓋章 年 月 日附件2 密級(jí)： 人民防空（民防）科研項(xiàng)目研究任務(wù)書項(xiàng)目名稱： （按項(xiàng)目實(shí)際名稱填寫） 浙江省人民防空辦公室（民防局）年 月 日項(xiàng)目名稱：委托單位：承研單位：協(xié)作單位：任務(wù)來源：主要用途：主要作用及意義：主要戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求：成果樣式：完成進(jìn)度：主要考核指標(biāo)：委托單位提供的條件：經(jīng)費(fèi)預(yù)算（萬元）：年度撥款進(jìn)度：成果推廣應(yīng)用方式：（實(shí)收實(shí)支、預(yù)算包干或自收自支三種方式選擇一種。選擇實(shí)收實(shí)支或預(yù)算包干方式時(shí)，應(yīng)提出經(jīng)費(fèi)來源和成果推廣預(yù)算及年度安排說明。）附件3建議密級(jí)批準(zhǔn)密級(jí)人民防空（民防）科研成果鑒定證書編號(hào)（ ）鑒字 號(hào)成