畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

1、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃為進一步推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將畜牧業(yè)打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中全面展示制度優(yōu)越 性的重要窗口，為高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)增添畜牧元素，根據(jù)省發(fā)展第十四 個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃等要 求，特編制本規(guī)劃。一、發(fā)展基礎和形勢近年來，我省深入貫徹落實關于畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大決策部署，以標準化、綠色化、 規(guī)?；?、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化六化”為引領，以創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省 為抓手,大力實施美麗畜牧生態(tài)、健康畜牧安全、特色畜牧精品、智慧畜牧創(chuàng)新、新型 畜牧創(chuàng)業(yè)”五大工程”，全力推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、發(fā)展層次抬升、質(zhì)量安全進階、三產(chǎn) 深度融合,基本構建

2、起生態(tài)高效的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新格局。（一）畜牧業(yè)發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化,規(guī)?；竭M一步躍升,全省開工新 建萬頭以上豬場152個，新增產(chǎn)能接近800萬頭，全部建成后，生豬產(chǎn)能將超過1600 萬頭，萬頭以上出欄比重達到75%。2020年，全省生豬存欄627.58萬頭、家禽岀欄 2.10億只、奶牛存欄4.04萬頭，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為89.52萬噸、33.17萬噸、1833 萬噸。累計培育飼料、獸藥等上市公司46家，屠宰能力和冷鏈配套水平明顯提高,主 體競爭力和抗風險能力顯著提升。綠色發(fā)展走在前列。以創(chuàng)建全國唯一的畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省為主抓手，走科學 化規(guī)模養(yǎng)殖新路,不走散養(yǎng)污

3、染環(huán)境老路，建成省級美麗牧場1321個、綠色發(fā)展示范 縣27個。堅持對養(yǎng)殖污染環(huán)境“零容忍”，通過”五水共治”、環(huán)保督察倒逼，保留 下來規(guī)模豬場全部實現(xiàn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好，全省環(huán)境承載率控 制在40%以內(nèi)，畜禽糞污資源化利用和無害化處理率達90%。率先全國推進獸用抗菌 藥減量化和飼料環(huán)?；ν苿訉崿F(xiàn)獸用抗菌藥減量使用，實現(xiàn)飼料環(huán)保節(jié)約?？萍贾巫饔妹黠@。強化技術創(chuàng)新，迭代升級畜禽詞喂、環(huán)境控制、糞污和臭氣 處理等技術工藝，加強畜禽遺傳資源科技創(chuàng)新，先后成功繁育胚胎羊、凍精豬、克隆豬， 累計培育3個畜禽配套系。強化模式創(chuàng)新,全省新建多層豬場68個,進一步提高了土 地利用效

4、率，有效提升了養(yǎng)殖水平,生豬PSY達到22頭，高出全國平均4頭以上。強 化管理創(chuàng)新,按照整體智治、精密智控要求，加快推進畜牧業(yè)數(shù)字化建設,畜牧業(yè)管理 手段和效能實現(xiàn)本質(zhì)突破。基礎條件不斷夯實。從政策創(chuàng)設入手，率先全國構建生豬銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)機制，探 索開展了生豬活體抵押貸款、商業(yè)性生豬飼料成本價格指數(shù)保險等一系列保障政策創(chuàng) 新。從夯實基層基礎發(fā)力,全面提升重點場所、關鍵環(huán)節(jié)生物安全防控水平，建立完善 以集中處理為主導、自行處理為補充的病死動物無害化處理體系,推動實現(xiàn)了重大動物 疫病防控由以免疫為主向綜合防控轉(zhuǎn)型。從推進規(guī)范化建設著力,組織實施了屠宰企業(yè) 標準化創(chuàng)建、動物衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范化所站建設、飼料

5、質(zhì)量安全管理規(guī)范示范企業(yè)創(chuàng)建等， 全行業(yè)、全領域、全環(huán)節(jié)質(zhì)量安全水平得到提升。（二）新形勢新任務從新發(fā)展格局看,基點是擴大內(nèi)需,邏輯起點是供應充足穩(wěn)定,尤其是糧食、豬肉 等農(nóng)產(chǎn)品要做到有效供給。十三五期間，對農(nóng)產(chǎn)品保供提出明確要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 對各?。▍^(qū)、市）下達了糧棉油糖肉奶等重要農(nóng)產(chǎn)品保障目標。我省畜產(chǎn)品總體自給水 平較低，豬肉自給率40%、牛羊禽肉34%、禽蛋27%、牛奶不到10% ,與目標任務有 較大差距。從重要窗口建設看，省委十四屆七次全會提出要建設好10個方面重要窗口， 畜牧業(yè)為“重要窗口”添風景,重點要在高質(zhì)量發(fā)展、政策制度創(chuàng)新和綠色發(fā)展上爭先 創(chuàng)優(yōu)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展,我省生豬產(chǎn)業(yè)

6、已經(jīng)走岀一條新路子,家禽、湖羊、奶牛等其他 產(chǎn)業(yè)要加快跟進,在育種、屠宰、加工等重要環(huán)節(jié)同步發(fā)力，加快形成全方位高質(zhì)量發(fā) 展態(tài)勢。圍繞政策制度創(chuàng)新，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的托底政策還有待突破完善,動物檢疫和畜 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制還有待突破創(chuàng)新。圍繞綠色發(fā)展,雖然倒逼淘汰了一大批低小 散亂”養(yǎng)殖場戶，但養(yǎng)殖不污納境永遠在路上。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省建設看,省委對”三農(nóng)”工作提出了打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 先行省的總目標，落腳點在全面推進鄉(xiāng)村振興。我省畜牧業(yè)基礎較好，但對標農(nóng)村改革 探路者、城鄉(xiāng)融合先行者、鄉(xiāng)村振興SE頭雁兩者一雁的定位，在畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)比重、 特色畜禽保護與開發(fā)利用等方面仍有不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，

7、市域、縣域間仍存在發(fā)展不 平鱷況。同時,有關部委近幾年圍繞恢復生豬生產(chǎn)、推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展岀臺了一系列政 策措施，有效保障了產(chǎn)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型提檔。中央經(jīng)濟工作會議提岀的解決好種子問題、 打贏種業(yè)翻身仗，也為做好畜禽遺傳資源保護和開發(fā)工作明確了方向，堅定了信心和決 心。十四五是我省畜牧業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，更要凝聚合力、加強扶持， 全面推動畜牧業(yè)再上新臺階。二、主要思路（一）指導思想立足新發(fā)展格局，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以農(nóng)業(yè) 供給側(cè)結構性改革為主線，把改革創(chuàng)新作為根本動力，把提高畜產(chǎn)品供給保障能力、綠 色生態(tài)養(yǎng)殖和公共衛(wèi)生安全水平作為主攻方向,把提升質(zhì)量效益和

8、競爭力作為核心任 務,按照新時代“三農(nóng)”工作行動部署要求,加快構建現(xiàn)代化種業(yè)體系、高效益產(chǎn)業(yè)體 系、高密度防疫體系、高標準產(chǎn)品體系和高水平技術體系，持續(xù)推動畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展, 走出一條新時代富有特色和辨識度的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路子。（二）基本原則堅持高質(zhì)量發(fā)展。以標準化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化”六 化為導向，進一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高管理效能，全方彳討是升畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。堅持市場導向。堅持依法治牧和政策引導，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定 性作用,推動生產(chǎn)、加工、流通、消費各環(huán)節(jié)融合發(fā)展,不斷增強畜牧業(yè)發(fā)展活力。堅持科技興牧。依靠科技創(chuàng)新和技術進步，提升我省畜禽良種化、養(yǎng)殖設

9、施數(shù) 智化、疫情防控精準化和生產(chǎn)管理信息化水平,推動我省畜牧業(yè)高效益、高質(zhì)量健康發(fā) 展。（三）發(fā)展目標到2025年，豬肉等主要畜產(chǎn)品自給能力明顯提升，種豬、優(yōu)質(zhì)肉用種雞基本實現(xiàn) 種源自給,畜牧產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性競爭力持續(xù)提高,動物疫病防控體系日臻完善,畜 牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)走在全國前列,努力成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省建設的排頭雁。一1 共給有效。全省豬肉產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸,豬肉自給率70%左右,牛羊禽肉 產(chǎn)量36萬噸,生鮮乳產(chǎn)量23萬噸，禽蛋產(chǎn)量44.7萬噸。主要畜禽品種規(guī)?；蔬_到 90%以上。防疫安全。規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件水平顯著提高，強制免疫病種群體免疫密 度和抗體合格率分別保持在90

10、%以上和80%以上，病死畜禽專業(yè)無害化處理率達到 95%以上。畜禽養(yǎng)殖縣實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)生物安全二級獸醫(yī)實驗室全覆蓋，動物衛(wèi)生監(jiān)督基礎設施更加完善。產(chǎn)品提質(zhì)。創(chuàng)建獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?；ㄒ韵潞喎Q“兩化“）試點場 1000個以上,生豬、家禽定點屠宰企業(yè)標準化水平明顯提升,牛羊集中（定點）屠宰 擴面推進,冷鏈配套更加完善,主要畜產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上,培育一批畜 牧業(yè)知名品牌。科技增效。全面完成畜禽遺傳資源保種場（保護區(qū)、基因庫、備份場）改造提 升,培育新品種（配套系）3-4個、核心種業(yè)企業(yè)12家以上畜牧業(yè)機械化率總體達 到50%以上,出欄萬頭以上豬場全部實現(xiàn)數(shù)字化管控。全省畜禽糞污資源化

11、利用和無 害化處理率保持在92%以上。表1畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”主要指標版塊指標單位2020 年2025 年備注生產(chǎn)體系生豬存欄萬頭627.58780約束性豬肉產(chǎn)量萬噸54.2120約束性豬肉自給率%4070約束性家禽岀欄億只2.12.2約束性牛羊禽肉產(chǎn)量萬噸35.3236約束性奶牛存欄萬頭4.045.1約束性生鮮乳產(chǎn)量萬噸18.3323約束性蛋禽存欄萬只26003000預期性禽蛋產(chǎn)量萬噸33.1744.7預期性湖羊存欄萬只114.82136.5預期性蜜蜂飼養(yǎng)量萬箱153150預期性省級美麗牧場家13211500預期性畜禽養(yǎng)殖標準化示范場家1220預期性產(chǎn)值超10億元全產(chǎn)業(yè)鏈條610預期性

12、區(qū)域性知名品牌個2030預期性省級以上休閑觀光牧場家530預期性主要畜禽品種規(guī)模化率%8690預期性防疫體系強制免疫病種免疫密度%9090約束性強制免疫病種抗體合格率%7080約束性病死畜您專業(yè)無害化處理率%9095約束性具備豬瘟等病原學檢測能力縣級獸醫(yī)實驗室比重%7595約束性豬瘟無疫小區(qū)個250預期性培育第三方獸醫(yī)服務組織家20100預期性產(chǎn)品體系獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?；圏c場個/1000約束性主要畜產(chǎn)品抽檢合格率%9999約束性飼料獸藥產(chǎn)品抽檢合格率%93.896約束性屠宰企業(yè)數(shù)量家130100約束性屠宰企業(yè)自營率%3240預期性省級以上生豬屠宰標準化企業(yè)家1230預期性技術體系畜禽

13、糞污資源化利用和無害化處理率%9092約束性畜牧業(yè)機械化率%4050約束性萬頭豬場節(jié)水設備安裝率%/100預期性重點場所視頻監(jiān)控率%/90預期性現(xiàn)代種業(yè)體系培育核心種業(yè)企業(yè)家512約束性培育新品種（配套系）個/3-4預期性新建省級以上保種場個/5預期性新建省級以上備份場個/6預期性全省種畜禽場家175180預期性三、總體布局立足自然資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎,結合人口結構變化和市場消費升級，以生豬、 家禽、奶牛和地方特色畜禽等為重點，兼顧飼料獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn) 品結構，滿足人民群眾對美好生活的需求。（一）生豬主產(chǎn)區(qū)，包括市南區(qū)、市東區(qū)。其他為適度發(fā)展區(qū)。表2生豬存欄目標任務單位:萬

14、頭地區(qū)2020 年2022 年2025 年市南區(qū)104.51130130市東區(qū)6148383（二）家禽主產(chǎn)區(qū)，包括市南區(qū)、市東區(qū)。其他為適度發(fā)展區(qū)。表3家禽出欄目標任務單位:萬只地區(qū)2020 年2022 年2025 年市南區(qū)1546.6318401900市東區(qū)781.1680700（三）奶牛主產(chǎn)區(qū)，包括市南區(qū)、市東區(qū)。其他為適度發(fā)展區(qū)。表4奶牛存欄目標任務單位：頭地區(qū)2020 年2022 年2025 年市南區(qū)641069007900市東區(qū)660478008650（四）特色畜禽湖羊產(chǎn)業(yè),以地區(qū)為重點，兼顧其他地區(qū)。蜜蜂產(chǎn)業(yè)，以山區(qū)為重點，以傳統(tǒng)生產(chǎn)縣為加工集聚區(qū)。鼓勵有條件的區(qū)域適度發(fā)展兔、肉牛

15、、鴿等特色養(yǎng)殖業(yè)。表5湖羊存欄目標任務單位:萬只地區(qū)2020 年2022 年2025 年市南區(qū)19.5218.021.0市東區(qū)2.862.62.6（五）飼料獸藥綜合考慮區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢等因素,生豬、家禽主產(chǎn) 區(qū)，可培育或引進大中型畜禽飼料企業(yè)；沿海地區(qū),適度布局魚粉、豆粕等大宗飼料原 料企業(yè)；化工基礎較好的地區(qū)，持續(xù)發(fā)展飼料添加劑和獸用原料藥產(chǎn)業(yè)。四、主要任務聚焦生物安全、生態(tài)安全和產(chǎn)品安全，實施現(xiàn)代畜禽種業(yè)創(chuàng)新提升行動、生豬綜合 生產(chǎn)能力提升行動、特色畜禽振興行動、重大動物疫病防控強基行動、飼料獸藥兩化 行動、屠宰和加工流通升級行動、數(shù)字畜牧賦能行動等”七大行動”,

16、完善優(yōu)化種業(yè)體 系、生產(chǎn)體系、產(chǎn)品體系、防疫體系、技術體系,全力推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（一）構建現(xiàn)代化畜禽種業(yè)體系加強地方畜禽遺傳資源保護。完成第三次省畜禽遺傳資源普查，摸清全省畜禽遺 傳資源群體數(shù)量和分布情況。加強畜禽遺傳資源保種場（保護區(qū)、基因庫）改造提升， 及時開展搶救性保護,確保全省所有畜禽地方品種應保盡保。建立省級畜禽遺傳物質(zhì)保 存庫，構建活體保護和遺傳物質(zhì)保存相結合的畜禽遺傳資源保護體系。利用基因組測序 等分子生物技術開展遺傳信息分析和評估，建立畜禽遺傳信息數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)字保種。加強現(xiàn)代育種體系建設。加快構建”以企業(yè)為主體、以市場為導向”的商業(yè)化育種機制，支持科研院校開展育種基礎

17、性研究。支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)開展引進品種的本地化 選育，基本實現(xiàn)種源省內(nèi)自給。支持優(yōu)質(zhì)肉雞、鴨、白鵝等品種的種禽企業(yè)，推廣新型 ”公司+基地”等養(yǎng)殖模式。支持豬、黑豬、湖羊等種業(yè)企業(yè)進一步做大做強。加快分 子育種等現(xiàn)代生物育種技術產(chǎn)業(yè)化應用。加強良種推廣應用。鼓勵大型種業(yè)企業(yè)建立高代次種畜禽場，優(yōu)化良種擴繁場布 局。深化區(qū)域種業(yè)合作，加強黑豬、湖羊等區(qū)域性品種開發(fā)利用。加大種畜禽質(zhì)量監(jiān)測 和監(jiān)督檢驗力度，不斷提升種畜禽質(zhì)量。加強種畜禽質(zhì)量監(jiān)管。實施種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營行為, 營造健康有序的市場環(huán)境。依托省級種畜禽質(zhì)量監(jiān)測機構資源，擴大監(jiān)測范圍，健全種 畜禽場內(nèi)測定、檢測機構測

18、定與測定相結合的種畜禽質(zhì)量測定和評價制度。專欄實施現(xiàn)代畜禽種業(yè)創(chuàng)新提升行動落實畜禽遺傳資源保護制度。完成全省畜禽遺傳資源普查，摸清省內(nèi)畜禽遺傳資源群體數(shù)量和分布情況, 發(fā)掘鑒定一批新資源，修訂完善省畜禽遺傳資源保護名錄，將原產(chǎn)本省的畜禽遺傳資源全部納入省級畜鑫 遺傳資源保護名錄。完善活體保種。改造提升省級以上保種場（保護區(qū)、基因庫）25個；新建省級以上保種場5個、備份場6個、地方豬活體基因庫1個；搶救性保護豬、花豬、白鵝等地方品種4個，對我省畜禽遺傳資源實施有 效活體保護。建立省級畜禽遺傳資源基因庫。制作家畜體細胞1800管以上；建立升級畜禽遺傳資源信息庫，開展遺 傳信息分析和評估。核心種業(yè)企

19、業(yè)培育。著力培育國外引種生豬品種的核心種業(yè)企業(yè)46個，優(yōu)質(zhì)肉雞、鴨、白鵝等品種的 核心種業(yè)企業(yè)45個，豬、黑豬、湖羊、費蜂等地方特色畜種核心種業(yè)企業(yè)46個。支持生豬、肉雞、水 禽、肉羊等優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)積極參與全國畜禽遺傳改良計劃。種畜禽場改造提升。優(yōu)化擴繁場布局，完善良種繁育體系，加大良種擴繁基地建設，每年改造提升種畜 禽場（站）20個，至2025年建有種畜禽場（站）180個以上。支持奶牛場使用高性能指數(shù)的良種，提升 牛繁育水平。（二）構建高產(chǎn)體系1加快主要畜禽發(fā)展。堅持“六化“引領，著力打造一批畜牧業(yè)保供主渠道企業(yè)和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。全省新（擴）建萬頭以上豬場160家以上，年岀欄萬頭以上生豬規(guī)

20、模比重達到75% ,到2022年，生豬存欄和出欄分別穩(wěn)定在778萬頭和1400萬頭以 上。改造提升規(guī)模豬場,打造美麗牧場升級版，”以大帶小推動生豬產(chǎn)業(yè)提檔升級。以豬、黑豬、黑豬等為重點，打造豬品牌，力爭出欄占比達10%以上。加快家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新建一批年出欄300萬只以上肉禽養(yǎng)殖場、存欄50萬只以上蛋雞場和10萬只以上蛋鴨場，年出欄家禽2.2億只，蛋禽存欄3000萬只。加快奶業(yè)振興，優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)布局，奶牛存欄5.1萬頭以上。專欄2實施生豬綜合生產(chǎn)能力提升行動持續(xù)抓好生豬增產(chǎn)保供。加快推進萬頭以上豬場投產(chǎn)，支持改造提升現(xiàn)有養(yǎng)殖場，確保形成780萬頭以 上生產(chǎn)能力。鼓勵龍頭企業(yè)通過收購、托管、技術

21、輸出等方式，“以大帶小”推動產(chǎn)業(yè)升級。推進萬頭以上 豬場創(chuàng)建美麗牧場，促進養(yǎng)殖場與美麗鄉(xiāng)村融入融合。持續(xù)推進規(guī)模豬場“機器換人”，大力推廣自動化設 備和信息化應用系統(tǒng)，力爭到2025年萬頭以上豬場基本建成美麗牧場和數(shù)字化牧場。大力培育“豬”品牌。加大力度支持豬、黑豬等地方良種保護和開發(fā)利用，鼓勵大型企業(yè)設立養(yǎng)豬研究院， 不斷提高“豬”飼養(yǎng)比重，力爭到2025年，優(yōu)質(zhì)“豬”出欄占比達10%以上。鼓勵大型企業(yè)開展生豬產(chǎn)加銷一 體化經(jīng)營。加強特色品牌培育，提升“豬”產(chǎn)品附加值。提升應急保障能力。完善生豬養(yǎng)殖跨區(qū)域調(diào)劑補償政策，探索建立穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)托底政策。加強產(chǎn)銷銜 接，建立生豬及其產(chǎn)品穩(wěn)定調(diào)入和進

22、口的長效機制。建立健全生豬保供“四三二”機制（圍繞工作、政策、 激勵、評價“四個體系”，構建常態(tài)、偏緊、嚴峻三種狀態(tài)下的響應和運行機制），著力穩(wěn)定生豬生產(chǎn)供應。提高疫病防控能力。落實主體防疫責任，加快大型規(guī)模豬場、種豬場動物防疫基礎設施改造提升。引導 推進重大動物疫病防控、病死動物無害化處理、畜禽糞污資源化利用等社會化服務，落實聯(lián)防聯(lián)控要求。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照精品化、優(yōu)質(zhì)化、多樣化發(fā)展要求,深入實施特色產(chǎn)業(yè)振興計劃。以雞、鴨、麻鴨、白鵝等列入或省級畜禽遺傳資源名錄的家禽品種為重點，推廣新型”公司+合作社+家庭農(nóng)場”模式,做大做強龍頭企業(yè),加快”禽”增量提質(zhì),培育一批國字號字號家禽品牌。力1

23、1快推動湖羊產(chǎn)業(yè)層次提升，存欄量超過136 萬只。鞏固提升蜜蜂產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，蜜蜂飼養(yǎng)量保持在150萬箱。鼓勵兔走出去養(yǎng) 殖,支持有條件的區(qū)域適度發(fā)展梅花鹿、綠頭鴨、雉雞等特色養(yǎng)殖業(yè)。加快飼米斗獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做強做優(yōu)維生素類飼料添加劑和獸用原料藥產(chǎn)業(yè)， 進泊優(yōu)化產(chǎn)品結構，加快生物詞料、新型疫苗、新型安全高效飼料添加劑和原料藥等 研發(fā)。支持企業(yè)強化技術創(chuàng)新,改進生產(chǎn)工藝,提升生產(chǎn)水平,不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式,持 續(xù)實施全球化發(fā)展戰(zhàn)略,打造更多具影響力的知名品牌企業(yè)。不斷增強監(jiān)管能力,重 點加強互聯(lián)網(wǎng)飼料獸藥經(jīng)營監(jiān)管，促進飼料獸藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快全產(chǎn)業(yè)鏈培育。以做強產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、穩(wěn)定供應鏈為

24、目標，推動一二 三產(chǎn)融合發(fā)展。引導飼料獸藥、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工等龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸， 支持推動畜禽主渠道企業(yè)上市，著力培育產(chǎn)值超10億元的畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈10條以上, 其中百萬頭能級的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈5條以上,培育區(qū)域性知名品牌30個以上。舉辦湖羊 節(jié)、蜜蜂日等活動,打造省級以上休閑觀光牧場30家以上。（三）構建高密度防疫體系強化主體防控。步壓實主體防疫責任,全面推行口蹄疫、高致病性禽流感、 小反芻獸疫等強制免疫先打后補O通過養(yǎng)殖場戶自行免疫、第三方服務主體免疫、 政府免疫服務等多種形式，實現(xiàn)應免盡免。開展常態(tài)化自檢、洗消，存欄5000頭 以上規(guī)模豬場、種豬場全部建成豬瘟檢測室和獨立洗消點。實

25、施種畜禽場和規(guī)模場重點 動物疫病凈化行動,建成省級以上豬瘟無疫小區(qū)50個以上,其中一級以上種豬場全部 建成豬瘟無疫小區(qū)。強化區(qū)域防護。完善部門協(xié)同防控機制，聯(lián)動防控布病、禽流感等人畜共患病和 野生動物疫病，組織開展打擊違法違規(guī)調(diào)運、私屠濫宰等專項執(zhí)法行動。改造提升以動 物衛(wèi)生監(jiān)督所站、病死動物公共處理中心等為主的動物防疫基礎設施。加快系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)實驗室改造升級，加強第三方實驗室監(jiān)管，切實增強動物疫病監(jiān)測預警能力。加快推進無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)、豬瘟無疫區(qū)建設。創(chuàng)新動物和動物產(chǎn)品檢疫制度，探索建立企業(yè)獸醫(yī)輔助檢疫、官方獸醫(yī)監(jiān)督簽證的試點機制。強化省際屏障。改擴建、遷建省際公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站10個

26、，落實動物及動物產(chǎn)品調(diào)運備案制度，提升設施裝備、應急處理水平。落實重大動物疫病分區(qū)防控要求,積極推動地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控,統(tǒng)籌做好動物疫病防控、動物及動物產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管和市場供應等工作。加強口岸動物疫情躺,提升口岸監(jiān)測預警、應急處置能力。專欄實施重大動物疫病防控強基行動魯醫(yī)實驗室建設。鞏固省、市、縣三級動物疫情監(jiān)測預警網(wǎng)絡，完善疫病監(jiān)測報告制度與重大動物疫情 分析研判機制，改造提升25家獸醫(yī)實驗室，95%以上獸醫(yī)實驗室達到生物安全二級標準且具備豬瘟等病原 學檢測能力。動物衛(wèi)生監(jiān)督所（站）建設。改造提升6家省際公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，遷建省際檢查站4個。支持 畜牧養(yǎng)殖大縣開展檢疫監(jiān)督設施改造，完成區(qū)域所（

27、站）改造任務100個以上。病死動物無害化處理設施改造提升。按照畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展布局和病死畜禽專業(yè)無害化處理產(chǎn)能相符合 的要求，新建遷建無害化處理中心9家、改建擴建21家，改善病死動物暫存間、運輸車輛等轉(zhuǎn)存設施， 形成常態(tài)化年處理10萬噸、移動應急日處理80噸處理能力。社會化服務組織培育。充分調(diào)動市場力量，鼓勵發(fā)展社會化、組織化、專業(yè)化的魯醫(yī)服務主體，持續(xù)推 動獸映社會化服務發(fā)展。引導獸陜檢測機構、動物診療機構等第三方獸更服務主體拓寬服務范圍，廣泛參 與養(yǎng)殖、屠宰、流通、無害化處理等全鏈條曽原服務工作。充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)曽醫(yī)、鄉(xiāng)村曽醫(yī)作用，支持開展 動物防疫和疫病診療活動。探索“政府+市場”共同承擔動

28、物防疫工作新模式，扶持培育100家以上第三方 魯醫(yī)服務組織。強化應急能力。完善常態(tài)管理與非常態(tài)管理相結合機制,健全應急指揮、疫病監(jiān)測、疫情處置、物資保障等應急工作體系。加強應急隊伍建設和管理,定期組織開展培訓和演練，提高應急能力。通過實物儲備和廠家儲備相結合，加強疫苗、消毒藥、口罩、 防護服等物資儲備，確保省、市、縣應急物資儲備分別能夠同時處置4個、2個、1個 疫點。（四）構建高品質(zhì)產(chǎn)品體系推進飼米斗獸藥質(zhì)量提升。嚴格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和飼料質(zhì)量安全管理規(guī) 范,進一步提升飼料獸藥品質(zhì),組織實施飼料獸藥質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,加大監(jiān)督抽檢力 度，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上,非法添加風險得

29、到有效控制,確保不發(fā)生 區(qū)域性系統(tǒng)性重大質(zhì)量安全事件。推進獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?；４罅ν七M畜禽健康養(yǎng)殖，落實促生長類藥 物飼料添加劑退岀措施，深化完善”兩化”管控機制和成效評估體系,著力規(guī)范獸藥飼 料使用行為。到2022年，在年出欄5000頭以上豬場、年出欄50000羽以上肉雞場、 年末存欄10000羽以上蛋雞場等規(guī)模養(yǎng)殖場創(chuàng)建”兩化”試點場1000家以上,獸用 抗菌藥用藥量減少10%以上,育月瞬飼料中銅、鋅含量達到省團體標準、氮含量下降 5%以上;到2025年，在年出欄500頭以上豬場、年出欄10000羽以上肉雞場、年存 欄2000羽以上蛋雞場等規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)”兩化”技術推廣應用全覆蓋

30、。加強畜禽產(chǎn)品 質(zhì)量安全風險評估和監(jiān)測，開展行政執(zhí)法檢查,倒逼規(guī)范行業(yè)秩序。專欄實施飼料曽藥“兩化”行動夯實“兩化”管控主體基礎。指導養(yǎng)殖場進一步完善生物安全和環(huán)境控制基礎設施，督促養(yǎng)殖場建立完善 魯藥飼料采購質(zhì)量查驗、獸藥追溯、科學用藥、LI糧配制等管理制度，規(guī)范各環(huán)節(jié)臺賬記錄，嚴格執(zhí)行曽 藥飼料安全使用規(guī)定。鼓勵較大規(guī)模養(yǎng)殖場加大對檢測室建設投入，常態(tài)化開展細菌耐藥性、獸藥殘留、 飼料衛(wèi)生質(zhì)量、豬糞中殘留營養(yǎng)物質(zhì)等指標監(jiān)控。強化技術支撐。引導飼料生產(chǎn)企業(yè)和下游養(yǎng)殖企業(yè)開展合作，研發(fā)生產(chǎn)符合環(huán)保化要求的飼料產(chǎn)品。加 快生豬口糧蛋白質(zhì)精準配制、微量元素混合配制、生豬腸道健康營養(yǎng)調(diào)控等技術研究。

31、充分利用省內(nèi)養(yǎng)殖 集團、魯藥飼料企業(yè)和第三方質(zhì)檢機構的資源優(yōu)勢，培育一批具備疫病防控和臨床用藥指導能力的社會化 生產(chǎn)服務主體。積極開展專題培訓，加強技術服務，加大技術模式和典型經(jīng)驗推廣力度。建立健全“兩化“成效評估體系。加強細菌耐藥性與養(yǎng)殖場規(guī)范用藥水平相關性分析，開展試點實施前后 養(yǎng)殖場水體和糞肥中抗菌藥含量變化跟蹤監(jiān)測，完善成效評估指標。綜合養(yǎng)殖場魯藥飼料使用質(zhì)量管理制 度執(zhí)行情況以及細菌耐藥性、獸藥殘留、用藥量、飼料和糞肥中氮、銅、鋅等定量檢測結果，建立完善“兩 化”成效評估體系。圍繞魯藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營和使用全過程，科學制定成效評估監(jiān)測方案，全面評估“兩化” 工作成效。推進屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

32、。統(tǒng)籌養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)業(yè)布局,嚴格屠宰企業(yè)準入管理和日 常監(jiān)管,完善和規(guī)范屠宰企業(yè)環(huán)保治理設施設備，加快小型屠宰場點撤停并轉(zhuǎn),力爭全 省生豬屠宰企業(yè)壓減到100家左右。推動生豬屠宰企業(yè)完善采購、屠宰、銷售一體化 經(jīng)營模式，倒逼淘汰代宰現(xiàn)象。推進牛羊禽集中（定點）屠宰，在重點縣設置集中（定 點）屠宰場，鼓勵有條件的生豬屠宰企業(yè)增設牛羊屠宰線。鼓勵支持屠宰企業(yè)、物流配 送企業(yè)完善冷庫、低溫分割車間、冷藏車等設施設備，構建集中屠宰、冷鏈配送、冷 鮮上市供應體系，逐步實現(xiàn)運活畜禽向運肉轉(zhuǎn)變。全省生豬屠宰企業(yè)建成冷庫容量 5.6萬噸以上,配置冷藏運輸車450輛左右。強化動物及動物產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管。按照就近調(diào)運原

33、則,通過政策引導和市場調(diào)節(jié)相 結合，減少活畜禽長距離調(diào)運。嚴格生豬”點對點”調(diào)運，引導屠宰企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)建 立穩(wěn)定供應關系。統(tǒng)籌利用省外、國外兩個市場、兩種資源，鼓勵引導省內(nèi)屠宰企業(yè)走 出去，擴大優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品來源,補充調(diào)劑省內(nèi)市場供應。專欄實施屠宰和加工流通升級行動優(yōu)化屠宰企業(yè)結構布局。根據(jù)生豬養(yǎng)殖布局，優(yōu)化調(diào)整生豬屠宰企業(yè)布局，引導推動區(qū)域內(nèi)生豬就近屠 宰。合理規(guī)劃設置牛羊屠宰企業(yè)，加快推進牛、羊集中屠宰，支持有條件的生豬定點屠宰廠在規(guī)范動物防 疫基礎上增加牛羊屠宰車間。優(yōu)化家禽屠宰企業(yè)布局，引導家禽集中（定點）屠宰。到2025年，全省建 成牛羊集中（定點）屠宰企業(yè)（含兼營）25家，家禽

34、屠宰企業(yè)30家。2加快生豬屠宰企業(yè)規(guī)范提升。進一步落實屠宰環(huán)節(jié)“兩項制度”，規(guī)范生豬屠宰企業(yè)采購、屠宰、銷售、 配送行為，加快消除“代宰”現(xiàn)象。按照“總量只減不增，力爭一縣一場”的原則，組織開展生豬屠宰企業(yè)專 項淸理行動。到2025年，小型屠宰場點較多的市縣要將數(shù)量壓減一半以上，自營率提高到40%以上。3.深入推進屠宰企業(yè)標準化建設。督促生豬屠宰企業(yè)建立肉品質(zhì)量安全控制體系和追溯體系，配足與屠宰 加工規(guī)模相適應的獸陜衛(wèi)生檢驗人員，建立規(guī)范化肉品質(zhì)量安全檢測實驗室和車輛清洗消毒場所，確保出 廠肉品質(zhì)量安全。加快完善屠宰企業(yè)、物流配送企業(yè)冷鏈體系，培育一批有影響力的冷鮮肉品牌。到2025 年，建成

35、省級以上生豬屠宰標準化企業(yè)30家。（五）構建高水平技術體系推動全程機械化。加大養(yǎng)殖設施裝備研發(fā)、鑒定力度,加快成套機械裝備向全畜 種、全環(huán)節(jié)推廣應用，遴選推介一批全程機械化養(yǎng)殖場和示范基地，著力推動農(nóng)機牧藝 融合。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)開展物聯(lián)化、智能化改造，著力推動機械化數(shù)字化融合。力爭生豬、 奶牛規(guī)模養(yǎng)殖機械化率達到80%以上，蛋雞、羊規(guī)模養(yǎng)殖機械化率達到70%以上，大 規(guī)模養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)全程機械化。推動整體數(shù)字化。圍繞管理數(shù)字化、主體數(shù)字化，優(yōu)化升級數(shù)字畜牧應用系統(tǒng)” 加快推動農(nóng)碼在畜牧業(yè)全覆蓋；以環(huán)境控制、精準飼喂、疫病防控、污染治理等為 重點，深入推進數(shù)字牧場建設，實現(xiàn)養(yǎng)殖、防疫、檢疫、屠宰、

36、無害化處理等全環(huán)節(jié)數(shù) 據(jù)聯(lián)動和閉環(huán)管理。推動5G、人工智能和區(qū)塊鏈等前沿技術與畜牧業(yè)深度融合，探索 開展未來牧場建設。專欄實施數(shù)字畜牧賦能行動1完善數(shù)字畜牧應用系統(tǒng)。優(yōu)化完善系統(tǒng)各模塊，升級改造數(shù)字化設施裝備，提高數(shù)據(jù)自動采集率，深入 推進畜牧獸醫(yī)行業(yè)精密智控，全省重點場所視頻監(jiān)控率達90%。加快場景應用。萬頭以上新建豬場基本建成數(shù)字牧場，推動屠宰場、無害化處理中心向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。突 岀行業(yè)共性支持，整合大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會數(shù)字化建設成果，融合金融、物流等供應鏈功能，增強行業(yè)內(nèi) 企業(yè)整體抗風險能力。加快“農(nóng)碼”畜牧版推廣應用。進一步完善“農(nóng)碼”畜牧版應用長效管理機制，全面覆蓋主要畜禽品種和養(yǎng) 殖場

37、、屠宰場、無害化處理場等生產(chǎn)經(jīng)營主體，由養(yǎng)殖向檢疫監(jiān)管、交易、政策扶持、金融信貸等環(huán)節(jié)全 面延伸，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)精密智控，全行業(yè)整體智治。加快大數(shù)據(jù)分析應用。通過行業(yè)核心業(yè)務數(shù)據(jù)迭代升級，建立動物疫病防控、增產(chǎn)保供、價格行情等大 數(shù)據(jù)分析機制，實現(xiàn)重要業(yè)務運用大數(shù)據(jù)科學決策、風險預警、服務保障、績效評估，建立行業(yè)數(shù)字化閉 環(huán)管理執(zhí)行鏈。推動部門側(cè)和企業(yè)側(cè)數(shù)據(jù)有序交換，推動產(chǎn)業(yè)整體數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級。推動技術集成化。以集約、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗為重點，加強畜牧業(yè)標準制修 訂，加快現(xiàn)代化技術集成應用。發(fā)揮科研院所、專家團隊作用，推廣應用一批先進適用 的科研成果和技術模式。加強產(chǎn)學研合作，支持企業(yè)建

38、設研究院等高能級平臺，提高科 技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應用能力。加強養(yǎng)殖全過程設施裝備和技術整合，實現(xiàn)牧場內(nèi)部設備協(xié)同、 一體管理。推動全面綠色化。提標推進美麗牧場建設,由豬牛羊為主向全品種拓展，實現(xiàn)迭 代升級。強化農(nóng)牧對接循環(huán)機制建設,加大畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和無害化處理力度” 加快推廣應用養(yǎng)殖臭氣綜合治理技術。加強養(yǎng)殖污染治理設施配套，規(guī)范取水用水和計 量監(jiān)測,鼓勵采用節(jié)水型自動飲水裝置和干清糞工藝，支持大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污納管處 理。五、保障措施（一）加強組織領導各市、縣（市、區(qū)）對地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障肉蛋奶市場供應負總責，制定發(fā) 展規(guī)劃、強化政策措施，不得超越法律法禁養(yǎng)限養(yǎng)。建立健全重要畜產(chǎn)品

39、保供和市場 調(diào)控長效機制，結合實際制訂設區(qū)市域內(nèi)生豬養(yǎng)殖跨區(qū)域調(diào)劑補償辦法。落實最多跑 一次”改革要求,開展環(huán)境影響評價、畜禽養(yǎng)殖用地等聯(lián)審聯(lián)批。加強規(guī)劃實施情況跟 蹤調(diào)度,及時組織開展中期評估和實施總結。（二）落實用地和環(huán)保政策落實有關支持畜牧業(yè)發(fā)展的用地政策，堅持節(jié)約集約用地，統(tǒng)籌支持畜禽養(yǎng)殖用地 需求。堅持在不污綁境前提下，允許養(yǎng)殖主體自行確定養(yǎng)殖量。落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū) 有關規(guī)定,不隨意擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍。依法依規(guī)實施環(huán)評審批。（三）加強財政保障和金融服務立足省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展等現(xiàn)有資金渠道，積極支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過 政府購買服務方式支持動物防疫社會化服務。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽產(chǎn)

40、品初加工等環(huán) 節(jié)用水、用電優(yōu)惠政策。加大畜牧業(yè)信貸投入,開展畜牧業(yè)金融產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新， 推進土地經(jīng)營權、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械和活畜禽抵押貸款等試點,鼓勵開展畜禽養(yǎng) 殖收益險、畜產(chǎn)品價格險試點。加大省產(chǎn)業(yè)基金支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展力度。（四）強化隊伍人員保障加大畜牧獸醫(yī)相關法律法規(guī)宣教力度,加強基層動物疫病預防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督 機構和畜牧業(yè)技術推廣隊伍建設，提高依法治牧水平。落實畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼,在 生豬大縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫專員特聘計劃，保障村級動物防疫員合理勞務報酬。充分發(fā) 揮執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)作用,鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥及飼料生產(chǎn)企業(yè)組建動物防疫服 務團隊。發(fā)展覆蓋畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈的社

41、會化服務組織，支持第三方疫病檢測、質(zhì)檢等機構 參與公共服務。六、環(huán)境影響評價（一）規(guī)劃實施的環(huán)境影響分析到2025年，全省生豬存欄將增長到780萬頭,比”十三五”末增加152.4萬頭； 家禽出欄、奶牛存欄、湖羊存欄分別增長到2.2億只、5.1萬頭、136.5萬只，分別比十三五末增加1000萬只、1.1萬頭、21.7萬只。根據(jù)養(yǎng)殖增量測算，到2025年, 全省畜禽養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生量預計將達2100萬噸，比十三五末增加10%o目前，全省 已經(jīng)建立了畜禽養(yǎng)殖污染防治縣鄉(xiāng)村三級線下網(wǎng)格化巡查和線上智能防控機制，并對畜 禽糞污資源化利用和無害化處理設施裝備進行了改造提升。隨著我省新一輪禁養(yǎng)區(qū)規(guī)范 調(diào)整和畜禽養(yǎng)殖布局優(yōu)化，生態(tài)消納為主、工業(yè)治理為輔的畜禽養(yǎng)殖污染防治體系逐步 完善，預計”十四五”時期全省畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的影響將維持現(xiàn)狀甚