建設(shè)工程項(xiàng)目治理辦法

1、建設(shè)工程項(xiàng)目治理辦法XX天德礦業(yè)有限公司建設(shè)工程項(xiàng)目治理辦法（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)XX天德礦業(yè)有限公司（以下簡稱：公司）建設(shè)工程治理，維護(hù)公司建設(shè)市場秩序，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，操縱工程造價(jià)，規(guī)范各方行為，保障公司及礦的利益，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，江銅集團(tuán)相關(guān)工程項(xiàng)目治理辦法，結(jié)合本公司的實(shí)際制定本試行辦法。第二條關(guān)鍵名詞術(shù)語解釋（一）限額以上項(xiàng)目：是指總投資50萬元（含）以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目或總投資在20萬元（含）以上非生產(chǎn)性項(xiàng)目。（二）限額以下項(xiàng)目：除限額以上項(xiàng)目之外的項(xiàng)目（不含維修項(xiàng)目、成本性支出項(xiàng)目）。（三）公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：是指由公司財(cái)務(wù)部、總經(jīng)理辦公室、工程治理與設(shè)備部組成的

2、小組。小組辦公室設(shè)在工程治理與設(shè)備部。公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長為公司建設(shè)工程主管副總經(jīng)理。（四）重大設(shè)計(jì)變更：對已經(jīng)審查通過的勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行變更時(shí)，凡涉及改變建筑地點(diǎn)、工藝方案、工藝流程以及設(shè)計(jì)需要的試驗(yàn)參數(shù)等均應(yīng)視為重大變更。是指工程建設(shè)過程中實(shí)施的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)。（六）建設(shè)用地：是指為工程建設(shè)所需建筑物、構(gòu)筑物所提供占用的土地。重大合同指涉及以下合同，如與公司合同治理規(guī)定沖突的，以合同治理規(guī)定為準(zhǔn)。、商標(biāo)、專利、專有技術(shù)的引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓；、建設(shè)工程合同金額在500萬元（含）以上；、生產(chǎn)材料、備件采購合同金額在500萬元（含）以上，且未采納公司法律事務(wù)所制度或確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)合同范本或合同框

3、架文本；4、設(shè)備委外維修合同金額在100萬元（含）以上；技術(shù)、服務(wù)、勘探開發(fā)合同（協(xié)議）金額在100萬元（含）以上；6、其它合同金額在100萬元（含）以上；7、其他根據(jù)公司有關(guān)會(huì)議或公司領(lǐng)導(dǎo)要求，需要審查的合同。壟斷性行業(yè)：是指自來水、電力、公交、煙草、石油、天然氣、電信、鐵路運(yùn)輸和銀行等行業(yè)。第三條本辦法適用于公司所有建設(shè)工程項(xiàng)目的組織、實(shí)施、監(jiān)督和治理等建設(shè)活動(dòng)第四條工程治理與設(shè)備部為公司建設(shè)工程項(xiàng)目治理的主管部門。第二章建設(shè)工程發(fā)包及合同治理第一節(jié)建設(shè)工程的發(fā)包第五條建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包采納招投標(biāo)方式進(jìn)行。招投標(biāo)工作必須按照中華RM共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華RM共和國招投標(biāo)實(shí)施條例以及GJ、地方

4、有關(guān)法律、法規(guī)和公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第六條工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作須在公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督治理和指導(dǎo)下進(jìn)行，公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的具體組織與實(shí)施。工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)及當(dāng)事人須接受公司監(jiān)督部門、地方建設(shè)行政主管部門的依法監(jiān)督。第七條工程招標(biāo)形式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、直接發(fā)包，具體操作按“XX銅業(yè)股份有限公司招標(biāo)治理辦法”規(guī)定執(zhí)行。第八條工程招標(biāo)應(yīng)具備的條件（一）工程勘察、設(shè)計(jì)（含設(shè)計(jì)監(jiān)理）、批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或立項(xiàng)批復(fù)；2、確定的設(shè)計(jì)要點(diǎn)；3、符合要求的地形圖，以及能滿足方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)需要的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)初勘資料或有參考價(jià)值的場地附近工程地

5、質(zhì)、水文地質(zhì)詳勘資料，且有水、電、燃?xì)狻h(huán)保、消防、市政道路等相關(guān)的基礎(chǔ)資料；4、設(shè)計(jì)要求說明書，應(yīng)包括：項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容；對供水、供電及其它動(dòng)力的初步意見；環(huán)保與消防設(shè)施、建筑物（或構(gòu)筑物）的性質(zhì)及使用功能、設(shè)計(jì)周期等以及其它需要的要求。（二）工程施工（含施工監(jiān)理）、批準(zhǔn)立項(xiàng)和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（或設(shè)計(jì)）已批復(fù)；2、建設(shè)資金已落實(shí)；3、具有設(shè)計(jì)單位提交的施工圖設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；4、施工圖已通過設(shè)計(jì)審查。第九條建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的范圍：、建筑安裝工程費(fèi)20（含）萬元以上的。、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（含）以上的。第九條建筑安裝工程費(fèi)20萬元以下的一般維簡項(xiàng)目、維修和零星項(xiàng)目，具

6、備招投標(biāo)條件的必須實(shí)行招投標(biāo)；不具備招投標(biāo)條件的，由公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究發(fā)包。第十條江銅公司內(nèi)部施工企業(yè)有資質(zhì)、有能力承攬的工業(yè)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目，經(jīng)公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組初審?fù)夂笤僬埵窘~集團(tuán)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，并報(bào)江銅集團(tuán)公司主管工程的領(lǐng)導(dǎo)同意后，可以直接發(fā)包給公司內(nèi)部施工企業(yè)。第十一條限下、維修和零星工程涉及到處理地方關(guān)系問題的，經(jīng)公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后，在保證工程質(zhì)量的前提下，可以直接發(fā)包給工程所在地有資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施。第十二條對涉及GJ安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)及資料保密要求等特別程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工，以及使用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的項(xiàng)目經(jīng)報(bào)江銅集團(tuán)批準(zhǔn)后可以不招標(biāo)。第十三條工程建設(shè)項(xiàng)目

7、招投標(biāo)實(shí)行事先告知和審批、備案制度。1、建設(shè)工程招投標(biāo)工作開始前書面報(bào)江銅集團(tuán)審批。2、招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件及對投標(biāo)單位資質(zhì)審查，在發(fā)標(biāo)的5個(gè)工作日之前將招標(biāo)文件、投標(biāo)單位資質(zhì)審查、考察報(bào)告等資料報(bào)江銅招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查。3、公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對開標(biāo)、評標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。4、工程招投標(biāo)完成后，自行招標(biāo)的項(xiàng)目由招標(biāo)小組寫出評標(biāo)報(bào)告；托付招標(biāo)的項(xiàng)目，由招標(biāo)代理寫出評標(biāo)報(bào)告。公司工程治理部門必須整理好一套完整的招標(biāo)投標(biāo)資料（包括招標(biāo)告知書、評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)通知書），在開標(biāo)后10個(gè)工作日內(nèi)交江銅工程治理部備案。第二節(jié)建設(shè)工程合同治理第十四條建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)在托付的同時(shí)必須簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同；施

8、工、監(jiān)理合同在正式開工之前必須簽訂，嚴(yán)禁無合同進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。在簽訂勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理合同的同時(shí)必須簽訂廉政責(zé)任書。第十五條勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同的簽訂應(yīng)依據(jù)中華RM共和國合同法、中華RM共和國建筑法、建筑工程勘察設(shè)計(jì)治理?xiàng)l例等GJ及地方有關(guān)法律、行政法規(guī)及建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)文件，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則。第十六條重大合同的審核應(yīng)報(bào)公司法律事務(wù)部門，法律事務(wù)部門對合同的合法性、真實(shí)性、公平性、周密性出具法律意見。第十七條勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同要采納統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。各合同在附加協(xié)議條款中，應(yīng)有明確的雙方違約的處罰條款。在合同價(jià)款中應(yīng)注明：“最終結(jié)算價(jià)款以公司

9、XX部門的XX結(jié)論為準(zhǔn)”。設(shè)計(jì)合同原則上要求設(shè)計(jì)單位提交不得加密的電子文檔設(shè)計(jì)成果，并明確各階段設(shè)計(jì)文本遞交的數(shù)量及時(shí)間要求。第十八條通過工程項(xiàng)目發(fā)包程序確定承攬單位后，由工程治理部門組織總經(jīng)辦、財(cái)務(wù)及相關(guān)單位與承包單位洽談合同（或協(xié)議）。合同（或協(xié)議）的洽談實(shí)行會(huì)簽制度，當(dāng)甲乙雙方就合同（或協(xié)議）條款達(dá)成一致意見后，參加合同（或協(xié)議）洽談的所有人員應(yīng)在會(huì)簽表中簽字確認(rèn)，對合同（或協(xié)議）洽談事宜負(fù)責(zé)。第十九條合同簽訂后由報(bào)江銅公司工程治理部備案。第三章建設(shè)工程設(shè)計(jì)治理第二十條建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。第二十一條限上項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)報(bào)請江銅集團(tuán)進(jìn)行審批，限下項(xiàng)目由公司自行負(fù)責(zé)

10、；設(shè)計(jì)治理主要包括初步設(shè)計(jì)、投資概算、施工圖設(shè)計(jì)、施工過程中的工程變更及設(shè)計(jì)文件（包括書面文檔和電子文檔）歸檔治理等相關(guān)工作。第二十二條初步設(shè)計(jì)治理編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)遵循GJ有關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及工程建設(shè)強(qiáng)制性條文要求；其編制深度應(yīng)符合建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)治理?xiàng)l例、住建部的建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定以及相關(guān)行業(yè)規(guī)定的要求，并滿足編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。托付編制的初步設(shè)計(jì)（或方案設(shè)計(jì)）不得超出立項(xiàng)范圍，要本著節(jié)約的原則，做好方案比選，努力降低工程造價(jià)，充分發(fā)揮投資效益。編制初步設(shè)計(jì)文件，一般應(yīng)具備下列文件和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料：（一）立項(xiàng)批復(fù)或可行性研究報(bào)告批復(fù)；（二）經(jīng)過鑒定和批準(zhǔn)的試驗(yàn)報(bào)告；（三）建廠地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、水文、氣象、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地震裂度及其他自然條件資料；（四）水、電、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)資料和外部協(xié)作條件；項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告及其批文、安全預(yù)評價(jià)報(bào)告及其批文、水土保持報(bào)告及其專家評審意見