民政的講話稿

1、民政的講話稿一、*年城鄉(xiāng)社會救助工作情況-弱勢保障行動成效顯著規(guī)范完善了農(nóng)村低保工作，健全了農(nóng)村低保工作程序，將年人均純收入低于1080元的農(nóng)村貧困人口5926人全部納入低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；形成了低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了年人均1080元，月人均補差額達(dá)到40元；建立了合理穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制和涉農(nóng) “一本通”資金發(fā)放系統(tǒng)，農(nóng)村低保資金實行了盛市、縣、鄉(xiāng)四級負(fù)擔(dān)。建立了以財政供養(yǎng)為主體，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按4：4：2分級負(fù)擔(dān)的農(nóng)村五保供養(yǎng)體制。加強(qiáng)了敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了全縣7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的新建和改擴(kuò)建，集中供養(yǎng)率達(dá)到75%；強(qiáng)化了敬老院規(guī)范管理和服務(wù)，努力實現(xiàn)“一提升、

2、兩改善、五確保”, 服務(wù)水平得到全面提升。XX年我縣被表彰為“全省敬老院建設(shè)先進(jìn)縣”。-城市低保工作持續(xù)保持了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保堅持“應(yīng)保盡保，特困重保，超標(biāo)退保，陽光施?！钡脑瓌t，低保工作全面實現(xiàn)了“動態(tài)管理、規(guī)范運作”的目標(biāo)任務(wù)。建立了凡進(jìn)必查的制度，形成了“保障對象有進(jìn)有出，補助標(biāo)準(zhǔn)有升有降”的良性動態(tài)管理機(jī)制。城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由月人均160元提高到200元，補差額也由62.3元提高到93.5元。為化解食品價格上漲對城市低收入家庭的影響，今年8月起，為全縣城市低保人員發(fā)放了臨時補貼。-救災(zāi)工作不斷加強(qiáng)，災(zāi)民生活得到妥善安置制定了防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，實行晝夜值班制度，做好了民政對象危、漏住

3、房的檢查工作，建立了災(zāi)民檔案，及時下?lián)芰司葹?zāi)資金，幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，對倒塌和受損民房進(jìn)行重建或維修，妥善解決了受災(zāi)群眾的基本生活。-社會救助扎實推進(jìn)，救助水平逐步提高廣泛動員各方面力量，開展了“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動，募集資金57萬元；春節(jié)期間開展了“千人特困救助行動”，發(fā)放救助資金120萬元，救助困難群眾1820人；堅持“自愿求助，無償救助”的原則，對20多名各類流浪乞討人員實施了救助；同時我們還積極開展移民幫扶工作，為239名移民順利發(fā)放了后期扶持資金。二、20*年城鄉(xiāng)社會救助工作任務(wù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以民為本，為民解困”的宗旨，按照構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主

4、義新農(nóng)村的總體要求和黨的xx大精神，實施弱勢保障工程，加大對弱勢群體的救助力度，以提高標(biāo)準(zhǔn)、完善制度、規(guī)范管理為工作重點，努力實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)有所提高，運作比較規(guī)范，資金保障及時，困難群眾能得到有效救助的良好局面。今年重點做好以下幾項工作：一、深化和完善農(nóng)村低保制度建設(shè)，健全工作操作機(jī)制出臺農(nóng)村低保實施意見、低保資金管理辦法和家庭收入核算辦法，逐步形成比較完善的政策法規(guī)體系，對低保對象的確定、家庭收入的核算、低保待遇的申報審批程序、評議機(jī)構(gòu)、資金發(fā)放、監(jiān)督管理等做嚴(yán)格要求和詳細(xì)規(guī)定，為基層做好農(nóng)村低保工作提供政策依據(jù)。首先是農(nóng)村低保對象的確定，主要包括因并殘、年老體弱、缺少勞動力或勞動能力低下、被征地

5、或生存條件惡劣等原因?qū)е仑毨?，生活水平低于我縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。其中有下列情形之一的，原則上不予批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇，或暫緩辦理有關(guān)手續(xù):1.家庭年人均純收入雖然低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),但實際生活消費水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的;2.經(jīng)過民主評議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;3.不如實提供家庭收入情況或提供虛假證明材料的;4.不接受工作人員入戶核查家庭財產(chǎn)、家庭收入和實際生活消費水平的;5.在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、無正當(dāng)理由不從事生產(chǎn)勞動的(在校就讀的學(xué)生除外);6.法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但未履行義務(wù)的;7.因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、XX等造成生活困難

6、尚未改正的;8.擁有并經(jīng)常使用高檔消費物品的（手機(jī)、摩托車等）；自費購買、新建住房不滿2年的。二是對于家庭收入的核算。以戶為單位, 立足農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際,實事求是,公平合理,把定量計算與民主評議結(jié)合起來，注重考察申請人家庭的實際生活水平。一般按照申請人提出申請時上一年度或當(dāng)年的家庭收入計算，年景豐歉懸殊及市場價格波動較大時，可以按照兩個年度的平均收入計算。三是家庭收入包括的內(nèi)容:種植、養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)收入和其他經(jīng)營性純收入；2.贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)費,依法繼承遺產(chǎn)或接受的贈與；3.土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)收益、財產(chǎn)租賃或變賣收入，集體分紅和股息、儲蓄存款和利息收入，股票、基金等有價證券及其收益；4.社

7、會養(yǎng)老保險金、退休金、商業(yè)養(yǎng)老保險金、商業(yè)醫(yī)療保險金、土地征用補償和安置費、水庫移民后扶補助、糧食直接補貼、退耕還林還草補貼。核算家庭收入時，以下項目不計入家庭收入：1.優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的優(yōu)待金、撫恤金、補助金等；2.政府頒發(fā)的見義勇為獎勵、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員或優(yōu)秀黨務(wù)工作者獎勵、市級以上勞動模范榮譽津貼；3.政府發(fā)放的老年人補助、殘疾人補助、老黨員補助、困難黨員補助，臨時性救濟(jì)金和建房補貼，在校學(xué)生獲得的救助金、獎學(xué)金、助學(xué)金及勤工儉學(xué)收入；4.因公(工)傷亡或遭受意外傷害人員及其家屬享受的補助金、保險費、護(hù)理費、喪葬費和一次性撫恤金；5.計劃生育家庭獎勵扶助金，獨生子女父母獎勵費；6.新

8、型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費，農(nóng)村醫(yī)療救助金；7.社會為特殊困難群眾捐贈的款物;四是家庭收入的計算方法：種植和養(yǎng)殖收入。根據(jù)家庭成員勞動能力、成本投入、年景豐歉、價格波動等方面的差異，據(jù)實計算純收入。2.加工收入。能夠出示有效經(jīng)營性收入證明的，按所證明的收入計算；無收入證明的，按照合同規(guī)定或固定價格計算，也可以按照稅務(wù)部門依法確定的數(shù)額計算。3.勞務(wù)收入。能夠出示有效工資性收入證明的,按所證明的收入計算;不能出示有效收入證明的,按照務(wù)工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)或從事勞務(wù)所在地人均收入計算。4.贍養(yǎng)費、撫(扶)養(yǎng)費收入。有協(xié)議、裁決或判決的，按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計算。沒有協(xié)議、裁決或判決的，贍養(yǎng)費

9、按照贍養(yǎng)人家庭人均年純收入減去當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)后剩余部分的30%計算，有多個贍養(yǎng)人的，應(yīng)合并計算；撫(扶)養(yǎng)費按撫(扶)養(yǎng)人家庭人均年純收入的20%計算，有多個被撫(扶)養(yǎng)人的，撫(扶)養(yǎng)費不超過其家庭人均年純收入的40%。5.因拆遷、征地等原因領(lǐng)取一次性安置補助費的人員，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，因并因災(zāi)或不可抗拒因素等情況將一次性領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補償費提前用完，生活確有困難的,可申請臨時救濟(jì)或最低生活保障。五是低保待遇的申請、審批與發(fā)放。農(nóng)村低保實行個人申請、村(居)評議推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政部門審批、三榜公示、社會化發(fā)放的運行機(jī)制。村(居)委會自接到申請人書面申請之日起,15日內(nèi)完成下列工作:(1)家庭

10、收入核實。組織家庭收入核算評估小組對申請人家庭狀況進(jìn)行調(diào)查核實。(2)民主評議。將申請人家庭調(diào)查核實情況如實提交村(居)民代表會議進(jìn)行民主評議，重點評議家庭收入、家庭財產(chǎn)、勞動力狀況、實際生活水平等，評議意見要及時告知申請人，確保客觀、公平、公正。(3)公示。將申請人姓名、家庭住址、家庭收入、民主評議意見等情況進(jìn)行張榜公示，張榜期不少于5天。(4)上報。將所有申請人申請書、村(居)民民主評議意見及有關(guān)證明等材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自接到村(居)委會上報材料之日起，20個工作日內(nèi)完成下列工作:(1)審核。派出工作人員對申請人逐個進(jìn)行家庭收入核實認(rèn)定，并結(jié)合村(居)評議結(jié)果提出審核意見。(2)公示。將

11、對每個申請人的審核意見在村(居)張榜公示，張榜期不少于5天。(3)填表。經(jīng)公示群眾無異議、認(rèn)為符合享受農(nóng)村低保待遇條件的，由申請人填寫農(nóng)村最低生活保障待遇申請暨審批表。群眾有異議的，要進(jìn)行復(fù)核。(4)上報。簽署審核意見后，將農(nóng)村最低生活保障待遇申請暨審批表連同有關(guān)證明材料及時報縣民政部門審批。二、繼續(xù)完善敬老院設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范管理，落實五保供養(yǎng)待遇堅持“一個目標(biāo)”：提升檔次，抓入住；落實“兩個手段”：實施評先樹優(yōu)，強(qiáng)化規(guī)范管理；采取“三項措施”：建立制度約束機(jī)制，建立工作獎懲機(jī)制，建立檢查督導(dǎo)機(jī)制；實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變、兩個提高”，即由基礎(chǔ)建設(shè)向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變、由分散供養(yǎng)向集中供養(yǎng)轉(zhuǎn)變、由一般化管理

12、服務(wù)向規(guī)范化優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變；提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2400元提高到2600元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1400元提高到1600元；提高敬老院集中供養(yǎng)率，達(dá)到80%以上。當(dāng)前敬老院建設(shè)重點工作是做好各項準(zhǔn)備迎接省民政廳等級考評和認(rèn)定。三、規(guī)范城市低保工作，提高低保管理質(zhì)量提高城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)和人均月補差水平，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由200元提高到240元，人均月補差額將不低于110元。擴(kuò)大城市低保保障范圍，凡是符合低保條件的困難家庭及時納入保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。探索建立新的工作程序，制定城市低保工作操作規(guī)程，進(jìn)一步明確各級低保管理部門的職責(zé)，申請、評估和審批的程序；確定城市低保保障范圍、家

13、庭收入的核算方法；加強(qiáng)對低保對象的日常管理，建立低保分類管理和續(xù)保申請簽字制度，完善入戶調(diào)查、公示通報、動態(tài)管理和公益勞動制度。按有經(jīng)濟(jì)收入的家庭主要成員情況，將城市低保家庭實行a、b、c三類管理：a類家庭，是指家庭主要成員為孤寡老人、孤兒或一、二級重度殘疾人，大病重病患者，其家庭收入情況無變化且困難較大的家庭，一年審核一次，實施全面保障和重點救助；b類家庭，是指收入來源比較明確且變化不大，家庭主要成員年齡大、文化程度低、無固定職業(yè)或因重大疾并子女上學(xué)等負(fù)擔(dān)過重的家庭，半年審核一次，當(dāng)困難解除后或家庭收入發(fā)生變化，取消低保待遇；c類家庭，是指家庭主要成員在就業(yè)年齡段有勞動能力但未就業(yè)，家庭收入

14、波動幅度大或家庭成員結(jié)構(gòu)易變動、明顯不穩(wěn)定的家庭，每季度審核一次，以鼓勵就業(yè)為主，實行低標(biāo)準(zhǔn)保障。享受城市低保待遇的家庭實行續(xù)保申請簽字制度，abc類家庭分別于每年、每半年和每季度最后一個月15日內(nèi)到民政管理部門簽字，如實申報家庭收入支出情況，提出續(xù)保申請，并接受定期復(fù)核，凡不續(xù)保簽字，可視為自動放棄低保待遇，下月起停發(fā)低保金。對申請享受城市低保家庭實行入戶調(diào)查制度，自接到申請人申請之日起，在20個工作日內(nèi)進(jìn)行入戶調(diào)查，凡不接受低保工作人員核查的，提供虛假收入證明的，一經(jīng)查實，一年內(nèi)不能享受低保，對符合低保條件的從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放城市低保金。在本單位或人群集中的地方設(shè)置固定的城市低保公示通報

15、欄，對已納入低保待遇以及申請享受低保待遇的情況進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。繼續(xù)完善城市低保的動態(tài)管理，嚴(yán)把入口關(guān)，暢通出口關(guān)，對已享受低保的家庭進(jìn)行全面普查，收入情況變化的要做相應(yīng)調(diào)整，不符合條件的，及時停發(fā)保障金。組織法定勞動年齡段內(nèi)、有勞動能力的低保對象（學(xué)生除外），定期參加社會公益勞動，自覺履行相關(guān)義務(wù)。四、建立自然災(zāi)害應(yīng)急救助管理體系，健全完善備災(zāi)制度編制我縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立災(zāi)害四級應(yīng)急響應(yīng)和分級負(fù)責(zé)機(jī)制，以及應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機(jī)制，明確災(zāi)情劃分標(biāo)準(zhǔn)，完善災(zāi)情評估機(jī)制，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力和水平。健全完善備災(zāi)制度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)建立救災(zāi)物資儲備機(jī)構(gòu)，備足救災(zāi)物

16、資，提高備災(zāi)水平。規(guī)范災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建和冬令、春荒災(zāi)民生活救濟(jì)工作，切實保障災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。組織開展好經(jīng)常性社會捐助工作和集中性的“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動，提高社會捐助工作的影響力和效果。加大對救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)管力度，確保救災(zāi)資金專款專用，發(fā)放實行民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放。五、加強(qiáng)困難群眾的信息建設(shè)，加大救助力度建立全縣困難群眾“民生檔案”，健全困難群眾數(shù)據(jù)資料，詳細(xì)掌握基本情況，實行動態(tài)監(jiān)督管理和資源共享，按照“屬地管理、一口上下”的原則確定救助對象，實施分類救助，避免重復(fù)救助、多頭救助和部分困難群眾得不到救助；進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，對未納入低保范圍、但實際生活困難的城鄉(xiāng)低收入居民實行多種方式的臨時救助；開展好“春節(jié)送溫暖 ”救助活動，確保城鄉(xiāng)困難群眾過上歡樂祥和的春節(jié)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，規(guī)范操作程序，落實救助資金，完善優(yōu)惠政策，加大事前救助力度，努力提高救助效率，實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療救助與新農(nóng)合有效銜接，切實幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療方面的困難和問題。六、提高流浪