不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺接入指引

1、實用標準文檔附件2不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺接入指南落實不動產(chǎn)登記暫行條例的有關規(guī)定，建成覆蓋全國 的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺（以下簡稱信息平臺），必須將各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)的登記信息系統(tǒng)接入國家級信息平臺， 實現(xiàn)各級登記信息實時接入信息平臺，確保國家、省、市、縣 四級的實時互通共享。 為了加快推進信息平臺接入進程，確保2017年底前實現(xiàn)全國覆蓋，急需全國各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)明 確各自的職責和任務，各司其職、協(xié)同聯(lián)動、相互配合，積極 開展系統(tǒng)上線運行、 網(wǎng)絡聯(lián)調(diào)、接入測試等系列工作， 實現(xiàn)批 量接入。為規(guī)范、高效地開展接入工作， 特制訂信息平臺接入 指南。一、國家級信息平臺接入條件（一）不動產(chǎn)登

2、記信息系統(tǒng)已正式上線運行， 平穩(wěn)支撐日 常不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理，實現(xiàn)證書發(fā)新停舊，并能夠生成符合 不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準（試行） 的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)。（二）不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)在日常業(yè)務辦理的登簿環(huán)節(jié)能 夠自動生成業(yè)務報文， 業(yè)務報文內(nèi)容和格式符合 不動產(chǎn)登記文案大全實用標準文檔信息管理基礎平臺接入技術(shù)規(guī)范要求。（三）與國家級信息平臺實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通，符合網(wǎng)絡安 全相關要求。針對地方不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)運行的不同網(wǎng)絡環(huán)境，國家 級信息平臺提供國土資源業(yè)務專網(wǎng)、電子政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三種網(wǎng)絡接入渠道。通過國土資源業(yè)務網(wǎng)接入國家級信息平臺的地方，不動產(chǎn) 登記信息系統(tǒng)運行的網(wǎng)絡環(huán)境必須與電子政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng) 物

3、理隔離，同時應加強各終端機聯(lián)網(wǎng)的日常監(jiān)測，確保每一臺終端機不與外網(wǎng)連接和隨意交換數(shù)據(jù)。通過電子政務外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)接入國家級信息平臺的地方， 部將在中心端部署單向光閘確保信息安全。（四）接入國家級信息平臺的地方需配置一臺服務器作為 接入前置機，部署不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)。前置機技術(shù)指標 最低要求：CPU i5兩核；內(nèi)存=8GB硬盤=400GB操作系 統(tǒng)：centos6.5 。二、國家級信息平臺接入方式為加快信息平臺建設， 滿足地方不同建設模式下信息平臺 接入需求，國家級信息平臺提供了多種接入方式并行的運行模 式，保障各級日常登記數(shù)據(jù)實時納入信息平臺。根據(jù)國土資源部關于加快推進不動產(chǎn)登記信息管理基礎

4、平臺的通知（國文案大全實用標準文檔土資發(fā)2015103號），各地可結(jié)合自身的基礎和條件，因 地制宜地采用不同的信息平臺建設模式，并采用相應的方式接入國家級信息平臺?？偟脑瓌t：一是省級國土資源主管部門要加強統(tǒng)籌，明確 本省范圍內(nèi)各級接入方式，負責做好網(wǎng)絡互聯(lián)互通和信息安全 保障工作；二是無論采用哪種信息平臺建設模式和接入方式， 都要保障登記信息的一數(shù)一源、 不重不漏；三是豉勵有條件的 省級采用大集中的接入方式， 最大限度地減少接入的物理節(jié)點 數(shù)量。（一）省級統(tǒng)一接入方式。適用范圍：省級采用大集中的信息平臺建設模式，即省本 級，以及所轄市、縣級采用省級統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)辦 理日常登記業(yè)務，不

5、動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫在省級集中統(tǒng)一管理。接入方式：部在省級部署不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)，省本 級，以及所轄市、縣級每一宗登記業(yè)務數(shù)據(jù)實時上傳部。（二）市級統(tǒng)一接入方式。適用范圍：市級采用集中的信息平臺建設模式，即市本級 和所轄縣級采用市級統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)辦理日常登 記業(yè)務。接入方式：部在市級部署不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)。分以 下兩種接入方式：文案大全實用標準文檔第一種方式。省級建立了全省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理 系統(tǒng)，具備管理全轄區(qū)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的基本環(huán)境，市本級及所轄縣級每一宗登記業(yè)務數(shù)據(jù)實時上傳部和省。第二種方式。省級暫時尚未建立全省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù) 庫管理系統(tǒng)，不具備管理全轄區(qū)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的基

6、本環(huán)境， 市本級及所轄縣級每一宗登記業(yè)務數(shù)據(jù)實時上傳部，待省級建立了全省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，具備管理全轄區(qū)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的基本環(huán)境，再過渡到第一種方式。（三）分散接入方式。適用范圍：省和市級都沒有建立統(tǒng)一的信息平臺，即本地 省、市、縣三級各自采用本級的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)辦理本級 日常登記業(yè)務。接入方式：部在省、市、縣三級部署不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入 系統(tǒng)（如省級沒有具體登記業(yè)務將不在省級部署不動產(chǎn)登記統(tǒng) 一接入系統(tǒng)）。分以下兩種接入方式：第一種方式。省級和市級分別建立了全省和全市不動 產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，具備管理全轄區(qū)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的基 本環(huán)境，所轄縣級每一宗登記業(yè)務數(shù)據(jù)實時上傳部和省、市。

7、第二種方式。省級和市級暫時尚未建立全省和全市不 動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，不具備管理全轄區(qū)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù) 的基本環(huán)境，所轄縣級每一宗登記業(yè)務數(shù)據(jù)實時上傳部，待省文案大全實用標準文檔級和市級分別建立了全省和全市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)， 具備管理全轄區(qū)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的基本環(huán)境，再過渡到第一種方式。（四）混合接入方式。部分地方可能采用混合建設模式，即省級或市級建立了統(tǒng) 一的信息平臺，但所轄的部分市或縣仍用本地的不動產(chǎn)登記信 息系統(tǒng)辦理日常登記業(yè)務， 部也將在這些尚未納入上級信息平 臺的市或縣部署不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)。三、國家級信息平臺接入流程信息平臺接入工作流程包括接入準備、接入申請、平臺接入、接

8、入管理等四個環(huán)節(jié)，如圖 1所示。圖1信息平臺接入工作流程文案大全實用標準文檔在信息平臺接入準備環(huán)節(jié)， 擬接入信息平臺的地方應對照 接入條件，完成系統(tǒng)上線運行、業(yè)務報文生成、網(wǎng)絡聯(lián)通、接 入前置機配置等工作。接入條件具備后，進入接入申請環(huán)節(jié)。在信息平臺接入申請環(huán)節(jié)，完成申請、審核工作。擬接入 信息平臺的地方填寫 不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺接入申請 表，經(jīng)省不動產(chǎn)登記局同意后報部， 進入信息平臺接入環(huán)節(jié)。在信息平臺接入環(huán)節(jié)，擬接入信息平臺的地方與部共同完 成網(wǎng)絡聯(lián)調(diào)、接入前置機部署、接入測試、存量數(shù)據(jù)匯交等工 作。信息平臺接入環(huán)節(jié)分為三種狀態(tài)：一是測試狀態(tài)，完成網(wǎng)絡聯(lián)調(diào)、接入前置機部署工作進入測試

9、狀態(tài)； 二是試運行狀態(tài)， 完成全業(yè)務類型的增量業(yè)務報文的校驗、上傳、比對等工作， 部編寫測試報告通過后進入試運行狀態(tài)；三是正式運行狀態(tài)， 完成基礎地理數(shù)據(jù)和統(tǒng)一登記發(fā)證以來的登記數(shù)據(jù)匯交，登記全業(yè)務接入國家級信息平臺， 穩(wěn)定運行不少于5天，進入正式 運行狀態(tài)。在信息平臺接入管理環(huán)節(jié)， 接入信息平臺的地方應按要求 建立接入狀態(tài)監(jiān)測評價機制，保障常態(tài)化運行，逐步完成覆蓋 轄區(qū)的存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫匯交，并實現(xiàn)各級之間數(shù)據(jù)的一 致性。四、國家級信息平臺接入準備（一）一般要求。文案大全實用標準文檔.部負責提由接入準備的工作內(nèi)容， 并解答各地準備工作 中由現(xiàn)的疑問（交流群：434200682 ;技術(shù)服務

10、熱線：）。.省級國土資源主管部門要結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌推進本地接入信息平臺工作，根據(jù)本地建設模式和接入方式選擇，把部提由的工作內(nèi)容和要求，形成本地三級登記機構(gòu)的具體職責并 部署落實。.市、縣級國土資源主管部門要按照省級國土資源主管部 門的安排，做好相應的準備工作。（二）準備工作的主要內(nèi)容。對照信息平臺接入條件，完成相關工作。.完成不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)正式上線運行。應用系統(tǒng)辦理全轄區(qū)內(nèi)各類不動產(chǎn)權(quán)利的各類型登記業(yè)務；系統(tǒng)生成的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)保存在不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中，滿足不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準（試行）要求；通過系統(tǒng)查看不動產(chǎn)登記情況，生 成各類型業(yè)務辦理狀態(tài)和登記結(jié)果的統(tǒng)計報

11、表。以上任務的成果形成不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)正式上線運行 工作報告。.實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)自動生成業(yè)務報文。 應用不動 產(chǎn)登記信息系統(tǒng)在業(yè)務辦理的登簿環(huán)節(jié)生成符合 不動產(chǎn)登記 信息管理基礎平臺接入技術(shù)規(guī)范 要求的業(yè)務報文，形成各類文案大全實用標準文檔業(yè)務報文的示范樣本；生成各類業(yè)務報文的XML Schema校驗報告。.網(wǎng)絡環(huán)境互聯(lián)互通。 選擇信息平臺接入網(wǎng)絡環(huán)境，并能夠與部端實現(xiàn)互聯(lián)互通。.配置接入前置機。配置一臺滿足技術(shù)指標要求的服務 器，作為接入前置機。.數(shù)據(jù)匯交準備。數(shù)據(jù)內(nèi)容。應提交的數(shù)據(jù)為基礎地理數(shù)據(jù)和統(tǒng)一登記 以來的登記數(shù)據(jù)。根據(jù)工作進度和數(shù)據(jù)基礎，有條件的地方可以提交地籍區(qū)和地籍子區(qū)

12、數(shù)據(jù)、按照不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準（試行） 對 歷史登記資料整合建庫的成果數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)組織。以縣級區(qū)域為單位對成果數(shù)據(jù)進行組織?？臻g數(shù)據(jù)數(shù)學基礎。匯交的空間數(shù)據(jù)與本地登記業(yè)務 的工作底圖具有相同的坐標系。各地盡可能采用國家坐標系（國家2000大地坐標系或西安 80坐標系），如暫不具備條件， 也可以采用地方獨立坐標系。數(shù)據(jù)格式。矢量數(shù)據(jù)采用 Shapefile格式，包括主文 件（.shp ）、索引文件（.shx ）、表文件（.dbf）、投影信息文件 （.prj）;屬性數(shù)據(jù)采用.mdb格式。存量數(shù)據(jù)匯交工作詳見不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)成果匯交規(guī)文案大全實用標準文檔范。上述工作，形成存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果匯交準

13、備工作 報告。五、國家級信息平臺接入申請（一）一般程序。不動產(chǎn)登記機構(gòu)在完成準備工作后可提由接入信息平臺申請，填寫不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺接入申請表，經(jīng)省級不動產(chǎn)登記機構(gòu)審核后報部不動產(chǎn)登記局、部信息中心。部信息中心指特專人與地方對接，開展接入環(huán)節(jié)相關工作。（二）相關要求。.國家級信息平臺技術(shù)支撐單位要做好技術(shù)指導，確保各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)有序接入。.省級不動產(chǎn)登記機構(gòu)應統(tǒng)籌安排本地各級不動產(chǎn)登記 機構(gòu)的信息平臺接入工作， 督促檢查市縣級準備情況，確保工作有序推進。.市縣級不動產(chǎn)登記機構(gòu)要按照省級的統(tǒng)籌安排，在準備工作充分的前提下及時提由申請。六、國家級信息平臺接入（一）網(wǎng)絡互聯(lián)互通測試聯(lián)調(diào)。

14、以下網(wǎng)絡互聯(lián)互通測試聯(lián)調(diào)針對國土資源業(yè)務網(wǎng)。配置IP、端口、協(xié)議及相關參數(shù)，保障接入節(jié)點與國 土資源部中心節(jié)點互聯(lián)互通。文案大全實用標準文檔通過聯(lián)調(diào)，接入節(jié)點前置機可與國土資源部數(shù)據(jù)中心 節(jié)點服務器（10.255.5.121 、10.255.5.123 和 10.255.5.125 ） 之間進行雙向訪問。采用電子政務外網(wǎng)、 互聯(lián)網(wǎng)接入的地方，部將安排特定人 員進行專門對接，開展網(wǎng)絡聯(lián)調(diào)。（二）部署接入前置機。在前置機中部署并運行不動產(chǎn)登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)客戶 端程序。客戶端程序可通過國土資源業(yè)務網(wǎng)登錄部中心端服務 器下載（地址為：10.255.5.123 ）,并按照說明文檔進行安裝?？蛻舳顺绦蚺c中

15、心端程序聯(lián)調(diào)，完成不動產(chǎn)登記統(tǒng)一 接入系統(tǒng)測試。（三）接入測試。.測試周期。網(wǎng)絡聯(lián)調(diào)與接入前置機部署工作完成后的兩 周內(nèi)完成接入測試。.測試內(nèi)容與方式。由不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)生成首次登記、轉(zhuǎn)移登記、變 更登記等各登記類型的業(yè)務報文（XML文件）及不動產(chǎn)登記簿PDF文件。將業(yè)務報文及不動產(chǎn)登記簿PDF文件提交到部中心端節(jié)點（地址10.255.5.123 ）的指定目錄下。文案大全實用標準文檔進行業(yè)務報文的邏輯形式校驗，并形成響應報文。查看響應報文并對接入失敗報文進行修改完善，直至 成功提交。進行業(yè)務報文與不動產(chǎn)登記簿內(nèi)容進行對比。3.測試結(jié)果。由部中心端形成測試報告。（四）信息平臺接入的運行狀態(tài)。接

16、入測試完成后，正式接入信息平臺，并達到以下運行狀態(tài)：.登記機構(gòu)完成每一宗登記業(yè)務后，在登簿的同時，實時 生成登記結(jié)果數(shù)據(jù)的業(yè)務報文，并經(jīng)前置機上傳。.國土資源部數(shù)據(jù)中心端前置機能夠正確接收業(yè)務報文， 并實時導入內(nèi)網(wǎng)中的全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中O每一宗登記結(jié)果數(shù)據(jù)導入全國不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫后，如果具備存量登記數(shù)據(jù)本底，則可“落地”并與存量數(shù)據(jù)桂接；如 果暫時尚未匯交存量登記數(shù)據(jù)，則可正確地在屬性數(shù)據(jù)庫中形 成規(guī)范、完整的數(shù)據(jù)記錄。.對于錯誤的業(yè)務報文，不論是由客戶端前置機，還是由 中心端前置機報錯，都能準確報由錯誤原因，并在不超過2個小時內(nèi)及時處理并上報正確數(shù)據(jù)。.網(wǎng)絡運行穩(wěn)定，斷點故障可及時檢測由

17、并快速恢復。各文案大全實用標準文檔接入節(jié)點與部之間的網(wǎng)絡通訊中斷次數(shù)全年不超過2次。報文數(shù)據(jù)在斷點恢復后可續(xù)傳。（五）信息平臺接入后的數(shù)據(jù)銜接。按照信息平臺建設的最終目標，各級登記機構(gòu)登記的信息要實時納入信息平臺， 實現(xiàn)四級登記信息的實時互通共享。由于各地存量登記資料整合建庫難以在短時間內(nèi)完成，暫時不能向部匯交存量數(shù)據(jù)，使接入信息平臺后與實現(xiàn)信息平臺建設最 終目標之間有過渡期，即信息平臺試運行期。基于各地工作基礎、技術(shù)條件、進展不一，需要因地、因時做好接入信息平臺后各級登記數(shù)據(jù)之間、存量登記數(shù)據(jù)與增量登記數(shù)據(jù)之間的銜接過渡。1,尚未完成存量數(shù)據(jù)整合和匯交的地方，在接入國家級信息平臺后為試運行階

18、段，要做好以下工作：加快推進存量數(shù)據(jù)整合匯交，縮短試運行過渡期。試運行階段上傳的增量數(shù)據(jù)，不應降低工作標準，在 登記業(yè)務類型、行政區(qū)覆蓋上等方面要保證完整、準確，確保四級增量登記數(shù)據(jù)的實時互通共享和同步更新。2,完成存量數(shù)據(jù)整合的地方，與部協(xié)商時間節(jié)點，將當日 沉淀的各歷史階段登記數(shù)據(jù)一次性匯交，確保在匯交的時間節(jié)點上各級登記數(shù)據(jù)的一致性，并作為增量登記數(shù)據(jù)入庫的本 地，實現(xiàn)接入國家級信息平臺的正式運行。文案大全實用標準文檔七、國家級信息平臺接入管理（一）管理機制建設。.實行崗位管理制度。各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)應定職定崗定 人，專人專職專責開展信息平臺接入工作。.建立定期報告制度。不動產(chǎn)登記機構(gòu)按月統(tǒng)計登記業(yè)務量，形成月報報送部不動產(chǎn)登記局； 部不動產(chǎn)登記局通過國家 級信息平臺按月統(tǒng)計接入情況形成月報， 下發(fā)各級不動產(chǎn)登記 機構(gòu)。.強化技術(shù)培訓。各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)應加強培訓，盡量依靠