同濟(jì)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院工程造價(jià)管理課件建設(shè)工程招投標(biāo)與合

1、第五章 建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo) 建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，是使工程工程建設(shè)任務(wù)的委托納入市場機(jī)制，通過競爭擇優(yōu)選定工程的工程承包單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備制造供給單位等，到達(dá)保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、控制工程造價(jià)、提高投資效益的目的，由發(fā)包人與承包人之間通過招標(biāo)投標(biāo)簽訂承包合同的經(jīng)營制度。一、建設(shè)工程招投標(biāo)的概念 所謂招標(biāo)投標(biāo)，是指采購人事先提出貨物、工程或效勞采購的條件和要求，邀請投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。 建設(shè)工程招標(biāo)一般是建設(shè)單位 (或業(yè)主)就擬建的工程發(fā)布通告，用法定形式吸引建設(shè)工程的承包單位參加競爭，進(jìn)

2、而通過法定程序從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。 建設(shè)工程投標(biāo)一般是經(jīng)過特定審查而獲得投標(biāo)資格的建設(shè)工程承包單位，響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競爭，并按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人填報(bào)投標(biāo)書、并爭取中標(biāo)的法律行為。二、招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是要充分發(fā)揮競爭機(jī)制的作用，使市場主體在平等條件下公平競爭，優(yōu)勝劣汰，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。 招標(biāo)投標(biāo)一般具有以下特點(diǎn)： 一 程序標(biāo)準(zhǔn)。在招投標(biāo)活動中，從招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)到簽訂合同，每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序、規(guī)那么。 二 編制招標(biāo)、投標(biāo)文件。在招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件參加

3、投標(biāo)，招標(biāo)人組織評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，從中選出中標(biāo)人。 三全方位開放，透明度高。招標(biāo)的目的是在盡可能廣的范圍內(nèi)尋找符合要求的中標(biāo)者，一般情況下，邀請供給商或承包商的參與是無限制的。 四公平、客觀。招投標(biāo)全過程自始至終按照事先規(guī)定的程序和條件，本著公平競爭的原那么進(jìn)行，在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)出后，任何有能力或有資格的投標(biāo)者均可參加投標(biāo)。 五交易雙方一次成交。一般交易往往進(jìn)行屢次談判之后才能成交。投標(biāo)者只能應(yīng)邀進(jìn)行一次性報(bào)價(jià)，并以此報(bào)價(jià)作為簽訂合同的根底。三、招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的原那么?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和老實(shí)信用的原那么。(一)公開原那么 公

4、開原那么，是指招標(biāo)投標(biāo)的程序要有透明度，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)信息公布于眾，以吸引投標(biāo)人做出積極反映。 二公平原那么公平原那么，是指所有投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中，時(shí)機(jī)都是平等的，所有的投標(biāo)人享有同等的權(quán)利，要一視同仁，不得對投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。三公正原那么公正原那么，是要求客觀地按照事先公布的條件和標(biāo)準(zhǔn)對待各投標(biāo)人。四老實(shí)信用原那么老實(shí)信用原那么，是市場經(jīng)濟(jì)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守的道德準(zhǔn)那么。另外，老實(shí)信用原那么要求維持當(dāng)事人之間的權(quán)益以及當(dāng)事人權(quán)益與社會權(quán)益的平衡。四、建設(shè)工程招標(biāo)范圍與方式 從各國情況來看，由于政府及公共部門的資金主要來源于稅收，因此，提高資金的使用效率是納稅人對政府和公共部門提出

5、的必然要求。 我國是以公有制為根底的社會主義國家，建設(shè)資金主要來源于國有資金，為切實(shí)保護(hù)國有資產(chǎn)，發(fā)揮最正確經(jīng)濟(jì)效益，通過立法把使用國有資金的建設(shè)工程納入強(qiáng)制招標(biāo)的范圍，是切實(shí)保護(hù)國有資產(chǎn)的重要措施。一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，可分為整個(gè)建設(shè)過程各個(gè)階段的全部工作，稱工程建設(shè)總承包招標(biāo)或全過程總體招標(biāo)，或是其中某個(gè)階段的招標(biāo)，或是某一個(gè)階段中的某一專項(xiàng)招標(biāo)等層次。1.建設(shè)工程總承包招投標(biāo)又叫建設(shè)工程全過程招投標(biāo)，在國外稱之為 “交鑰匙工程招投標(biāo)。 2.工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是指招標(biāo)單位就擬建工程的勘察和設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布通告，以法定方式吸引勘察單位或設(shè)計(jì)單位參加競爭，經(jīng)招標(biāo)單位審查獲得投標(biāo)資

6、格的勘察、設(shè)計(jì)單位，按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書，招標(biāo)單位從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位完成工程勘察或設(shè)計(jì)任務(wù)。3.工程施工招標(biāo)投標(biāo)那么是針對工程施工階段的全部工作開展的招投標(biāo)，根據(jù)工程施工范圍大小及專業(yè)不同，可分為全部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)和專業(yè)工程招標(biāo)等。4.監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是“監(jiān)理效勞，與工程建設(shè)中其他各類招標(biāo)的最大區(qū)別表現(xiàn)為：監(jiān)理單位不承擔(dān)物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)，只是受招標(biāo)人委托對生產(chǎn)建設(shè)過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等效勞。 5.設(shè)備材料招投標(biāo)是針對設(shè)備、材料供給及設(shè)備安裝調(diào)試等工作進(jìn)行招投標(biāo)。二建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍在我國，強(qiáng)制招標(biāo)的范圍著重于工程建設(shè)工程，而且是工程建設(shè)工程全過

7、程，包括從勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到設(shè)備、材料的采購。1.?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定必須招標(biāo)的范圍。 根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的以下工程工程必須進(jìn)行招標(biāo)： (1) 大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾平安的工程； (2) 全部或者局部使用國有資金或者國家融資的工程； (3) 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程。 2.可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍。 按照?招標(biāo)投標(biāo)法?和有關(guān)規(guī)定，屬于以下情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)： (1) 涉及國家平安、國家秘密的工程； (2) 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程； (3) 利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民

8、工等特殊情況； (4) 建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)； (5) 采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)或施工； (6) 停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的； (7) 施工企業(yè)自建自用的工程，且施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； (8) 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的； (9) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。三建設(shè)工程招投標(biāo)的方式?招標(biāo)投標(biāo)法?第十條規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。1.公開招標(biāo)。是指招標(biāo)人在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多的投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。2.邀請招標(biāo)。也稱選擇性招標(biāo)或

9、有限競爭投標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織 (不少于3家)。 3.公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)在招標(biāo)程序上的主要區(qū)別。 1招標(biāo)信息的發(fā)布方式不同。公開招標(biāo)是利用招標(biāo)公揭發(fā)布招標(biāo)信息，而邀請招標(biāo)那么是采用向三家以上具備有實(shí)施能力的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，請他們參與投標(biāo)競爭。 2 對投標(biāo)人資格預(yù)審的時(shí)間不同。進(jìn)行公開招標(biāo)時(shí)，由于投標(biāo)響應(yīng)者較多，為了保證投標(biāo)人具備相應(yīng)的實(shí)施能力，以及縮短評標(biāo)時(shí)間，突出投標(biāo)的競爭性，通常設(shè)置資格預(yù)審程序。而邀請招標(biāo)由于競爭范圍小，且招標(biāo)人對邀請對象的能力有所了解，不需要再進(jìn)行資格預(yù)審，但評標(biāo)階段還要對各投標(biāo)人的資格和能力

10、進(jìn)行審查和比較，通常稱為“資格后審。 3 邀請的對象不同。邀請招標(biāo)邀請的是特定的法人或者其他組織，而公開招標(biāo)那么是向不特定的法人或者其他組織邀請投標(biāo)。五、建設(shè)工程招投標(biāo)對工程造價(jià)的影響推行招投標(biāo)制，對降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理控制具有非常重要的影響。這種影響主要表現(xiàn)在：1.推行招投標(biāo)制根本形成了由市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程造價(jià)更趨于合理。 2 .推行招投標(biāo)制便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值規(guī)律，進(jìn)而更好地控制造價(jià)。3.推行招投標(biāo)制有利于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原那么得以貫徹。 4.推行招投標(biāo)制能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、財(cái)力、物力，使工程造價(jià)有所降低。 第

11、二節(jié) 建設(shè)工程施工招標(biāo) 施工招標(biāo)的特點(diǎn)是發(fā)包的工作內(nèi)容明確、具體，各投標(biāo)文件在評標(biāo)時(shí)易于進(jìn)行橫向比照。雖然投標(biāo)人按招標(biāo)文件的工程量表中既定的工作內(nèi)容和數(shù)量編制報(bào)價(jià)，但價(jià)格的上下并非確定中標(biāo)人的唯一標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)過程實(shí)際上是各投標(biāo)人完成該項(xiàng)工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等綜合能力的競爭。一、建設(shè)工程施工招標(biāo)概述一施工招標(biāo)的發(fā)包工作范圍為了標(biāo)準(zhǔn)建筑市場有關(guān)各方的行為，?建筑法?和?招標(biāo)投標(biāo)法?明確規(guī)定不允許采取肢解工程的方式進(jìn)行招標(biāo)。一個(gè)獨(dú)立合同發(fā)包的工作范圍可以是：1 全部工程招標(biāo)。將工程建設(shè)的所有土建、安裝施工工作內(nèi)容一次性發(fā)包；2 單位工程招標(biāo)；3 特殊專業(yè)工程招標(biāo)。如設(shè)備安裝工程、裝飾工程、特殊地基處

12、理等可以作為單獨(dú)的合同發(fā)包。二預(yù)定的承包方式承包方式應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的規(guī)模、發(fā)包人的管理能力和合同數(shù)量的劃分來確定。不同承包方式的主要區(qū)別是工程材料和設(shè)備由哪一方負(fù)責(zé)采購。1 包工包料承包。某些大型工程經(jīng)常采用包工包料的單價(jià)合同承包方式，由承包方負(fù)責(zé)建筑材料的采購，發(fā)包方將材料采購合同的管理交給承包方負(fù)責(zé)，減少合同的數(shù)量。 2.包工局部包料承包。大型復(fù)雜工程由于建筑材料的用量較大，尤其是某些材料有特殊性質(zhì)要求，永久工程設(shè)備大型化、技術(shù)復(fù)雜，往往采用包工局部包料承包。 3.包工不包料承包。一般在中小型工程中采用，供貨責(zé)任全部由發(fā)包方承擔(dān)。三招標(biāo)方式公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)各有優(yōu)缺點(diǎn)。采用何種形式招標(biāo)應(yīng)在

13、招標(biāo)準(zhǔn)備階段進(jìn)行認(rèn)真研究，主要分析哪些工程對投標(biāo)人有吸引力，可以在市場中展開競爭。對于明顯可以展開競爭的工程，應(yīng)首先考慮采用打破地域和行業(yè)界限的公開招標(biāo)。為了符合市場經(jīng)濟(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)人的行為，?建筑法?規(guī)定，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。 采用邀請招標(biāo)的工程一般屬于以下幾種情況之一：1 涉及保密的工程工程；2 專業(yè)性要求較強(qiáng)的工程，一般施工企業(yè)缺少技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)，采用公開招標(biāo)響應(yīng)者較少；3 工程量較小，合同額不高的施工工程，對實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)缺少吸引力；4 地點(diǎn)分散且屬于勞動密集型的施工工程，對外地域的施工企業(yè)缺少吸引力

14、；5 工期要求緊迫的施工工程，沒有時(shí)間進(jìn)行公開招標(biāo)；6 其他采用公開招標(biāo)所消耗的時(shí)間和費(fèi)用與招標(biāo)人最終可能獲得的利益不相適應(yīng)的施工工程。二、自行組織招標(biāo)與委托招標(biāo)一自行組織招標(biāo)利用招標(biāo)方式選擇承包單位屬于招標(biāo)單位自主的市場行為，因此?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定：招標(biāo)人具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，向有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行備案申請，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，除應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，還應(yīng)具備以下條件：1 有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；2 有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招

15、標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)和工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。 不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。二委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo) 1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)屬于中介組織，按照?招標(biāo)投標(biāo)法?的規(guī)定，該機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下要求： (1) 與行政機(jī)關(guān)或其他國家機(jī)關(guān)沒有隸屬管理的獨(dú)立機(jī)構(gòu)； (2) 必須取得相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定。 2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件： (1) 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金； (2) 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)能力，有承接代理業(yè)務(wù)的實(shí)施能力，并要求其在核定允許的范圍內(nèi)經(jīng)營業(yè)務(wù)； (3) 有自己的評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

16、 專家條件：從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平； 專業(yè)范圍：有涵蓋招標(biāo)所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家； 人員數(shù)量：應(yīng)滿足建庫的要求。 從事工程建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。三、招標(biāo)程序和工作一招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要工作 1 建立招標(biāo)工作機(jī)構(gòu) 當(dāng)業(yè)主建設(shè)單位具備以下條件時(shí)，可建立招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)： 是法人或依法成立的其他組織。 與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員。 有組織編制招標(biāo)文件的能力。 有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。 有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。 當(dāng)業(yè)主不具備上述2至5項(xiàng)條件時(shí)，那么應(yīng)委托監(jiān)理單位、

17、咨詢機(jī)構(gòu)等代為辦理招標(biāo)事宜。 2 落實(shí)建設(shè)工程招標(biāo)條件 建設(shè)工程進(jìn)行施工招標(biāo)時(shí)，一般應(yīng)具備以下條件： 建設(shè)工程已經(jīng)列入上級主管部門年度固定資產(chǎn)投資方案。 建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)結(jié)束，建設(shè)工程己經(jīng)由所在地的規(guī)劃部門批準(zhǔn)。 施工現(xiàn)場的“三通一平已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。 有滿足招標(biāo)需要的施工圖紙及技術(shù)資料。 建設(shè)資金的籌集、工程地質(zhì)勘察和設(shè)計(jì)委托、主要材料和設(shè)備協(xié)作配套條件等已經(jīng)落實(shí)。 3 申請批準(zhǔn)招標(biāo) 業(yè)主在落實(shí)了工程招標(biāo)條件，建立了招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)以后，那么可向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出申請進(jìn)行招標(biāo)。申請書的內(nèi)容包括:業(yè)主所具有的編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，組織開標(biāo)、評標(biāo)的能力，資金的籌措，工程設(shè)

18、計(jì)完成情況等。 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請審查，目的在于保證具備了招標(biāo)條件的工程方可進(jìn)行招標(biāo)，從而可促進(jìn)工程發(fā)包以后能夠順利施工，最終使工程順利建成。 4 確定承發(fā)包方式和合同類型 最終工程工程施工承發(fā)包形式和合同類型確實(shí)定，一般要求考慮以下因素： 工程工程的工藝技術(shù)水平 當(dāng)今投資者都十分清楚工程投資效益與工程工藝技術(shù)水平的關(guān)系密切，在某種程度上，工程工藝技術(shù)水平的上下，決定著未來產(chǎn)品和效勞的競爭力。 工程特點(diǎn) 如果施工場地比較集中，工程量不大，且技術(shù)又不太復(fù)雜，一般不用分別發(fā)包。 對工程造價(jià)的影響 一般來說，一個(gè)工程總承包便于承包商的施工管理，人工、機(jī)械、材料和臨時(shí)工程等便于統(tǒng)一調(diào)配使用，干擾

19、少可獲得較低的工程報(bào)價(jià)。 有利于發(fā)揮承包商的專業(yè)特長 一個(gè)承包商往往有其專長，如果按專業(yè)分標(biāo)，可增加對某一專項(xiàng)有特長的承包商的吸引力，保證工程優(yōu)質(zhì)、完滿地到達(dá)預(yù)定要求和目標(biāo)。 施工現(xiàn)場的管理 合同數(shù)量的劃分一方面要考慮工程進(jìn)度的銜接，特別是“關(guān)鍵線路上的工程，保證能按期或提前完成，防止影響其他承包商的進(jìn)度。另一方面要考慮施工現(xiàn)場的布置和施工中的相互干擾，要有足夠的場地條件和工作面供承包商開展工作、布置料場、附屬企業(yè)及交通運(yùn)輸路線等。 工程工程的工期要求 就同一個(gè)工程而言，總承包范圍越大，越有利于采用快速跟蹤程序，以減少談判、磋商環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的交叉搭接，縮短工期。 工程工程設(shè)計(jì)占主導(dǎo)地位的程

20、度 有些工程如石化、冶金、能源和大型高檔民用建筑等工程工程，其設(shè)計(jì)占主導(dǎo)地位的程度高，采用總承包方式有利于工程一體化管理，在縮短工期、保證質(zhì)量、節(jié)約投資等方面效果明顯。一般對工業(yè)工程或民用工程，其設(shè)計(jì)占主導(dǎo)地位的程度較低，不同承包方式的差異小。 當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會、政治環(huán)境 經(jīng)濟(jì)、社會、政治環(huán)境不穩(wěn)定，如通貨膨脹、社會秩序混亂或政局不穩(wěn)，必然增大了工程的風(fēng)險(xiǎn)性，使承包商很難接受固定價(jià)合同和“有最高本錢限制的本錢+酬金合同，一般采用“實(shí)際本錢+酬金的合同類型。 業(yè)主和承包商的意愿 業(yè)主和承包商雙方都希望所選定的方式和類型對自己有利，盡量少承擔(dān)一些風(fēng)險(xiǎn)。 其他因素影響 影響分標(biāo)的因素很多，如資金

21、的籌措、設(shè)計(jì)圖紙完成的深度等等。有時(shí)為了照顧本國或本地區(qū)的承包商，也會將施工工程分標(biāo)。 總之，業(yè)主在分標(biāo)時(shí)要對上述諸因素的影響綜合考慮，可以擬訂幾個(gè)發(fā)包方案，進(jìn)行綜合考慮以后，最終確定。在這個(gè)過程中，監(jiān)理者應(yīng)發(fā)揮積極的作用。 5 編制招標(biāo)有關(guān)文件 工程招標(biāo)首先要有一份內(nèi)容明確、考慮細(xì)致周密、兼顧招標(biāo)投標(biāo)雙方權(quán)益的招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件的內(nèi)容和篇幅大小，與工程的規(guī)模和類型有關(guān)，特別是一些大型工程，其招標(biāo)文件的篇幅可能長達(dá)數(shù)千頁，內(nèi)容全面，且要求前后連貫。不同工程的招標(biāo)文件，內(nèi)容雖有繁簡、詳略之分，但每個(gè)招標(biāo)文件一般都包括以下幾個(gè)局部： 業(yè)主的名稱、工程性質(zhì)、資金來源等。 工程綜合說明，包括工程名稱

22、、地址、規(guī)模、工程設(shè)計(jì)人、現(xiàn)場條件等。 工程招標(biāo)方式、發(fā)包范圍。 業(yè)主對工程與效勞方面的要求，包括工期、所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求，要求提供的施工方案、進(jìn)度方案等。 工程款的支付、材料的供給及差價(jià)的處理。 必要的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料、工程量清單采用總價(jià)合同時(shí)可以不列出。 擬采用的合同通用條件、專用條件。 投標(biāo)書的編寫，包括標(biāo)書的語言、標(biāo)書的組成文件等。 投標(biāo)書的遞交，包括投標(biāo)書的密封和標(biāo)志、投標(biāo)的截止日期、投標(biāo)書的更改與撤回等。 現(xiàn)場勘察、標(biāo)前會議、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)等的活動日程安排。 招標(biāo)文件的更改與補(bǔ)充，評標(biāo)、定標(biāo)的規(guī)那么等。 投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金的要求。 中標(biāo)的承包商應(yīng)辦理的有關(guān)事宜，及有關(guān)

23、文件的格式；包括中標(biāo)通知書的發(fā)出、合同談判及簽署等事宜，以及合同協(xié)議書、履約擔(dān)保、發(fā)動預(yù)付款擔(dān)保等文件格式。 其他，如是否要求提交投標(biāo)授權(quán)書等。按照國際工程招標(biāo)慣例，招標(biāo)文件一般由下面幾局部內(nèi)容組成： 投標(biāo)人邀請書。 投標(biāo)人須知。 合同的通用條件及專用條件。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 圖紙。 工程量清單。 補(bǔ)充資料表需投標(biāo)者應(yīng)提交的補(bǔ)充材料明細(xì)表，如外匯需求、現(xiàn)金流動、分包商等。 投標(biāo)書、投標(biāo)保證書等格式。 參考資料。 6.編制標(biāo)底 標(biāo)底既是招標(biāo)單位對該項(xiàng)工程或招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，也是評標(biāo)的依據(jù)，還可以作為招標(biāo)效果的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。因此標(biāo)底應(yīng)完整準(zhǔn)確、科學(xué)合理，且能反映出預(yù)期參與競爭投標(biāo)人較為先進(jìn)的水平，否那么就

24、失去了編制標(biāo)底的意義。 標(biāo)底的編制應(yīng)遵循以下的原那么： 根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料，招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及標(biāo)準(zhǔn)，確定工程量和編制標(biāo)底。 標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由本錢、利潤、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算或修正概算及投資包干的限額內(nèi)。 標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望方案價(jià)，應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量；標(biāo)底編制過低，損害投標(biāo)企業(yè)利益，也就難以選擇到工程承包企業(yè)；標(biāo)底編制過高，會給工程投資者造成資金浪費(fèi)。 標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺班等價(jià)格變動因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用。 標(biāo)底編制完畢，應(yīng)該報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)

25、構(gòu)審核。如果貸款工程，那么還應(yīng)報(bào)送貸款的銀行審核。在招標(biāo)開標(biāo)之前應(yīng)做好標(biāo)底的保密工作。 二招標(biāo)階段的主要工作 1 招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書 招標(biāo)公告及其傳播媒介。 1 招標(biāo)公告，是指采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)人包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向所有潛在的投標(biāo)人發(fā)出的一種廣泛的通告。 2?招標(biāo)投標(biāo)法?關(guān)于招標(biāo)公告的傳播媒介的規(guī)定。 投標(biāo)邀請書。 投標(biāo)邀請書，是指采用邀請招標(biāo)方式的招標(biāo)人，向三個(gè)以上的具備承擔(dān)招標(biāo)工程能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出的投標(biāo)邀請的通知。 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的具體格式可由招標(biāo)人自定，內(nèi)容一般包括：招標(biāo)單位名稱；建設(shè)工程資金來源；工程工程概況和本次招標(biāo)工作范圍的簡要介紹；購置資格預(yù)審

26、文件的時(shí)間、地點(diǎn)和價(jià)格等有關(guān)事項(xiàng)。 2.資格預(yù)審 資格預(yù)審，是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始前或者開始初期，由招標(biāo)人對申請參加投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。認(rèn)定合格后的潛在投標(biāo)人，得以參加投標(biāo)。 1資格預(yù)審的意義。 A 招標(biāo)人可以通過資格預(yù)審程序了解潛在投標(biāo)人的資信情況； B 資格預(yù)審可以降低招標(biāo)人的采購本錢，提高招標(biāo)工作的效率； C 通過資格預(yù)審，招標(biāo)人可以了解到潛在的投標(biāo)人對工程的招標(biāo)有多大興趣。如果潛在的投標(biāo)人興趣大大低于招標(biāo)人的預(yù)料，招標(biāo)人可以修改招標(biāo)條款，以吸引更多的投標(biāo)人參加投標(biāo)； D 資格預(yù)審可吸引實(shí)力雄厚的承包商或者供給商進(jìn)行投標(biāo)。而通過資格預(yù)審程序，不合格的承包商或者供給商便會被篩選掉。這樣，真正

27、有實(shí)力的承包商和供給商也愿意參加合格的投標(biāo)人之間的競爭。 資格預(yù)審的種類。 定期資格預(yù)審，是指在固定的時(shí)間內(nèi)集中進(jìn)行全面的資格預(yù)審。大多數(shù)國家的政府采購使用定期資格預(yù)審的方法。審查合格者被資格審查機(jī)構(gòu)列入資格審查合格者名單。 臨時(shí)資格預(yù)審，是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或者開始之初，由招標(biāo)人對申請參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等方面的情況進(jìn)行資格審查。 資格預(yù)審的程序。 資格預(yù)審主要包括以下幾個(gè)程序：一是資格預(yù)審公告；二是編制、發(fā)出資格預(yù)審文件；三是對投標(biāo)人資格的審查和確定合格者名單。 資格預(yù)審公告。是指招標(biāo)人向潛在的投標(biāo)人發(fā)出的參加資格預(yù)審的廣泛邀請。該公告可以在購置資格

28、預(yù)審文件前一周內(nèi)至少刊登兩次。也可以考慮通過規(guī)定的其他媒介發(fā)出資格預(yù)審公告。 發(fā)出資格預(yù)審文件。資格預(yù)審公告后，招標(biāo)人向申請參加資格預(yù)審的申請人發(fā)放或者出售資格預(yù)審文件。資格預(yù)審是對潛在的投標(biāo)人的生產(chǎn)經(jīng)營能力、技術(shù)水平及資信、財(cái)務(wù)狀況的考察。 對潛在投標(biāo)人即申請人資格的審查和評定。招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對提交資格預(yù)審申請書的潛在投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。剔除不合格的申請人，只有經(jīng)過資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人才有權(quán)參加投標(biāo)。 資格復(fù)審和資格后審 資格復(fù)審，是為了使招標(biāo)人能夠確定投標(biāo)人在資格預(yù)審時(shí)提交的資格材料是否仍然有效和準(zhǔn)確。如果發(fā)現(xiàn)承包商和供給商有不軌行為，比方做

29、假賬、違約或者作弊，采購人可以中止或者取消承包商或者供給商的資格。 資格后審，是指在確定中標(biāo)后，對中標(biāo)人是否有能力履行合同義務(wù)進(jìn)行的最終審查。 3 編制和出售招標(biāo)文件 ?招標(biāo)投標(biāo)法?第十九條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)工程的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標(biāo)工程的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求?！罢袠?biāo)工程需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。 4 組織現(xiàn)場勘查 在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間，招標(biāo)單位組

30、織投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行施工現(xiàn)場的考察。設(shè)置這一程序的目的，一方面是讓投標(biāo)人了解工程工程的現(xiàn)場條件、自然條件、施工條件，以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；另一方面也是要求投標(biāo)人通過自己的實(shí)地考察，來確定投標(biāo)原那么和決定投標(biāo)策略，防止其在合同履行過程中以不了解現(xiàn)場情況為理由而推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。 5 標(biāo)前會議 標(biāo)前會議，是指在投標(biāo)截止日期以前，按招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，召開的解答投標(biāo)人質(zhì)疑的會議，又稱交底會。 6 接受標(biāo)書 在投標(biāo)截止日期之前，投標(biāo)者應(yīng)接受資格審查，合格的投標(biāo)者所寄達(dá)或送達(dá)的標(biāo)書包括正本副本等，并將所收到的標(biāo)書做好登記、編號的工作。 三決標(biāo)成交階段的主要工作 從開標(biāo)日到與中標(biāo)的

31、投標(biāo)人簽訂合同這一時(shí)期稱為決標(biāo)成交階段，是對各投標(biāo)書進(jìn)行評審比較，最終確定中標(biāo)單位的過程。 1.投標(biāo)有效期 投標(biāo)截止日期以后，業(yè)主應(yīng)在投標(biāo)的有效期內(nèi)開標(biāo)、評標(biāo)和授予合同。 投標(biāo)有效期，是指從投標(biāo)截止之日起到公布中標(biāo)之日為止的一段時(shí)間。有效期的長短根據(jù)工程的大小、簡繁而定。 投標(biāo)有效期應(yīng)在招標(biāo)文件的招標(biāo)須知中予以明確規(guī)定。 2 開標(biāo) 為了表達(dá)工程招標(biāo)的平等競爭原那么，公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)均應(yīng)公開舉行開標(biāo)會議。 開標(biāo)會議 招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)主持開標(biāo)會議，所有投標(biāo)人均應(yīng)參加，并邀請工程有關(guān)主管部門、提供工程貸款的銀行派代表出席，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)派人監(jiān)督開標(biāo)活動。 公布標(biāo)底 開標(biāo)時(shí)是否

32、公布標(biāo)底，要根據(jù)招標(biāo)文件中說明的評標(biāo)原那么而定。 廢標(biāo)條件。 開標(biāo)時(shí)如果發(fā)現(xiàn)有以下情況之一者，應(yīng)宣布投標(biāo)書作廢： 投標(biāo)書未按招標(biāo)文件中規(guī)定封記。 逾期送達(dá)的標(biāo)書。 未加蓋企業(yè)法人或委托授權(quán)人印鑒。 未按招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編寫、內(nèi)容不全或字跡無法識別、標(biāo)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤較大的標(biāo)書。 投標(biāo)人不參加開標(biāo)會議的投標(biāo)書。 所有被宣布為廢標(biāo)的標(biāo)書，招標(biāo)單位原封退回，不予評審。 3.評標(biāo) 評標(biāo)工作由招標(biāo)單位組織的評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組秘密進(jìn)行。大型復(fù)雜工程的評標(biāo)，通常分為初評和詳評兩個(gè)階段進(jìn)行。中小型工程的評標(biāo)也可合并為一次進(jìn)行，但評審的內(nèi)容也根本相同。 評標(biāo)委員會的組織 評標(biāo)委員會應(yīng)具有一定的權(quán)威性，一般是由業(yè)

33、主邀請有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面專家組成。為了保證評標(biāo)的科學(xué)性和公正性，屬于業(yè)主方面的人員一般不應(yīng)超過1/3，且不得邀請與投標(biāo)者有直接經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系單位的人員參加。 評標(biāo)應(yīng)注意的問題 各投標(biāo)遞交的標(biāo)書，經(jīng)過審查、初步篩選之后，便開始正式評標(biāo)，評標(biāo)需注意以下問題： 評標(biāo)依據(jù) 評標(biāo)的根據(jù)是招標(biāo)文件，評標(biāo)必須符合招標(biāo)文件的要求，尤其是評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)那么、因素應(yīng)基于招標(biāo)文件的規(guī)定，不得采用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)那么、因素進(jìn)行評標(biāo)。 評標(biāo)貨幣 當(dāng)工程為國際招標(biāo)工程時(shí)，如果總報(bào)價(jià)要求以一種貨幣來表示，那么應(yīng)首先按?投標(biāo)人須知?中規(guī)定的投標(biāo)用貨幣的匯率，折算成作為評標(biāo)根底的同一種貨幣，然后再進(jìn)行比較。

34、評標(biāo)的價(jià)格根底 我國規(guī)定的評標(biāo)價(jià)格根底：從中國境內(nèi)提供的貨物，為中國工廠出廠價(jià)；從中國境外提供的貨物，為本錢加運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)目的港價(jià)格。 評標(biāo)中實(shí)施國內(nèi)優(yōu)惠 世界銀行貸款的工程，凡實(shí)行國際競爭性招標(biāo)的可以實(shí)施國內(nèi)優(yōu)惠其他方式?jīng)]有國內(nèi)優(yōu)惠。 評標(biāo)問題的澄清 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會在認(rèn)為有必要時(shí)，可以單獨(dú)約請?jiān)撏稑?biāo)人舉行澄清問題會，要求他對某些問題做出解釋，或進(jìn)一步提供補(bǔ)充性說明材料。 初評。 初評階段工作的主要內(nèi)容有： 1 標(biāo)書的合格性檢驗(yàn) 投標(biāo)書的合格性檢驗(yàn)包括:投標(biāo)人是否按照招標(biāo)文件的要求遞交投標(biāo)書，對招標(biāo)文件有無重大或?qū)嵸|(zhì)性的修改，有無投標(biāo)保證金，是否按照招標(biāo)文件所提供的格式填寫，投標(biāo)書簽署是

35、否符合要求，有無授權(quán)書，有無營業(yè)執(zhí)照。 如是聯(lián)合體，其聯(lián)合協(xié)議是否符合招標(biāo)文件的要求，有無外匯需求表，有無人民幣數(shù)量明細(xì)表和外匯數(shù)量明細(xì)表，有無已標(biāo)價(jià)的工程量清單以及其他招標(biāo)公司和業(yè)主認(rèn)為投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書中說明的其他工程。 2 投標(biāo)書報(bào)價(jià)的算術(shù)性校驗(yàn)和核對 對根本符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)書，在初評時(shí)要對其標(biāo)價(jià)的統(tǒng)計(jì)和計(jì)算進(jìn)行算術(shù)性校核，但此時(shí)并不詳細(xì)研究各項(xiàng)工作工程的報(bào)價(jià)是否合理，而僅是檢查其是否有統(tǒng)計(jì)或計(jì)算錯(cuò)誤。假設(shè)當(dāng)錯(cuò)誤在允許范圍內(nèi)時(shí)，由評標(biāo)小組予以改正，并通知投標(biāo)者，由其簽字確認(rèn)。算術(shù)校核的原那么是： 以阿拉伯?dāng)?shù)字表示的金額與文字大寫金額不一致時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)； 單價(jià)與數(shù)量的乘積

36、之和與總價(jià)有出入時(shí)，以單價(jià)計(jì)算值為準(zhǔn)； 副本與正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。 只有按以上程序進(jìn)行調(diào)整和核實(shí)并經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的投標(biāo)價(jià)格，才對其投標(biāo)具有約束力，如果投標(biāo)人不接受經(jīng)核實(shí)的投標(biāo)價(jià)格，其投標(biāo)書將不予接受并沒收其投標(biāo)保證金. 在以上兩項(xiàng)工作的根底上，將投標(biāo)書分成兩組：一組是享受國內(nèi)優(yōu)惠的投標(biāo)書，為A組；另一組是其他標(biāo)書，為B組。首先將B組投標(biāo)書的標(biāo)價(jià)加其標(biāo)價(jià)的7.5%，然后將A、B兩組的投標(biāo)書按標(biāo)價(jià)由低到高進(jìn)行排隊(duì)，從而可挑選出在標(biāo)底工程概算以下或接近于標(biāo)底的投標(biāo)書，在最前面的幾家有競爭性的投標(biāo)人進(jìn)入初評。 詳評 詳評是在初評的根底上，對初評所選出的幾家投標(biāo)者的標(biāo)書所擬定的施工方案、進(jìn)度方案、施

37、工工程管理機(jī)制、標(biāo)價(jià)等，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的分析評價(jià)。 詳評的內(nèi)容有: 1技術(shù)評審。也就是對施工方案所進(jìn)行的具體、深入的分析評價(jià)，包括其施工方法和技術(shù)措施是否可靠、合理、科學(xué)和先進(jìn)，能否保證施工的順利進(jìn)行，確保施工質(zhì)量；是否充分考慮了氣候、水文、地質(zhì)等各種因素的影響，并對施工中可能遇到的問題作了充分的估計(jì)，并設(shè)計(jì)了妥善的預(yù)處理方案；施工進(jìn)度方案是否科學(xué)、可行；材料、設(shè)備、勞動力的供給是否有保障；施工場地平面圖設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理等。 2價(jià)格分析。進(jìn)行價(jià)格分析，除了要看其總報(bào)價(jià)的上下，還要分析其報(bào)價(jià)的合理性。 3工程組織管理評審。主要是檢查其組織機(jī)構(gòu)模式是否適宜，所配備管理人員的能力和數(shù)量是否滿足施工需要

38、；是否在組織方面建立起了滿足工程管理需要的質(zhì)量、工期、平安、投資等保證體系。 4商務(wù)法律評審。也就是對投標(biāo)書進(jìn)行響應(yīng)性檢查，投標(biāo)者在容許原招標(biāo)要求的根底上而進(jìn)行多方案報(bào)價(jià)時(shí)，要充分審查評價(jià)其建議方案中對原招標(biāo)文件中雙方的權(quán)利義務(wù)條款修改，其方案的可行性，以及可能產(chǎn)生的效益價(jià)值與隨之而來的風(fēng)險(xiǎn)。 評審報(bào)告 評審報(bào)告是評審階段的結(jié)論性報(bào)告，由評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組完成。在評審報(bào)告中就評審結(jié)果提出推薦意見，供業(yè)主作授標(biāo)決定時(shí)參考。評審報(bào)告一般包括以下內(nèi)容： 1簡述本工程的招標(biāo)過程。 2評標(biāo)的原那么和程序。 3評選結(jié)果和推薦意見。這是評審報(bào)告的主要局部，在該局部應(yīng)列出參加投標(biāo)的公司總數(shù)，以及因各種原因被

39、列為廢標(biāo)的投標(biāo)人名稱，并重點(diǎn)評述可能中標(biāo)的幾家標(biāo)書。主要內(nèi)容是： A 標(biāo)價(jià)分析，標(biāo)價(jià)高于或低于標(biāo)底的百分比及其原因，其合理性如何； B 標(biāo)書中的工期和進(jìn)度方案評述； C 施工方案、主要施工機(jī)械等方面的評述； D 投標(biāo)者資信及工程經(jīng)驗(yàn)方面的評述； E 投標(biāo)者的優(yōu)惠條件及建議方案等方面評述； F 將工程發(fā)包給該投標(biāo)者后可能產(chǎn)生的問題及風(fēng)險(xiǎn)。 評標(biāo)報(bào)告的最后應(yīng)明確提出推薦的中標(biāo)人。被推薦的中標(biāo)人應(yīng)該是標(biāo)價(jià)合理、技術(shù)先進(jìn)、社會信譽(yù)良好、風(fēng)險(xiǎn)最小的投標(biāo)者。 4.決標(biāo) 業(yè)主根據(jù)評標(biāo)報(bào)告所推薦的中標(biāo)人名單，約請被推薦者進(jìn)行決標(biāo)前的談判，并根據(jù)談判結(jié)果，業(yè)主決定最終的中標(biāo)者。業(yè)主有不接受最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的權(quán)力。并

40、且，在發(fā)出中標(biāo)通知書以前，業(yè)主一直具有接受和拒絕任何投標(biāo)、宣布投標(biāo)程序無效、拒絕所有投標(biāo)的權(quán)力，并對由此而受到影響的投標(biāo)人不負(fù)任何責(zé)任，也無義務(wù)通告他們發(fā)生這種情形的原因。 自開標(biāo)至決標(biāo)的期限，小型工程一般不超過10天，大中型工程一般不超過30天，特殊工程可適當(dāng)延長。 5 簽訂合同 當(dāng)評標(biāo)階段的工作全部完成之后，招標(biāo)者應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)以書面形式包括函件、電傳或電報(bào)向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，通知接受其投標(biāo)。 中標(biāo)者應(yīng)以書面形式答復(fù)招標(biāo)人，表示已接受其授標(biāo)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)中標(biāo)者接受中標(biāo)通知后，一般工程在15日內(nèi)，大型工程在30日進(jìn)行合同談判。中標(biāo)通知構(gòu)成合同的成立，具有法律效力，對投標(biāo)人和招標(biāo)人均

41、有約束力。同時(shí)，招標(biāo)人要及時(shí)通知未中標(biāo)人，并及時(shí)退回投標(biāo)擔(dān)保。第三節(jié) 建設(shè)工程施工投標(biāo)一、建設(shè)工程投標(biāo)概述 一建設(shè)工程投標(biāo)的概念建設(shè)工程投標(biāo)，是指承建單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)單位擬定的招標(biāo)文件參與競爭，并按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人填報(bào)投標(biāo)書、并爭取中標(biāo)，從而與建設(shè)工程工程法人單位達(dá)成協(xié)議的經(jīng)濟(jì)法律活動。?招標(biāo)投標(biāo)法?第二十五條規(guī)定：“投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。所謂響應(yīng)投標(biāo)，主要是指投標(biāo)人對招標(biāo)文件中提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。二投標(biāo)人的資格要求?招標(biāo)投標(biāo)法?第二十六條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投

42、標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。1.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力。就建筑企業(yè)來說，這種能力主要表達(dá)在有關(guān)不同的資質(zhì)等級的認(rèn)定上。如根據(jù) ?建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?，工程施工總承包資質(zhì)等級分為一、二級；施工企業(yè)承包資質(zhì)等級分為一、二、三、四級。2.招標(biāo)人在招標(biāo)文件中以及國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。二、投標(biāo)程序與投標(biāo)準(zhǔn)備 一投標(biāo)程序 投標(biāo)是招標(biāo)的對稱詞，是承包商對業(yè)主的建設(shè)工程招標(biāo)的響應(yīng)。招標(biāo)與投標(biāo)構(gòu)成以工程為標(biāo)的物的買方與賣方經(jīng)濟(jì)活動相互依存不可分割的兩個(gè)方面。投標(biāo)和招標(biāo)一樣有其自身的運(yùn)行規(guī)律，有與招標(biāo)程序相適應(yīng)的程序。 二投標(biāo)準(zhǔn)

43、備 投標(biāo)的準(zhǔn)備工作有投標(biāo)信息的收集與分析，以及投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)的建立等。 1.投標(biāo)信息的收集與分析 在投標(biāo)競爭中，投標(biāo)信息是一種非常珍貴的資源，正確、全面、可靠的信息，對于投標(biāo)決策起著至關(guān)重要的作用。投標(biāo)信息包括影響投標(biāo)決策的各種主觀因素和客觀因素，主要有： 1企業(yè)技術(shù)方面的實(shí)力。 2 企業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力。 3 管理水平。 4 社會信譽(yù)。 以上幾點(diǎn)為影響投標(biāo)決策的主觀因素。5 業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況。 6工程的社會環(huán)境。 7 工程的自然條件。 8工程的社會經(jīng)濟(jì)條件。 9競爭環(huán)境。 10 工程工程的難易程度。以上幾點(diǎn)為影響投標(biāo)決策的客觀因素。 2.建立投標(biāo)工作機(jī)構(gòu) 承包商要建立一個(gè)精干高效的投標(biāo)工作

44、機(jī)構(gòu)即投標(biāo)工作班子。投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，在平時(shí)要注意投標(biāo)信息資料的收集與分析，研究投標(biāo)策略。當(dāng)有招標(biāo)工程時(shí)，那么承擔(dān)起選擇投標(biāo)對象，研究招標(biāo)文件和勘查現(xiàn)場，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，編制投標(biāo)文件等工作，及至中標(biāo)，那么負(fù)責(zé)合同談判、合同條款的起草及合同的簽訂等工作。 招標(biāo)工作一般由以下三類人才組成： 1 經(jīng)營管理類人才，是指制定和貫徹經(jīng)營方針與規(guī)劃，負(fù)責(zé)工作的全面籌劃和安排且具有決策能力的人，它包括經(jīng)理、副經(jīng)理和總工程師、總經(jīng)濟(jì)師等具有決策權(quán)的人，以及其他經(jīng)營管理人才。 2 專業(yè)技術(shù)類人才，是指建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、設(shè)備工程師等各類專業(yè)技術(shù)人員，他們應(yīng)具備熟練的專業(yè)技能，豐富的專業(yè)知識，能從本公司的實(shí)際技術(shù)水平出發(fā)

45、，制定投標(biāo)用的專業(yè)實(shí)施方案。 3 商務(wù)金融類人才，是指概預(yù)算、財(cái)務(wù)、合同、金融、保函、保險(xiǎn)等方面的人才，在國際工程投標(biāo)競爭中這類人才的作用尤其重要。 投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)不但要做到個(gè)體素質(zhì)良好，更重要的是做到共同參與，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮群體力量。 一般說來，承包商的投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，這樣有利于不斷提高工作班子中各成員及整體的素質(zhì)和水平，提高投標(biāo)的競爭力。三、投標(biāo)決策一投標(biāo)決策的含義所謂投標(biāo)決策，主要包括三方面內(nèi)容：一是針對工程招標(biāo)是投標(biāo)，或是不投標(biāo)；二是倘假設(shè)去投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)；三是投標(biāo)中如何采用以長制短、以優(yōu)勝劣的策略和技巧。企業(yè)的決策班子必須充分認(rèn)識到投標(biāo)決策的重要意義。以下工程必須放

46、棄投標(biāo)(1) 本施工企業(yè)主管和兼營能力之外的工程；(2) 工程規(guī)模、技術(shù)要求超過本施工企業(yè)技術(shù)等級的工程；(3) 本施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，而招標(biāo)工程的盈利水平較低或風(fēng)險(xiǎn)較大的工程；(4) 本施工企業(yè)技術(shù)等級、信譽(yù)、施工水平明顯不如競爭對手的工程。 二投標(biāo)類型 1.投標(biāo)按性質(zhì)分類 投標(biāo)按性質(zhì)可分為風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)和保險(xiǎn)標(biāo)。 風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)，是指明知工程承包難度大、風(fēng)險(xiǎn)大，且技術(shù)、設(shè)備、資金上都有未解決的問題，但由于隊(duì)伍窩工，或因?yàn)楣こ逃S厚，或?yàn)榱碎_拓新技術(shù)領(lǐng)域而決定參加投標(biāo)，同時(shí)設(shè)法解決存在的問題，這種情況下的投標(biāo)即為風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)。 保險(xiǎn)標(biāo)，是指對可以預(yù)見的情況在技術(shù)、設(shè)備、資金等重大問題都有了解決的對策之后再投標(biāo)

47、，即為保險(xiǎn)標(biāo)。 2.投標(biāo)按效益分類 投標(biāo)按效益分類有盈利標(biāo)、保本標(biāo)和虧損標(biāo)三種。 盈利標(biāo)，如果招標(biāo)工程既是本企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)，又是競爭對手的弱項(xiàng)，或建設(shè)單位意向明確，或本企業(yè)任務(wù)飽滿，利潤豐厚，不考慮讓企業(yè)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，此種情況下的投標(biāo)，稱投盈利標(biāo)。 保本標(biāo)，當(dāng)企業(yè)無后繼工程，或已出現(xiàn)局部窩工，必須爭取投標(biāo)中標(biāo)。但招標(biāo)的工程工程對于本企業(yè)又無優(yōu)勢可言，競爭對手又是“強(qiáng)手如林的局面，此時(shí)，宜投保本標(biāo)，至多投薄利標(biāo)，稱為保本標(biāo)。 虧損標(biāo)，虧損標(biāo)是一種非常手段，一般是在以下情況下采用，本企業(yè)已大量窩工，嚴(yán)重虧損，假設(shè)中標(biāo)后至少可以使局部人工、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)，減少虧損；或者為在對手林立的競爭中奪得頭標(biāo)，不惜血本壓低

48、標(biāo)價(jià)，或是為了在本企業(yè)一統(tǒng)天下的地盤里，為擠跨企圖插足的競爭對手；或?yàn)榇蛉胄率袌?，取得拓寬市場的立足點(diǎn)而壓低標(biāo)價(jià)。 三投標(biāo)策略概括起來講，投標(biāo)策略可以歸納為四大要素，即“把握形勢，以長勝短，掌握主動，隨機(jī)應(yīng)變。具體地講，常見的投標(biāo)策略有以下幾種：1.靠高水平的經(jīng)營管理取勝。即通過優(yōu)化施工方案，安排合理的施工進(jìn)度，科學(xué)的組織管理，選擇可靠的分包單位等措施，來降低施工本錢。在此根底上降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，從而提高中標(biāo)概率。 2.靠改進(jìn)設(shè)計(jì)取勝。即仔細(xì)研究原設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)現(xiàn)不夠合理之處，提出改進(jìn)的措施尤其是能降低造價(jià)，縮短工期的措施。3 .靠縮短建設(shè)工期取勝。即通過采取有效措施，使得在投標(biāo)文件規(guī)定工期的根底上

49、，工程能提前竣工。4 靠標(biāo)函中附帶優(yōu)惠條件取勝。即要求施工企業(yè)在掌握信息時(shí)，要特別注意業(yè)主的困難，然后，挖掘本企業(yè)的潛力，提出優(yōu)惠條件，通過替業(yè)主分憂而創(chuàng)造中標(biāo)條件。5 低利策略。主要適用競爭比較劇烈，施工任務(wù)缺乏，或企業(yè)欲在新的地區(qū)翻開局面等情況。6 低報(bào)價(jià)，著眼于施工索賠。即利用設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)說明書或合同條款中不明確之處尋找索賠時(shí)機(jī)。7 著眼于將來，為掌握某種有開展前途的工程施工技術(shù)如某些新型建筑結(jié)構(gòu)、核電站或海洋工程等的施工，而寧愿目前少賺錢。 以上這些策略不是互相排斥的，而是相輔相成的，在投標(biāo)工作的實(shí)踐中，必須根據(jù)具體情況，綜合、靈活地加以運(yùn)用。 四投標(biāo)決策的作出 作為投標(biāo)決策者，要對

50、各種投標(biāo)信息，包括主觀因素和客觀因素，進(jìn)行認(rèn)真的、科學(xué)的綜合分析，在此根底上選擇投標(biāo)對象，確定投標(biāo)策略。 在作投標(biāo)決策時(shí)要注意防止以下兩種情況：一是工程工程不多時(shí)，為爭奪工程任務(wù)而壓低標(biāo)價(jià)，結(jié)果即使得標(biāo)盈利的可能性也很小，甚至要虧損；二是工程工程較多時(shí)，企業(yè)總想多得標(biāo)而到處投標(biāo)，結(jié)果造成投標(biāo)工作量大大增加而導(dǎo)致考慮不周，承包了一些盈利可能性甚微或本企業(yè)并不擅長的工程，而失去可能盈利較多的工程。 四、投標(biāo)報(bào)價(jià) 投標(biāo)報(bào)價(jià)是承包商采取投標(biāo)方式承攬工程工程時(shí)，計(jì)算和確定承包該項(xiàng)工程的投標(biāo)總價(jià)格。業(yè)主把承包商的報(bào)價(jià)作為主要標(biāo)準(zhǔn)來選擇中標(biāo)者，同時(shí)也以之作為和承包商就工程標(biāo)價(jià)進(jìn)行承包合同談判的根底，直接關(guān)系

51、到承包商投標(biāo)的成敗。 報(bào)價(jià)是進(jìn)行工程投標(biāo)的核心。報(bào)價(jià)過高會失去承包時(shí)機(jī)，而報(bào)價(jià)過低雖然得了標(biāo)，但會給工程帶來虧本的風(fēng)險(xiǎn)。因此，標(biāo)價(jià)過高或過低都不可取，如何做出適宜的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是投標(biāo)者能否中標(biāo)的最關(guān)鍵的問題。一投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)1.招標(biāo)文件及補(bǔ)充招標(biāo)文件；2.工程設(shè)計(jì)圖紙及說明；3.現(xiàn)場勘查所了解的情況；4.有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；5.擬采用的進(jìn)度方案、施工方案；6.工程概算、預(yù)算定額；7.工程材料、設(shè)備的價(jià)格及運(yùn)費(fèi)；8.勞務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)；9.當(dāng)?shù)厣钗镔Y價(jià)格水平。此外，還應(yīng)考慮各種有關(guān)間接費(fèi)用。二標(biāo)價(jià)的計(jì)算承包商通過資格預(yù)審，購置到全套招標(biāo)文件之后，即可根據(jù)工程性質(zhì)、大小，組織一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富、決策強(qiáng)有力的班

52、子進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。承包合同有固定總價(jià)合同、單價(jià)合同、本錢加酬金合同等幾種主要形式，不同的合同形式的計(jì)算報(bào)價(jià)是有差異的，但其根本過程是一樣的，包括以下步驟：1.研究招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)，承包商在動手計(jì)算標(biāo)價(jià)之前和整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)期間，均應(yīng)組織參加投標(biāo)報(bào)價(jià)的人員認(rèn)真細(xì)致地閱讀招標(biāo)文件，仔細(xì)地分析研究，首先要弄清楚招標(biāo)文件的要求和報(bào)價(jià)內(nèi)容，包括：(1) 承包者的責(zé)任和報(bào)價(jià)范圍，以防止在報(bào)價(jià)中發(fā)生任何遺漏；(2) 各項(xiàng)技術(shù)要求，以便確定經(jīng)濟(jì)適用而又可能加速工期的施工方案；(3) 工程中需使用的特殊材料和設(shè)備，以便在計(jì)算報(bào)價(jià)之前調(diào)查市場價(jià)格，防止因盲目估價(jià)而失誤；(4) 整理出招標(biāo)文件中模糊不清

53、的問題，有一些問題應(yīng)及時(shí)提請業(yè)主或咨詢工程師予以澄清； 招標(biāo)文件內(nèi)容廣泛，承包商應(yīng)對于可能對投標(biāo)價(jià)計(jì)算產(chǎn)生重大影響的以下幾個(gè)主要方面，加以特別注意：工期，包括開工日期和施工期限的規(guī)定，是否有分段、分部竣工的要求；誤期損害賠償費(fèi)的有關(guān)規(guī)定；維修期和維修期間的擔(dān)保金額；保函和保險(xiǎn)方面的要求；付款條件，包括預(yù)付款如何扣回、中期付款方法、保存金比例及限額、拖延付款的利息支付等。 2.進(jìn)行現(xiàn)場勘查 投標(biāo)者進(jìn)行現(xiàn)場勘查，是為了取得有關(guān)工程的更為詳實(shí)的資料，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)、制定施工方案等的依據(jù)。 現(xiàn)場勘查的內(nèi)容包括： (1) 工程的自然地理?xiàng)l件，指現(xiàn)場的水文、地質(zhì)、氣候、地震烈度等情況。 (2) 現(xiàn)場施工條件

54、，指施工場地四周情況、供排水、供電、道路條件等。 (3) 社會經(jīng)濟(jì)條件，指工程所在地的勞動力，建筑材料、構(gòu)配件供給等條件。 (4) 環(huán)境對施工的限制:施工操作中的振動、噪音是否構(gòu)成違背鄰近公眾利益而觸犯環(huán)境保護(hù)法令；是否需要申請進(jìn)行爆破的許可；在繁華地區(qū)施工時(shí)，材料運(yùn)輸堆放的限制，對公眾平安保護(hù)的習(xí)慣措施；現(xiàn)場周圍建筑物是否需要加固、支護(hù)等。 (5) 其他情況，工程所在地的有關(guān)法律、法規(guī)，社會治安等情況。 3 編制施工規(guī)劃 施工規(guī)劃，也就是施工組織設(shè)計(jì)，包括施工方案、施工進(jìn)度方案、施工平面圖以及資源需求方案等。投標(biāo)者所擬定的施工規(guī)劃，是投標(biāo)者確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)之一，有關(guān)施工規(guī)劃編制的詳細(xì)問

55、題在本節(jié)后面的內(nèi)容中討論。 4 核對工程量 招標(biāo)文件中通常都附有工程量表，投標(biāo)者應(yīng)該根據(jù)圖紙仔細(xì)核算工程量，檢查是否有漏項(xiàng)或工程量是否正確。如果發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，那么應(yīng)通知招標(biāo)者要求更正。 5.計(jì)算工程費(fèi)用 國內(nèi)建筑安裝工程費(fèi)用的內(nèi)容及構(gòu)成要比國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)少而簡單，計(jì)算的規(guī)那么及依據(jù)也有所不同。我國計(jì)算工程費(fèi)的主要依據(jù)之一是國家公布的建筑安裝工程定額及費(fèi)用定額。 投標(biāo)報(bào)價(jià)與工程概預(yù)算是有區(qū)別的：工程概預(yù)算必須按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，如定額的套用、費(fèi)率的取定等；而投標(biāo)報(bào)價(jià)那么可根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算，更能表達(dá)企業(yè)的實(shí)際水平。一般來說，投標(biāo)報(bào)價(jià)可以根據(jù)施工單位對工程的理解程度，在預(yù)算造價(jià)上下浮

56、動。 國內(nèi)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用的組成如下： (1) 直接費(fèi) 指在工程施工中直接用于工程實(shí)體上的人工、材料、設(shè)備和施工機(jī)械使用費(fèi)等費(fèi)用的總和，可劃分為根本直接費(fèi)和其他直接費(fèi)。 (2) 間接費(fèi) 指組織和管理工程施工所需的各項(xiàng)費(fèi)用，主要包括施工管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、遠(yuǎn)程施工增加費(fèi)、勞動保險(xiǎn)基金等，間接費(fèi)以直接費(fèi)為計(jì)費(fèi)根底。 (3) 利潤和稅金 利潤是指施工承包商承擔(dān)施工任務(wù)而取得的利潤；稅金是指按規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和教育附加費(fèi)等。利潤和稅金以直接費(fèi)和間接費(fèi)之和為計(jì)費(fèi)根底。 (4) 不可預(yù)見費(fèi) 是指由于政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等風(fēng)險(xiǎn)因素而存在，便承包商在完成工程施工的過程所要承擔(dān)的

57、費(fèi)用，一般投標(biāo)時(shí)可按投標(biāo)總本錢的3%5%考慮。 國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中，其費(fèi)用計(jì)算那么要復(fù)雜得多，如其根本直接費(fèi)中的人工費(fèi)，要考慮入境簽證費(fèi)、居住證費(fèi)、國際旅費(fèi)等；間接費(fèi)中，那么包含有較多的保函費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、代理人傭金、法律參謀費(fèi)等。 無論是國際工程還是國內(nèi)工程，都是將上述各種費(fèi)用累加之后得到根底標(biāo)價(jià)。 6.確定報(bào)價(jià) 在投標(biāo)實(shí)踐中，根底標(biāo)價(jià)不一定就作為正式報(bào)價(jià)，而應(yīng)作多個(gè)方案的比較分析，供決策參考。 在諸標(biāo)價(jià)方案中，低標(biāo)價(jià)應(yīng)該是能夠保本的最低報(bào)價(jià)，高標(biāo)價(jià)是充分考慮可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失以后的最高報(bào)價(jià)。兩者可分別按下式計(jì)算： 低標(biāo)價(jià)根底標(biāo)價(jià)預(yù)期盈利修正系數(shù) 高標(biāo)價(jià)根底標(biāo)價(jià)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失修正系數(shù) 兩式中的

58、修正系數(shù)應(yīng)小于1一般為，這是因?yàn)樵谡Ｇ闆r下，各種盈利因素或風(fēng)險(xiǎn)損失因素同時(shí)起作用的可能是較小的。 (三)投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧 1.低報(bào)價(jià)奪標(biāo)法 以低報(bào)價(jià)來力爭中標(biāo)的方法適用于以下情況： (1)當(dāng)企業(yè)施工任務(wù)缺乏，或擬在某地翻開局面、擴(kuò)大市場、創(chuàng)出聲譽(yù)時(shí)，可采用薄利保本甚至不惜虧損的原那么來確定報(bào)價(jià)。 (2)當(dāng)企業(yè)施工任務(wù)適中，或在某些地區(qū)已根本翻開局面時(shí)，可以采取獲取一般利潤水平為原那么來報(bào)價(jià)。 (3)對短期能突擊完成的工程，投標(biāo)競爭劇烈的工程，以及工程簡單、工程量大的，如成批住宅建筑或里程較長的道路工程等，報(bào)價(jià)那么可低一些。 (4)對一般房屋建筑工程報(bào)價(jià)宜低，因?yàn)槠涫┕ず唵?，投?biāo)競爭對手多。 2

59、.高報(bào)價(jià)投標(biāo)方法 (1) 對造價(jià)較低的小型工程，或適合企業(yè)發(fā)揮長處的工程，或施工條件差、場地窄小、條件艱苦的工程，報(bào)價(jià)可以高一些。 (2) 企業(yè)施工任務(wù)飽滿時(shí)，可提高利潤率，這樣得標(biāo)與否均可。如果得標(biāo)，即可獲得較高利潤。 (3) 外商投資的工程，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，工期要求嚴(yán)，且國內(nèi)現(xiàn)行工程定額及單價(jià)均不適用，所以報(bào)價(jià)可以提高。 (4) 對一些特殊工程，尤其是自己掌握了其中的關(guān)鍵技術(shù)而競爭對手又少時(shí)，報(bào)價(jià)可高一些。 3 多方案報(bào)價(jià)法 1假設(shè)雇主擬定的合同條件要求過于苛刻，為便雇主修改合同要求，可準(zhǔn)備“兩個(gè)報(bào)價(jià)。并說明按原合同要求規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)為某一數(shù)值；倘假設(shè)合同要求作某些修改，那么投標(biāo)報(bào)價(jià)為另一數(shù)值

60、，即比前一數(shù)值的報(bào)價(jià)低一定百分點(diǎn)，以此吸引對方修改合同條件。 2自己的技術(shù)和設(shè)備滿足不了原設(shè)計(jì)的要求，但在修改設(shè)計(jì)以適應(yīng)自己的施工能力的前提下仍希望中標(biāo)，于是可以報(bào)一個(gè)原設(shè)計(jì)施工的投標(biāo)報(bào)價(jià)高報(bào)價(jià)； 另一個(gè)那么按修改設(shè)計(jì)施工的方案，它比原設(shè)計(jì)施工的標(biāo)價(jià)低得多的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以誘導(dǎo)雇主采用合理的報(bào)價(jià)或修改設(shè)計(jì)。但是，這種修改設(shè)計(jì)，必須符合設(shè)計(jì)的根本要求。 4 有條件降價(jià)法 對于某些大型工程工程，如高等級公路工程或特大橋梁工程工程，一般都分為幾個(gè)合同段同時(shí)招標(biāo)，投標(biāo)者在參加投標(biāo)時(shí)可同時(shí)投23合同段，并在投標(biāo)致函或附件中聲明：假設(shè)能同時(shí)中標(biāo)兩個(gè)及以上合同段，那么可以適當(dāng)降低總合同報(bào)價(jià)。這樣，業(yè)主可少付出工