工程投標(biāo)管理與應(yīng)用

1、第7章 工程投標(biāo)管理(gunl)與應(yīng)用教學(xué)目標(biāo)：通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)全面掌握承包商的投標(biāo)策劃以及不同項(xiàng)目的投標(biāo)，明確各種項(xiàng)目招標(biāo)的異同點(diǎn)，領(lǐng)悟工程投標(biāo)管理與應(yīng)用的技巧。教學(xué)要求：掌握投標(biāo)決策的主要內(nèi)容及方法(fngf)，投標(biāo)文件的制定原則及其主要內(nèi)容；熟悉投標(biāo)準(zhǔn)備與組織的相關(guān)程序和投標(biāo)合作方式的選擇；了解工程勘察設(shè)計投標(biāo)、工程施工投標(biāo)、工程監(jiān)理投標(biāo)和材料設(shè)備采購?fù)稑?biāo)中應(yīng)注意的問題。共五十三頁7.1.1 投標(biāo)(tu bio)決策投標(biāo)決策，是指建設(shè)工程承包商為實(shí)現(xiàn)其中標(biāo)目的，針對建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，而尋求并實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的投標(biāo)手段和方法(fngf)。包括三方面內(nèi)容：1針對項(xiàng)目招標(biāo)是投標(biāo)，或是不投標(biāo)；2

2、倘若去投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)；3投標(biāo)中如何采用以長制短，以優(yōu)勝劣的策略和技巧。投標(biāo)決策分前期階段和后期階段共五十三頁7.1.1 投標(biāo)決策1投標(biāo)決策前期階段(jidun)的主要內(nèi)容(1)建立廣泛的信息來源渠道來獲取擬招標(biāo)項(xiàng)目信息(2)對擬招標(biāo)項(xiàng)目及其相關(guān)信息進(jìn)行整理分析1)項(xiàng)目本身的情況2)項(xiàng)目所在地的情況3)承包商自身的情況4)業(yè)主和評標(biāo)方法5)競爭對手的情況共五十三頁(3)決定(judng)投標(biāo)或棄標(biāo)一般來說，如果項(xiàng)目符合以下要求，則選擇參加投標(biāo)：1)本企業(yè)能順利通過資格預(yù)審，不能超越企業(yè)經(jīng)營范圍和資質(zhì)等級要求；2)項(xiàng)目規(guī)模適度，本企業(yè)對招標(biāo)項(xiàng)目適應(yīng)性強(qiáng)，技術(shù)、裝備等實(shí)際施工能力能夠滿足工程

3、項(xiàng)目要求；3)項(xiàng)目資金狀況比較理想，企業(yè)能通過項(xiàng)目實(shí)施取得經(jīng)濟(jì)利益；4)公關(guān)方向明確，能與業(yè)主建立(jinl)溝通渠道有較可靠的社會基礎(chǔ)；5)相對競爭對手比較，明顯處于優(yōu)勢；6)實(shí)施項(xiàng)目能有較好的社會效益，有輻射效應(yīng)。共五十三頁如果為下列這些情況，投標(biāo)人應(yīng)選擇放棄投標(biāo)：1)本企業(yè)營業(yè)范圍之外的項(xiàng)目；2)工程規(guī)模、技術(shù)要求(yoqi)超過本企業(yè)資質(zhì)等級的項(xiàng)目；3)本企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，而招標(biāo)項(xiàng)目的盈利水平較低或風(fēng)險較大的項(xiàng)目；4)本企業(yè)技術(shù)水平、業(yè)績、信譽(yù)等條件明顯不如競爭對手的項(xiàng)目。5)本企業(yè)資源投入量過大的項(xiàng)目。共五十三頁2投標(biāo)決策后期階段的主要內(nèi)容如果決定(judng)投標(biāo)，即進(jìn)入投標(biāo)決策的

4、后期，即投什么性質(zhì)的標(biāo)，以及在投標(biāo)中采取的策略問題。(1)風(fēng)險標(biāo)、保險標(biāo)和常規(guī)標(biāo)(2)盈利標(biāo)、保本標(biāo)和虧本標(biāo)共五十三頁()投標(biāo)性質(zhì)的決策保險標(biāo)、風(fēng)險標(biāo)和常規(guī)標(biāo)保險標(biāo)指承包商對基本上不存在什么技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問題的，或雖有技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問題，但可預(yù)見并已有了解決辦法的工程項(xiàng)目而投的標(biāo)。風(fēng)險標(biāo)指承包商對存在技術(shù)、設(shè)備、資金或其他方面未解問題，承包難度比較大的招標(biāo)工程而投的標(biāo)。常規(guī)標(biāo)就是在不考慮風(fēng)險的情況下，承包商依自己判斷(pndun)的情況和常規(guī)的計算方法投標(biāo)報價。共五十三頁()投標(biāo)效益決策盈利(yn l)標(biāo)、保本標(biāo)和虧損標(biāo)盈利標(biāo)：是指承包商為能獲得豐厚利潤回報的而投的標(biāo)。

5、)業(yè)主對本承包商特別滿意，希望發(fā)包(fbo)給本承包商的；)招標(biāo)工程是競爭對手的弱項(xiàng)而是本承包商的強(qiáng)項(xiàng)；)本承包商在手任務(wù)雖飽滿，但招標(biāo)利潤豐厚、誘人，值得且能實(shí)際承受超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的。共五十三頁保本標(biāo)是指承包商對不能獲得多少利潤但一般也不會出現(xiàn)虧損的招標(biāo)工程而投的標(biāo)。)投標(biāo)工程競爭對手較多，而本承包商無優(yōu)勢的；2)本承包商在手任務(wù)(rn wu)少，無后繼工程，可能出現(xiàn)部分窩工的。虧損標(biāo)是指承包商對不能獲利、自己賠本的招標(biāo)工程而投的標(biāo)。)投標(biāo)項(xiàng)目的強(qiáng)勁競爭對手眾多，但本承包商孤注一擲，志在必得的；)承包商已出現(xiàn)大量窩工，嚴(yán)重虧損，急需尋求支撐的；) 投標(biāo)項(xiàng)目屬于本承包商的新市場領(lǐng)域，本承包商渴望打

6、入的；4)招標(biāo)工程屬于本承包的絕對優(yōu)勢占據(jù)的市場領(lǐng)域，而其他競爭對手強(qiáng)烈希望插足分享的。共五十三頁影響投標(biāo)決策(juc)的主要因素1影響(yngxing)投標(biāo)決策的主觀因素投標(biāo)人自己的條件，是投標(biāo)決策的決定性因素，主要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、企業(yè)信譽(yù)等方面去衡量，是否達(dá)到招標(biāo)的要求，能否在競爭中取勝。 共五十三頁(1)技術(shù)方面投標(biāo)人的技術(shù)條件主要應(yīng)考慮下列因素：1)擁有的精通業(yè)務(wù)的各種專業(yè)人才的情況。2)設(shè)計、施工及解決技術(shù)難題的能力。3)有與招標(biāo)工程相類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)。4)具有一定的固定資產(chǎn)和機(jī)具設(shè)備。5)具有一定技術(shù)實(shí)力的合作伙伴。(2)經(jīng)濟(jì)方面1)具有融資的實(shí)力(shl)。2)自有資金能夠

7、滿足生產(chǎn)需要。3)具有辦理各種擔(dān)保和承擔(dān)不可抗力風(fēng)險的實(shí)力。 共五十三頁(3)管理方面1)成本管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度控制的水平。2)材料資源及供應(yīng)情況。3)合同管理及施工索賠的水平。(4)信譽(yù)方面遵守法律和行政法規(guī)；按市場慣例辦事；認(rèn)真履行合同；施工安全、工期(gngq)和質(zhì)量有保證。 共五十三頁2影響投標(biāo)決策的客觀因素投標(biāo)決策的客觀因素主要有項(xiàng)目的難易程度、業(yè)主和其合作伙伴的情況、競爭對手和競爭形勢(xngsh)、法律與法規(guī)、風(fēng)險因素等，分述如下：(1)項(xiàng)目的難易程度(2)業(yè)主和其合作伙伴的情況；(3)競爭對手和競爭形勢；(4)法律和法規(guī)；(5)風(fēng)險因素。共五十三頁3投標(biāo)決策的方法 (1)決策

8、樹分析法樹是一種連通而無圈的圖，利用(lyng)樹形圖進(jìn)行多方案選擇和確定的方法稱為決策樹分析法。決策樹的結(jié)構(gòu)如圖7.1所示。共五十三頁1損益值損益值(概率值)(概率值)損益值損益值(概率值)(概率值)狀態(tài)節(jié)點(diǎn)決策節(jié)點(diǎn)方案枝狀態(tài)枝方塊節(jié)點(diǎn)(ji din)叫決策節(jié)點(diǎn)(ji din) 由決策節(jié)點(diǎn)引出的直線，形似樹枝，稱為(chn wi)方案枝，每條樹枝代表一個方案 由狀態(tài)節(jié)點(diǎn)引出的樹枝稱為狀態(tài)枝，每一枝代表一個狀態(tài)。 共五十三頁決策樹分析(fnx)原理決策樹分析法在繪制決策樹時是由左向右、由簡到繁組成一個(y )樹形網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)圖，但是其決策過程是由右向左、逐步后退的。具體原理是根據(jù)右端的收益值或損失

9、值和狀態(tài)枝上的概率值，計算出同一方案不同狀態(tài)下的期望收益值或期望損失值，然后根據(jù)不同方案的期望收益值的大小進(jìn)行決策。期望值小的方案舍去，稱為修枝，在枝上附以“”的符號進(jìn)行標(biāo)示。經(jīng)過逐步地修枝，最后決策節(jié)點(diǎn)留下的一枝樹枝就為決策中的最佳備選方案。共五十三頁方案編制投標(biāo)文件的費(fèi)用(萬元)承包效果概率損益值(萬元)A項(xiàng)目投高標(biāo)6好0.3300中0.5200差0.2100A項(xiàng)目投低標(biāo)好0.2220中0.7120差0.10B項(xiàng)目投高標(biāo)4好0.4220中0.5140差0.160B項(xiàng)目投低標(biāo)好0.2140中0.560差0.3-20不投標(biāo)00表7-1 某承包商投標(biāo)方案(fng n)效果、概率和損益值表 共五十

10、三頁123456A項(xiàng)目投高標(biāo)中(0.5)差(0.2)7-6300200100中標(biāo)(0.3)好(0.3)不中標(biāo)(0.7)中(0.7)差(0.1)8-62201200中標(biāo)(0.6)好(0.2)不中標(biāo)(0.4)中(0.5)差(0.1)9-422014060中標(biāo)(0.4)好(0.4)不中標(biāo)(0.6)中(0.5)差(0.3)10-414060-20中標(biāo)(0.7)好(0.2)不中標(biāo)(0.3)A項(xiàng)目投低標(biāo)B項(xiàng)目投高標(biāo)B項(xiàng)目投低標(biāo)不投標(biāo)021058.812874.416463.25236.20繪制(huzh)：左到右決策(juc)計算：右到左共五十三頁圖中各狀態(tài)(zhungti)點(diǎn)的期望值為：點(diǎn)：3000.3

11、+2000.5+1000.2=210(萬元)點(diǎn)：2100.3+(-6)0.7=58.8(萬元)點(diǎn)：2200.2+1200.7+00.1128(萬元)點(diǎn)：1280.6+(-6)0.4=74.4(萬元)點(diǎn)：2200.4+1400.5+600.1164(萬元)點(diǎn)：1640.4+(-4)0.663.2(萬元)點(diǎn)：1400.2+600.5+(-20)0.3=52(萬元)點(diǎn)：520.7+(-4)0.3=36.2(萬元)點(diǎn)：0max58.8，74.4，63.2，36.2，0=74.4即的期望值最大，故該承包商應(yīng)投A項(xiàng)目低標(biāo)方案。共五十三頁決策(juc)實(shí)例某大型水利工程項(xiàng)目中的引水系統(tǒng)由電力部委托某技術(shù)進(jìn)出

12、口公司(n s)組織施工公開招標(biāo)，參加投標(biāo)報價的某施工企業(yè)需制定投標(biāo)報價策略。既可以投高標(biāo)，也可以投低標(biāo)，其中標(biāo)概率與效益情況如下表所示：若未中標(biāo)，需損失投標(biāo)費(fèi)用5萬元。請運(yùn)用決策樹方法為上述施工企業(yè)確定投標(biāo)報價策略。中標(biāo)概率效果利潤(萬元)效果概率高標(biāo)0.3好3000.3中1000.6差-2000.1低標(biāo)0.6好2000.3中500.5差-3000.2共五十三頁分別求出各節(jié)點(diǎn)的期望值：節(jié)點(diǎn)的期望值=0.3300+0.6100+0.1(-200)=130萬元節(jié)點(diǎn)的期望值=0.3200+0.550+0.2(-300)=25萬元節(jié)點(diǎn)的期望值=1300.3+(-5)0.7=35.5萬元節(jié)點(diǎn)的期望值=

13、250.6+(-5)0.4=13萬元從第、節(jié)點(diǎn)的期望值的比較來看，應(yīng)采取投高標(biāo)的報價(bo ji)策略。差0.2-300萬元失標(biāo)0.43中0.55中標(biāo)0.6好0.3200萬50萬元12高標(biāo)失標(biāo)0.7差0.1中0.64中標(biāo)0.3好0.3300萬100萬-200萬元-5萬元-5萬元低標(biāo)1302535.513共五十三頁(2)加權(quán)指標(biāo)分析法運(yùn)用加權(quán)指標(biāo)分析法要注意以下兩點(diǎn)：1)確定衡量值對某一個招標(biāo)項(xiàng)目作投標(biāo)機(jī)會評價，可利用本公司過去的經(jīng)驗(yàn)確定一個衡量值，如設(shè)為0.6，假如計算出的指標(biāo)加權(quán)得分在這一值之上即可投標(biāo)。但是這一衡量值并不是絕對的，還要分析一下(yxi)權(quán)數(shù)大的幾個項(xiàng)目的得分，也就是主要指標(biāo)

14、的等級，如果太低，也不宜投標(biāo)。2)比較多個投標(biāo)項(xiàng)目加權(quán)指標(biāo)分析法也可以用于比較若干個同時準(zhǔn)備考慮投標(biāo)的項(xiàng)目，哪一個項(xiàng)目的得分值最高，則可考慮優(yōu)先投標(biāo)。共五十三頁1接受資格預(yù)審 (1)投標(biāo)人應(yīng)具有與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力(rnl)、物力和財力，具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；(2)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)擁有招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績證明，是獨(dú)立的法人實(shí)體；(3)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。7.1.2 投標(biāo)(tu bio)準(zhǔn)備與組織共五十三頁施工招標(biāo)資格審查(shnch)應(yīng)主要審查(shnch)以下五個方面內(nèi)容(20字方針)主體合格：具有獨(dú)立訂立施工承包合同的權(quán)利；A、有效營業(yè)執(zhí)照；B、簽訂合同的資

15、格證明文件，如施工安全生產(chǎn)許可證、合同簽署人的資格等；能力合格：具有履行施工承包合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員； A、資質(zhì)等級；B、財務(wù)狀況；C、項(xiàng)目經(jīng)理資格；D、企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理類似項(xiàng)目業(yè)績；E、企業(yè)信譽(yù)；F、項(xiàng)目經(jīng)理部人員職業(yè)/執(zhí)業(yè)資格；G、主要施工機(jī)械(jxi)配備；共五十三頁施工招標(biāo)資格審查應(yīng)主要審查以下五個方面(fngmin)內(nèi)容(20字方針)運(yùn)行正常：沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； A、投標(biāo)資格有效，即招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)公示中，投標(biāo)資格沒有被取消或暫停；B、企業(yè)經(jīng)營持續(xù)有效，即沒有處

16、于被責(zé)令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；信用良好：在最近三年內(nèi)沒有騙取(pin q)中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題； A、近三年投標(biāo)行為合法，即近三年內(nèi)沒有騙取(pin q)中標(biāo)行為；B、近三年合同履約行為合法，即沒有嚴(yán)重違約事件發(fā)生；C、近三年工程質(zhì)量合格，沒有因重大工程質(zhì)量問題受到質(zhì)量監(jiān)督部門通報或公示；其他滿足：法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。共五十三頁2組織(zzh)投標(biāo)機(jī)構(gòu)投標(biāo)工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。投標(biāo)人不僅比較報價的高低、技術(shù)方案的優(yōu)劣，而且 (1)熟悉了解招標(biāo)(zho bio)文件和相關(guān)法律法規(guī)的人員，如會擬訂合同文稿，對投標(biāo)、合同談判和合同簽約有豐富經(jīng)驗(yàn)以及對招標(biāo)投

17、標(biāo)法、合同法、建筑法等法律法規(guī)有一定了解。(2)具有豐富的工程經(jīng)驗(yàn)和設(shè)計經(jīng)驗(yàn)的工程師，熟悉施工和工程估價，以便從設(shè)計或施工角度，對招標(biāo)文件的設(shè)計圖紙?zhí)岢龈倪M(jìn)方案，以節(jié)省投資和加快工程進(jìn)度。(3)熟悉物資采購的人員。(4)精通工程報價的經(jīng)濟(jì)師。共五十三頁 3研究招標(biāo)文件(1)合同條件方面。諸如工期、拖期罰款、保函要求、保險、付款條件、稅收、貨幣、提前竣工獎勵、爭議、仲裁、訴訟法律等。(2)材料、設(shè)備和施工技術(shù)要求方面。如采用哪種規(guī)范，特殊施工和特殊材料的技術(shù)要求等。(3)工程范圍(fnwi)和報價要求方面。如承包商可能獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。(4)熟悉圖紙和設(shè)計說明，為投標(biāo)報價做準(zhǔn)備。4投標(biāo)前的調(diào)查與現(xiàn)

18、場考察(1)工程的性質(zhì)以及與其他工程之間關(guān)系。 (2)投標(biāo)者投標(biāo)的那一部分工程與其他承包商或分包商之間的關(guān)系。 (3)工地地貌、地質(zhì)、氣候、交通、電力、水源等情況，有無障礙物等。 (4)工地附近有無住宿條件，料場開采條件，其他加工條件，設(shè)備維修條件等。 (5)工地附近治安情況。 共五十三頁5校核工程量對于招標(biāo)文件中的工程量清單，投標(biāo)者一定要進(jìn)行校核，因?yàn)檫@直接影響到投標(biāo)報價及中標(biāo)機(jī)會，例如當(dāng)投標(biāo)者大體上確定了工程總報價之后，對某些項(xiàng)目工程量可能增加的，可以提高單價，而對某些項(xiàng)目工程量估計會減少的，可以降低單價。 如發(fā)現(xiàn)工程量有重大出入的，特別是漏項(xiàng)的，必要時可找業(yè)主核對，要求業(yè)主認(rèn)可，并給予書

19、面證明，這對于總價固定合同，尤為重要。 6編制技術(shù)文件在投標(biāo)過程中，必須編制全面的施工規(guī)劃，但其深度和范圍都比不上施工組織設(shè)計。如果中標(biāo)，再編制施工組織設(shè)計。 施工規(guī)劃的內(nèi)容一般(ybn)包括施工方案和施工方法、施工進(jìn)度計劃、施工機(jī)械、材料、設(shè)備和勞動力計劃，以及臨時生產(chǎn)、生活設(shè)施。制定施工規(guī)劃的依據(jù)是設(shè)計圖紙，規(guī)范，復(fù)核了的工程量，招標(biāo)文件要求的開工、竣工曰期以及對市場材料、機(jī)械設(shè)備、勞力價格的調(diào)查。編制的原則是在保證工期和工程質(zhì)量的前提下，如何使成本最低，利潤最大。 共五十三頁7.1.3 合作方式的選擇1總承包和分承包分包方式主要有兩種：一種是由招標(biāo)人指定分包商，與總承包商簽訂分包合同，這

20、種合作是總承包商選擇不了的；一種是總承包商自行選擇分包商簽訂分包合同。2聯(lián)合體招投標(biāo)法第31條 ：“兩個以上法人或者其他組織可以組 成一個(y )聯(lián)合體，以一個(y )投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有 關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專 業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明 確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合 作各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制

21、投標(biāo)人組成聯(lián)合 作共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭?！惫参迨?) 聯(lián)合體各方應(yīng)具備(jbi)的條件(1) 聯(lián)合體各方均應(yīng)具有(jyu)承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的必備條件，如相應(yīng)的人力、物力、資金等。(2) 國家或招標(biāo)文件對招標(biāo)人資格條件有特殊要求的，聯(lián)合體各個成員都應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。 (3) 同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。 共五十三頁2) 合作伙伴的選擇(xunz) (1) 合作伙伴最好是有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、知名度高、專業(yè)擅長的承包商，與它合作有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競爭地位、擴(kuò)大聯(lián)合體的知名度。(2) 合作伙伴要選擇具有(jyu)自身不足、又是投標(biāo)必需條件的

22、承包商，以增強(qiáng)投標(biāo)取勝的整體實(shí)力。 (3) 合作伙伴必須是同自身實(shí)力和條件相互匹配、相互適應(yīng)的，在設(shè)計上、技術(shù)上可以相互溝通的。 (4) 在大型項(xiàng)目中，如有可能，合作伙伴盡量選擇國外合作者。 共五十三頁3) 聯(lián)合體的優(yōu)缺點(diǎn)(1) 擴(kuò)大(kud)融資能力(2) 分散風(fēng)險(3) 彌補(bǔ)技術(shù)力量的不足(4) 報價互查(5) 確保按期完工共五十三頁【案例】某施工招標(biāo)項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo),其中的資質(zhì)條件為：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。有兩個聯(lián)合體投標(biāo)人參加了投標(biāo),其中一個聯(lián)合體由A、B、C三個成員單位組成,其具備的資質(zhì)情況分別是： A：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包二級施

23、工資質(zhì)； B：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)； C：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級施工資質(zhì)。 該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中，成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工，成員B、C承擔(dān)裝修施工。資格審查時，審查委員會對最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項(xiàng)目資格條件意見不一，有以下三種意見：意見1: 聯(lián)合體滿足項(xiàng)目資格要求，因?yàn)槁?lián)合體成員中，分別有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級的施工企業(yè)成員A和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)成員B;意見2: 聯(lián)合體不滿足項(xiàng)目資格要求。招標(biāo)投標(biāo)法第31條明確規(guī)定“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”，這里的聯(lián)合體成員A、B、C均不同時滿足鋼結(jié)構(gòu)

24、工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。意見3: 聯(lián)合體不滿足項(xiàng)目資格要求。招標(biāo)投標(biāo)法第31條明確規(guī)定“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級”，本案中，三個單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝修專業(yè)資質(zhì)，按照該條規(guī)定，該聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級和裝修專業(yè)承包三級，所以，該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項(xiàng)目資格條件。 問題分析上述(shngsh)三種意見正確與否，說明理由并確定該聯(lián)合體的資質(zhì)。共五十三頁【參考答案】招標(biāo)投標(biāo)法第31條規(guī)定:“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件

25、，由同一(tngy)專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；同時，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。” 在資格審查過程中，衡量聯(lián)合體成員是否是相同專業(yè)聯(lián)合，有一個基準(zhǔn)點(diǎn)，就是看聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議中的分工，看成員是否承擔(dān)同一個專業(yè)的施工。本案中，鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)僅有成員A，所以聯(lián)合體鋼結(jié)構(gòu)的資質(zhì)與成員A的相同； 由于成員B、C同時承擔(dān)裝飾裝修施工，故聯(lián)合體裝飾裝修的施工資質(zhì)為成員B、C中的較低資質(zhì)等級。共五十三頁 上述三種觀點(diǎn)的錯誤根源均來自對招標(biāo)投標(biāo)法第31條中的“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”一句的錯

26、誤理解，該條的重點(diǎn)在具備相應(yīng)的資格條件，而不是所有成員均需要具備所有條件，聯(lián)合體投標(biāo)模式在工程建設(shè)中的意義就在于取長補(bǔ)短(q chng b dun)，發(fā)揮聯(lián)合體成員各自的長處，更好地完成任務(wù)。因而聯(lián)合體的資質(zhì)條件應(yīng)按共同投標(biāo)協(xié)議中的分工，按約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任來確定相應(yīng)的資格。 本案中，由于協(xié)議分工中聯(lián)合體成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工，成員B、C承擔(dān)裝修施工，所以聯(lián)合體的鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工資質(zhì)由A決定，為二級；裝修專業(yè)承包的分工由成員B和成員C完成，聯(lián)合體裝修資質(zhì)由兩個成員資質(zhì)等級中較低的決定，為裝飾裝修專業(yè)施工三級，故該聯(lián)合體的資質(zhì)為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工資質(zhì)為二級、裝飾裝修專業(yè)施工三級，不能通過資格審查

27、。如果本案例中聯(lián)合體只由A、B兩單位組成，其分工為：A單位完成鋼結(jié)構(gòu)施工，B單位完成裝飾裝修施工，則該聯(lián)合體的資格條件為鋼結(jié)構(gòu)施工二級，裝飾裝修專業(yè)施工一級，滿足了招標(biāo)要求的資質(zhì)條件?？梢妼納入聯(lián)合體是無意義的。共五十三頁7.1.4 制定投標(biāo)(tu bio)文件1制定投標(biāo)文件的原則(1)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求，提供所有必須的資料和材料。(2)投標(biāo)文件中的語言力求準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)(ynjn)完整。(3)投標(biāo)文件發(fā)出之前，投標(biāo)文件必須嚴(yán)格進(jìn)行密封，如需要進(jìn)行補(bǔ)充和修正，應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。共五十三頁2投標(biāo)(tu bio)文件的組成(l)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄(fl)；(2)法定代表人身份證明或附有法定

28、代表人身份證明的授權(quán)委托書；(3)聯(lián)合體協(xié)議書；(4)投標(biāo)保證金；(5)已標(biāo)價工程量清單；(6)施工組織設(shè)計；(7)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；(8)擬分包項(xiàng)目情況表；(9)資格審查資料；(10)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。共五十三頁投標(biāo)函及其附錄投標(biāo)函及其附錄是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的條件和要求，向招標(biāo)人提交的有關(guān)承諾報價、質(zhì)量(zhling)目標(biāo)等內(nèi)容的函件，是投標(biāo)人承諾和響應(yīng)招標(biāo)文件相關(guān)要求的概括性函件，一般位于投標(biāo)文件的起始部分（是投標(biāo)文件的組成部分，且是最重要的），其內(nèi)容、格式應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。工程量清單報價 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單以及計價要求，結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況及施工組織設(shè)計

29、，按照企業(yè)工程施工定額或參照政府的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程定額，結(jié)合市場人工、材料、機(jī)械等要素價格信息進(jìn)行投標(biāo)報價。工程招標(biāo)施工組織設(shè)計 工程招標(biāo)的技術(shù)、服務(wù)和管理方案一般稱為施工組織設(shè)計，包括以下內(nèi)容： 1）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：包括企業(yè)為項(xiàng)目設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理班子（項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人等）。 2）施工組織設(shè)計（施工方案、進(jìn)度計劃和措施、質(zhì)量、安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)措施、總平面布置）; 3）擬分包的工程及分包人的情況。共五十三頁(1)投標(biāo)書的編寫(binxi)方法填寫投標(biāo)書。填寫時，投標(biāo)人應(yīng)對標(biāo)價、工期、質(zhì)量、履約擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保等作出具體明確的意思表示，加蓋投標(biāo)人單位公章，并

30、由其法定代表人簽字或蓋章。 投標(biāo)報價。投標(biāo)函填寫的標(biāo)價是投標(biāo)人的正式報價，必須根據(jù)投標(biāo)報價文件中的投標(biāo)總價，同時填寫文字(wnz)金額和數(shù)字金額，并確保兩者完全相符。 工期。投標(biāo)函的工期內(nèi)容包括開、竣工日期和總工期日歷天數(shù)，必須滿足招標(biāo)文件對工期的要求，并與本投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)中施工進(jìn)度計劃的開、竣工日期和總工期日歷天數(shù)相符。 履約擔(dān)保。按招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額填寫，并與本投標(biāo)函附件投標(biāo)保證金銀行保函的擔(dān)保金額相符。 投標(biāo)擔(dān)保。必須按招標(biāo)文件規(guī)定的擔(dān)保方式和金額填寫，并在遞交投標(biāo)文件時按承諾的方式和金額提供投標(biāo)保證。共五十三頁3編制投標(biāo)(tu bio)文件的注意事項(xiàng)1)投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件，必須符合響

31、應(yīng)性投標(biāo)的要求。2)投標(biāo)文件必須按規(guī)定的格式編制，不得任意修改招標(biāo)文件中原有的工程量清單和投標(biāo)文件格式。規(guī)定格式的每一空格都必須填寫，如有重要數(shù)字不填寫的，將被作為廢標(biāo)處理。 3)投標(biāo)文件編制完畢后必須反復(fù)校對，單價、合價、總標(biāo)價及其大、小寫數(shù)字均應(yīng)仔細(xì)核對，必須保證計算數(shù)字及書寫均正確(zhngqu)無誤。共五十三頁4)投標(biāo)文件必須字跡清楚，簽名及印鑒齊全。5)投標(biāo)文件編制完成后應(yīng)按招標(biāo)文件的要求整理、裝訂成冊、密封和標(biāo)志。投標(biāo)文件的裝幀(zhungzhn)應(yīng)美觀大方。6)投遞標(biāo)書不宜太早，通常在截止日期前1 - 2天內(nèi)遞標(biāo)，但也必須防止投遞標(biāo)書太遲，超過截止時間送達(dá)的標(biāo)書是無效的。7)要避

32、免因細(xì)節(jié)疏忽和技術(shù)上的缺陷導(dǎo)致投標(biāo)書無效。共五十三頁投標(biāo)文件有下列情形(qng xing)之一的，在開標(biāo)時將被作為無效或作廢的投標(biāo)文件，不能參加評標(biāo)：1)投標(biāo)文件未按規(guī)定標(biāo)志、密封的；2)未經(jīng)法定代表人簽署或未加蓋投標(biāo)人公章或未加蓋法定代表人印鑒的；3)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清的；4)投標(biāo)截止時間以后送達(dá)的投標(biāo)文件。因此投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時應(yīng)特別注意，以免被判為無效標(biāo)而前功盡棄。共五十三頁4備忘錄提要第一類是對投標(biāo)人有利的，可以在投標(biāo)時加以利用或在以后提出索賠要求的，這類問題投標(biāo)人一般在投標(biāo)時是不提的。第二類是發(fā)現(xiàn)的錯誤明顯對投標(biāo)人不利的，如固定總價合同工程項(xiàng)目漏項(xiàng)或

33、是工程量偏少的，這類問題投標(biāo)人應(yīng)及時向業(yè)主提出質(zhì)疑，要求業(yè)主更正。第三類問題是投標(biāo)人企圖通過修改(xigi)某些招標(biāo)文件和條款或是希望補(bǔ)充某些規(guī)定，以使自己在合同實(shí)施時能處于主動地位的問題。共五十三頁5投標(biāo)文件的遞送投標(biāo)文件的報送，也稱遞標(biāo)，是指投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間(shjin)前，將所有準(zhǔn)備好的投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件以后，投標(biāo)截止時間之前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回，并書面通知招標(biāo)人，但所遞交的補(bǔ)充、修改或撤回通知必須按招標(biāo)文件的規(guī)定編制、密封和標(biāo)志。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部

34、分。 共五十三頁加強(qiáng)信息管理，把握(bw)投標(biāo)機(jī)會 研究投標(biāo)(tu bio)決策，化解市場風(fēng)險解讀投標(biāo)須知，防止廢標(biāo)產(chǎn)生編好投標(biāo)文件，造價、技術(shù)并重 投標(biāo)應(yīng)注意的幾個問題 1234共五十三頁7.2 不同投標(biāo)應(yīng)注意(zh y)的問題7.2.1 工程勘察設(shè)計投標(biāo)應(yīng)注意(zh y)的問題1. 對投標(biāo)人的要求工程勘察設(shè)計投標(biāo)人必須具有相應(yīng)的資格證書，如建筑工程設(shè)計許可證和收費(fèi)證。持有建筑設(shè)計許可證、收費(fèi)資格證和營業(yè)執(zhí)照，但沒有一級注冊建筑師的單位，可以(ky)與有一級注冊建筑師的設(shè)計單位聯(lián)合參加競選。 境外設(shè)計事務(wù)所參加境內(nèi)工程項(xiàng)目方案設(shè)計競選的，在國際注冊建筑師資格尚未相互確認(rèn)前，其方案必須經(jīng)國內(nèi)一

35、級注冊建筑師咨詢并簽字，方為有效。共五十三頁7.2.1 工程勘察設(shè)計投標(biāo)應(yīng)注意(zh y)的問題2.投標(biāo)文件編制 在正式編寫投標(biāo)文件之前，應(yīng)仔細(xì)研究招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，檢查提供的工程設(shè)計依據(jù)和基礎(chǔ)資料是否完整。 嚴(yán)格按照投標(biāo)文件中的要求，按給出的格式認(rèn)真填寫投標(biāo)書及其附錄，以及各種附表。投標(biāo)人項(xiàng)目組成員的專業(yè)配置要適當(dāng)，設(shè)計人員(rnyun)應(yīng)具有相應(yīng)的學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，特別是項(xiàng)目組的經(jīng)理應(yīng)選派資歷較深、在本工程領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定聲望的高級工程師擔(dān)任。 設(shè)計周期應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求或適當(dāng)縮短，并編制可行的設(shè)計進(jìn)度計劃。 投標(biāo)人應(yīng)提交簡明的費(fèi)用計算書和報價單。 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定遞交投

36、標(biāo)人的資格證明的復(fù)印件或授權(quán)委托書等文件。 共五十三頁7.2.2 工程施工投標(biāo)(tu bio)應(yīng)注意的問題1工程施工投標(biāo)的風(fēng)險性 (1)工程施工的實(shí)施風(fēng)險(fngxin)(2)工程施工的投標(biāo)中標(biāo)風(fēng)險2工程施工投標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件(1)經(jīng)營管理類人才(2)專業(yè)技術(shù)人才(3)商務(wù)金融類人才共五十三頁7.2.3 工程監(jiān)理投標(biāo)應(yīng)注意(zh y)的問題1監(jiān)理大綱的編制工程項(xiàng)目概況。監(jiān)理范圍的說明。監(jiān)理工作依據(jù)。監(jiān)理工作目標(biāo)，分為質(zhì)量控制目標(biāo)、進(jìn)度控制目標(biāo)和投資控制目標(biāo)。根據(jù)承包合同約定(yudng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、合同價可以進(jìn)一步分解為分目標(biāo)。監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及人員配備，提供現(xiàn)場監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，說明每個部門的主要職責(zé)，所配置監(jiān)理工作人員的資質(zhì)條件介紹。監(jiān)理