第三課行政法ppt課件

1、行 政 法行 政 法第 三 章XINGZHENGFA.第三節(jié)行政法概述XINGZHENGFAGAISHU.一、行政法的概念. “行政法是關(guān)于行政管理機構(gòu)的權(quán)益和活動程序的法，特別還包括對行政行為進展司法審查的法。 美戴維斯 “行政法就是以命令關(guān)系即職務(wù)上的命令 服從為構(gòu)成原理的執(zhí)法機關(guān)所適用的法規(guī) 總稱。 日中村.行政法是調(diào)整和規(guī)定行政權(quán)益的法律規(guī)范的總稱 調(diào)整國家行政機關(guān)在行使職權(quán)過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。行 政 法 定 義.二、行政法的根本原那么. 保證國家行政權(quán)運轉(zhuǎn)的合法性和合理性 行政法的目的.合法性原那么的內(nèi)容1、行政主體的行政職權(quán)由法設(shè)定與依法授予一合法性原那么2、行政

2、主體實施行政行為必需按照和遵守行政法律規(guī)范.合理性原那么的內(nèi)容1、正當性二合理性原那么2、平衡性3、情理性.兩 原 那么 的 關(guān) 系兩原那么是行政法的兩大根本原那么，二者不可偏廢合法性原那么是主要原那么，合理性原那么是補充原那么。聯(lián)系.區(qū)別1 合法性原那么既適用約束政府行政行為，又適用自在裁量行政行為；而合理性原那么只適用自在裁量權(quán)限范圍內(nèi)的行為2 合法性原那么既適用行政管理，又適用行政訴訟；而合理性原那么不適用行政訴訟3 違反合法性原那么構(gòu)成行政違法，違反合理性原那么構(gòu)成行政不當兩 原 那么 的 關(guān) 系.第二節(jié)行政主體XINGZHENGFAGAISHU.一、行政主體的概念 指享有公共權(quán)益，能

3、以本人的名義獨立從事行政管理活動，并能獨立承當由此產(chǎn)生的法律責任的組織。.1、行政主體是一種組織，而不是個人國家公務(wù)員公務(wù)行為個人行為行政人公 民個 人國 家.1、行政主體是一種組織，而不是個人2、行政主體是依法擁有獨立行政職權(quán)的組織國家行政機關(guān)實施行政行為行政主體機關(guān)法人從事民事活動為1職權(quán)行政主體2授權(quán)行政主體.1、行政主體是一種組織，而不是個人2、行政主體是依法擁有獨立行政職權(quán)的組織3、行政主體是能以本人的名義行使行政職能的組織4、行政主體能獨立地承當本人行為所引起的法律效果.二、行政主體之間的關(guān)系.國家行政機關(guān)構(gòu)造圖國 務(wù) 院省政府自治區(qū)政府直轄市政府(設(shè)區(qū)的)市政府自治州政府(縣級)

4、市政府縣政府自治縣政府鄉(xiāng)政府鎮(zhèn)政府民族鄉(xiāng)政府特別行政區(qū)政府.縱向關(guān)系以隸屬關(guān)系為根底的行政主體之間的關(guān)系 1、指點關(guān)系 2、指點關(guān)系一縱向關(guān)系.二橫向關(guān)系橫向關(guān)系無隸屬關(guān)系的行政主體之間的關(guān)系，即公務(wù)協(xié)助關(guān)系。.行 政 行 為XINGZHENGFAGAISHU第 三 節(jié).一、行政行為的概念 指行政主體運用行政職權(quán)所實施的對相對人產(chǎn)生法律效果的行為。.1、從主體上看，它是由行政主體經(jīng)過行政人作出的.2、從性質(zhì)上看，行政行為是一種公務(wù)行為，而不是私人行為浙江海門海關(guān)全國初次繳獲高速走私裝甲船.3、從方式上看，行政行為是一種一方行為，不是雙方行為.4、從效果上看，行政行為是能直接或間接產(chǎn)生法律效果的

5、行政行為.二、行政行為的法律效能. 95年5月，某市生物工程公司未得到衛(wèi)生行政部門的同意，擅自消費“干撓素3元瓶，非法銷售后獲利5萬元。該市衛(wèi)生局和工商局對此案進展結(jié)合查處，根據(jù)的有關(guān)規(guī)定，于96年4月以兩機關(guān)的名義共同作出處分決議：1責令公司停頓消費“干撓素；2沒收非法所得5萬元。公司不服，提起訴訟。 問：處分主體能否合法？.一行政行為的有效要件1、主體合法3、內(nèi)容、程序、方式要合法2、權(quán)限合法.一行政行為的有效要件1、主體合格2、對象適格3、內(nèi)容合法合理4、程序合法. 嚴某回家途中，發(fā)現(xiàn)鄰村張某酒后醉倒在路上，就將張某扶回家。張某酒醒后發(fā)現(xiàn)口袋的部分現(xiàn)金喪失，就向公安機關(guān)揭露嚴某掏走，嚴否

6、認此事。公安機關(guān)根據(jù)23條，處以15日拘留。但未制造裁定書，也未向嚴某交代訴權(quán)，就執(zhí)行了拘留。拘留期滿第二天，嚴某就到縣法院起訴，要求公安機關(guān)吊銷拘留決議，并賠償損失。問：該詳細行政行為能否符合法定程序？法院能否受理此案？.二行政行為的效能內(nèi)容1、約束力2、確定力3、執(zhí)行力.三、行政行為的分類.一從行政行為的運轉(zhuǎn)過程來分： 行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為二根據(jù)行政行為的效能范圍： 內(nèi)部行政行為、外部行政行為三根據(jù)行政行為能否起訴： 可訴、不可訴四根據(jù)行政行為的適用范圍： 詳細行政行為、籠統(tǒng)行政行為.籠統(tǒng)行政行為指行政主體在行使行政權(quán)的過程中，針對不確定的行政相對人作出的具有普遍約束力

7、的行為。詳細行政行為指行政主體在行使行政權(quán)的過程中，針對特定的事件或特定的人，所作的特定的處置。.1、詳細行政行為的判別規(guī)范1該行為的約束對象能否特定2能否直接發(fā)生利益結(jié)果3行為有無反復(fù)適用性.2、詳細行政行為構(gòu)造圖行政賦權(quán)行為許可、認可、獎勵、救助行政限權(quán)行為處罰、強制執(zhí)行、征收行政確認行為證明、公證、鑒定等行政裁決行為裁決、確權(quán)行政救濟行為撤消、變更、賠償、補償.第 四 節(jié)行 政 責 任 DISANZHANGXINGZHENGFA.一、行政主體承當行政責任的前提行政瑕疵行政違法行政不當.一違法行政1、行政失職2、行政越權(quán)3、濫用行政職權(quán)4、現(xiàn)實根據(jù)錯誤5、適用法律錯誤6、程序違法7、行政侵

8、權(quán). 二行政不當1、權(quán)益賦予不當2、義務(wù)科以不當.二、行政主體承當行政責任的方式.1、成認錯誤，賠禮負疚2、恢復(fù)聲譽，消除影響3、履行職務(wù)4、吊銷違法行為5、糾正不當6、返還權(quán)益7、恢復(fù)原狀8、行政賠償. 張某是開豆?jié){店的個體戶，全部資產(chǎn)為1500元，由于豆?jié){店的衛(wèi)生嚴重不合格，經(jīng)某縣食品衛(wèi)生監(jiān)視檢驗所確認其為可依法處以200元以上30000元以下罰款的違法行為后，對張某處以罰款10000元。張某不服，向該縣法院提起行政訴訟。試分析： 1本案對原告的行政處分是違法行政，還是行政不當？2本案應(yīng)如何處置？.第六章 行政答應(yīng)法第一節(jié) 行政答應(yīng)概述1、概念：行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的懇求，經(jīng)

9、依法審查，準予其從事特定活動的行為。2、特征：行政答應(yīng)是對社會實施的外部管理行為。行政答應(yīng)是根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的懇求產(chǎn)生的行政行為。一、行政答應(yīng)的概念和特征.行政答應(yīng)是準予相對人從事特定活動的行為。行政答應(yīng)是要式行政行為二、行政答應(yīng)的功能1控制危險 2彌補市場構(gòu)造性缺陷或者市場失靈3協(xié)調(diào)、平衡公共利益和私人利益 4提供某種公信力或者證明力.第十二條 以下事項可以設(shè)定行政答應(yīng)： 一直接涉及國家平安、公共平安、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境維護以及直接關(guān)系人身安康、生命財富平安等特定活動，需求按照法定條件予以同意的事項； 二有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需求賦予特定權(quán)益的事項； 三提供公眾效力并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需求確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技藝等資歷、資質(zhì)的事項； 四直接關(guān)系公共平安、人身安康、生命財富平安的重要設(shè)備、設(shè)備、產(chǎn)品、物品，需求按照技術(shù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范，經(jīng)過檢驗、檢測、檢疫等方式進展審定的事項； 五企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需求確定主體資歷的事項；