總體薛城區(qū)城市轉(zhuǎn)型

1、薛城區(qū)城市(20112020） 2010 年 12 月規(guī)劃薛城古稱，位于山東省南部，是世界造車鼻祖故里、舉世聞名的鐵道游擊隊(duì)的故鄉(xiāng)，是棗莊市政治、文化中心。薛城是以煤炭為主的資源型城市，曾被列入100 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全社會(huì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，由于長(zhǎng)期高強(qiáng)度開采，使得煤礦資源頻臨枯竭，由此引致就業(yè)壓力不斷增大，環(huán)境問題突出，列城市發(fā)展問題。嚴(yán)重影響了薛城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2009 年凸顯等一系把棗莊市列為國(guó)家第二批資源枯竭型城市，為我區(qū)城市提供了發(fā)展機(jī)遇。因此，在未來 10 年的發(fā)展中，需要緊抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源城市的全面，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域地位。為了促進(jìn)薛

2、城區(qū)城市和可持續(xù)發(fā)展，按照關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見（國(guó)發(fā)200738 號(hào)）和棗莊市促進(jìn)資源型城市實(shí)施綱要為指導(dǎo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特編制本規(guī)劃。本規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍為薛城區(qū) 6 鎮(zhèn) 1 個(gè)街道辦事處，規(guī)劃區(qū)總面積 420.5 平方公里，總?cè)丝?41 萬人。規(guī)劃期為 20102020 年。一、城市現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)（一）現(xiàn)狀1、煤礦資源瀕臨枯竭。境內(nèi)主要是煤田。原有煤炭?jī)?chǔ)量 2.3 億噸、可采儲(chǔ)量 1.8 億噸?，F(xiàn)有煤炭?jī)?chǔ)量 3600 萬噸、可采儲(chǔ)量 2300 萬噸，分別僅占原有煤炭?jī)?chǔ)量、可采儲(chǔ)量的 15.7%和 12.8 %。余下的煤炭資源，按現(xiàn)在的實(shí)際生產(chǎn)能力計(jì)算，可開采年限僅 13 年左

3、右。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大。 薛城區(qū)興起于地方資源的開采、開發(fā)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)較為單一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位較為薄弱，第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，替代性產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分，屬典型的重工業(yè)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。缺乏發(fā)達(dá)城市的開放性,經(jīng)濟(jì)體系處于封閉狀態(tài),城市其他社會(huì)服務(wù)功能僅僅依附于主導(dǎo)資源產(chǎn)業(yè),使得城市的自我發(fā)展能力有限。行業(yè)發(fā)展環(huán)保壓力大，抗經(jīng)濟(jì)周期能力差，產(chǎn)品附加值低，條短而且延伸難度大，成為制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。新興接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)尚未培植起來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍然偏低。3、周邊區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力大。薛城區(qū)處在四省交匯區(qū)。近幾年三省出臺(tái)扶持政策，邊界經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。特別是江蘇提出“舉全省之力支持蘇北發(fā)展”，對(duì)蘇北實(shí)施政策傾斜

4、，發(fā)展勢(shì)頭，不僅對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的資本和產(chǎn)業(yè)流入產(chǎn)生阻滯，而且采取多種措施吸納地區(qū)的、項(xiàng)目等，薛城發(fā)展強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力，如不加快發(fā)展，差距會(huì)進(jìn)一步拉大。4、生態(tài)環(huán)境問題突出。污染物排放量大，空氣質(zhì)量不理想；塌陷區(qū)面積擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，煤礦挖掘造成許多山體因嚴(yán)重過量開采，植被破壞、山體 露，極大破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)。5、民生社會(huì)問題凸顯。居民和礦工居住條件差，改造任務(wù)艱巨；失業(yè)人口較多，就業(yè)壓力很大；社保人口眾多，的任務(wù)艱巨。來源不足，其中低保保障人數(shù)位列全省縣級(jí)第二位，工作（二）1、外部?jī)?yōu)勢(shì)機(jī)遇難得，內(nèi)部思確。棗莊市是第二批資源枯竭城市之一（薛城區(qū)是棗莊市資源枯竭區(qū)），財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付對(duì)城市給予大力

5、支持；是山東省唯一進(jìn)入國(guó)家資源枯竭城市的城市，山東省有專項(xiàng)劃撥用于支持產(chǎn)業(yè)；也是，為加快后，城市的重要城市，山東省實(shí)施“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展山東省老工業(yè)和城市創(chuàng)造了有利條件。棗莊市（薛城區(qū)）被列入國(guó)家第二批資源枯竭城市成為統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的。2、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯。薛城地理位置優(yōu)越，是山東省南大門。毗鄰江蘇、和，位于新亞歐大陸橋東端，也是華東與華北、山東與中原地區(qū)以及長(zhǎng)江流域與流域、淮河流域的結(jié)合部。在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有承南接北的作用，可以同時(shí)接受環(huán)渤海和長(zhǎng)角洲的輻射。交通非常便利，東靠天然良港日照港，黃金水道京杭大運(yùn)河，年吞吐量 400 萬噸的棗莊（薛城）港即將建成；京滬鐵路、104 國(guó)道、

6、京福高速公路貫穿南滬高速鐵路正在建設(shè)，并在薛城設(shè)有站點(diǎn)，棗臨（臨沂）鐵路和高速公路建設(shè)即將完工，薛城的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。3、產(chǎn)業(yè)體系初步形成。經(jīng)過近 30 年的開放，薛城經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為更好更快發(fā)展打下了好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位比較穩(wěn)固，具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的條件。工業(yè)體系比較完善，初步建立了以煤炭、煤化工、造紙、機(jī)械制造、輕工建材、食品、木業(yè)加工為支柱，門類比較齊全、配套協(xié)作能力較好的工業(yè)體系。培植了一批骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品。以商貿(mào)物流、文化旅游、酒店餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。4、節(jié)能減排初見明顯，生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截止到目前，淘汰了部分落后水泥產(chǎn)能，關(guān)閉了

7、小火電發(fā)電，實(shí)施了流域水污染綜合治理，主要河流水質(zhì)明顯改善，空氣質(zhì)量良好以上天達(dá)到 245 天。2009 年 3 月，薛城作為全市重點(diǎn)檢查區(qū)域代表山東省迎接國(guó)家淮河流域水污染核查獲第一名，“防治用保管”五措并舉的水污染治理體系，被環(huán)保部總結(jié)為“棗莊（薛城）模式”。二、思路和目標(biāo)（一）思路以黨的十七大住棗莊被列為和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以第二批資源枯竭城市的國(guó)發(fā)200738為動(dòng)力，緊緊抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善城、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，重點(diǎn)培育壯大接市功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、改善民生，加快經(jīng)濟(jì)型，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。（二）指導(dǎo)原則，帶動(dòng)社會(huì)、生態(tài)、

8、文化全面轉(zhuǎn)1、規(guī)劃先導(dǎo)原則。應(yīng)充分發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)作用，引導(dǎo)城市加快接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著眼于解決資源枯竭城市存在的突出問題和次，著眼于解決好產(chǎn)業(yè)接續(xù)和民生問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)各種資源的合理、科學(xué)配置和有效利用，努力滿足城市發(fā)展和人民生活的全面需求。2、開發(fā)與保護(hù)并重原則。全面國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃要求，合理開發(fā)利用資源，強(qiáng)化節(jié)約環(huán)保意識(shí)，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，有效治理環(huán)境污染，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)全面可持續(xù)發(fā)展。3、突出優(yōu)勢(shì)原則。應(yīng)根據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì)，培育和壯大以煤化工和機(jī)械制造為主體的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極營(yíng)建替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)格局，走出過于依賴單一產(chǎn)業(yè)的惡性循環(huán)

9、。突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，開展全方位、多層次的交流與合作，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，推動(dòng)互利共贏，共同發(fā)展。4、和諧發(fā)展原則。必須堅(jiān)持以為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為載體，以環(huán)境為保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、城市的全面進(jìn)步。把提高居民收入、改善生活質(zhì)量擺在更加突出位置，認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾的實(shí)際問題，在發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)和諧。（三）目標(biāo)應(yīng)首先對(duì)自身功能和發(fā)展模式進(jìn)行重新定位，最大程度競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，通過制定和調(diào)整新一輪的城市發(fā)展規(guī)劃，走出一條既符合自身實(shí)際又具有地方特色的轉(zhuǎn)型。結(jié)合薛城區(qū)的自身特點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境，薛城區(qū)城市總體目標(biāo)確立為，在全市率先基本完成資源型城市流新樞紐、制造業(yè)

10、新，使薛城成為棗莊市政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，棗莊城市新門戶、物、煤化工新園區(qū)；紅色旅游城市、新型工業(yè)城市、山水園林城市和區(qū)域性中心城市。按照鎮(zhèn)街功能定位，陶莊鎮(zhèn)發(fā)展成為棗莊新城的城、新興煤化工和礦用機(jī)械制造，鎮(zhèn)發(fā)展成為全市重工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)，鎮(zhèn)發(fā)展成為浙江工業(yè)園主要區(qū)塊、棗莊城市組團(tuán)重要節(jié)點(diǎn)，臨城街道發(fā)展成為棗莊西城區(qū)商貿(mào)休閑中心，鎮(zhèn)發(fā)展成為新的區(qū)級(jí)行政文化中心，沙溝鎮(zhèn)發(fā)展成為全市服務(wù)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、新型城郊名鎮(zhèn)，發(fā)展成為全市商貿(mào)集散重鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。推進(jìn)薛城資源枯竭型城市，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)期 2010 年到 2020 年，分二個(gè)階段實(shí)施。第一階段：2010 年到 2015 年。到 2015 年，

11、全區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改變，技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到較高水平，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，社會(huì)保障能力不斷，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平大幅提高，新型工業(yè)城市、紅色旅游城市、山水園林城市和區(qū)域性中心城市建設(shè)取得顯著成效，資源環(huán)境承載能力明顯增強(qiáng)，初步形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入可持續(xù)快速發(fā)展軌道。主要指標(biāo)預(yù)期：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 12%以上，達(dá)到 160 億元。財(cái)政收入年均增長(zhǎng) 23%以上，達(dá)到 12 億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 20%以上，達(dá)到 200 億元。城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 13%，達(dá)到 32801 元；農(nóng)

12、民人均純收入年均增長(zhǎng)10.5%，達(dá)到 11966 元。萬元 GDP 能耗下降 5.6%，COD、SO2 總量分別年均下降 4%和 5%。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 的每年提高 2 個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的每年提高 2 個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為 7:58:35。到 2015年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。第二階段：2016 年到 2020 年。到 2020 年，全區(qū) GDP 比 2010 年再翻一番，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。建成完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，城市功能明顯增強(qiáng)，人民生活水平和社會(huì)文明和諧程度大幅提高，新型工業(yè)、旅游、山水

13、園林和區(qū)域性中心城市建設(shè)形成規(guī)模效益，資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性全面發(fā)展。在提前建成社會(huì)的基礎(chǔ)上，提前總體上基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為經(jīng)濟(jì)全面繁榮、社會(huì)文明和諧、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境美好的新薛城。主要指標(biāo)預(yù)期：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 14%以上，達(dá)到 308 億元。財(cái)政總收入年均增長(zhǎng) 23%以上，達(dá)到 33.7 億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 25%以上，達(dá)到 830.7 億元。城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 14%，達(dá)到 63155 元；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11%，達(dá)到 19265 元。萬元 GDP 能耗下降 5.8%，COD、SO2 總量分別年均下降 4.5%和 5.2%。三、城市的主要任

14、務(wù)（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培植壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足薛城實(shí)際，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)“五退五進(jìn)”。一是退低進(jìn)高。緊緊盯住價(jià)值鏈和的高端，促進(jìn)制造向高端制造轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)向高端服務(wù)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。二是退差進(jìn)優(yōu)。逐步退出粗放式的管理和經(jīng)營(yíng)模式，走集約發(fā)展，逐步從低價(jià)格、低成本的比較優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)向以創(chuàng)新為的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。三是退多進(jìn)少。退出單純較多依靠土地資源投入、能源大量消耗、低層次勞動(dòng)力大量使用的增長(zhǎng)方式，努力以更少的土地、更少的能源資源消耗、更高素質(zhì)的資源保障換取更大的產(chǎn)出。四是退散進(jìn)集。按照完善、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的角度，完善產(chǎn)業(yè)布局，努力走“集中、集約、集群”的發(fā)展。五是退快進(jìn)好。正確

15、把握好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把有限的資源更多地用到關(guān)系全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目上來，增強(qiáng)基本競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。1、高端、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化（1）改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)，著力發(fā)展增長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)效益強(qiáng)、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以現(xiàn)有骨干企業(yè)為主體，積極推廣應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，大力培育企業(yè)，全面實(shí)施質(zhì)量興區(qū)，不斷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)實(shí)施三大計(jì)劃：一是實(shí)施優(yōu)化升級(jí)計(jì)劃。圍繞機(jī)械制造、造紙、玻璃、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目安排、財(cái)稅調(diào)控上綜合，每年選擇一批技改項(xiàng)目集中實(shí)施，加快企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，推進(jìn)現(xiàn)有工藝流程、企業(yè)產(chǎn)品

16、升級(jí)換代。大力實(shí)施遠(yuǎn)通紙業(yè)新上 6 號(hào)機(jī)組，加快推進(jìn)青?。ㄑΤ牵┕尽⒙?lián)興玻璃三期、海象紙業(yè)、紙業(yè)、天元珠光顏料等現(xiàn)有企業(yè)技改擴(kuò)建；引導(dǎo)同濟(jì)機(jī)電、北斗風(fēng)機(jī)、通晟機(jī)械、錦輝鍛造等機(jī)械制造企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)，制造能力，由“薛城加工”向“薛城創(chuàng)造”。力爭(zhēng)到 2015 年，全區(qū)煤炭、造紙、啤酒、玻璃液年產(chǎn)能分別達(dá)到 450 萬噸、135 萬噸、30 萬千升、75 萬噸，各類紡織印染機(jī)械年產(chǎn)能達(dá)到 13（套），制冷采暖機(jī)械年產(chǎn)能達(dá)到 28初步建成（套），造紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過 75 億元，煤炭、機(jī)械制造、玻璃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過 15 億元，風(fēng)機(jī)紡機(jī)生產(chǎn)、全省造紙強(qiáng)區(qū)、鈑金加工。力爭(zhēng)到 2020 年，全區(qū)煤炭、造紙、

17、啤酒、玻璃液年產(chǎn)能分別達(dá)到 480 萬噸、140 萬噸、32 萬千升、90 萬噸，各類紡織印染機(jī)械年產(chǎn)能達(dá)到 15（套），制冷采暖機(jī)械年產(chǎn)能達(dá)到 30（套），造紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過 90 億元，煤炭、機(jī)械制造、玻璃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過 22 億元，建成風(fēng)機(jī)、紡機(jī)生產(chǎn)、全省造紙強(qiáng)區(qū)、道路，通過政策扶持、資本鈑金加工。二是實(shí)施培強(qiáng)扶弱計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)走化發(fā)展安陽、和產(chǎn)權(quán)聯(lián)合等多種形式，培育一批企業(yè)。規(guī)范，加大區(qū)外煤炭資源爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)在區(qū)外再25 處大型煤田。三是大安泰煤業(yè)力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，每年選擇一批科技含量高、發(fā)展前景好的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，培植一批產(chǎn)值過億元的企業(yè)群體。（2）培植壯大新興產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展新興

18、產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，高起點(diǎn)編制全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過貼息、補(bǔ)貼、等多種方式，撬動(dòng)金融，支持煤化工、新型制造業(yè)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。對(duì)投資額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)項(xiàng)目，給予更加的政策扶持。強(qiáng)力推進(jìn)迪?；?、氣、東洋能源、張家港中高檔護(hù)面石膏板項(xiàng)目等骨干企業(yè)發(fā)展，加快鋰離子動(dòng)力電池、華信國(guó)資電纜和 LED 節(jié)能燈能組件等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，不斷拉長(zhǎng)條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。到 2015 年，全區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過 70 億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)10 億元。到 2020 年，全區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過 100 億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 20

19、 億元。（3）提高企業(yè)創(chuàng)新能力。加大投入力度，設(shè)立創(chuàng)新激勵(lì)基金，支持企業(yè)建立技術(shù)中心、研發(fā)新型產(chǎn)品。力爭(zhēng)到 2015 年，全區(qū)擁有省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心 25 個(gè)。力爭(zhēng)到2020 年，全區(qū)擁有省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心 50 個(gè)。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所合作，特別是依托煤化工技術(shù)，加快煤化工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成一批具有的技術(shù)。完善多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大企業(yè)技術(shù)研發(fā)信貸支持力度，助推企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)化，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品迅速產(chǎn)業(yè)（4）品牌創(chuàng)建知名度和美譽(yù)度。大力實(shí)施品牌引領(lǐng)計(jì)劃。加大品牌爭(zhēng)創(chuàng)力度，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，全面產(chǎn)品質(zhì)量，

20、培育名優(yōu)產(chǎn)品，創(chuàng)新模式，打造一批知名品牌，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。不斷完善以為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系，按照“生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代、研發(fā)一代、構(gòu)思一代”思路，鼓勵(lì)支持企業(yè)建立技術(shù)中心，和申報(bào)發(fā)明專利、商標(biāo)、等，力爭(zhēng)每年培養(yǎng) 23 個(gè)有企業(yè)，進(jìn)一步鞏固提高我區(qū)已有的“多樂”“恒泰農(nóng)村合作”等山東名牌產(chǎn)品及山東免檢產(chǎn)品，積極培育一批已具有一定知名度的品牌，品牌等級(jí)和檔次。力爭(zhēng)到 2015 年，全區(qū)擁有山東省著名商標(biāo) 8 個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品 10 個(gè)。到 2020 年，全區(qū)擁有山東省著名商標(biāo) 18 個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品 20 個(gè)。2、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)突破，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展（1）優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展

21、環(huán)境。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)布局服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提檔升級(jí)生活性服務(wù)業(yè)。全面梳理服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，加大服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持力度；設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，促進(jìn)各類資本二、三產(chǎn)剝離工作，地投向服務(wù)業(yè)。加大企業(yè)剝離二、三產(chǎn)業(yè)力度，協(xié)調(diào)做好棗礦下大氣力把企業(yè)的物流、銷售、等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)剝離出來，壯大服務(wù)業(yè)總量。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)辦法，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)的審核、核算和管理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。（2）全力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。堅(jiān)持把現(xiàn)代物流業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)來抓，充分發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建大出的現(xiàn)代物流體系。依托鐵路貨場(chǎng)和棗莊（薛城）港，全面開發(fā)臨港物流園、鐵

22、路貨場(chǎng)物流園，引進(jìn)一批大型倉(cāng)儲(chǔ)、物流項(xiàng)目，打造臨港物流。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)組團(tuán)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)汽車貿(mào)易城，積極引進(jìn)汽車 4S 店項(xiàng)目，大力發(fā)展汽車后市場(chǎng)，力爭(zhēng)到 2015 年汽車 4S 店發(fā)展到 30 家，初步打造成地區(qū)最大的汽貿(mào)物流基地。引進(jìn)、培育銀海物流、大型鋼材專業(yè)市場(chǎng)等大型現(xiàn)代物流企業(yè) 20 家以上。力爭(zhēng)到2020 年汽車 4S 店發(fā)展到 40 家，引進(jìn)、培育專業(yè)市場(chǎng)等大型現(xiàn)代物流企業(yè) 30 家以上，形成立足、輻射皖的物流新樞紐。(3)提檔升級(jí)生活性服務(wù)業(yè)。立足于服務(wù)市駐地，按照“四引”、“七個(gè)一”的要求，大力引進(jìn)一批高端、新態(tài)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。借助城市改造開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批大型專業(yè)市場(chǎng)

23、、品牌專賣街、文化街、鄰里中心等，搭建服務(wù)業(yè)發(fā)展；加快實(shí)施銀座商城、星級(jí)酒店、銀座棗莊旗艦店等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)餐飲業(yè)由低檔、分散經(jīng)營(yíng)向高檔、集中、特色化經(jīng)營(yíng)，商貿(mào)流通業(yè)由小型集市、商鋪向大型專業(yè)市場(chǎng)、品牌專賣。加快巖湖生態(tài)園、度假村等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批高檔茶社、酒吧、大型洗浴中心等休閑項(xiàng)目。力爭(zhēng)到 2015年，全區(qū)發(fā)展大型購(gòu)物廣場(chǎng) 6 家、大型超市 15 家、高檔品牌連鎖店 120 家。力爭(zhēng)到 2020年，全區(qū)發(fā)展大型購(gòu)物廣場(chǎng) 10 家、大型超市 20 家、高檔品牌連鎖店 150 家，將薛城打造成為棗莊西城區(qū)商貿(mào)中心、區(qū)域性休閑購(gòu)物中心。（4）加快發(fā)展旅游業(yè)。加快蟠龍河濕地公園、影視文化城、中華

24、車、冠世榴園西大門暨山莊等“四大旅游板塊”建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)棗莊旅游集散服務(wù)中心，四項(xiàng)旅游綜合工程開發(fā)中，重點(diǎn)突出紅色旅游，以紅帶綠，以紅促古，打響“鐵道游擊隊(duì)”紅色旅游品牌，使我區(qū)旅游業(yè)逐步形成“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”完整的配套服務(wù)體系，我區(qū)知名度和對(duì)外。打造精品旅游景點(diǎn)，增強(qiáng)旅游。加快體育公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善服務(wù)設(shè)施，打造“車賽之都”。深入挖掘文化，做好文化與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合文章，積極打造“祭車祖、保平安”旅游品牌。加大薛城旅游宣傳推介力度。開發(fā)剪紙、洛房泥塑、特色名吃等旅游產(chǎn)品，開拓演藝市場(chǎng)，豐富美食文化節(jié)、民俗文化展等節(jié)會(huì)活動(dòng)，完善旅游要素，打造旅游集散中心。（5）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

25、。完善公共設(shè)施布局，突出地方、地域性文化形象代言作用。在城市中心及經(jīng)濟(jì)繁華地帶設(shè)立標(biāo)志性雕塑，建造標(biāo)志性建筑。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的影視文化中心，包括薛城博物館、館、文化館、文化中心、影視會(huì)展中心、文化廣場(chǎng)等，體現(xiàn)公益性文化事業(yè)。成立“棗莊市文化傳媒”，逐步建設(shè)成為著名的文化基地。弘揚(yáng)文化。完成文化系列之與遺存和碑刻集兩本文著的編撰工作，組織視劇創(chuàng)作。積極探索動(dòng)漫創(chuàng)作，編寫大型戲劇本造車。經(jīng)營(yíng)文學(xué)藝術(shù)、影文化的商業(yè)，逐步推向市場(chǎng)。、恒泰合行等金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)、做大做強(qiáng)，引（6）聚攏金融保險(xiǎn)業(yè)。支持城市商業(yè)進(jìn)一批金融保險(xiǎn)所等，繁榮機(jī)構(gòu)地區(qū)總部，配合引進(jìn)金融中介服務(wù)、擔(dān)保公司、會(huì)計(jì)審計(jì)律師事務(wù)。力爭(zhēng)到 20

26、15 年，全區(qū)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展到 25 家，其中擔(dān)保公司 15家，金融擔(dān)保能力達(dá)到 30 億元以上。力爭(zhēng)到 2020 年，全區(qū)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展到 35 家，其中擔(dān)保公司 20 家，金融擔(dān)保能力達(dá)到 50 億元以上。3、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，努力開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面堅(jiān)持加大投入強(qiáng)基礎(chǔ)，圍繞特色抓亮點(diǎn)，依托龍頭促產(chǎn)業(yè)，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。（1）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。大力培植和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，初步建立產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成一批環(huán)境友好、科技含量高的農(nóng)業(yè)示范和休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，進(jìn)一步壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按照“扶持大龍頭、培

27、育新龍頭”的思路，整合扶持、政策、土地等資源，全面統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)向以捷利木業(yè)為代表的木材加工業(yè)、以金虹食品為代表的業(yè)、以制粉為代表的糧油加工業(yè)傾斜，加快技術(shù)改造，拉長(zhǎng)，提高附加值，努力形成一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集群；同時(shí)，規(guī)劃、建設(shè)一批新龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)到 2015 年農(nóng)業(yè)組織在全區(qū)農(nóng)戶中的帶動(dòng)面達(dá) 60%以上。到 2020 年農(nóng)業(yè)組織在全區(qū)農(nóng)戶中的帶動(dòng)面達(dá) 80%以上。（2）鞏固夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加快優(yōu)質(zhì)商品糧、特色農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)，穩(wěn)定現(xiàn)有糧田面積和糧食生產(chǎn)能力，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實(shí)施田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，到 2015 年基本完成規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)河道

28、治理任務(wù)，累計(jì)改造中低產(chǎn)田 3萬畝，建成農(nóng)網(wǎng) 35 萬畝，解決 21.4 萬人飲水問題。把農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)工程，多轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，增加農(nóng)民收入，到2015 年,農(nóng)民人均純收入達(dá)到 11966 元。到 2020 年,農(nóng)民人均純收入達(dá)到 19265 元。(3)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮我區(qū)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)定位、規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)打造糧油、蔬菜、等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。按照“一大櫻桃，規(guī)劃建設(shè)一批畜生態(tài)、安全的要求，科學(xué)制定規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷鎮(zhèn)一業(yè)” “一鎮(zhèn)一品”的要求，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、沙溝、牧小區(qū)、有

29、機(jī)食品，形成因地制宜、各具特色的發(fā)展格局.糧油方面。開發(fā)建設(shè) 10 萬畝優(yōu)質(zhì)加工小麥生產(chǎn)，建設(shè) 6 萬畝優(yōu)質(zhì)小麥中心示范區(qū)，每年試驗(yàn)、推廣 24 個(gè)優(yōu)質(zhì)小麥新品種，大力發(fā)展糧深加工，推進(jìn)從單一品種、簡(jiǎn)單產(chǎn)品加工向多品種、深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，主要發(fā)展精制面粉、方便食品、休閑食品、功能食品等糧油品種。蔬菜方面。建設(shè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，培植名優(yōu)品牌，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系、體系和，發(fā)揮品牌效益。按照一鎮(zhèn)一品的理念，重點(diǎn)抓好鐵佛村大棚蔬菜；鎮(zhèn)莊頭村、陶莊鎮(zhèn)夏莊村有機(jī)蓮藕；鎮(zhèn)上于村、泉頭村、高村食用菌。到 2015 年全區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜菜10 萬畝。到 2020

30、 年全區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜菜15 萬畝。方面。抓好鎮(zhèn)種莊油桃、口大櫻桃、陶莊鎮(zhèn)黃金梨、鎮(zhèn)橫山口等村7000 畝雜果綠色小麥和、沙溝鎮(zhèn)、柿子種植。發(fā)展、鎮(zhèn)有機(jī)花生，陶莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)無公害大豆。到 2015 年全區(qū)建設(shè) 1300 畝種苗花卉。到 2020 年全區(qū)建設(shè) 1900 畝種苗花卉。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展木材加工、糧油加工、畜禽和蔬菜產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，到 2015 年全區(qū)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到 25 家，到 2020 年全區(qū)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到 50 家。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)劃、建設(shè)一批新龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)農(nóng)組織在全區(qū)農(nóng)戶中的帶動(dòng)面達(dá) 60%以上，到 2015 年全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)

31、組織發(fā)業(yè)展到 180 家。到 2020 年全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到 250 家。推動(dòng)一三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。(4)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐。認(rèn)真各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，建立財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度和集體制度，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)效益，到 2015 年全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到 8 萬畝。到 2020 年全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到 10 萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、三農(nóng)網(wǎng)絡(luò)直銷服務(wù)超市等建設(shè)，完善“三品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)”服務(wù)體系。（5）加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。按照 “一鎮(zhèn)一處”農(nóng)家樂的發(fā)展思路，走“以農(nóng)為

32、本、農(nóng)中有旅、以旅促農(nóng)、旅”的新路子，積極發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)型、園區(qū)農(nóng)業(yè)型、特色產(chǎn)業(yè)型、自然人文景觀型、農(nóng)家樂型、農(nóng)業(yè)貿(mào)易型等多種型態(tài)的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)融合，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)好河沿岸、景區(qū)、山莊和休閑農(nóng)家樂。堅(jiān)持“引導(dǎo)、市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)”，按照“靠近城郊、交通便利、土地肥沃、有種菜”的原則，推行“城里人下鄉(xiāng)租地種菜養(yǎng)殖活動(dòng)”，積極引導(dǎo)城里人下鄉(xiāng)種菜、養(yǎng)殖。到十二五末，全區(qū)建成農(nóng)家樂項(xiàng)目 15 個(gè)。到 2020 年，全區(qū)建成農(nóng)家樂項(xiàng)目 30 個(gè)。（6）深化農(nóng)村。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)流轉(zhuǎn)和市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村土地健

33、康有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)完善扶持、金融支持等政策，加快推動(dòng)各類農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力工程，依托“農(nóng)民陽光培訓(xùn)”、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力4、優(yōu)化布局、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大農(nóng)民教育（1）大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)舉，每年篩選一批總投資 150 億元左右的不動(dòng)搖，擴(kuò)大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并項(xiàng)目集中實(shí)施，持續(xù)強(qiáng)化投資增勢(shì)，通過增量促進(jìn)結(jié)構(gòu)。把握和省、市擴(kuò)大投資的重點(diǎn)領(lǐng)域和基本方向，積極爭(zhēng)取資源枯竭型城市政策支持，爭(zhēng)取投資項(xiàng)目和政策性投資落戶薛城。大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類資本重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、社會(huì)民

34、生等領(lǐng)域，確保服務(wù)業(yè)投資增幅保持在 35%以上、占規(guī)模以上投資的 40%以上。（2）提高招商引資質(zhì)量。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，積極引進(jìn)利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大項(xiàng)目。轉(zhuǎn)變招商理念，堅(jiān)持投入與收益并重、引資與引智并重，提高招商質(zhì)量和效益。明確招商區(qū)域，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要確定招商方外重點(diǎn)瞄準(zhǔn)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等區(qū)域和日韓等國(guó)家，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)與棗礦、?；锐v企業(yè)的對(duì)接，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移。改進(jìn)招商方法，推行定點(diǎn)招商，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商，注重與大企業(yè)、大的銜接和項(xiàng)目包裝，找準(zhǔn)的空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，定產(chǎn)業(yè)、定企業(yè)、定產(chǎn)品招商。力爭(zhēng)每年引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目不少于 15 個(gè)，過 5000 萬元項(xiàng)目不少于 20

35、 個(gè)，實(shí)際利用元以上。3000（3）積極瓶頸制約。抓住省批準(zhǔn)我區(qū)實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃的機(jī)遇，繼續(xù)采取城鄉(xiāng)用地增減掛鉤、向上爭(zhēng)取、盤活存量等工作舉措，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地，力爭(zhēng)到 2012年，全區(qū)儲(chǔ)備建設(shè)用地達(dá)到 1800 畝。力爭(zhēng)到 2015 年，全區(qū)儲(chǔ)備建設(shè)用地達(dá)到 2600 畝。發(fā)揮主導(dǎo)作用，定期組織多種形式的銀企會(huì)，搭建政銀企合作；充分利用資源枯竭型城市試點(diǎn)的金融政策，發(fā)揮民間資本雄厚的優(yōu)勢(shì)，拓寬金融信貸業(yè)務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大重點(diǎn)項(xiàng)目融資力度；加強(qiáng)政策支持，積極推動(dòng)企業(yè)直接融資；著力發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)企業(yè)信用保障體系建設(shè)，增強(qiáng)擔(dān)保融資能力。5、加強(qiáng)載體建設(shè)，發(fā)展層次。抓住省、市扶

36、持特色園區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，加快“四大園區(qū)”建設(shè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源相對(duì)優(yōu)勢(shì)，按照“突出特色、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，明確各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和功能定位，明確各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和功能定位，按照“主導(dǎo)、市場(chǎng)”的原則，建立多元投資機(jī)制，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，園區(qū)承載能力。建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街投資項(xiàng)目向園區(qū)，鼓勵(lì)大企業(yè)興辦特色園區(qū)。建立項(xiàng)目淘汰機(jī)制，綜合采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)，加大項(xiàng)目置換力度，推動(dòng)園區(qū)向效益型、特色化轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)到 2012 年，各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施均達(dá)到“五通一平”，入園項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到150 個(gè)。力爭(zhēng)到 2015 年，入園項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到 300 個(gè)。力爭(zhēng)到 2020 年，入園項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到 400

37、個(gè)。按照“用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集中”的原則，合理調(diào)整現(xiàn)有工業(yè)分布，引導(dǎo)中心城區(qū)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，中心城區(qū)發(fā)展都市型工業(yè)，工業(yè)園區(qū)要引導(dǎo)同類項(xiàng)目適當(dāng)集中，以便于園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的集約化投資和使用。（1）薛城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。薛城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃控制面積 4 平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積 26 平方公里。功能定位為精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。規(guī)劃精細(xì)化工園、機(jī)械制造園、臨港物流園三大特色產(chǎn)業(yè)園。一是在開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè) 3.8 平方公里的精細(xì)化工園。東臨疏港路，北起海化路，南接郯薛線，西至薛城大沙河。依托?；荆瑖@“焦、醇、烴、苯、油”5 條發(fā)展主線，發(fā)展精細(xì)化工項(xiàng)目，擴(kuò)大煤焦化、煤氣化產(chǎn)業(yè)。陶莊

38、、煤化工園要重點(diǎn)發(fā)展煤焦化、煤氣化產(chǎn)業(yè)。二是打造機(jī)械制造和鈑金，加大政策、扶持力度，積極包裝項(xiàng)目，開展產(chǎn)業(yè)招商，延長(zhǎng)條，加快機(jī)械制造業(yè)集展。三是規(guī)劃面積 8 平方公里，建設(shè)蘇北現(xiàn)代物流集散地。鐵水聯(lián)運(yùn)物流中心，形成鐵水聯(lián)運(yùn)格局，打造輻射、（2）陶莊、煤化工園區(qū)。功能定位為要重點(diǎn)發(fā)展煤焦化、煤氣化產(chǎn)業(yè)。成為拉長(zhǎng)煤化工（3）的重要載體。特色經(jīng)濟(jì)園。作為全市浙江工業(yè)園的區(qū)域，總體規(guī)劃面積 14.6 平方公里，編制起步區(qū) 4 平方公里，形成“一個(gè)中心，二個(gè)片區(qū)”的結(jié)構(gòu)形態(tài)，一個(gè)中心：光明大道以南、復(fù)興路南路以西、以東為汽車整車生產(chǎn)區(qū)。二個(gè)片區(qū)：一是光明大道兩側(cè)為汽車四S店片區(qū)。二是園區(qū)北部為汽車零部工

39、業(yè)用地片區(qū)。生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。休閑度假區(qū)規(guī)劃占地 7300畝，主要集中在欣興路以東，復(fù)興路以西，光明大道以南區(qū)域。以田園牧歌生態(tài)園和景區(qū)為重點(diǎn)，打造觀光旅游汽車體育產(chǎn)業(yè)集群。形成集“吃、住、行、購(gòu)、娛”于一體的休閑、觀光生態(tài)旅游區(qū)。加快建設(shè)棗莊商品流通中心。在經(jīng)濟(jì)區(qū)塊內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)多個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)（小商品批發(fā)市場(chǎng)、建材批發(fā)市場(chǎng)、五金電料批發(fā)市場(chǎng)、家用電器批發(fā)市場(chǎng)、裝飾裝潢批發(fā)市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)、汽車配件市場(chǎng)、紡織服裝批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)、家具市場(chǎng)）。（二）加快城市建設(shè)步伐，努力打造區(qū)域性中心城市以建設(shè)現(xiàn)代化市駐地為目標(biāo)，緊緊圍繞資源型城市，強(qiáng)化城市集聚、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)承載和環(huán)境保障作用，突出抓好中

40、心城的規(guī)劃建設(shè)。分步實(shí)施總體規(guī)劃，建設(shè)城南新區(qū)、改造舊城，城市服務(wù)功能，加快建設(shè)生態(tài)、宜居、宜業(yè)新薛城。1、統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)規(guī)劃立足打造門戶城市，結(jié)合京滬高速鐵路、棗臨鐵路、棗臨高速公路、棗莊港建設(shè)，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合考慮各鎮(zhèn)街功能和產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)一步修編土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制蟠龍河濕地規(guī)劃，配合市規(guī)劃部門完成京滬高速鐵路棗莊站周圍修建性詳規(guī)、京滬高速鐵路棗莊站至店區(qū)域控制性詳規(guī)，提高規(guī)劃覆蓋率。堅(jiān)持新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步完善城市功能分區(qū)，中心城南部為薛城區(qū)新的行政中心，西南、西部為工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)，中部為中心商務(wù)區(qū)、教育科研區(qū)、文化區(qū)、居住區(qū)。

41、著眼于城市未來發(fā)展，使薛城在城市空間布局上形成以中心城為，以郯薛線、光明大道、棗為連線，以旅游休閑組團(tuán)、棗莊港組團(tuán)為兩翼，以薛城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、陶莊煤化工園、經(jīng)濟(jì)園為支撐的薛城新城。2、強(qiáng)力拓展城市空間按照“東擴(kuò)南移”的思路，拓寬城市空間布局，擴(kuò)大城市規(guī)模。建立功能完善的公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)力推進(jìn)城南新區(qū)建設(shè)。以實(shí)施城南 6 個(gè)城中村改造為抓手，加快“五縱六橫”路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建城南 12 平方公里路網(wǎng)框架，引導(dǎo)城市向京福高速公路以東發(fā)展，加快與棗莊新城對(duì)接融合；高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批安置小區(qū)、商業(yè)住宅小區(qū)，適時(shí)搬遷機(jī)關(guān)企事業(yè)，盡快人氣，在城區(qū)南部打造新的行政中心、教育中心。借助鐵水聯(lián)運(yùn)物流園建設(shè)、古井改

42、造和蟠龍河濕地公園建設(shè)，強(qiáng)化城市西北角區(qū)域規(guī)劃控制，引領(lǐng)城市向京滬鐵路以西擴(kuò)展。3、規(guī)模推進(jìn)舊城改造把舊城改造作為盤活城市資源、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有效載體，按照“市場(chǎng)、利益統(tǒng)籌、整體開發(fā)、成片改造”的思路，全力推進(jìn)舊城改造步伐。大力實(shí)施路兩側(cè)、火車站廣場(chǎng)、陶莊工礦區(qū)等 9 處、共 140 萬平方米改造工程，加快燕山改造步伐，力爭(zhēng) 2012 年底完成所有改造任務(wù)使舊城區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化。4、努力做靚城市門戶加強(qiáng)火車站廣場(chǎng)、京滬高鐵車站周邊及城市出、城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃、建設(shè)、管理，暢通城市交通，扮靚城市“臉面”。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)園林型城市為目標(biāo)，見縫插綠、騰地造綠，確保城區(qū)綠化率達(dá)到 40%以上。高標(biāo)

43、準(zhǔn)綠化臨山公園，加快建設(shè)鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念館，使之、仲虺湖，形成“一山成為棗莊西城區(qū)的地標(biāo)建筑。加快改造小莊河、小清河，擴(kuò)挖城中秀、五河繞城流”的城市生態(tài)景觀。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化社會(huì)公德和市駐地意識(shí)宣傳教育，持續(xù)加大控建拆違力度，集中整治“六亂”現(xiàn)象，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，使城市更加整潔有序、生態(tài)。5、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化將新型城鎮(zhèn)化作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)，引導(dǎo)鎮(zhèn)街科學(xué)定位、協(xié)調(diào)發(fā)展，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展工業(yè)園區(qū)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)合起來，加快培育中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)街功能定位，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“雙十雙百工程”，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)村

44、幫扶力度，促進(jìn)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力度推進(jìn)合村并點(diǎn)工程，推動(dòng)農(nóng)民向市民。從 2011 年起每個(gè)鎮(zhèn)每年實(shí)施 5 個(gè)以上行政村合并工程，當(dāng)前重點(diǎn)抓好 18 個(gè)村合村并點(diǎn)工程，力爭(zhēng) 2015 年完成80%以上的合村并點(diǎn)任務(wù)。（三）抓好環(huán)境治理和節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，抓住環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)三大重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染綜合防治、水資源優(yōu)化配置、區(qū)域空間綠化四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)薛城特色，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧共存的生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。1、強(qiáng)化生態(tài)治理按照環(huán)保優(yōu)先的原則，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，償還舊賬，不欠新賬，

45、嚴(yán)把規(guī)劃和項(xiàng)目評(píng)價(jià)關(guān)，嚴(yán)格省環(huán)保廳“四個(gè)不批”審批從不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決工建設(shè)，上控制新污染源的產(chǎn)生。對(duì)南水北調(diào)沿線兩側(cè) 5 公里范圍內(nèi)以及飲用水水源保護(hù)區(qū)，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)政策，對(duì)各大水系河流兩側(cè)及周邊區(qū)域，實(shí)行保護(hù)性開發(fā)，堅(jiān)決淘汰和限制發(fā)展有污水排放的項(xiàng)目。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活處理設(shè)施建設(shè)，減少污染。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)禁開山采石，“三區(qū)一線”可視范圍內(nèi)已破壞的山體基本修復(fù)，加強(qiáng)礦區(qū)地面塌陷和水土流失的綜合治理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化，著力建設(shè)生態(tài)城市。重點(diǎn)抓好臨山、東部劃區(qū)內(nèi)可視山體、城區(qū)主干道路綠化，實(shí)施見縫插綠、拆墻透綠、拆違補(bǔ)綠、生態(tài)增綠工程，提高城市綠化覆

46、蓋率。依托城區(qū)河流，加快水系景觀建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)整治城區(qū) 5 條河流，清挖蟠龍湖、仲虺湖、安陽湖，打造“一山城中秀、五河繞城流”的山水園林城市，建設(shè)生態(tài)宜居家園。2、強(qiáng)推節(jié)能減排健全完善節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施更加嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，確保完成各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決取締高耗能、高污染的“土小”企業(yè)，堅(jiān)定不移地實(shí)施水泥產(chǎn)業(yè)退出和工業(yè)項(xiàng)目退城入園工程。實(shí)施十大節(jié)能工程，突出抓好 9 家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗，大力推廣應(yīng)用新型建筑材料、高效節(jié)能產(chǎn)品，建設(shè)一批清潔生產(chǎn)企業(yè)、低碳示范社區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)。開展全民節(jié)能活動(dòng)，積極推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目會(huì)審制度，嚴(yán)把新

47、上項(xiàng)目關(guān)口，堅(jiān)決杜絕高污染、高能耗項(xiàng)目落地。倡導(dǎo)綠色生活，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)薛城。確保萬元 GDP 水耗、電耗和規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗分別下降 4.7%、6.0%、6.3%。3、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)按照“防、治、用、保、管”的思路，繼續(xù)實(shí)施好蟠龍河、小沙河水質(zhì)凈化和截蓄導(dǎo)流工程；加快城市污水和中水回用工程建設(shè)，規(guī)范污水處理廠運(yùn)行，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和，力爭(zhēng)城市污水處理率和中水回用率達(dá)到 90%和 45%以上，確保水質(zhì)穩(wěn)控在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行水資源保護(hù)力度，努力從評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化“三廢”排放，加大水源地及上治理污染，構(gòu)建環(huán)境安全防控體系。加強(qiáng)工業(yè)粉塵、鍋爐煙塵、汽車尾氣和道路、施工揚(yáng)

48、塵等大氣污染綜合治理，穩(wěn)定改善環(huán)境空氣質(zhì)量。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，對(duì) 12 條沿主要干道河流可視范圍內(nèi)景觀進(jìn)行集中整治，對(duì)破壞山體進(jìn)行修復(fù)，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，努力創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范區(qū)。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村，確保建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn) 2 個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn) 5 個(gè)、市級(jí)農(nóng)村環(huán)保示范村 20 個(gè)。4、開展植樹造林持續(xù)開展城鄉(xiāng)大綠化活動(dòng)，大力實(shí)施綠色通道、可視山頭綠化、農(nóng)網(wǎng)、鎮(zhèn)村綠化等重點(diǎn)工程，加快生態(tài)林網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)林網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)森林覆蓋率每年提高 1 個(gè)百分點(diǎn)以上，確保2015 年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到 41%。深入開展綠化示范創(chuàng)建活動(dòng)，確保 2015 年全區(qū)省級(jí)綠化示范鎮(zhèn)達(dá)到

49、3 個(gè)、綠化示范村 26 個(gè)。（四）民生問題堅(jiān)持民生優(yōu)先，突出抓好增加就業(yè)崗位，提高居民的收入，加快改造，增強(qiáng)社會(huì)保障能力等工作，讓人民群眾得到的實(shí)惠。1、著力加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。進(jìn)一步完善和煤炭企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)井，帶來大量的促進(jìn)再就業(yè)的扶持政策，重點(diǎn)解決好由于失業(yè)就業(yè)再就業(yè)問題。一是以城鄉(xiāng)“雙零家庭”為重點(diǎn)深入開展就業(yè)。通過大力開發(fā)公益性崗位、開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)等活動(dòng)，優(yōu)先解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)問題。二是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)失業(yè)從事經(jīng)營(yíng)以及吸納失業(yè)符合條件的企業(yè)，按規(guī)定享受小額擔(dān)保等就業(yè)再就業(yè)扶持政策。三是健全職業(yè)培訓(xùn)。組織實(shí)施各類職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)就業(yè)工作

50、。四是加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控。健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。擴(kuò)大勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)職位（工種）范圍，調(diào)整提高我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全完善企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，保障職工工資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步提高。五是加大勞動(dòng)保障力度。努力促進(jìn)用人與職工簽訂合法有效的勞動(dòng)合同。準(zhǔn)確、快速裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。認(rèn)真執(zhí)行職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，法權(quán)益。勞動(dòng)者合2著力解決好貧困人口問題。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，擴(kuò)大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。城市低保本著“保障能力與保障對(duì)象相適應(yīng)”、“先保障重點(diǎn)，后全面啟動(dòng)”、“低標(biāo)準(zhǔn)，廣覆蓋”的原則，逐步建立和完善城市居民最低生活保

51、障制度。農(nóng)村低保將年人均純收入 900 元以下的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍。3完善社會(huì)保障體系。以擴(kuò)大覆蓋面和完善制度為重點(diǎn)，健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、慈善救助相銜接的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。一是繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步推進(jìn)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是深化衛(wèi)生，加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)。逐步建立以個(gè)人和家庭繳費(fèi)為主、對(duì)群體給予補(bǔ)助的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療和基本“零差價(jià)”制度，著力解決關(guān)閉企業(yè)退休等群眾的醫(yī)療問題。三是加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)。在確保失業(yè)按時(shí)領(lǐng)取失業(yè)金的基礎(chǔ)上，推進(jìn)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基

52、金使用范圍試點(diǎn)工作。根據(jù)失業(yè)基本生活要求，調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。四是加快發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，加大對(duì)弱勢(shì)群體的救助力度。四、保障措施（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市的支撐保障作用按照規(guī)劃、合理布局、共建共享的要求，全面提高城市載體建設(shè)和交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平，為區(qū)域發(fā)展提供基本支撐條件。1、提高交通能力。以區(qū)駐地為中心，發(fā)展城際快速交通，加快以城市外環(huán)、快速干道為重點(diǎn)的道路網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。以棗莊港建設(shè)為龍頭，以鐵路和公路為骨架，優(yōu)化布局，完善網(wǎng)絡(luò)，綜合能力，建設(shè)便捷通暢、高效安全的化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的綜合體系。港口建設(shè)。充分利用運(yùn)河優(yōu)勢(shì)，加快港口建設(shè)步伐，通過多種融資盡快建成投入使用。加大

53、投入，完善設(shè)施，配套路網(wǎng)，內(nèi)河交通有機(jī)聯(lián)結(jié)，延伸運(yùn)河物流的縱深腹地，實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)目標(biāo)。公路建設(shè)。以境內(nèi)國(guó)家高等級(jí)公路為依托，以提高縣鄉(xiāng)路網(wǎng)等級(jí)和通達(dá)深度為重點(diǎn)，盡快完成村村通公路工程，加快規(guī)劃鄉(xiāng)間道路的改造升級(jí)。達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)駐地之間為二級(jí)公路連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間三級(jí)路連接，路面為高等級(jí)。行政村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)為四級(jí)路連接，路面為次高級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)到區(qū)駐地之內(nèi)可到達(dá)，全區(qū)行政村實(shí)現(xiàn)村村晴雨通車，2、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持興利除害并重，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧，抓住機(jī)遇加快重點(diǎn)工程建設(shè)，搞好綜合治理，增強(qiáng)水資源供給保障能力和防洪除澇能力。一是做好水庫(kù)、塘壩擴(kuò)容加固小水源工程。重點(diǎn)對(duì)沙溝、等水庫(kù)、塘壩多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大庫(kù)塘擴(kuò)容、除

54、險(xiǎn)加固力度，增強(qiáng)水庫(kù)防洪調(diào)蓄、灌溉供水能力。二是做好農(nóng)村通自來水工程。切實(shí)盡快、盡早讓廣大農(nóng)民群眾吃上安全、潔凈的自來水。三是河道綜合治理工程。繼續(xù)做好對(duì)大沙河、薛城大沙河、薛城小沙河三條河道進(jìn)行全面、系統(tǒng)的綜合治理，做到河道防洪標(biāo)準(zhǔn)高、攔蓄水效益好的景觀河道。四是綜合治理工程。堅(jiān)持山水路綜合治理，加大水土流失防治力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。以山區(qū)流域治理為主，使山丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益良性循環(huán)。五是節(jié)水灌溉工程。結(jié)合世行項(xiàng)目，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水灌溉工程的實(shí)施，促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。3、增強(qiáng)城市服務(wù)功能。加大城市老舊住宅小區(qū)改造力度，

55、加強(qiáng)規(guī)劃控制，變分散零星開發(fā)為集中連片建設(shè)，收縮地上面積，膨脹空中體積，建設(shè)檔次和品位。借助 BRT 建成使用的機(jī)遇，暢通與周邊城市的連接道路，加快同城化進(jìn)程，增強(qiáng)城市。逐步改善市民居住環(huán)境，抓好城市集中供熱、中水回用、污水處理等重點(diǎn)工程建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)、電視數(shù)字信號(hào)等信息服務(wù)工程建設(shè)。整合城區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等資源，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升城市服務(wù)功能和承載力，力爭(zhēng) 2015 年底城區(qū)居民集中供熱率達(dá)到 80%以上。（二）加強(qiáng)科技教育和培養(yǎng)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變城市關(guān)鍵在于結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。圍繞城市，加大對(duì)各類的培養(yǎng)力度，積極培養(yǎng)創(chuàng)新型，引進(jìn)急需的特殊，用好各類柔性。1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育，重點(diǎn)搞好農(nóng)村義務(wù)教育，加大政策傾斜和經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件，提高中小學(xué)師資特別是農(nóng)村師資水平。進(jìn)一步調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展高級(jí)技工教育，不斷加強(qiáng)高技能職業(yè)教育基礎(chǔ)。