陳阜-我國農(nóng)業(yè)科——技園區(qū)建設(shè)方向與前景展望(太原會(huì)議)

1、我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展方向與前景(qinjng)展望中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 陳 阜1共二十五頁 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是20世紀(jì)90年代我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)(jinsh)中涌現(xiàn)出的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。經(jīng)過近二十年的發(fā)展，園區(qū)在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范應(yīng)用及新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育方面做出顯著貢獻(xiàn)，日益成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)催化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的重要基地，成為地方政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)(jinsh)的重要抓手。2共二十五頁一、我國農(nóng)業(yè)(nngy)科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及其成效農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以技術(shù)密集、資金密集與產(chǎn)業(yè)聚集等為主要特征，以高新技術(shù)示范、科技成果產(chǎn)業(yè)化與示范應(yīng)用為主要內(nèi)容，以

2、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行樣板區(qū)的作用(zuyng)已經(jīng)得到充分體現(xiàn)，對推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程起到了積極貢獻(xiàn)。近20年以來，我國各地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)數(shù)量規(guī)模劇增?？萍疾康?部門自2001年起分三批在全國批準(zhǔn)建立了65個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；省級科技、農(nóng)業(yè)等部門批準(zhǔn)建立的農(nóng)業(yè)科技園（區(qū)）有近400個(gè)，縣級以上主管部門批準(zhǔn)建立的農(nóng)業(yè)科技園（區(qū)）有近2000個(gè)。3共二十五頁 作為農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)的功能得到充分體現(xiàn)，使大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)得到示范應(yīng)用和輻射推廣。園區(qū)在充分發(fā)揮“窗口”展示功能基礎(chǔ)上，注重農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化和開發(fā)能力建設(shè)；通過先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、組裝、集成和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)

3、新；通過園區(qū)核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)之間技術(shù)傳播和擴(kuò)散，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用能力；通過不同形式和內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民和廣大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員科技(kj)素質(zhì)。4共二十五頁國家(guji)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技開發(fā)與推廣成效 5共二十五頁 引進(jìn)和孵化出大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展貢獻(xiàn)突出。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供政策、資金、人才(rnci)、信息、管理等多種便利，對高新技術(shù)成果的產(chǎn)品開發(fā)和科技企業(yè)進(jìn)行孵化，使科技企業(yè)快速成長。尤其園區(qū)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)和培育發(fā)展，有力地推進(jìn)了區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。6共二十五頁國家(guji)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2002-

4、2009年園區(qū)入駐企業(yè)情況 7共二十五頁 帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，對提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。園區(qū)從發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢和特色出發(fā)，大力發(fā)展有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)高效的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的示范生產(chǎn)基地；應(yīng)用“公司+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的集聚，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從生產(chǎn)、管理、營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)上逐步(zhb)引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化之路，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提供技術(shù)示范。 8共二十五頁 積極探索了我國不同區(qū)域農(nóng)業(yè)(nngy)現(xiàn)代化及農(nóng)業(yè)(nngy)科技創(chuàng)新的途徑與有效模式。我國各地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在建設(shè)和發(fā)展過程中

5、，積極探索、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，園區(qū)模式及類型多種多樣，在投資機(jī)制、產(chǎn)業(yè)類型、運(yùn)作方式及技術(shù)服務(wù)等方面差異很大。盡管各類園區(qū)模式都有其合理性和成功典型，但農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)基本都遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與、農(nóng)民受益”原則，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地方特色，穩(wěn)步提高自身效益和區(qū)域農(nóng)業(yè)輻射帶動(dòng)能力。 9共二十五頁不同區(qū)域國家農(nóng)業(yè)(nngy)科技園區(qū)融資情況 國家農(nóng)業(yè)(nngy)科技園區(qū)各類融資額比例 10共二十五頁二、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展(fzhn)面臨的主要問題 園區(qū)模式(msh)和運(yùn)作機(jī)制多樣，發(fā)展情況參差不齊，對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)形象造成負(fù)面影響。近年來，隨著我國各地的工業(yè)化、城市化

6、進(jìn)程持續(xù)加速，多功能農(nóng)業(yè)開發(fā)受到重視，各種形式的“觀光農(nóng)園”、“休閑農(nóng)園”發(fā)展很快，一些觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)把大量農(nóng)田轉(zhuǎn)型成休閑農(nóng)莊、旅游度假村，把農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)功能消滅了，純粹成為 “盆景農(nóng)業(yè)”、“娛樂農(nóng)業(yè)”，成為社會(huì)上指責(zé)和抨擊農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要理由。11共二十五頁 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實(shí)質(zhì)上是我國區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)，但在各級政府與科技部門(bmn)在園區(qū)建設(shè)的扶持上仍缺乏明確、穩(wěn)定的支持政策和支持途徑。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心功能是科技示范和帶動(dòng)作用，是農(nóng)業(yè)科技成果中試熟化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)，應(yīng)該得到政府的政策支持和財(cái)政扶持。目前，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在涉及土地使用、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、生產(chǎn)需配套建筑等

7、方面的政策配套還不完善；在科技支持政策上，也缺乏明確、穩(wěn)定的支持渠道和專項(xiàng)資金。 12共二十五頁 土地流轉(zhuǎn)問題是多數(shù)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)(jinsh)中遇到的敏感問題，也是一個(gè)難題。一方面，現(xiàn)有農(nóng)戶小規(guī)模、分散經(jīng)營的現(xiàn)狀與發(fā)展現(xiàn)代化規(guī)模集約經(jīng)營相矛盾，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在探索提高園區(qū)的土地適度規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)上遇到困難。另一方面，由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)開發(fā)多數(shù)采用土地租賃形式，在嘗試土地流轉(zhuǎn)、土地入股、農(nóng)民參股等在運(yùn)作過程中遇到不少困難。如何在“依法、自愿、有償”的前提下，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、出租、反租倒包、土地入股等多種形式土地流轉(zhuǎn)，還需要探索行之有效的辦法。13共二十五頁 相對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，農(nóng)業(yè)科技

8、園區(qū)的科技人才和科技成果不足問題仍比較突出。一是園區(qū)自身科技力量(l ling)不足，科技人才引進(jìn)是采用臨時(shí)聘請或項(xiàng)目聘請方式，真正到園區(qū)安家落戶的人才較少；二是在科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在機(jī)制不暢問題，園區(qū)的絕大部分科技成果是直接引進(jìn)科研單位的現(xiàn)有成果，在成果的適應(yīng)性上經(jīng)常存在問題，園區(qū)要承擔(dān)轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)。14共二十五頁三、農(nóng)業(yè)(nngy)科技園區(qū)發(fā)展方向 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技積聚作用、服務(wù)引領(lǐng)(ynlng)作用、示范帶動(dòng)作用和擴(kuò)散支撐作用，將園區(qū)建設(shè)成區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育基地、農(nóng)村科技推廣服務(wù)基地和農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)基地，成為引領(lǐng)(ynlng)農(nóng)村地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和

9、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范樣板，是我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)。15共二十五頁 將農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打造成區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，為推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供支撐和示范。園區(qū)同時(shí)具備農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)和轉(zhuǎn)化、示范和推廣輻射等功能，既可以為本地區(qū)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技交流和合作提供一個(gè)強(qiáng)有力的支撐平臺(tái)，又可以為本地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及經(jīng)營管理等方面(fngmin)與國內(nèi)外先進(jìn)水平接軌提供示范樣板。16共二十五頁 將農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成為多功能農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地，帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。有效拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能和延長(ynchng)產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

10、體系中高效生產(chǎn)、生態(tài)服務(wù)及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化繼承等多功能特性；開發(fā)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級。17共二十五頁 將園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器和各類人才創(chuàng)業(yè)基地。建立園區(qū)公共(gnggng)科技服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)辦多種模式“企業(yè)創(chuàng)業(yè)園”、“青年創(chuàng)業(yè)園”、“企業(yè)孵化中心”、“科技孵化園”等，吸引各類企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦企業(yè)，為大批優(yōu)秀畢業(yè)生、優(yōu)秀農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境條件和扶持政策。18共二十五頁 以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為平臺(tái)構(gòu)建新型區(qū)域農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系。增強(qiáng)園區(qū)農(nóng)民科技(kj)培訓(xùn)、農(nóng)村技術(shù)綜合服務(wù)能力，建立以園區(qū)為載體的和企業(yè)、農(nóng)民、科研單位等之間的科技(kj)、信息、物流和市場

11、對接的有效通道，形成園區(qū)核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)“三區(qū)”互通互動(dòng)的技術(shù)傳播體系。19共二十五頁 創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式和機(jī)制，積極探索扶持園區(qū)發(fā)展的配套政策和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。逐步建立農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，搭建多種形式的農(nóng)業(yè)科技金融合作平臺(tái)，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和民間資金參與園區(qū)科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，通過土地租賃、反包、倒包、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包(chngbo)經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。20共二十五頁 四、前景(qinjng)展望 園區(qū)將引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技逐步走向高新化，并推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。園區(qū)作為現(xiàn)代

12、農(nóng)業(yè)科技成果(chnggu)組裝集成基地和示范樣板，將逐步成為區(qū)域農(nóng)業(yè)科技輻射源，推動(dòng)現(xiàn)代高新技術(shù)成果(chnggu)的應(yīng)用將更加廣泛。園區(qū)通過企業(yè)引進(jìn)、培育和新型產(chǎn)業(yè)培育，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面將更加注重集約化和現(xiàn)代化，作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和層次提升示范樣板的功能將不斷提升。21共二十五頁 園區(qū)(yun q)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)基地及培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的作用將更加突出。利用園區(qū)優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境，以及良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、留學(xué)歸國人員、高校畢業(yè)生及社會(huì)青年、優(yōu)秀農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，將是我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展新的任務(wù)和發(fā)展趨勢。園區(qū)科技創(chuàng)業(yè)基地功能的發(fā)揮，對加速我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培育、自主創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、吸納高校學(xué)生及勞動(dòng)力就業(yè)等做出重大貢獻(xiàn)。22共二十五頁 園區(qū)作為區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制和機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)的作用將不斷增強(qiáng)，對推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范引導(dǎo)功能日趨突出。通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)(nngy)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)(nngy)生產(chǎn)和組織方式、農(nóng)業(yè)(nngy)科技成果轉(zhuǎn)化推廣、農(nóng)村科技服務(wù)等方面先行先試，將逐步成為區(qū)域城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要組成部分和農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)試驗(yàn)示范基地。23共二十五頁謝 謝！24共二十五頁內(nèi)容摘要我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展方向與前景展望。通過不同形式和內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民和廣大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員科技素質(zhì)。積極探索