傳統(tǒng)中小工業(yè)城市轉(zhuǎn)型和人居環(huán)境對(duì)策

1、傳統(tǒng)中小工業(yè)城市轉(zhuǎn)型和人居環(huán)境對(duì)策隨著“霧霾”揮之不去，曾是支撐城市發(fā)展的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，而今貼上了“高污染、高能耗、低效益”的標(biāo)簽，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)工業(yè)城市，城市住房緊張、生態(tài)環(huán)境惡化、能源消耗等問題日趨嚴(yán)重，城市人居環(huán)境遭到了不同程度的破壞。雖然中小型工業(yè)城市人居環(huán)境建設(shè)受到了廣泛的關(guān)注，但是對(duì)這些以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小型工業(yè)城市的人居環(huán)境研究并不多。因此，及時(shí)工業(yè)城市人居環(huán)境建設(shè)中的問題，積極推行工業(yè)城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。.中小型工業(yè)城市的人居環(huán)境建設(shè)特點(diǎn)城市人居環(huán)境是指城市中各種維護(hù)人類所需要的物質(zhì)和非物質(zhì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合體，是以人為中心的城市環(huán)境。它不僅是城市居

2、民居住和活動(dòng)的有形空間，而且還包括貫穿于其中的人口、資源、環(huán)境、社會(huì)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)方面。中小型工業(yè)城市依托早期大型工業(yè)發(fā)展而來，常駐居民很大比例是大型工業(yè)的員工，工業(yè)用電、用水、用地占的比重也很大。由于近幾年來，工業(yè)的發(fā)展進(jìn)入下滑期，工業(yè)城市整體人居環(huán)境水平發(fā)展緩慢，人居環(huán)境建設(shè)力度不足，與其他城市相比還有很大的差距。工業(yè)城市人居環(huán)境建設(shè)側(cè)重工業(yè)后期的城市修復(fù)和環(huán)境整治，工業(yè)化發(fā)展后期改善居民居住條件，修復(fù)已破壞的生態(tài)環(huán)境，融合發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展是工業(yè)化城市后期人居環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)。.張家口宣化區(qū)概況及人居環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀宣化區(qū)是河北省張家口市市轄區(qū)之一，位于張家口市區(qū)東南2

3、8公里處，為省級(jí)歷史文化名城，城市格局方正，北靠陰山、南臨洋河，有“京西第一府”之稱，城市常住人口在40萬人左右。宣化區(qū)是傳統(tǒng)的工業(yè)促進(jìn)發(fā)展模式，城區(qū)里有著建廠90多年的國有大型企業(yè)宣鋼，是城市的主導(dǎo)企業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，生活水平日益提高，人們對(duì)于人居環(huán)境的要求也隨之提高與多元化。宣化作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，現(xiàn)在正在依托悠久的歷史文化和現(xiàn)存的文物建筑，努力轉(zhuǎn)型生態(tài)宜居城市，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，人居環(huán)境得到較好改善。住房保障與社區(qū)發(fā)展隨著人居環(huán)境建設(shè)的深入研究，宣化區(qū)大力實(shí)施保障性安居工程，對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行了積極改造，營造新型社區(qū)環(huán)境。積極進(jìn)一步拓展發(fā)展空間、疏解城市功能、提升承載能力。在保障居民住房的基礎(chǔ)上

4、，建立社區(qū)，提升普通居民的經(jīng)濟(jì)收入，居民用在衣著、醫(yī)療保健及教育文化娛樂方面的支出呈現(xiàn)持續(xù)增加。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量建設(shè)工業(yè)城市的生態(tài)環(huán)境治理是人居環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，老城區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理成果顯著，市區(qū)綠化美化工作取得了新的進(jìn)展，以創(chuàng)建園林城市為切入點(diǎn)，通過“拆違見綠、拆墻透綠、見縫插綠、增綠添彩”等方式積極謀劃綠化工作，以節(jié)點(diǎn)綠化、柳川河改造、增綠添彩工程為切入點(diǎn)，拓展城市發(fā)展空間。城市特色風(fēng)貌景觀建設(shè)宣化區(qū)在建設(shè)新的休閑圈的同時(shí)，對(duì)舊的休閑圈也進(jìn)行更新改造。萬柳公園、人民公園、中山廣場、世紀(jì)廣場與首批建立的小東門游園、建國街游園、長春路游園等7個(gè)街心游園一同裝點(diǎn)著古城。歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)宣化區(qū)有著悠久的

5、歷史，在老城區(qū)還有保存比較完好的文物建筑，為了保存這些現(xiàn)有的文物建筑、提高整個(gè)宣化城區(qū)人民的生活質(zhì)量，實(shí)施了大新門及西城墻、時(shí)恩寺、清真南大寺、遼墓景區(qū)、宣化博物館等30多個(gè)文物保護(hù)和開發(fā)項(xiàng)目。城市綜合交通體系建設(shè)由于宣化區(qū)地理區(qū)位的特殊性，城市交通是工業(yè)發(fā)展后期人居環(huán)境建設(shè)的重要影響因素之一。宣化區(qū)地處山西、內(nèi)蒙要道，110、112國道從宣化中心城區(qū)穿城而過。這兩條國道也是山西、內(nèi)蒙等地為京津地區(qū)輸送煤炭、礦產(chǎn)品的必經(jīng)之路。為了疏解日益增加的車流量給城區(qū)交通帶來的巨大壓力，及改善噪音、尾氣、遺撒雜物等污染的城區(qū)環(huán)境，宣化區(qū)在道路系統(tǒng)的建設(shè)上增設(shè)了外環(huán)路，對(duì)這些經(jīng)過卻不進(jìn)入城區(qū)的車輛進(jìn)行分流，

6、減緩城市的擁擠度，同時(shí)也可以凈化空氣，提高居民生活質(zhì)量。3.宣化區(qū)人居環(huán)境建設(shè)仍存有的問題宣化區(qū)作為一個(gè)小型工業(yè)城市，在工業(yè)發(fā)展的后期，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)更替，為了滿足居民日常生活，提高整個(gè)宣化區(qū)的生活質(zhì)量，人居環(huán)境建設(shè)上已經(jīng)小有所成，但盡管如此，宣化區(qū)在人居環(huán)境建設(shè)方面仍然有很大的發(fā)展空間。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不佳工業(yè)城市在發(fā)展時(shí)期對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞十分嚴(yán)重，雖然宣化區(qū)在生態(tài)環(huán)境修復(fù)方面已經(jīng)采取了許多措施，但生態(tài)環(huán)境惡化依然是困擾宣化區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大難題，其中空氣質(zhì)量不佳尤為嚴(yán)重。宣化區(qū)內(nèi)有建廠90多年的國有大型企業(yè)宣鋼，有建廠20多年的國家特大型企業(yè)張家口發(fā)電廠，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，節(jié)能減

7、排歷史欠賬較多。居民住房剛性需求未解決隨著城市土地供應(yīng)的日趨緊張，住宅用地價(jià)格快速增長導(dǎo)致商品房價(jià)格快速攀升，表現(xiàn)出住房價(jià)格收入比過高。每年住房建設(shè)量雖然很大，但是住房分配不均，低收入人群住房依然不能得到保障。工業(yè)發(fā)展時(shí)期工人占有很大的比例但收入較低，工業(yè)發(fā)展后期來臨，工人面臨著裁員，大量低收入家庭的住房需求顯得尤為突出。近代工業(yè)區(qū)缺乏有機(jī)更新在當(dāng)前嚴(yán)峻的市場形勢下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，在做精做強(qiáng)鋼鐵主業(yè)的同時(shí)，向非鋼領(lǐng)域?qū)で笮碌男б嬖鲩L來提升企業(yè)綜合競爭力。同時(shí)目前工業(yè)企業(yè)仍較分散于城市內(nèi)，未合理的重新配置，整合廠區(qū)土地利用，使城市空間發(fā)展受到限制。4.宣化區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的人居環(huán)境建設(shè)對(duì)策

8、隨著城市的發(fā)展，工業(yè)慢慢走向沒落，城市轉(zhuǎn)型不可避免，宣化區(qū)在由傳統(tǒng)工業(yè)城市向生態(tài)宜居的歷史文化城市轉(zhuǎn)型。對(duì)于宣化區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的人居環(huán)境建設(shè)提出了以下對(duì)策：積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造特色文化產(chǎn)業(yè)在宣化區(qū)老城區(qū)的工業(yè)廠房原址，通過異地?cái)U(kuò)能升級(jí)、就地轉(zhuǎn)型升級(jí)改造等方式對(duì)老工業(yè)區(qū)實(shí)施主體功能轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)與主體功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)從新整合利用原有工業(yè)廠區(qū)，重新規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)、旅游、文化創(chuàng)意、生態(tài)居住等新興產(chǎn)業(yè)，努力打造更生態(tài)宜居的歷史文化城區(qū)。宣化區(qū)當(dāng)?shù)赜兄S富的歷史文物古跡，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型尊重地方傳統(tǒng)和文脈傳承，對(duì)宣化區(qū)的歷史文物古跡進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)，規(guī)劃管理周邊建筑，突出重點(diǎn)，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。在人居環(huán)境的

9、建設(shè)中對(duì)歷史建筑做好宣傳和保護(hù)，營造新型文化旅游產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)宣化區(qū)有著自己當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)水果牛奶葡萄，隨著工業(yè)的轉(zhuǎn)型，旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和宣傳，推行產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展宣化當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)水果，達(dá)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要借助于其他載體將文化內(nèi)涵外在化、有形化。宣化區(qū)文化內(nèi)涵外在化的途徑之一是當(dāng)?shù)噩F(xiàn)存的一部分歷史建筑，另一途徑便是當(dāng)?shù)氐奶厣Ｄ唐咸选Ｔ诠I(yè)轉(zhuǎn)型，打造生態(tài)宜居城市的前提下，宣化區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展應(yīng)注意做到以下幾點(diǎn)：1.完善旅游行業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及特色水果行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的管理機(jī)構(gòu)，合理的管理，制定有效的發(fā)展策略。2.盡快編制相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃并將規(guī)

10、劃落到實(shí)處。3.建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，力求三者空間上的結(jié)合，打造復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈。4.培養(yǎng)專業(yè)的人才，吸取成功者的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際情況加以運(yùn)用。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展是宣化區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的出路之一。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定宣化區(qū)工業(yè)化發(fā)展后期為了改變工業(yè)時(shí)期遺留的基礎(chǔ)設(shè)施問題，在城市人居環(huán)境的建設(shè)過程中需要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。工業(yè)化發(fā)展后期保障城市基礎(chǔ)設(shè)施完整、高效、平穩(wěn)的運(yùn)行，構(gòu)建現(xiàn)代化城市的交通體系，城區(qū)外增設(shè)外環(huán)路，城區(qū)內(nèi)修建人行路，縮小道路尺度，聯(lián)系城區(qū)內(nèi)文物建筑，構(gòu)建特色的富有文化韻味的街巷空間；完善城市供電、供水、供氣、供熱、排污等管網(wǎng)線路的布局和更新，滿足各區(qū)人民的生活需求，尤其是原有工

11、業(yè)區(qū)遷出地段，原有工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足現(xiàn)代人的生活要求，需要重點(diǎn)完善。城市基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升，能夠滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活的需要，是工業(yè)化發(fā)展后期工業(yè)城市人居環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)。優(yōu)化環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造整體環(huán)境空間由于工業(yè)發(fā)展時(shí)期環(huán)境遭到了不同程度的破壞，工業(yè)化發(fā)展后期生態(tài)環(huán)境修復(fù)是解決當(dāng)?shù)鼐用裆钌献瞵F(xiàn)實(shí)的問題。首先，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，完善環(huán)境政策法規(guī)體系，提高公眾環(huán)保意識(shí)。由于工業(yè)發(fā)展時(shí)期城市求發(fā)展，在法律政策上以及人們的意識(shí)中對(duì)生態(tài)環(huán)境概念并不深入，形成在法律上、人們意識(shí)上對(duì)工業(yè)的發(fā)展有側(cè)重，從而忽視環(huán)境的問題。其次，繼續(xù)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能降耗、節(jié)能減排。污染性企業(yè)外遷，城區(qū)內(nèi)

12、對(duì)保留企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，注重對(duì)城市市容、市貌的建設(shè)與管理，加大城市綠化工作的建設(shè)，增加城市綠化率，美化城市環(huán)境并在空間形成整體。最后，二元結(jié)構(gòu)發(fā)展，有效地提高城市人居環(huán)境建設(shè)水平，促進(jìn)人與自然和諧相處。宣化區(qū)的南部和北部要結(jié)合自身的優(yōu)勢特點(diǎn)，采取不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，北部新建地區(qū)不存在工業(yè)的痕跡，在新的規(guī)劃中主要是居民區(qū)和商業(yè)區(qū)等，依托現(xiàn)有公園及廣場進(jìn)行綠化；居住區(qū)與商業(yè)區(qū)之間，居住區(qū)之間的慢行系統(tǒng)設(shè)置慢行綠道，聯(lián)系整個(gè)區(qū)域，為居民提供健康、舒適、安全的公共空間；南部地區(qū)是原有的宣鋼的工業(yè)區(qū)并具有較多的文物建筑，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展，該地區(qū)的綠地系統(tǒng)圍繞文物建筑展開，形成完整的系統(tǒng)，突出特色文化。加強(qiáng)住房保障，營造獨(dú)特的社區(qū)文化中小型工業(yè)城市的常駐居民很大比例是大型工業(yè)的員工，居民居住的環(huán)境質(zhì)量直接決定著城市人居環(huán)境質(zhì)量的高低，關(guān)系著城市居民的生活質(zhì)量。工業(yè)化城市一般是由大型工業(yè)發(fā)展而來，城市規(guī)模是由工業(yè)不斷蔓延而擴(kuò)大的，各種配套設(shè)施也是圍繞產(chǎn)業(yè)而布置的。伴隨工業(yè)城市的快速發(fā)展，員工數(shù)量的增