企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有關(guān)要求

1、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任有關(guān)要求企業(yè)要落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，首先必須理清企業(yè)及其相關(guān) 人員有哪些責(zé)任，尤其是法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的責(zé)任，明確責(zé) 任，才能思路清晰、正確履職。以下介紹關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域 改革發(fā)展的意見（中共中央國務(wù)院）、安全生產(chǎn)法（2014年 修訂）、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）、 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（交通運輸部令2017年第 25號）等有關(guān)規(guī)定，僅供參考。一、關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見有關(guān)要求中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見2016 年12月18日印發(fā)，這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務(wù)院 名義出臺的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性

2、文件，提出的一系列改革舉措和 任務(wù)要求，為當(dāng)前和今后一個時期我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展指 明了方向和路徑1、嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任（1）企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán) 格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制（2）法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要 技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強化部門安全生產(chǎn)職 責(zé)，落實一崗雙責(zé)。（3）完善落實混合所有制企業(yè)以及跨地區(qū)、多層級和境外中資 企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。（4）建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。（5）國有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作

3、示范帶頭作用，自覺接受屬 地監(jiān)管。2、嚴(yán)格責(zé)任追究制度（1）建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度;（2）嚴(yán)格事故直報制度，對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單 位和個人依法依規(guī)追責(zé)；（3）對被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者依法實施相應(yīng)的職業(yè)禁 入，對事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的社會服務(wù)機構(gòu)和人員依法嚴(yán)肅追究 法律責(zé)任，并依法實施相應(yīng)的行業(yè)禁入。3、強化企業(yè)預(yù)防措施（1）企業(yè)要定期開展風(fēng)險評估和危害辨識。（2）針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，建立分級管 控制度，制定落實安全操作規(guī)程。（3）樹立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度、 重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代 會“

4、雙報告”制度，實行自查自改自報閉環(huán)管理。（4）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時”制度。（5）大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操 作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。（6）開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練和人員避險自救培訓(xùn)，著力提升 現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。4、健全安全宣傳教育體系（1）嚴(yán)格落實企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，切實做到先培訓(xùn)、后上崗。（2）推進安全文化建設(shè)，加強警示教育，強化全民安全意識和法治意識。（3）加強安全生產(chǎn)國際交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國外安全生產(chǎn)與職業(yè)健康先進經(jīng)驗。二、安全生產(chǎn)法（2014年修訂）有關(guān)要求1、安全生產(chǎn)主體責(zé)任的總要求（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、

5、 法規(guī)；加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn) 規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安 全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。（安全生產(chǎn)法第四條）（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家 標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的，不 得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。（安全生產(chǎn)法第十七條）2、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面 負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)法第五條）（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下 列職責(zé)（7個方面）：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織 制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單

6、位安全生產(chǎn) 投入的有效實施;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生 產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救 援預(yù)案;及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；組織制定并實施本單位 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。（安全生產(chǎn)法第十八條）（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人 應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。（安 全生產(chǎn)法第四十七條）3、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及配備安全管理人員（1）礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職 安全生產(chǎn)管理人員。（2）前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百

7、人 的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從 業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。（安全生產(chǎn)法第二十一條）4、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其人員的職責(zé)（7個方面）（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（制度建設(shè)）（2）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全 生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（培訓(xùn)教育）（3）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（重大危險 源管理）（4）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（應(yīng)急演練）（5）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；（檢查安全、排

8、查隱患、改進建議）（6）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行 為；（制止“三違”）（7）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。（督促落實整改措施）（安全生產(chǎn)法第二十二條）5、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其人員履職要求（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員 應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安 全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降 低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。（法律約束）（4）危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安 全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)

9、當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責(zé)的部門。（安全生產(chǎn)法第二十三條）6、主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員素質(zhì)要求（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備 與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。（2）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、 建筑施工、道路運輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng) 由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管 理能力考核合格。（交安A、B、C證，建安A、B、C證）（3）危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng) 有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 聘用注冊安全工程師從事安

10、全生產(chǎn)管理工作。（安全生產(chǎn)法第二十四條）7、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人 員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任 制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。（安全生產(chǎn)法第十九條）8、確保資金投入（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投 入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資 人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果 承擔(dān)責(zé)任。（2）有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費 用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。（安

11、全生產(chǎn)法第二十條）（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護用品、進行安全 生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。（安全生產(chǎn)法第四十四條）9、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)， 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急 處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。（2）未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者 納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作 規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。（4）勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣

12、勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教 育和培訓(xùn)。（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記 錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。（安全生產(chǎn)法第二十五條）（6）生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專 門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。（安全生產(chǎn)法第二十七條）10、采用“四新”成果應(yīng)履行的責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備， 必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對 從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（安全生產(chǎn)法第二十六條）11、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以

13、下統(tǒng)稱建設(shè) 項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入 生產(chǎn)和使用。（2）安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。（安全生產(chǎn)法第二十八條）12、按規(guī)定實施安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗（1）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價。（安全生 產(chǎn)法第二十九條）（2）承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果 負(fù)責(zé)。（安全生產(chǎn)法第六十九條）13、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計責(zé)任（1）建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè) 計負(fù)責(zé)。（2）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生

14、產(chǎn)、儲存、裝卸危險物 品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門 審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。（安全生產(chǎn)法第三十條）14、建設(shè)項目安全設(shè)施施工責(zé)任（1）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物 品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對 安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。（2）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建 設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全 設(shè)施進行驗收;驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。（安全生產(chǎn)法第三十一條）15、對較大危險因素

15、進行安全警示生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè) 施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（安全生產(chǎn)法第三十二條）16、確保安全設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)良好（1）安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造 和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并 定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。（3）維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。（安全生產(chǎn)法第三十三條）17、事故隱患排查治理、記錄、通報（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制 度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。（2）事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，

16、并向從業(yè)人員通報。（安全生產(chǎn)法第三十八條）18、規(guī)范使用危及生產(chǎn)安全的設(shè)備和工藝（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉 及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種 設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專 業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。（安全生產(chǎn)法第三十四條）（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、 設(shè)備。（安全生產(chǎn)法第三十五條）19、按規(guī)定管理危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處 置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、

17、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主 管部門依法實施的監(jiān)督管理。（安全生產(chǎn)法第三十六條）20、按規(guī)定管理重大危險源（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、 評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情 況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源 及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門和有關(guān)部門備案。（安全生產(chǎn)法第三十七條）21、確保生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍符合規(guī)定（1）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不 得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)

18、當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。（2）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo) 志明顯、保持暢通的出口。（3）禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。（安全生產(chǎn)法第三十九條）22、確保危險作業(yè)現(xiàn)場或復(fù)雜作業(yè)區(qū)域安全（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人 員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。（安全生產(chǎn)法第四十條）（2）兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活 動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確 各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全 生

19、產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。（安全生產(chǎn)法第四十五條）23、確保從業(yè)人員依法獲得保障并履行義務(wù)（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán) 利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。（安全生產(chǎn)法第六條）（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。（安全生產(chǎn)法第四十一條）（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、 使用。（安全生產(chǎn)法第四十二條）（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳

20、納保險費。- = =J國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。（安全生產(chǎn)法第四十八條）24、落實安全生產(chǎn)檢查、報告（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn) 經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全 問題，應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé) 人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄在案。（2）檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主 管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，接到報告的部門應(yīng)當(dāng) 依法及時處理。（安全生產(chǎn)法第四十三條）25、按規(guī)定發(fā)包或者出租并進行協(xié)

21、調(diào)、管理（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者 出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。（2）生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng) 營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議， 或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促 整改。（安全生產(chǎn)法第四十六條）26、簽訂勞動合同須載明安全保障事項（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項,以及依法為從業(yè)人 員辦理工傷保

22、險的事項。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除 或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（安全生產(chǎn)法第四十九條）27、落實民主管理和民主監(jiān)督，配合依法監(jiān)督，報告或者舉報 違法行為（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工 作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。 生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工 會的意見。（安全生產(chǎn)法第七條）（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督 檢查人員（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員）依法履行監(jiān)督檢查職 責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。（安全生產(chǎn)法第六十三條）（

23、3）任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均 有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。（安全生產(chǎn)法第七十一條）28、建立應(yīng)急救援體系（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù) 案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。（安全生產(chǎn)法第七十八條）（2）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營 規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救 援人員。（安全生產(chǎn)法第七十九條第一款）（3）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬 冶

24、煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援 器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。（安全生產(chǎn)法第七十九條第二款）29、事故報告、救援，落實整改措施，并配合調(diào)查（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng) 當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。（2）單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組 織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有 關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得 隱瞞不報、謊報或者退報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。（安全生產(chǎn)法第八十條）（3）參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同 聯(lián)動，采取

25、有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、 疏散等措施，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財 產(chǎn)損失。（安全生產(chǎn)法第八十二條第二款）（4）事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境 造成的危害。（安全生產(chǎn)法第八十二條第三款）（5）任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切 便利條件。（安全生產(chǎn)法第八十二條第四款）（6）事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時全面落實整改措施，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。（安全生產(chǎn)法第八十三條）（7）任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。（安全生產(chǎn)法第八十五條）三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）有關(guān)要

26、求（）總則（第一章）1、總體要求建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及 其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī) 的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。（條例第四條）（二）建設(shè)單位的安全責(zé)任（第二章）1、義務(wù)性規(guī)定（1）向施工單位提供有關(guān)資料建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排 水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和 水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保 證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。（條例第六條第一款）（2）明確安全生產(chǎn)費用建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境

27、及安全施工措施所需費用。（條例第八條）（3）提供（或報送）安全施工措施建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全 施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn) 之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級 以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。（條例第十條）2、禁止性規(guī)定（1）不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建 設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合 同約定的工期。 （條例第七條）（2）不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消

28、防設(shè)施 和器材。（條例第九條）3、拆除工程特別規(guī)定（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工 單位。（2）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送 建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其 他有關(guān)部門備案：施工單位資質(zhì)等級證明；擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能 危及毗鄰建筑的說明；拆除施工組織方案；堆放、清除廢棄 物的措施。（3）實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。（條例第十一條）（三）勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任（第 三章）1、勘察單位（1）勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行 勘察,提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實

29、、準(zhǔn)確,滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。（2）勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措 施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。（條例第十二條）2、設(shè)計單位（1）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行 設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（2）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施 工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故 提出指導(dǎo)意見。（3）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建 設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防 生產(chǎn)安全事故的措施建議。（4）設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)

30、計負(fù)責(zé)。（條例第十三條）3、監(jiān)理單位（1）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。（2）工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患 的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時 停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施 工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。（3）工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建 設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（條例第十四條）4、機械設(shè)備、極具和配件等單位（1）為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施 工的要求配備齊全有效的保

31、險、限位等安全設(shè)施和裝置。（條例第十五條）（2）出租的機械設(shè)備和施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造） 許可證、產(chǎn)品合格證。（3）出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全 性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。（4）禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。（條例第十六條）5、重機械和自升式架設(shè)設(shè)施單位（1）在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、 模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。（2）安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升 式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。（3）施工起重機械和整體提

32、升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施 安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單 位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。（條例第十七條）（4）施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施 的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢 驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。（條例第十八條）（5）檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手 架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢 測結(jié)果負(fù)責(zé)。（條例第十九條）（四）施工單位的安全責(zé)任（第四章）1、基本要求施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng) 具備國家規(guī)定的注冊資本

33、、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等 條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍 內(nèi)承攬工程。（條例第二十條）2、施工單位主要負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人（1）施工單位主要負(fù)責(zé)人施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制 度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查， 并做好安全檢查記錄。施工單位項目負(fù)責(zé)人施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生 產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)

34、費用的有效使用，并根據(jù)工 程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實 報告生產(chǎn)安全事故。(條例第二十一條)3、安全生產(chǎn)費用施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施 所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新安全 施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。(條例第二十二條)4、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn) 管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報 告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)

35、院建設(shè)行政主管 部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。(條例第二十三條)5、總包與分包（1）建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的 安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。（2）總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。（3）總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同 中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职?單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。（4）分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位 不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。（條例第二十四條）6、特種作業(yè)人員垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號 工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員

36、，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng) 過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。（條例第二十五條）7、施工組織設(shè)計與專項施工方案（1）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工 現(xiàn)場臨時用電方案（2）對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專 項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān) 理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:基坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國務(wù)院建設(shè)行 政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程 的

37、專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。（條例第二十六條）8、安全技術(shù)交底建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有 關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明， 并由雙方簽字確認(rèn)。（條例第二十七條）9、安全警示標(biāo)志及防護措施（1）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用 電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、 隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部 位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合

38、國家標(biāo)準(zhǔn)。（2）施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止 施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或 者按照合同約定執(zhí)行。（條例第二十八條）10、辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)（1）施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè) 置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。（2）職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（3）施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。（4）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。（5）施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。（條例第二十九條）1

39、1、其他防護、環(huán)保措施（1）施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、 構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施。（2）施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施 工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪 聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。（3）在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。（條例第三十條）12、施工現(xiàn)場消防安全施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全 責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理 制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火 器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志

40、。（條例第三十一條）13、人員防護及危險告知施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并 書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。（條例第三十二條第一款）14、作業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)（1）作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和 強令冒險作業(yè)。（2）在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán) 立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。（條例第三十二條第二、三款）（3）作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操 作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。（條例第三十三條）15、安全防護用具、

41、機械設(shè)備、機具及配件（1）施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機 具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入 施工現(xiàn)場前進行查驗。（2）施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案, 并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。（條例第三十四條）16、起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施（1）施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板 等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具 有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工 機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單 位共同進行驗

42、收。驗收合格的方可使用。（2）特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機械，在驗收 前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。（3）施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等 自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其 他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。（條例第三十五條）17、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及考核管理（1）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員 應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。（2）施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安 全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教 育培訓(xùn)

43、考核不合格的人員，不得上崗。（條例第三十六條）（3）作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安 全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員， 不得上崗作業(yè)。（4）施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng) 當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（條例第三十七條）18、意外傷害保險（1）施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷 害保險。（2）意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開 工之日起至竣工驗收合格止。（條例第三十八條）（五）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理（第六章）1、應(yīng)急管理（

44、1）施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建 立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、 設(shè)備，并定期組織演練。 （條例第四十八條）（2）施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn) 場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急救援預(yù)案。（3）實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急 救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救 援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 （條例第四十九條）2、事故報告、處置（1）施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故

45、報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的 部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告;特種設(shè)備發(fā)生事 故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的 部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。（2）實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。（條例第五十條）（3）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴 大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記 錄，妥善保管有關(guān)證物。 （條例第五十一條）（六）法律責(zé)任（第七章）1、建設(shè)單位未按規(guī)定履行責(zé)任（1）違規(guī)處罰事項一違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán) 境及安全施工措施所需費

46、用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé) 令該建設(shè)工程停止施工。建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報 送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。（條例第五十四條）（2）違規(guī)處罰事項二違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改 正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成 犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成 損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；要求施工單位壓縮合同約定的工期的；將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。（條例第五十五條）2、勘察、設(shè)

47、計單位未按規(guī)定履行責(zé)任違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的， 責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的， 責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事 責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè) 計的；（2）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建 設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生 產(chǎn)安全事故的措施建議的。（條例第五十六條）3、工程監(jiān)理單位未按規(guī)定履行責(zé)任違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令

48、限期 改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以 下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成 重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定 追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進 行審查的；（2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止 施工的；（3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部 門報告的；（4）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。（條例第五十七條）4、施工單位未按規(guī)定履行責(zé)任（1）違規(guī)處罰事項一違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)

49、令限期改正; 逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法 的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé) 任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者 分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人 員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不 合格即從事相關(guān)工作的；未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未 按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防 設(shè)施和滅火器材的；未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；未按照規(guī)定

50、在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升 式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的；使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。（條例第六十二條）（2）違規(guī)處罰事項二違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn) 作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正，處挪用費用 20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（條 例第六十三條）（3）違規(guī)處罰事項三違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正; 逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款; 造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān) 規(guī)定追究刑事責(zé)任施工前未對有

51、關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施 工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的 施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和 地下管線等采取專項防護措施的。施工單位有前款規(guī)定第（四）項、第（五）項行為，造成損失 的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（條例第六十四條）（4）違規(guī)處罰事項四違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正; 逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰 款；情節(jié)嚴(yán)重的，

52、降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安 全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑 事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場 前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起 重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。（條例第六十五條）（5）違規(guī)處罰事項五違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履 行安全生產(chǎn)管

53、理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工 單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后 果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重 大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追 究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠 刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給 予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任 何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人。 （條例第六十六條）（6）違規(guī)處罰事項六施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正; 經(jīng)

54、整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè) 整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。（條例第六十七條）5、其他單位未按規(guī)定履行責(zé)任（1）違規(guī)處罰事項一違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，未 按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置 的，責(zé)令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損 失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（條例第五十九條）（2）違規(guī)處罰事項二違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測 不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬 元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（條例第六十條）（3）違

55、規(guī)處罰事項三違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自 升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正， 處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降 低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、 拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項、第（三）項行為，經(jīng)有關(guān)部門 或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷 亡事故或者造成其他嚴(yán)重

56、后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依 照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 （條例第六十一條）6、執(zhí)業(yè)人員未按規(guī)定履行責(zé)任注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令 停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5 年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的, 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（條例第五十八條）7、行政處罰主體（1）本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有 關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。（2）違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機構(gòu)依法處罰。（3）有關(guān)法律、行政法規(guī)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（條例第六

57、十八條）四、公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法有關(guān)要求1、對從業(yè)單位的總體要求（1）從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的 責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（2）從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制 落實情況的監(jiān)督考核。（辦法第二十七條）2、對建設(shè)單位的具體要求（1）對公路水運工程安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任。依法開展項目安 全生產(chǎn)條件審核，按規(guī)定組織風(fēng)險評估和安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)項目 風(fēng)險評估等級，在工程沿線受影響區(qū)域作出相應(yīng)風(fēng)險提示。（2）三“不得”，一“應(yīng)當(dāng)”不得對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、試 驗檢測、安全服務(wù)等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建 設(shè)強

58、制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序。 不得隨意壓縮工期。工期確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對影響安全的風(fēng)險進行論證和評估， 經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，提出相應(yīng)的施工組織和安全保障措施。（辦法第二十八條）3、對勘察單位的具體要求（1）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和合 同文件進行實地勘察，針對不良地質(zhì)、特殊性巖土、有毒有害氣體 等不良情形或者其他可能引發(fā)工程生產(chǎn)安全事故的情形加以說明并 提出防治建議。（2）提交的勘察文件必須真實、準(zhǔn)確，滿足公路水運工程安 全生產(chǎn)的需要。（3）勘察單位及勘察人員對勘察結(jié)論負(fù)責(zé)。（辦法第二十九條）4、對設(shè)計單位的具體要求（1）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工

59、程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和合 同文件進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（2）應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全 的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中加以注明，提出安全防范意見。依 據(jù)設(shè)計風(fēng)險評估結(jié)論，對存在較高安全風(fēng)險的工程部位還應(yīng)當(dāng)增加 專項設(shè)計，并組織專家進行論證。（3）采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料的工程和特殊結(jié)構(gòu)工程， 應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故 的措施建議。（4）設(shè)計單位和設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)，并按合同要求 做好安全技術(shù)交底和現(xiàn)場服務(wù)。（辦法第三十條）5、對監(jiān)理單位的具體要求（1）依法承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制

60、性標(biāo)準(zhǔn)和合同文 件進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（2）審核安全生產(chǎn)條件，審查安全措施和方案監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審核施工項目安全生產(chǎn)條件，審查施工組織設(shè) 計中安全措施和專項施工方案。（3）督促事故隱患整改在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工 單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)下達工程暫停令，并及時報告建設(shè)單 位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有 關(guān)主管部門書面報告，并有權(quán)拒絕計量支付審核。（4）如實記錄、保存事故隱患和整改驗收情況監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)如實記錄安全事故隱患和整改驗收情況，對有 關(guān)文字、影像資料應(yīng)當(dāng)妥善保存。（辦法第三十一條）6、對施工單位的具體要求（1）施工