MapGIS不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)學(xué)習(xí)資料

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。MapGIS不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)-MapGIS不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)一、引言我國現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)分布在多個(gè)部門，許多城市實(shí)行房、地分開登記，國有建設(shè)用地使用權(quán)在土地管理部門登記，其上房屋則在房產(chǎn)管理部門登記；此外，耕地、林地、灘涂、海島等不僅涉及國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個(gè)部門，登記程序、標(biāo)準(zhǔn)等也各有不同。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)對(duì)歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的產(chǎn)權(quán)制度要求越來越高，原有做法已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。2013年11月20日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。整合

2、分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)由一個(gè)部門承擔(dān)，通過提供“一站式”服務(wù)，對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè)、方便群眾，具有重要意義。2015年3月1日，不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例已正式實(shí)施并在全國多個(gè)省市進(jìn)行試點(diǎn),而由國土資源部發(fā)布的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式（試行），包括不動(dòng)產(chǎn)登記簿、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明等也正式登上歷史舞臺(tái)。武漢中地?cái)?shù)碼科技有限公司根據(jù)國家最新的規(guī)范要求，不斷完善MapGIS不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，通過一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高效、準(zhǔn)確地辦理不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。二、系統(tǒng)介紹不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)以MapGIS國土云為基礎(chǔ)，搭建起包括建設(shè)用地使用權(quán)、房屋等建筑物

3、所有權(quán)等在內(nèi)的十大類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的登記管理體系。MapGIS不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)的應(yīng)用涉及到國家、省、市、縣四級(jí)，覆蓋了土地、房屋、草原、林地、海域五大不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)土地、房屋、草原、林地、海域海島等審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享。做到實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記交易、統(tǒng)一交易簽證、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)。通過一站式服務(wù)，方便群眾申請(qǐng)登記和相關(guān)部門的管理監(jiān)督，切實(shí)保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全。為監(jiān)管不動(dòng)產(chǎn)登記信息動(dòng)態(tài)、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況、交易情況和有關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)提供信息支持。三、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)MapGIS不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)總體框架以信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和數(shù)據(jù)交換體系為體系結(jié)構(gòu)，以國土、房產(chǎn)、

4、林業(yè)、草原、海域等數(shù)據(jù)等各類的登記、空間、檔案數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，將地理信息服務(wù)（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等）、屬性查詢與統(tǒng)計(jì)分析、專題圖件發(fā)布等GIS服務(wù)加以封裝，通過不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)平臺(tái)提供的各類服務(wù)和接口支撐，建立面向不動(dòng)產(chǎn)登記的登記信息管理系統(tǒng)和信息公示系統(tǒng)。（1）基礎(chǔ)保障體系基礎(chǔ)保障體系包含了系統(tǒng)運(yùn)行所需的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施環(huán)境、安全保障體系、不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)法律制度規(guī)范、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（2）數(shù)據(jù)交換各類系統(tǒng)通過提供數(shù)據(jù)接口或者發(fā)布符合OGC標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)、WebService服務(wù)等方式，提供給MapGIS不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)調(diào)用；MapGIS不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)通過通過提供數(shù)據(jù)接口或者發(fā)布

5、符合OGC標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)、WebService服務(wù)等方式，將對(duì)應(yīng)的房屋、林業(yè)、草原、海域等領(lǐng)域登記數(shù)據(jù)成果返回給各業(yè)務(wù)管理局調(diào)用，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（3）不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)集合了所有不動(dòng)產(chǎn)登記管理所需的空間信息、屬性信息、檔案信息、用戶信息等各類數(shù)據(jù)的管理工具，遵循不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分類編碼。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)主要面向不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理人員，對(duì)新納入不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的更新信息進(jìn)行分布式存儲(chǔ)、管理、分發(fā)、匯總、編輯、發(fā)布。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)可以對(duì)遙感、三維、矢量、屬性表、文檔、多媒體等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，支持國家、省、市、縣粒度的數(shù)據(jù)分類讀取和調(diào)閱，支持多時(shí)點(diǎn)多專題數(shù)

6、據(jù)的對(duì)比和更新。（4）不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)是面向不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)的政務(wù)辦公系統(tǒng)。它通過不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)平臺(tái)的運(yùn)行支撐環(huán)境和政府網(wǎng)辦公網(wǎng)絡(luò)直接讀、寫數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，為登記辦理人員提供操作界面。用戶登錄不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)能完成從窗口收件、審核、審批、繕證、歸檔等一系列的登記日常操作。登記信息管理系統(tǒng)也集成了綜合查詢、數(shù)據(jù)更新、輔助辦公、系統(tǒng)維護(hù)等常用功能模塊。（5）不動(dòng)產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)可以在廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢。它以不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)為支撐，實(shí)現(xiàn)各土地、房屋、林業(yè)、草原、海域等登記信息的查詢、發(fā)布功能。四、數(shù)據(jù)交換整合方案依據(jù)MapGIS

7、不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)和構(gòu)想要求MapGIS不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)與林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、房管局、海洋局等部門之間要實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和登記數(shù)據(jù)的有效交換?？臻g數(shù)據(jù)針對(duì)各部門的空間數(shù)據(jù)，可以采用發(fā)布OGC服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換。各類系統(tǒng)通過自身數(shù)據(jù)發(fā)布模塊發(fā)布符合OGC標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，需要發(fā)布的數(shù)據(jù)經(jīng)檢測合格后，不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理平臺(tái)可以調(diào)閱相應(yīng)的數(shù)據(jù)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的獲取。通過這種方式，不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)獲取各部門的空間數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。發(fā)布的服務(wù)列表登記數(shù)據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)需要和相關(guān)各部門登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)用，我們可以采用WebService的方式進(jìn)行。這種方式可

8、以在不破壞雙方原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上很好的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，這種方式重在對(duì)服務(wù)程序的調(diào)用以及調(diào)用結(jié)果的反饋。對(duì)于這種方式，各部門數(shù)據(jù)中心需要與不動(dòng)產(chǎn)登記局開通相應(yīng)的服務(wù)調(diào)用接口和函數(shù)，實(shí)現(xiàn)與各部門數(shù)據(jù)管理平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)交互工作。五、業(yè)務(wù)類型分類設(shè)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)登記是以土地為核心的，土地權(quán)利是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的基礎(chǔ)，其他的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的存續(xù)都必須以土地權(quán)利為依托。除土地所有權(quán)之外，其他的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)都是建立在土地所有權(quán)基礎(chǔ)上或者與土地關(guān)聯(lián)。沒有土地權(quán)利，其他的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)就是“空中樓閣”。對(duì)于海域登記，我們可以認(rèn)為是“藍(lán)色”國土，在調(diào)查、登記方面基本是相似的。不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)體系如下：一、土地所有權(quán)：集體土地所有權(quán)、國有土地所

9、有權(quán)二、依托于土地所有權(quán)上產(chǎn)生土地的用益物權(quán)，包括：土地承包經(jīng)營權(quán)（耕地承包經(jīng)營權(quán)登記、林地承包經(jīng)營權(quán)登記、草地承包經(jīng)營權(quán)登記）、宅基地使用權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)（國有、集體）、地役權(quán)、海域使用權(quán)三、土地之上附著物所有權(quán)：房屋所有權(quán)、森林或林木所有權(quán)四、擔(dān)保物權(quán)：一般擔(dān)保物權(quán)、最高擔(dān)保物權(quán)六、不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，為監(jiān)管不動(dòng)產(chǎn)登記信息動(dòng)態(tài)、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況、交易情況和有關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)提供信息支持。利用遙感、GIS、二三維可視化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)字檔案的有效關(guān)聯(lián)和查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、輸出、信息展示等，并

10、以圖形、表格、文字、GIS和數(shù)據(jù)模型相結(jié)合的方式，直觀、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地展示涉及到不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)各個(gè)方面的信息。其中，最令人關(guān)注的是采取房地合一的模式，告別過去土地和房屋兩張皮分離的局面。在房地合一登記中，同步輸入權(quán)利信息、土地信息、房屋信息、權(quán)利人信息等，結(jié)合掃描件、樓盤表、圖屬聯(lián)動(dòng)等展現(xiàn)方式，實(shí)現(xiàn)高效、準(zhǔn)確地辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。圍繞各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記部門的內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、決策等業(yè)務(wù)，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、分級(jí)聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同”的原則，頂層設(shè)計(jì)時(shí)需要統(tǒng)一構(gòu)建國、省、市、縣互聯(lián)互通的四級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)用框架，以實(shí)現(xiàn)信息采集標(biāo)準(zhǔn)化，登記業(yè)務(wù)規(guī)范化、流程化，檔案管理電子化。實(shí)施時(shí)則需要應(yīng)地制宜，分

11、步實(shí)施。圖文一體化管理圖形信息同時(shí)可與登記審批業(yè)務(wù)案件掛接，可在案件辦理過程中，實(shí)時(shí)查看案卷涉及的土地或房屋。通過圖形定位，就能即時(shí)在圖形窗口中定位跳轉(zhuǎn)到項(xiàng)目涉及的地塊，系統(tǒng)自動(dòng)彈出該地塊的詳細(xì)信息，包括地址、編號(hào)、面積等，輔助辦公人員進(jìn)行審批。如果WEB端同時(shí)發(fā)布了影像，可套合影像查看，更加清晰明了。圖屬聯(lián)動(dòng)查詢樓盤索引表管理系統(tǒng)根據(jù)樓盤實(shí)際規(guī)劃與布局，具體到每一棟、每一層、每一戶，建立虛擬的樓盤表，通過簡單的選擇點(diǎn)擊，就能將房地屬性、業(yè)務(wù)狀態(tài)、權(quán)利信息、辦理記錄一一呈現(xiàn)。樓盤索引表管理輸出不動(dòng)產(chǎn)登記簿證在登記過程中輸出滿足不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例、不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式（試行）等國家法律法規(guī)所要求的

12、不動(dòng)產(chǎn)登記簿、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明、不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)審批表等。不動(dòng)產(chǎn)登記辦理輸出不動(dòng)產(chǎn)登記簿證案卷查詢統(tǒng)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記案卷提供了方便的查詢頁面，可按照不同條件進(jìn)行查詢，包括土地信息、房屋信息、林業(yè)信息、草地信息、登記簿信息、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書信息查詢等。用戶可自己設(shè)定查詢條件來查詢所要調(diào)閱的案卷信息，可按登記類型、權(quán)利人姓名、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書號(hào)、使用期限等進(jìn)行查詢。查詢結(jié)果具有關(guān)聯(lián)穿透功能，如在土地信息查詢中查詢到某宗地，可將與該宗地相關(guān)的房屋信息、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人信息、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移信息、證書信息等列出。下圖為不動(dòng)產(chǎn)綜合查詢頁面。不動(dòng)產(chǎn)綜合查詢登記歷史回溯每一起登記行為的細(xì)節(jié)程序

13、都會(huì)詳細(xì)記錄，考慮到地塊的反復(fù)流轉(zhuǎn)，還會(huì)一直記錄最原始的地塊編碼，不僅形成地塊的所有歷史流轉(zhuǎn)鏈，還能隨時(shí)查看任意一個(gè)流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)的詳情。登記歷史回溯動(dòng)態(tài)監(jiān)管不動(dòng)產(chǎn)登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管模塊，可對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息各項(xiàng)監(jiān)管功能，比如總監(jiān)管、規(guī)范性監(jiān)管、效能監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、入庫日志查詢等。其中總監(jiān)管涵蓋所有監(jiān)管項(xiàng)，包括使用年限的監(jiān)管，業(yè)務(wù)邏輯性監(jiān)管，登記資格監(jiān)管等各項(xiàng)內(nèi)容，確保登記信息的準(zhǔn)確性；登記效能監(jiān)管是指對(duì)各級(jí)管理者及其領(lǐng)導(dǎo)組織的勤政和能政情況進(jìn)行考察和整改的行政監(jiān)察。七、不動(dòng)產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)設(shè)計(jì)建立統(tǒng)一、規(guī)范、反映不動(dòng)產(chǎn)客觀物理形態(tài)和權(quán)利狀況的不動(dòng)產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)。借鑒住建部全國住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn),不動(dòng)產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)整合土地、房屋、草原、林地、海域等登記信息，逐步向公眾開放可以用于搜索、查詢的數(shù)據(jù)信息，積極挖掘國家不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用渠道，提升不動(dòng)