(本科） 第六章財(cái)政收入總論教學(xué)課件

1、(本科）06 第六章 財(cái)政收入總論教學(xué)ppt課件第六章 財(cái)政收入總論本章要點(diǎn) 財(cái)政收入的分類 財(cái)政收入的結(jié)構(gòu) 財(cái)政收入衡量規(guī)模的衡量指標(biāo) 制約財(cái)政收入規(guī)模的因素 確定財(cái)政收入合理規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié) 財(cái)政收入內(nèi)涵與分類第二節(jié) 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析第三節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析第一節(jié) 財(cái)政收入內(nèi)涵與分類一、財(cái)政收入的內(nèi)涵二、財(cái)政收入的分類三、財(cái)政收入與公共產(chǎn)品提供一、財(cái)政收入的內(nèi)涵 它通常有兩個(gè)含義：其一，財(cái)政收入是一定量的公共性質(zhì)貨幣資金，即財(cái)政通過一定籌資形式和渠道集中起來的由國(guó)家集中掌握使用的貨幣資金，是國(guó)家占有的以貨幣表現(xiàn)的一定量的社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值，主要是剩余產(chǎn)品價(jià)值。其二，財(cái)政收入又是一個(gè)過程，即組織收

2、入、籌集資金階段，是財(cái)政分配活動(dòng)的第一階段。財(cái)政收入是政府理財(cái)?shù)闹匾h(huán)節(jié)，也是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段之一，它為公共產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 二、財(cái)政收入的分類（一）財(cái)政收入分類的理論變遷（二）按收入形式分類（三）按收入的性質(zhì)分類（四）按財(cái)政資金的管理方式分類（五）按收入層次分類（一）財(cái)政收入分類的理論變遷16世紀(jì)法國(guó)的波丹將財(cái)政收入分為七類：公有土地收入、掠奪財(cái)物收入、贈(zèng)與收入、征服地貢納、公共貿(mào)易收入以及關(guān)稅及稅收。16世紀(jì)至18世紀(jì)的德國(guó)官房學(xué)派將財(cái)政收入分為三類：公共財(cái)產(chǎn)、君主特權(quán)收入和稅收收入。亞當(dāng)斯密將財(cái)政收入分為兩類：來自君主私產(chǎn)收入和來自人民財(cái)產(chǎn)收入，道爾頓將財(cái)政收入

3、分為五類：市場(chǎng)價(jià)格收入、公共定價(jià)收入、規(guī)費(fèi)收入、特別課征和稅收收入。（二）按收入形式分類1.稅收收入2.國(guó)有資產(chǎn)收益3.債務(wù)收入4.收費(fèi)收入（三）按收入的性質(zhì)分類稅收收入。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入。 非稅收入。 貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入。 債務(wù)收入。 轉(zhuǎn)移性收入。 （三）按財(cái)政資金的管理方式分類 1、預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入主要包括各項(xiàng)稅收、專項(xiàng)收入、其他收入和國(guó)有企業(yè)虧損補(bǔ)貼。 2、預(yù)算外收入是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入政府預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。 2011年1月1日起，預(yù)算外資金管理的收入（不含教育收費(fèi)）全部納入預(yù)算

4、管理。預(yù)算外資金收入的概念已逐漸消失。（四）按收入層次分類 1、中央財(cái)政收入：是指按照財(cái)政預(yù)算法律和財(cái)政管理體制規(guī)定由中央政府集中和支配使用的財(cái)政資金。 2、地方財(cái)政收入：是指按照財(cái)政預(yù)算法或地方財(cái)政法規(guī)定劃歸地方政府集中籌集和支配使用的財(cái)政資金。（四）按收入層次分類年份 絕對(duì)數(shù)（億元） 比重（%）全國(guó)中央地方中央地方19781132.26175.77956.4915.584.519801159.93284.45875.4824.575.519852004.82769.631235.1938.461.619902937.10992.421944.6833.866.219956242.20325

5、6.622985.5852.247.8200013395.236989.176406.0652.247.8200531649.2916548.5315100.7652.347.7201083101.5142488.4740613.0451.148.9表5-1 中央和地方財(cái)政收入情況及占總收入的比重三、財(cái)政收入與公共產(chǎn)品提供財(cái)政收入與公共產(chǎn)品之間關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，在于公共產(chǎn)品成本的補(bǔ)償方式。但從總體上講，政府提供公共產(chǎn)品是有成本的，這些成本只能通過財(cái)政收入的形式加以彌補(bǔ)。第二節(jié) 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析一、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的含義及影響因素二、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的分析一、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的含義及影響因素 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)是指財(cái)

6、政收入的構(gòu)成因素以及各因素之間的相互關(guān)系，主要是指財(cái)政收入的來源結(jié)構(gòu)。 影響財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的主要因素包括： 1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。 2.制度選擇狀況。 3.財(cái)政運(yùn)行狀況。 二、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的分析 （一）財(cái)政收入的價(jià)值結(jié)構(gòu) （二）財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) （三）財(cái)政收入分項(xiàng)目構(gòu)成 （一）財(cái)政收入的價(jià)值結(jié)構(gòu)1.補(bǔ)償基金C中的折舊基金可以成為財(cái)政收入 2.勞動(dòng)者個(gè)人收入V可以成為財(cái)政收入 3.M是財(cái)政收入的主要來源 （二）財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)財(cái)政收入的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 2.財(cái)政收入的部門構(gòu)成 （1）農(nóng)業(yè)部門財(cái)政收入 （2）工業(yè)部門的財(cái)政收入 （3）交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)與財(cái)政 收入 （三）財(cái)政收入分項(xiàng)目構(gòu)成年份財(cái)政收

7、入合計(jì)稅收企業(yè)收入企業(yè)虧損補(bǔ)貼能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金收入其他收入195062.1748.988.694.501960572.29203.65365.842.801970662.90281.20378.972.7319801159.93571.70435.24152.9919852004.822040.7943.75-507.02146.79280.5119902937.102821.8678.30-578.88185.08430.7419956242.206038.04-327.7717.42514.51200013395.2312581.51-278.781092.5200531649.292

8、8778.54-193.263064.01201083101.5173210.799890.72表5-2 新中國(guó)成立以來財(cái)政收入的構(gòu)成情況 單位：億元第三節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析一、財(cái)政收入規(guī)模的含義及衡量指標(biāo)二、制約財(cái)政收入規(guī)模的因素三、財(cái)政收入規(guī)模的確定一、財(cái)政收入規(guī)模的含義及衡量指標(biāo) 財(cái)政收入規(guī)模是指在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一 年），國(guó)家以社會(huì)管理者、國(guó)有資產(chǎn)所有者或債務(wù)人等多種身份，通過稅收、國(guó)有資產(chǎn)收益和公債等多種收入形式占有的財(cái)政資金的絕對(duì)量或相對(duì)量。（一）財(cái)政收入規(guī)模的絕對(duì)量及其衡量指標(biāo)（二）財(cái)政收入規(guī)模的相對(duì)量及其衡量指標(biāo)（三）反映財(cái)政收入規(guī)模變化的指標(biāo)（一）財(cái)政收入規(guī)模的絕對(duì)量及其衡

9、量指標(biāo) 財(cái)政收入規(guī)模的絕對(duì)量是指一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政收入的實(shí)際數(shù)量。 衡量財(cái)政收入規(guī)模的絕對(duì)指標(biāo)是財(cái)政總收入，它是一個(gè)有規(guī)律、有序列、多層次的指標(biāo)體系。（二）財(cái)政收入規(guī)模的相對(duì)量及其衡量指標(biāo)1.財(cái)政收入占GDP的比例2.稅收收入占GDP的比例（三）反映財(cái)政收入規(guī)模變化的指標(biāo) 反映財(cái)政收入規(guī)模變化的指標(biāo)一般有3個(gè)： 財(cái)政收入增長(zhǎng)率 財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性系數(shù) 財(cái)政收入增長(zhǎng)邊際傾向。二、制約財(cái)政收入規(guī)模的因素（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（二）公共需求（三）收入分配政策（四）價(jià)格因素（五）其他因素（四）價(jià)格因素年份零售物價(jià)上升率財(cái)政收入增長(zhǎng)率19842.8020.219866.05.8199421.7019

10、.9920043.9021.3720051.8020.0820061.5024.4020074.8030.3020085.9019.5表67 我國(guó)零售物價(jià)上漲率和財(cái)政收入增長(zhǎng)率對(duì)比（%）三、財(cái)政收入規(guī)模的確定（一）合理確定財(cái)政收入規(guī)模的重要性（二）財(cái)政收入規(guī)模的確定（一）合理確定財(cái)政收入規(guī)模的重要性1.財(cái)政收入占GDP的比例影響資源有效配置2.財(cái)政收入占GDP的比例影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化3.財(cái)政收入占GDP的比例既影響公共需要的滿足，也影響個(gè)別需要的滿足（二）財(cái)政收入規(guī)模的確定1.效率標(biāo)準(zhǔn)：財(cái)政收入規(guī)模的確定應(yīng)以財(cái)政收入的增減是否有助于促進(jìn)整個(gè)資源的充分利用和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)均衡為標(biāo)準(zhǔn)。 第一，資源利用效率。 第二，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)均衡。2.公平標(biāo)準(zhǔn)：在確定財(cái)政收入規(guī)模時(shí)應(yīng)當(dāng)公平地分配財(cái)稅負(fù)擔(dān)。復(fù)