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文檔簡(jiǎn)介
1、 新邵縣苗圃2017年防火經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告根據(jù)財(cái)政部財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法(財(cái)預(yù)2011285號(hào))、湖南省人民政府關(guān)于全面推湘政發(fā)201233號(hào))、新邵縣財(cái)政局關(guān)于編制2017年項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的通知(新財(cái)預(yù)201713號(hào))等文件,秉著獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則,對(duì)新邵縣苗圃2017年防火經(jīng)費(fèi)的使用管理和效益情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),并出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目基本情況(一)項(xiàng)目實(shí)施單位基本情況新邵縣苗圃位于嚴(yán)塘鎮(zhèn)高橋村,占地面積478畝。單位包括:辦公室、營銷組和生產(chǎn)組。共有人員76人,其中退休44人,在編職工32人, 在職工10人。苗圃的主要職責(zé):(1)承擔(dān)林木種苗培育,負(fù)責(zé)苗圃森林資源保護(hù)管
2、理等工作。(2)負(fù)責(zé)編制苗圃的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展謨。按照苗圃管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本場(chǎng)的實(shí)際,制訂有關(guān)管理辦法和細(xì)則,并組織實(shí)施。(3)負(fù)責(zé)苗圃資源的開發(fā)、利用和保護(hù)。根據(jù)上級(jí)審批的苗圃總體零工,制定苗圃的詳和規(guī)劃,組織規(guī)劃的實(shí)施和建設(shè)管理。(4)負(fù)責(zé)對(duì)苗圃交通、治安、消防、護(hù)林防火、自然保護(hù)、工商、宗教、文化、環(huán)保、規(guī)劃、國土、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生防疫、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督管理,同時(shí),業(yè)務(wù)上接受相關(guān)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)。(5)完成縣委、縣政府交辦的其他工作。(二)項(xiàng)目基本情況新邵縣苗圃面積478畝,與嚴(yán)塘鎮(zhèn)的龍勝村、汪家村、樟木村接界,由于村民防火意識(shí)差,燒土壙雜草等容易引發(fā)森林火災(zāi),
3、威脅我場(chǎng)苗木資源安全。每年 1-5月、10-12月份防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻,為確保森林火警火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)、早撲救,重點(diǎn)防火期需加強(qiáng)森林防火宣傳、巡查,并成立防火值班小組成員10人。發(fā)放宣傳單50份,張貼禁火令20多張,防火宣傳標(biāo)事20多張,重點(diǎn)時(shí)期一律不得主有假,專人值班,隨時(shí)待命。每年森林防火宣傳、火災(zāi)撲救及防火設(shè)施維護(hù),投入森林防火專項(xiàng)資金8萬元,確保苗木資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。(三)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)2017年新邵縣苗圃防火補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)為8萬元,計(jì)劃修建防火隔離帶12公里,每年1-5月、10-12月外請(qǐng)職工在場(chǎng)內(nèi)對(duì)雜草噴打除草劑,防火重點(diǎn)時(shí)期發(fā)放宣傳單,還有張貼防火標(biāo)語,以防止周邊村民燒土壙雜草引發(fā)森林火災(zāi)
4、。二、項(xiàng)目管理及實(shí)際執(zhí)行情況(一)項(xiàng)目管理實(shí)施情況 為確保2017年苗圃防火工作的順利進(jìn)行,成立了防火值班小組,組長(zhǎng):周彩云,副組長(zhǎng):鄧志武、彭志亮,成員:孫三連、謝喜科、鄧廣龍、曾良民、劉開生、何正喜、戴小紅,其中每2人為一組,每晚和雙休日輪流值班。(二)項(xiàng)目預(yù)算安排及實(shí)際執(zhí)行情況1、2017的4月財(cái)政預(yù)算內(nèi)森林防火專項(xiàng)指標(biāo)8萬元,當(dāng)年實(shí)際支付8萬元。序號(hào)費(fèi)用名稱使用金額(元)1修建防火帶(12公里)45000.002噴打除草劑(3次)32000.003張貼防火標(biāo)語(宣傳單、禁火令等)共計(jì)100余張3000.00小計(jì)80000.002、資金使用情況如下表:三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況(一)績(jī)效評(píng)價(jià)目
5、的本次績(jī)效評(píng)價(jià)目的是為了了解新邵縣苗圃2017年防火經(jīng)費(fèi)使用情況及取得的效果,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政資金管理,強(qiáng)化防火工作管理部門財(cái)政支出管理意識(shí),提高財(cái)政資金使用效益,為防火工作順利進(jìn)行提供可靠的保障和支撐???jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施情況為完成此次評(píng)價(jià)工作,我們制定了相應(yīng)的工作方案,整個(gè)過程分為前期準(zhǔn)備、具體實(shí)施和工作總結(jié)三個(gè)階段:前期準(zhǔn)備階段:主要是方案設(shè)計(jì)、指標(biāo)體系制定、組織等工作。具體實(shí)施階段:(1)項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行自查,收集相關(guān)資料;(2)對(duì)新邵縣苗圃2017年防火經(jīng)費(fèi)的投入、使用情況,財(cái)務(wù)記錄及相關(guān)項(xiàng)目資料進(jìn)行核實(shí);(3)以到村組走訪農(nóng)戶等方式,發(fā)放問卷調(diào)查了解防火工作產(chǎn)生的社會(huì)
6、效益和農(nóng)戶滿意度;(4)根據(jù)審核資料和調(diào)查走訪情況對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分;(5)對(duì)照打分情況對(duì)項(xiàng)目的決策、管理和績(jī)效情況進(jìn)行分析,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施存在的問題及改進(jìn)建議形成共識(shí)。工作總結(jié)階段:對(duì)評(píng)價(jià)工作組織實(shí)施的過程進(jìn)行總結(jié),完成績(jī)效評(píng)價(jià)工作報(bào)告。(三)本次績(jī)效評(píng)價(jià)的局限性1、該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定時(shí),一些效果指標(biāo)難以量化,如社會(huì)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo),這對(duì)全面反映項(xiàng)目績(jī)效可能存在一定的局限性。2、部分評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來自于訪談結(jié)果,其真實(shí)性、準(zhǔn)確性依賴被訪談人員的誠信及對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的熟悉程度。四、評(píng)價(jià)結(jié)論及評(píng)價(jià)指標(biāo)分析(一)綜合評(píng)價(jià)結(jié)論經(jīng)評(píng)價(jià),新邵縣苗圃2017年防火經(jīng)費(fèi)的使用和管理基本執(zhí)行了相關(guān)文件、規(guī)范的要
7、求,沒有發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位在資金撥付、使用和結(jié)算過程中截留、擠占、挪用等問題。但在合同管理、項(xiàng)目執(zhí)行等方面仍有較大提升空間。2017年共修建防火帶12公里,組織外請(qǐng)職工在場(chǎng)內(nèi)噴打除草劑3次,張貼防火宣傳標(biāo)語、禁火令等標(biāo)語共計(jì)100余張。新邵縣苗圃2017年防火經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)得分為91分,績(jī)效級(jí)別評(píng)定為“優(yōu)”。評(píng)價(jià)指標(biāo)分析1、項(xiàng)目決策情況分析新邵縣苗圃2017年防火經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃編制依據(jù)充分,使用目標(biāo)明確,目標(biāo)設(shè)置客觀、合理,符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和縣委政府決策,與項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)密切相關(guān)。新邵縣2017年防火經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算指標(biāo)額為8萬元,實(shí)際收到下?lián)芙痤~8萬元,資金到位率、資金到位及時(shí)率均為1
8、00%。 2、項(xiàng)目管理情況分析我場(chǎng)對(duì)林道林界維修、防火道路養(yǎng)護(hù)等生產(chǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理,2017年森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政資金到位率、使用率均為100%。3、項(xiàng)目績(jī)效情況分析項(xiàng)目實(shí)施單位已完成項(xiàng)目計(jì)劃,基本達(dá)到績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量目標(biāo)。通過對(duì)村民的防火意識(shí)的宣傳,隨機(jī)問卷調(diào)查,社會(huì)公眾對(duì)“防火”項(xiàng)目的滿意度為“滿意”或“基本滿意”,社會(huì)評(píng)價(jià)良好。五、存在的主要問題我場(chǎng)林道林界維修、防火道路維護(hù)、護(hù)林點(diǎn)、瞭望塔等設(shè)施建設(shè)財(cái)政預(yù)算不足,資金缺口大,不利于苗圃生產(chǎn)發(fā)展。六、改進(jìn)意見及建議(一)后續(xù)工作計(jì)劃。加大森林防火宣傳,改善護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施條件,積極向有關(guān)部門爭(zhēng)取,進(jìn)一步落實(shí)改革政策,將林場(chǎng)公路、電力、安
9、全飲水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方發(fā)展規(guī)劃,利用部門項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(二)主要經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問題和建議。在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下,扎實(shí)開展財(cái)政預(yù)算績(jī)效監(jiān)督考核工作,健全工作機(jī)制、規(guī)范會(huì)計(jì)核算、嚴(yán)格資金管理,按計(jì)劃使用資金,按時(shí)、按質(zhì)、按量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施無浪費(fèi)行為,無擠占挪用或套取資金現(xiàn)象,運(yùn)行成本大幅降低,取得良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益。由于我場(chǎng)人員多,收入來源少,經(jīng)濟(jì)條件差,護(hù)林點(diǎn)急需重建和維修,防火道路、瞭望塔、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件落后,請(qǐng)求財(cái)政加大對(duì)護(hù)林防火和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,推進(jìn)生態(tài)、秀美苗圃建設(shè)。 二0一八年七月十八日附件1新邵縣2017年防火經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)表
10、填報(bào)日期:2018 年7月18日項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目名稱新邵縣2017年防火經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容新邵縣2017年防火經(jīng)費(fèi)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位新邵縣苗圃項(xiàng)目屬性經(jīng)常性 一次性 新增 延續(xù)本次評(píng)價(jià)工作的目的為了了解新邵縣苗圃2017年防火經(jīng)費(fèi)使用情況及取得的效果,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政資金管理,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。資金總額及構(gòu)成2017年共收到防火經(jīng)費(fèi)8萬元。2017年防火經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)8萬元。項(xiàng)目背景縣財(cái)政預(yù)算計(jì)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)情況評(píng)價(jià)計(jì)分一級(jí)二級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)規(guī)范性(6分)項(xiàng)目按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立所提交的文件、材料符合相關(guān)要求,事前經(jīng)過集體決策,計(jì)6分。6績(jī)效目標(biāo)合理性(4分)項(xiàng)目符合國家法律法規(guī)、國
11、民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和縣委政府決策,與項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)密切相關(guān),計(jì)4分。4績(jī)效指標(biāo)明確性(8分)項(xiàng)目按年度分解了具體的績(jī)效指標(biāo),計(jì)2分;績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行了量化,計(jì)2分;項(xiàng)目實(shí)際完成任務(wù)數(shù)與計(jì)劃數(shù)基本一致,計(jì)2分;項(xiàng)目支出與預(yù)計(jì)確定的項(xiàng)目預(yù)算匹配,記2分。8資金落實(shí)資金到位率(6分)項(xiàng)目實(shí)際到位資金27萬元,計(jì)劃投入資金27萬元,到位率100%,計(jì)6分。6到位及時(shí)率(6分)已到位的資金27萬元,應(yīng)到位資金27萬元,到位及時(shí)率100%,計(jì)6分。6業(yè)務(wù)管理管理制度健全性(6分)項(xiàng)目實(shí)施單位制定了實(shí)施方案,但相關(guān)制度不夠健全與完善,計(jì)1分。1制度執(zhí)行有效性(8分)項(xiàng)目的實(shí)施遵守相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定,計(jì)2分
12、;達(dá)到預(yù)期設(shè)定目標(biāo),計(jì)4分; 項(xiàng)目實(shí)施過程中的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備,信息支撐等落實(shí)到位,計(jì)1分。6項(xiàng)目質(zhì)量可控性(6分)未制定質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn),計(jì)2分; 未采取相應(yīng)的質(zhì)量檢查、驗(yàn)收等必需的控制措施或?qū)嵤┦掷m(xù),計(jì)2分。4財(cái)務(wù)管理管理制度健全性(6分)實(shí)施單位的財(cái)務(wù)制度健全,計(jì)6分。6資金使用合規(guī)性(8分)符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及專項(xiàng)資金管理辦法的支出,計(jì)2分;項(xiàng)目的重大開支經(jīng)過集體決策,計(jì)2分;符合專項(xiàng)資金規(guī)定用途的情況,計(jì)2分;現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列專項(xiàng)資金的情況,計(jì)2分。8財(cái)務(wù)監(jiān)督有效性(6分)制定了相應(yīng)的監(jiān)督措施,計(jì)3分;進(jìn)行了相應(yīng)的財(cái)務(wù)檢查等監(jiān)督措施,計(jì)3分。6預(yù)算額
13、控制投資控制(6分)已付的項(xiàng)目資金未超預(yù)算,計(jì)6分。6完成進(jìn)度及質(zhì)量進(jìn)度管理(4分)項(xiàng)目階段性目標(biāo)明確且按時(shí)提交任務(wù)完成情況,計(jì)4分。4質(zhì)量管理(6分)達(dá)到預(yù)期質(zhì)量要求,計(jì)6分;6可持續(xù)發(fā)展后續(xù)管理(4分)有后續(xù)管理措施,計(jì)4分。4社會(huì)效益企業(yè)社會(huì)責(zé)任(6分)根據(jù)項(xiàng)目問卷調(diào)查,社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施政策滿意,計(jì)6分。6社會(huì)公眾滿意度(4分)合格問卷調(diào)查樣本量中,對(duì)防火政策滿意的樣本量為100%,計(jì)4分。4總分91評(píng)價(jià)等次優(yōu)(90分以上) 良(80分-90分) 中(70分-80分)低(60分-70分) 差(60分以下)附件1防火經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋分值評(píng)價(jià)內(nèi)容與計(jì)分
14、單位自評(píng)評(píng)價(jià)得分項(xiàng)目決策30分目標(biāo)設(shè)定18分績(jī)效目標(biāo)規(guī)范性6分申請(qǐng)、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求,用以反映和考核績(jī)效目標(biāo)的規(guī)范情況。2按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立,計(jì)2分,否則計(jì)0分。222所提交的文件、材料符合相關(guān)要求,計(jì)2分,否則計(jì)0分。222事前經(jīng)過必要性和可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策等的,計(jì)2分,每缺一項(xiàng)扣0.5分;扣完為止。22績(jī)效目標(biāo)合理性4分所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依椐充分,是否符合客觀實(shí)際,用以反映和考核績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施的相符情況。2符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和黨委政府決策的計(jì)2分,否則計(jì)0分。222與目標(biāo)實(shí)施單位或委托單位職責(zé)密切相關(guān)的計(jì)2分,否則計(jì)0分。22績(jī)效指標(biāo)明確
15、性8分依椐績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等,用以反映和考核績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情況。2將績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)的計(jì)2分,否則計(jì)0分。222績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行了量化的計(jì)2分,否則計(jì)0分。222與年度任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)的計(jì)2分,否則計(jì)0分。222與預(yù)計(jì)確定的投資額或資金量相匹配的計(jì)2分,否則計(jì)0分。22資金落實(shí)12分資金到位率6分實(shí)際到位資金與計(jì)劃投入資金的比率,用以反映和考核資金落實(shí)情況對(duì)目標(biāo)實(shí)施的總體保障程度。6資金到位率=(實(shí)際到位資金/計(jì)劃投入資金)100%;到位資金率得分=到位及時(shí)率在75%以上得*5分66到位及時(shí)率6分及時(shí)到位資金與應(yīng)到位資金的比率,用以反映和考核資金落
16、實(shí)的及時(shí)性程度。6到位及時(shí)率(及時(shí)到位資金/應(yīng)到位資金)100%;到位資金及時(shí)率得分=到位及時(shí)率80%以上得*5分66項(xiàng)目管理40分業(yè)務(wù)管理20分管理制度健全性6分實(shí)施單位的業(yè)務(wù)管理制度是否健全,用以反映和考核業(yè)務(wù)管評(píng)制度對(duì)目標(biāo)順利實(shí)施的保障情況。3已按相關(guān)要求制定業(yè)務(wù)管理制度,且制度完善的,計(jì)3分;不完善的計(jì)1分;未制定的計(jì)0分。313業(yè)務(wù)管理制度是否合理、完整。制度完善3分,不完善0分30制度執(zhí)行有效性8分目標(biāo)實(shí)施是否符合相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定,用以反映和考核業(yè)務(wù)管理制度的有效執(zhí)行情況。2遵守相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定的計(jì)2分,否則計(jì)0分。224達(dá)到預(yù)期設(shè)定目標(biāo)4分,達(dá)到預(yù)期設(shè)定數(shù)量85以上3分
17、,85以下2分442目標(biāo)實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備,信息支撐等落實(shí)到位的,計(jì)2分;否則計(jì)0分。22質(zhì)量可控性6分目標(biāo)實(shí)施是否為達(dá)到質(zhì)量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核實(shí)施單位對(duì)目標(biāo)質(zhì)量的控制情況。3已制定質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)3分,否則計(jì)0分。303采取了相應(yīng)的質(zhì)量檢查、驗(yàn)收等必需的控制措施或?qū)嵤┦掷m(xù)的,計(jì)3分;否則計(jì)0分。30財(cái)務(wù)管理20分管理制度健全性6分實(shí)施單位的財(cái)務(wù)制度是否健全,用以反映和考核財(cái)務(wù)管理制度對(duì)資金規(guī)范安全運(yùn)行的保障情況。3已制定或具有相應(yīng)的專項(xiàng)資金管理辦法的計(jì)3分,否則計(jì)0。333專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)范的計(jì)3分,否則計(jì)0分。33資金使用合規(guī)性8分資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管
18、理制度規(guī)定,用以反映和考核資金的規(guī)范運(yùn)行情況。2符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及專項(xiàng)資金管理辦法的計(jì)2分,否則計(jì)0分。222重大開支經(jīng)過評(píng)估認(rèn)證的計(jì)2分,否則計(jì)0分。222符合專項(xiàng)資金規(guī)定用途的計(jì)2分,否則計(jì)0分。222出現(xiàn)任何一例截留、擠占、挪用、虛列專項(xiàng)資金的,計(jì)0分;沒有以上情況的,計(jì)2分。22財(cái)務(wù)監(jiān)督有效性6分實(shí)施單位是否為保障資金的安全、規(guī)范運(yùn)行而采取了必要的監(jiān)督措施,用以反映和考核實(shí)施單位對(duì)資金運(yùn)行的控制情況。3制定了相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制的計(jì)3分,未制定的計(jì)0分。333是否進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)檢查等必要的監(jiān)督措施或檢查工作;有檢查3分,無檢查0分33項(xiàng)目績(jī)效30分預(yù)算(成本)控制投資控制6分反映成本(預(yù)算)控制、節(jié)約情況6不超預(yù)算6 分;雖超預(yù)算,但經(jīng)審批,且超出值5% 計(jì)4分;雖超預(yù)算,但經(jīng)審批,超出值10%計(jì)2分;超過預(yù)算,且超出值10%計(jì)0分。66完成進(jìn)度及質(zhì)量進(jìn)度管理4分反映實(shí)施進(jìn)度情況4階段性目標(biāo)明確且按時(shí)提交任務(wù)完成情況(2分);雖有延誤,但經(jīng)審批獲準(zhǔn)延期(2分)。44質(zhì)量管理6分反映目標(biāo)質(zhì)量情況6達(dá)到預(yù)期質(zhì)量要求為6
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