促進(jìn)人才雙向流動(dòng)方案

1、促進(jìn)人才雙向流動(dòng)方案為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)和市委”聚才創(chuàng)新“工程座談會(huì)精神，充分發(fā)揮人才在社會(huì)事業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的引領(lǐng)作用，為建設(shè)“強(qiáng)富美高新高某某提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障，現(xiàn)就深化人事人才工作體制機(jī)制改革，促進(jìn)高端人才地區(qū)間合理有序流動(dòng)，吸引更多緊缺性人才來(lái)郵發(fā)展，提出實(shí)施意見(jiàn)如下：一、總體目標(biāo)。深化人事人才工作體制機(jī)制改革，完善有利于各類人才發(fā)展的政策體系，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境，*地區(qū)的人才匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地。二、建立更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才雙向流動(dòng)制度實(shí)施更加積極的人才雙向流動(dòng)制度，讓人才來(lái)的放心、留的安心、走

2、的順心。1、建立寬松的機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)入制度。簡(jiǎn)化調(diào)入程序，鼓勵(lì)域外機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員向本市流動(dòng)。凡是身體健康、年齡在40周某某以下（副高級(jí)以上職稱的事業(yè)單位工作人員，年齡可放寬至45周某某）、具有本科以上學(xué)歷的異地機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員，憑個(gè)人申請(qǐng)，即可在我市辦理相關(guān)調(diào)入手續(xù)，調(diào)入同類性質(zhì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。從關(guān)心關(guān)愛(ài)角度出發(fā)，夫妻一方在我市企事業(yè)單位工作的優(yōu)先予以解決。2、實(shí)行靈活的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層引才政策。取消基層教育、衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)人計(jì)劃卡”，變指令性計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃，變具體性前置審批為總量性后置監(jiān)管，該類事業(yè)單位編制計(jì)劃內(nèi)增人可組織公開(kāi)招聘。引進(jìn)具有副高級(jí)以上職稱或碩士研究生以上學(xué)歷的高層次

3、人才及其他急需緊缺人才，在征得上級(jí)人社部門同意后可進(jìn)行專項(xiàng)招聘，面試合格后直接給予編制。根據(jù)省、*市統(tǒng)一部署，*高層次和急需緊缺專業(yè)人才的直接考察聘用工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生事業(yè)單位招聘工作人員可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷條件，對(duì)急需緊缺專業(yè)人才，可采取校園招聘方式，提升基層人才招聘競(jìng)爭(zhēng)力。3、建立規(guī)范的機(jī)關(guān)事業(yè)單位本地調(diào)動(dòng)、借用制度。進(jìn)一步規(guī)范本地調(diào)動(dòng)、借用程序，確保人才有序流動(dòng)、基層有才可用。本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位具有本科及以上學(xué)歷、不超過(guò)35周某某的在編工作人員，*的，需調(diào)進(jìn)、調(diào)出單位雙方一致同意（事業(yè)單位人員需主管部門審查同意），且滿足工作服務(wù)期限，原則上教師不得調(diào)入其他部門事業(yè)單位（“兩辦除外）。服務(wù)

4、年限具體為公務(wù)員需滿5年以上，事業(yè)單位工作人員需滿合同協(xié)議期限。*區(qū)各部門原則上不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位借用在編工作人員，確因工作需要的，需報(bào)組織、人社部門批準(zhǔn)。4、實(shí)行積極的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層導(dǎo)向政策。對(duì)長(zhǎng)期在基層農(nóng)村工作的專業(yè)技術(shù)人員，可按定向評(píng)價(jià)、定向使用”的原則給予職稱晉升傾斜。在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等行業(yè)實(shí)行專業(yè)技術(shù)人才晉升高級(jí)職稱須有二年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷措施。做好公務(wù)員、事業(yè)單位人員招聘統(tǒng)籌，面向社會(huì)公開(kāi)招聘時(shí)，減少*區(qū)單位招錄數(shù)量，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）招錄數(shù)量。*拿出一定比例名額從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）服務(wù)期滿在編人員中定向招錄，引導(dǎo)鼓勵(lì)人才向基層一線單位流動(dòng)。5、建立寬松的機(jī)關(guān)事業(yè)單

5、位調(diào)出制度。簡(jiǎn)化人才調(diào)出程序，暢通調(diào)出通道，形成寬松的機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人環(huán)境，讓外地人才來(lái)得放心、走得順心。在我市工作的公務(wù)員（參公人員）、事業(yè)單位工作人員，只需調(diào)進(jìn)、調(diào)出單位雙方一致同意，在我市滿足工作服務(wù)期限后即可辦理調(diào)出手續(xù)。服務(wù)年限具體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員滿5年以上，其他人員滿3年（含試用期）以上或合同期滿。6、建立事業(yè)單位專技人員雙向流動(dòng)制度。推行事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)業(yè)制度，促進(jìn)人才雙向流動(dòng)。事業(yè)單位專技人員帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可以保留身份待遇3年，原單位應(yīng)當(dāng)為離崗人員保留檔案和人事關(guān)系。離崗創(chuàng)業(yè)期間，離崗人員的工齡連續(xù)計(jì)算，檔案工資正

6、常晉升，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍按原渠道繳存，繳費(fèi)基數(shù)參照原單位同類人員確定。7、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)人才評(píng)價(jià)體系改革。改進(jìn)中小學(xué)、醫(yī)院編制、崗位管理機(jī)制，實(shí)行定期動(dòng)態(tài)調(diào)整、總量控制，完善按崗聘用制度，建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制。對(duì)急需緊缺高層次人才，如事業(yè)單位無(wú)相應(yīng)副高級(jí)以上崗位而難以引進(jìn)的，可特設(shè)崗位，不受崗位總量、崗位等級(jí)、結(jié)構(gòu)比例限制。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員申某某、市級(jí)人才培養(yǎng)工程，除按規(guī)定就高享受相應(yīng)人才津貼外，對(duì)獲得國(guó)家、省各級(jí)榮譽(yù)的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。三、打造人才加速集聚的發(fā)展環(huán)境。積極破解人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中遇到的各種難題，大力營(yíng)造人才在郵集聚的良好環(huán)境。8、為來(lái)郵人才提供精準(zhǔn)化服務(wù)。建立高某某市百

7、名優(yōu)秀企業(yè)家人才庫(kù)、高層次人才帶頭人庫(kù)和千名外籍人才庫(kù)。通過(guò)定期走訪、談心談話、考察慰問(wèn)等多種方式，了解享握人才思想動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際困難，努力做到服務(wù)發(fā)展和解決人才難題的“精準(zhǔn)化”。定期摸排企業(yè)人才需求情況，編制人才需求目錄，每年組團(tuán)開(kāi)展赴外招引|活動(dòng)10次以上，幫助企業(yè)有的放關(guān)招攬人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求和人才對(duì)接的精準(zhǔn)化”。定期組織教育、衛(wèi)生系統(tǒng)赴省內(nèi)外相關(guān)特色專業(yè)學(xué)校開(kāi)展人才政策宣講、事業(yè)單位招考宣傳和人才招引活動(dòng)，全力引進(jìn)我市急缺的教育衛(wèi)生一線人才。傾力打造“人才之家”，引進(jìn)人才服務(wù)公共機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，從研發(fā)實(shí)驗(yàn)、孵化生產(chǎn)、科技中介、金融投資等方面提供全鏈條服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高層次創(chuàng)業(yè)人才與資本對(duì)

8、接的精準(zhǔn)化”。9、為來(lái)郵人才家屬、子女提供就業(yè)、教育服務(wù)。把解決配偶工作作為留住人才的穩(wěn)定劑”，積極開(kāi)展就業(yè)援助，幫助來(lái)郵工作人才解決后顧之憂。在我市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作的全日制本科以上人才，配偶在異地工作的，只要所在單位部門同意，本人提出申請(qǐng)，市組織、人社部門一個(gè)月內(nèi)負(fù)責(zé)將其配偶安排在同類性質(zhì)、同等崗位就業(yè)工作。對(duì)來(lái)我市基層衛(wèi)三、教育事業(yè)單位工作的外地人才，對(duì)其家屬根據(jù)其能力水平給予最低政府購(gòu)崗公益性崗位的托底安置。來(lái)郵人才及其家屬的工資、社保、檔案轉(zhuǎn)接等相關(guān)手續(xù)，由市人社部門提供一條龍服務(wù)辦理到位，確保人才在郵安心工作。對(duì)全日制本科以上人才非戶籍子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校，享受本市戶籍學(xué)生同

9、等待遇，由教育部門統(tǒng)籌安排進(jìn)入人才意向?qū)W校，公共文體設(shè)施免費(fèi)向其子女開(kāi)放。定期組織各類親子活動(dòng)，讓來(lái)郵人才子女更好的融入高某某。10、為來(lái)郵人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。成立由創(chuàng)業(yè)成功人士組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)志愿團(tuán)，對(duì)有意向創(chuàng)業(yè)的人才開(kāi)展一對(duì)一的結(jié)對(duì)幫扶。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地投入，圍繞政策、資金、人才、技術(shù)、信息、配套等六大解化服務(wù)功能，積極搭建”一站式”公共創(chuàng)業(yè)解化服務(wù)平臺(tái)，為來(lái)郵人才提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。完善促進(jìn)來(lái)郵人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資健康發(fā)展的配套政策，進(jìn)一步加大對(duì)初創(chuàng)期、孵化期高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的支持，逐步形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系。針對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，設(shè)立管在幫助高層

10、次人才特別是海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金瓶頸問(wèn)題。加大創(chuàng)業(yè)貸款的扶持，優(yōu)先提供政策性擔(dān)保服務(wù)，貸款期限據(jù)實(shí)貼息。11、為來(lái)郵各類人才提供良好的安某某條件。出臺(tái)人才住房租房購(gòu)房政策，加大人才公寓建設(shè)力度，確保來(lái)郵人才有房住、易某某。市人社、房管部門負(fù)責(zé)為來(lái)郵本科以上學(xué)歷人才申請(qǐng)人才公富提供一條龍服務(wù)。分層分類向全日制本科以上人才提供租房補(bǔ)貼，對(duì)具有碩士學(xué)位或副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格、高級(jí)技師職業(yè)資格以上的高端人才給予安某某費(fèi)資助。12、為來(lái)郵高層次人才開(kāi)辟醫(yī)療綠色通道。完善高層次人才醫(yī)療保健待遇，*醫(yī)醫(yī)院開(kāi)通就醫(yī)綠色通道”，為高層次人才配備健康顧問(wèn)。每年組織高層次人才、*

11、青年專家、鄉(xiāng)土人才參加健康體檢和療養(yǎng)活動(dòng)。四、健全促進(jìn)人才創(chuàng)新發(fā)展的保障機(jī)制全面落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行人才政策，確保人才雙向流動(dòng)順利推進(jìn)。13、全面落實(shí)各項(xiàng)人才政策。全面落實(shí)“人才新政18條”，對(duì)企業(yè)引進(jìn)培育的高層次人才、基礎(chǔ)性人才、專技人才、技能人才、鄉(xiāng)土人才等各類人才實(shí)施不低于周邊縣市的獎(jiǎng)勵(lì)政策，為他們提供相應(yīng)地生活性補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、租房購(gòu)房補(bǔ)貼，讓人才引得進(jìn)、留得住。市財(cái)政部門要安排?？钣枰员Ｕ系轿?，確保人才來(lái)郵后該享受的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼一分不少、一分不退。14、實(shí)施更具激勵(lì)的薪酬制度。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，制定技術(shù)技能人才薪酬激勵(lì)辦法。建立符合基層醫(yī)務(wù)人員特點(diǎn)的績(jī)效新副激勵(lì)制度，調(diào)增基層

12、醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量，收入分配重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、引進(jìn)人才和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。對(duì)在事業(yè)單位工作，具有副高以上職稱或碩士研究生以上學(xué)歷的編外人員，在其表現(xiàn)突出、勝任本職工作前提下，其待遇原則上可參照事業(yè)單位在編同級(jí)別人員工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。探索高層次人才協(xié)議工資、項(xiàng)目工資和年薪制等靈活多樣的分配方式。鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，有效調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)積極性。15、健全促進(jìn)人才雙向流動(dòng)的工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部門要牽頭抓總，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將促進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革納入全面深化改革中總體課劃。市人才辦、編辦、人社局、財(cái)政局、教育局、衛(wèi)計(jì)委、經(jīng)信委、科技局、金融辦等有關(guān)部門要按照本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合自身職能，研究制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組