農(nóng)村勞動力老齡化對我國糧食安全問題的影響

1、農(nóng)村勞動力老齡化對我國糧食安全問題的影響一一基于對泉州、南平、龍巖三地市調(diào)研的思考2010-11-15（省委黨校教授何福平胡金華）內(nèi)容提要：本文通過對農(nóng)村勞動力老齡化背景下的糧食安全問題進行深入分析，解析老齡化對農(nóng)地流轉(zhuǎn)，進而 對糧食安全的影響，認為農(nóng)村勞動力的老齡化是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要誘因，受種糧比較利益偏低的影響，農(nóng)地流轉(zhuǎn) 后的出現(xiàn)了 “非糧化”；同時，農(nóng)村勞動力老齡化自身也會帶來勞動供給的“非糧化”傾向，這都將給我國糧 食安全帶來影響。文中以福建318位農(nóng)村老年勞動力為例，運用Probit模型從微觀角度，進一步分析了農(nóng)村老 年人種糧勞動參與的影響因素，并發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老年勞動者的健康自我評、有無養(yǎng)

2、老金、有無配偶、子女外出情況、 灌溉條件、交通條件、種糧機械化程度、糧食銷售價格、種糧方面的產(chǎn)業(yè)化組織和地區(qū)差異等10個因素對農(nóng)村 老年人參與種糧勞動具有顯著的影響。建議完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，提高醫(yī)療服務(wù)水平；加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 和糧食戰(zhàn)略工程的 ，嚴格監(jiān)管耕地的“非糧化”現(xiàn)象。關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力老齡化；種糧參與；糧食安全；Probit模型一、引言30年前，中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信中指出：“人 口增長得這樣快，使全國人民在吃飯、穿衣、住房、交通、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等方面，都遇到越來越大的困難， 使整個國家很不容易在短時間內(nèi)改變貧窮落后的面貌?！泵褚允碁樘?，

3、對于一個擁有13億多人口的泱泱大國來 說，糧食安全問題的重要性是不言而喻的。一方面，糧食的商品屬性要求保證能給予種糧者合理的收入水平； 另一方面，糧食的社會屬性乃至政治屬性又要求保證低收入者、甚至全社會都能買得起糧食，避免“無糧不穩(wěn)”。 只有確保國家糧食安全才能增加農(nóng)民收入和實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，糧食安全以及農(nóng)業(yè)自身的現(xiàn)代化， 與工業(yè)化、城市化有著同樣異乎尋常的重要意義。30年后，我國人口生育水平已在更替水平以下，但由于人口 基數(shù)過大且低生育水平還不穩(wěn)定，以及近來干旱、低溫、洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)給糧食生產(chǎn)帶來的不利影響， 國際市場小麥、玉米、水稻三大主要糧食價格的較快上漲，盡管當(dāng)前我國

4、糧食供需總量基本平衡的基本面沒有 發(fā)生改變，我國的糧食安全問題又一次成了國內(nèi)外學(xué)者研究的熱點。未來十年內(nèi)，我國仍將面臨人口持續(xù)增長、膳食結(jié)構(gòu)改善和工業(yè)用糧的增加，全社會糧食消費需求將持 續(xù)增長；而糧食供給面臨耕地和淡水資源約束趨緊、國際糧食市場供求變數(shù)增加等諸多挑戰(zhàn)。2008年制定的國 家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020）強調(diào)，糧食自給率穩(wěn)定在95%以上。胡錦濤總書記今年2月3日 在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上的講話中對加快 推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也提出了要確保國家糧食安全的明確要求?，F(xiàn)實是，在短期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)沒有發(fā)生根 本性進步的

5、情況下，糧食產(chǎn)量的增長必須依靠勞動力的增加或糧食播種面積的擴大，而這兩大要素的增長呈現(xiàn) 態(tài)勢。隨著我國工業(yè)化和城市化進城的加快，農(nóng)村勞動力外出的規(guī)模不斷增加，2009年全國外出農(nóng)民工總 量14533萬人1。杜鵬（2004）、周福林（2006）等學(xué)者根據(jù)2000年的“五普”資料推算，我國60歲及以上 的農(nóng)村留守老人數(shù)量已達到1800萬左右，農(nóng)業(yè)勞動供給特別是種糧農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)了趨勢。農(nóng)村勞動力的大規(guī)?！皳駜?yōu)遷移”，一方面加速了農(nóng)村勞動力的老齡化，另一方面加速了農(nóng)地流轉(zhuǎn)，減少了耕地的拋荒，同 時也調(diào)整了農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，減少了種糧面積。進一步，由于糧食生產(chǎn)對體能要求較高，農(nóng)村勞動力的老齡化 又將進一

6、步促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)，刺激“非糧”面積的增加；相反，農(nóng)地流轉(zhuǎn)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低了農(nóng)村勞動力的 體能門檻，增加了老齡勞動力的勞動供給彈性，同時對高人力資本的新生代農(nóng)民產(chǎn)生了一定的擠出效應(yīng)，“老 齡化”在短期內(nèi)得到了鞏固。因此，近年來我國一些宜糧產(chǎn)區(qū)便打著轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的旗號， 出現(xiàn)了越來越多的農(nóng)地通過流轉(zhuǎn)，改變其種植結(jié)構(gòu)，“非糧化”驅(qū)逐糧食作物的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象如不及時遏止， 勢必將危及國家糧食安全。雖然國家采取了各種措施2 來制止，并通過制定糧食保護價、糧食直接補貼等政策 不斷加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度提高農(nóng)戶種糧積極性。但這些政策措施在許多地區(qū)的實施效果并不是非常理想 （張照新，20

7、03；趙德余、顧海英，2004）。根據(jù)國家發(fā)改委主任張平2010年8月28日向全國人大常委會所作 的國家糧食安全工作情況的報告顯示，1997年至2009年，全國耕地減少和補充增減相抵，凈減1.23億畝，而 我國宜耕耕地后備資源匱乏，可開墾成耕地的不足7000萬畝。張平明確表示，中國糧食缺口未來10年將擴大， 糧食市場調(diào)控的難度也在加大。在我國農(nóng)村人口老齡化的進程中，新型農(nóng)民尚未成為種糧的主體，農(nóng)村老年勞動力的勞動模式和供給行 為的改變對于我國糧食生產(chǎn)有著重要的影響。因此，深入研究農(nóng)村勞動力老齡化與當(dāng)前“非糧化”的關(guān)系，找出中間的傳導(dǎo)機制，在保證農(nóng)村老年勞動者福利不損失的前提下，探討如何合理利用

8、農(nóng)村老年勞動力的勞動供 給，充分發(fā)揮當(dāng)前農(nóng)村老年勞動者的種糧積極性，對于緩解當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動力短缺，保證國家糧食安全具有重要 的現(xiàn)實意義。近年來，有關(guān)農(nóng)村老齡化問題的研究大部分學(xué)者孤立地從社會學(xué)的角度出發(fā)，研究農(nóng)村老年人的 生存狀態(tài)（蔡蒙，2006；王躍生，2009；葉敬忠、賀聰志，2010）、收入狀況（周祝平，2009），認為成年子 女外出務(wù)工，照料提供者的減少，加重了農(nóng)村老人的農(nóng)業(yè)勞動負擔(dān)，整體上降低了農(nóng)村老人晚年的健康水平和 福利水平（白南生等，2007；孫鵑娟，2006）；張文娟、李樹茁（2004）認為農(nóng)村年輕勞動力外流對老年人的 居住安排產(chǎn)生了很大影響，并分析了農(nóng)村老年人居住安排的影響因

9、素。有關(guān)農(nóng)村勞動力老齡化的經(jīng)濟學(xué)研究主 要集中在農(nóng)村老年人農(nóng)業(yè)勞動參與的影響因素（龐麗華，2003；白南生等，2007；吳海盛，2008；李琴、宋月 萍，2009），研究表明農(nóng)村老年人的個人特征、家庭特征以及家庭外出打工人數(shù)對其農(nóng)業(yè)勞動供給有顯著影響。 以上研究大多把農(nóng)村老齡化作為因變量進行研究，鮮有從其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響入手，把農(nóng)村勞 動力老齡化作為自變量進行研究。因此本文嘗試結(jié)合對福建省三地市農(nóng)村的調(diào)查，通過對農(nóng)村勞動力老齡化及“非糧化”現(xiàn)象進行深入分析，找出農(nóng)村勞動力老齡化與農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在聯(lián)系，進一步通過實證分析農(nóng)村老年人種糧勞動供 給行為并提出相應(yīng)對策。二、農(nóng)村勞

10、動力老齡化對糧食安全的效應(yīng)分析（一）當(dāng)前我國糧食安全問題的現(xiàn)狀在中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的促進下，我國糧食生產(chǎn)自2004年連續(xù)6年實現(xiàn)增產(chǎn)。2009年我國糧食總產(chǎn)量更是達到歷史最高水平的5.31億噸，但這并非意味著可以對糧食安全的緊迫性掉以輕心。耕地和耕種者是當(dāng)前糧食生產(chǎn)的重要生產(chǎn)要素。從圖1可以看出我國耕地面積仍然處于下降趨勢，而我 國耕地質(zhì)量狀況也不容樂觀。據(jù)中國農(nóng)科院土肥所調(diào)查，東北、華北和南方地區(qū)土壤的速效磷和速效鉀含量分 別低于標準水平的50%和25%（萬寶瑞，2008）。另一方面，農(nóng)村年輕勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移使農(nóng)村勞動力老 齡化問題凸顯，而農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的水平還難以滿足我國糧食生產(chǎn)

11、的需求。因此要確保糧食安全，不僅需 要保有耕地的數(shù)量和質(zhì)量，還需要有相應(yīng)的種糧勞動力。從糧食需求來看，對于中國這樣一個有13億多人口的大國來說，人口的增長、膳食結(jié)構(gòu)的改善以及工 業(yè)用糧的增加都將使糧食需求繼續(xù)呈現(xiàn)剛性增長，按實現(xiàn)人均糧食占有量400公斤計算，未來16億人口所需的 糧食必須達到6.4億噸。也就是說，與歷史最高水平的2009年相比，依然還有將近1.1億噸糧食缺口，這使得 本已偏緊的糧食供求形勢在相當(dāng)一段時期內(nèi)將更趨嚴峻。2019.51918.51817.554000500050000460004600044000420004000019崩 1999.2001 2002. 03 20

12、04之口皿；對網(wǎng)圖1 19982009年中國糧食生產(chǎn)總量和耕地面積變化情況（二）農(nóng)村勞動力老齡化的“非糧”效應(yīng)分析1、農(nóng)村勞動力老齡化直接減少了種糧勞動供給根據(jù)聯(lián)合國人口司的預(yù)測，到2050年中國60歲及以上老年人口將超過4億人（United Nations，2001）。 隨著城市化的推進，越來越多的年輕人離開農(nóng)村前往城市，中國農(nóng)村的老齡化的嚴重程度將超過城市（Zeng, 1989； Qiao, 2001）。農(nóng)村勞動力的“擇優(yōu)遷移”帶來了家庭成員勞動供給行為的改變，那些本該退出生產(chǎn)的老 人被迫繼續(xù)承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)勞動（龐麗華等，2003；杜鵬等，2004；戴衛(wèi)東等，2005；李琴等，2009）。

13、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對體能要求較高，上年紀的人退出勞動供給可以被視為其福利狀況改善的一個顯示性指標。如 果繼續(xù)從事體力勞動他們很可能導(dǎo)致受傷，增加引發(fā)各種健康問題的可能性，從而會顯著降低老人晚年的福利 狀況（John Giles、牧人，2005）。然而在我國，與城市老人的養(yǎng)老方式不同，絕大多數(shù)農(nóng)村老人沒有退休金， 沒有一定的儲蓄可以為他們的老年生活提供保障。對他們來說，老年生活或者依靠子女贍養(yǎng)，或者依靠自己繼 續(xù)勞動。葉敬忠（2009）的調(diào)查結(jié)果顯示，80.9%的留守老人目前還在依靠自己的勞動獲得生活來源。龐麗華（2003） 的調(diào)查結(jié)果進一步顯示，50-59歲、60-69歲和70歲以上三個年齡段參與正式勞

14、動的農(nóng)村老人參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 比例都在80%以上，而從事非農(nóng)生產(chǎn)的只有20%左右。由于糧食生產(chǎn)勞動強度大，勞動條件較差，具有很強的季 節(jié)剛性，需要多個勞動者之間的相互協(xié)作，大多數(shù)農(nóng)村老年人難以承擔(dān)種糧勞動。他們在保證口糧的前提下， 往往更愿意種植其他的經(jīng)濟作物，以讓自己勞動供給曲線盡量往右延伸，獲得生活來源。2、農(nóng)村勞動力老齡化促進了農(nóng)地流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了“非糧化”趨勢隨著農(nóng)村勞動力老齡化，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展勢必會受到影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變。在很多農(nóng)村地區(qū)出 現(xiàn)了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量與農(nóng)戶擁有的農(nóng)地資源不匹配的現(xiàn)象，影響了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。受當(dāng)前農(nóng)村 勞動力老齡化、農(nóng)地分配不均和農(nóng)業(yè)機械化程度等因

15、素的影響（李啟宇等，2010；楊丹等，2010），農(nóng)村土地 流轉(zhuǎn)作為一種優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置和改善土地產(chǎn)權(quán)制度安排的有效途徑逐步發(fā)展起來。健康有序的土地承包 經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)以及有效的流轉(zhuǎn)市場的構(gòu)建，可以為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化經(jīng)營奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn) 變提供制度保障，并在有利于增加農(nóng)民收入的同時，保證國家的糧食安全。然而，土地流轉(zhuǎn)加速進程中的耕地用途“非糧化”態(tài)勢在全國不同程度普遍存在，一些宜糧產(chǎn)區(qū)甚至糧 食主產(chǎn)區(qū)緣于GDP崇拜和種糧比較利益偏低，土地流轉(zhuǎn)明顯帶有“非糧化”的傾向，成為當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的一個值 得關(guān)注的重要動向（瞭望，2008；陳衛(wèi)群，2009）。這樣的土地流轉(zhuǎn)確實帶來了多方共

16、盈，土地轉(zhuǎn)入方獲得了 利潤，農(nóng)村老年勞動者獲得了更多的就業(yè)機會，提高了收入水平，而地方政府的經(jīng)濟實力和政績也有所提升。 但是，經(jīng)濟學(xué)的“合成謬誤”原理表明，局部好的東西加總起來不一定是好的，個別地區(qū)可以少種糧食，但推 到全國就成問題了。所以當(dāng)大家不約而同紛紛把種糧食的耕地改種其它作物用于其他用途，這種現(xiàn)象成為一種 全國性的趨勢時，將可能威脅國家糧食安全。三、農(nóng)村老年人種糧勞動供給行為的Probit經(jīng)驗研究在工業(yè)化和城市化的浪潮下，當(dāng)前農(nóng)村新生勞動力不愿意也大多不會從事農(nóng)業(yè)勞動，加上計劃生育政策 的效應(yīng)，新增農(nóng)業(yè)勞動力呈負增長趨勢。同時，我國農(nóng)業(yè)機械化程度不高以及農(nóng)村老年人的勞動自養(yǎng)模式，使 得

17、當(dāng)前農(nóng)村老年勞動者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中依然占據(jù)著重要地位。因此，在當(dāng)前農(nóng)村勞動力老齡化的背景下，深入分 析農(nóng)村老年人種糧勞動供給行為的影響因素，在保證農(nóng)村老年人福利不 的情況下，增加老年勞動者的種糧 勞動供給，不僅可以提高農(nóng)村老年人的收入水平，而且可以緩解農(nóng)村種糧勞動力的不足與國家糧食安全的矛盾， 延緩劉易斯拐點的到來。本研究隨機抽取了福建省泉州、南平和龍巖三個市的318位60歲及以上的具有勞動能 力的農(nóng)村老年人，利用勞動勞動參與率和勞動時間等指標來測度其種糧勞動供給狀況。在對數(shù)據(jù)進行描述性統(tǒng) 計的基礎(chǔ)上，比較不同特征老年人種糧勞動參與率和種糧勞動時間的差異，然后利用二元Probit模型分析探討 影響

18、農(nóng)村老年人種糧勞動參與的因素，最后，對研究結(jié)果進行小結(jié)并提出相應(yīng)的政策建議。（一）農(nóng)村老年人種糧勞動供給與時間分布概述根據(jù)三地市的調(diào)查，60歲及以上老年勞動者中，有68%的人仍然在從事農(nóng)業(yè)勞動，其中有59%的老年勞 動者直接參與種糧勞動。從地區(qū)來看，泉州市種糧勞動參與率僅為35%，南平市為67%，龍巖市為64%。從種糧 勞動供給時間來看，種糧家庭老年人參與種糧勞動的比率為97%，參與者年平均種糧勞動時間為685小時；未 種糧家庭老年人參與種糧勞動的比率僅為20%，參與者年平均種糧勞動時間為231小時，其中，半數(shù)以上為義 務(wù)或無償幫助其他家庭，僅有46%的老年人因此獲得收入。隨著年齡的增長，農(nóng)村

19、老年人從事種糧的勞動時間 顯著減少，60-64歲年齡段的老人年平均種糧勞動時間為367小時，而65-69歲年齡段的種糧勞動時間 為 288小時，70歲及以上的種糧勞動時間約為101小時。男性平均種糧勞動時間高于女性為297小時，而女性平 均為269小時。（二）農(nóng)村老年人種糧勞動參與的影響因素分析1、模型與變量根據(jù)已有的研究經(jīng)驗、當(dāng)前的政策條件以及調(diào)查所得的數(shù)據(jù)情況，本文擬從農(nóng)村老年勞動力這一微觀主 體出發(fā)，對其種糧參與行為的影響因素進行定量分析?，F(xiàn)將假定的影響因素分為（1）個人基本特征，包括性別、 年齡、文化程度、健康自我評價、有無養(yǎng)老金、是否有配偶；（2）家庭特征，家庭人均收入、子女?dāng)?shù)、外出

20、打 工人數(shù)，耕地面積；（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括灌溉條件、交通條件、種糧機械化程度；（4）政策認知，包括 對糧食直補、農(nóng)機補貼政策、糧食銷售價格和農(nóng)資價格的評價；（5）經(jīng)營特征，戶主是否參加種糧方面的產(chǎn)業(yè) 化組織。依據(jù)已有理論與文獻，農(nóng)村老年人種糧勞動參與率可以表示為以下函數(shù)形式：（3.1）式中，e為隨機擾動項，反映無法觀察到的其它影響因素。農(nóng)村老年人種糧勞動參與存在“參與”和 “不參與”兩種情況，當(dāng)“不參與”時取值為0，“參與”時取值為1，為離散變量。由于行為主體只有參與種糧勞動和不參與種糧勞動兩種情形，因此本文采用二元選擇模型中的Probit 模型對農(nóng)村老年人種糧勞動參與的影響因素分析進行回

21、歸分析，Probit模型是一個二值響應(yīng)模型（Binary Response Model），又稱線性概率模型（Linear Probability Model，LPM）（J.M.伍德里奇，2003）。模型的 具體形式為：廣2 +陰+以（3.1） 以及。1，藝口時，參與神糧勞動q不參與種糧勞動l（3.2）（3.1）式中，u是擾動項，服從標準正態(tài)分布，從而影響農(nóng)村老年人種糧勞動參與的二元離散選擇模型可以 表示為：(7 = 11T = 2: =I = prob ；聲一 (a 十廓)| 丁;(3.3)=1-C1一(庭+ 俊)中0+ 禽)（3.3 ）式中，為標準正態(tài)累積分布函數(shù)，是不可觀測的潛在變量，則是

22、實際觀測到的因變量，表示農(nóng)村老 年人是否參與種糧勞動；是實際觀測到的解釋變量。模型中各影響因素選取的具體變量、主要統(tǒng)計量及影響預(yù)期由表1給出。表1相關(guān)變量的定義與影響預(yù)期變量名稱變量定義均值（標準差）先驗判斷個體特征性別（）男=1；女=00.56 (0.50)+年齡（）實際觀測值（歲）66.78 (6.93)_文化程度（）小學(xué)及以下=1;初中=2；高中及以上=32.77 (0.45)_健康自我評價（）好=1；不好=00.41 (0.49)+或-有無養(yǎng)老金（）有=1；無=00.21 (0.41)_是否有配偶（）有=1；無=00.61 (0.49)+家庭特征家庭人均收入（）2009年家庭總收入/家

23、庭人口數(shù)（元）5538. 23(1578.21)_外出打工子女?dāng)?shù)的占比（）外出打工子女?dāng)?shù)/總子女?dāng)?shù)0.73 (0.44)_家庭耕地面積（）家庭現(xiàn)擁有的耕地面積（畝）2.87 (0.61)+基礎(chǔ)設(shè)施灌溉條件（）村莊可澆地耕地面積/村莊耕地面積0.77 (0.39)+交通條件（）老年人對交通條件的評價，很差=1； 較差=2； 一般=3；較好=4 ；很好=5。3.74 (0.76)+種糧機械化程度（）村莊農(nóng)機數(shù)/村莊耕地面積（臺/百畝）0.97 (0.46)+政策認知糧食直補政策評價（）很不滿意=1;不滿意=2； 一般=3；滿 意=4 ；非常滿意=53.46 (0.71)+農(nóng)機補貼政策評價（）很不滿

24、意=1;不滿意=2； 一般=3；滿 意=4 ；非常滿意=53.23 (0.87)+糧食銷售價格（）價格偏低=0 ；價格合適=10.34 (0.47)+農(nóng)資價格（）價格偏高=0 ；價格合適=10.20 (0.40)+或-經(jīng)營特征種糧方面的產(chǎn)業(yè)化組織（）是否參加產(chǎn)業(yè)化組織，沒有=0，有=10.19 (0.39)+地區(qū)虛擬變量（）泉州=0，南平、龍巖=10.73 (0.35)+2、模型估計結(jié)果與分析本文運用Eviews5.0軟件對318個樣本的截面數(shù)據(jù)進行了 Probit回歸分析。在處理過程中，首先將所 有可能對因變量有影響的自變量都引入模型進行顯著性檢驗（結(jié)果見模型一），然后根據(jù)檢驗結(jié)果，在一個或

25、 多個不顯著的變量中，將z檢驗值最小的那個變量剔除再重新擬合回歸方程，并進行各種檢驗，直到所保留的 自變量對因變量的影響都通過顯著性檢驗為止（結(jié)果見模型二）。具體的模型估計結(jié)果見表2,模型一和模型 二的LR統(tǒng)計值分別為36.361和33.214，均高度顯著，表明模型的模擬效果良好，應(yīng)拒絕回歸系數(shù)均為0的假 設(shè)。表2福建省農(nóng)村60歲及以上老年人種糧勞動參與影響因素的Probit回歸分析解釋變量模型一模型二估計系數(shù)z統(tǒng)計量估計系數(shù)Z統(tǒng)計量性別（）-0.103-1.371年齡（）-0.059-1.137文化程度（）-0.320-1.552健康自我評價（）0.421*2.0160.518*2.874有

26、無養(yǎng)老金（）-1.044*-3.591-1.271*-2.036是否有配偶（）0.234*1.9720.341*2.223家庭人均收入（）-0.001-0.227外出打工子女?dāng)?shù)的占比（）-0.113*-2.023-0.337*-1.989家庭耕地面積（）0.1341.123灌溉條件（）0.357*1.8720.333*1.834交通條件（）0.341*2.223-0.447*-2.197種糧機械化程度（）0.396*7.8310.769*7.653糧食直補政策評價（）0.0171.430農(nóng)機補貼政策評價（）-0.318-1.270糧食銷售價格（）0.331*2.4110.899*2.414農(nóng)資

27、價格（）0.0080.596種糧方面的產(chǎn)業(yè)化組織（）0.763*2.9770.554*3.952地區(qū)虛擬變量（）0.331*2.4430.298*4.225c-0.767*-1.802-0.659*-2.440偽判決系數(shù)（Pseudo R2）0.4010.352最大似然比（LR statistic）36.35133.214樣本數(shù)318318注：*、*和*表示估計系數(shù)不等于0的顯著性水平分別為10%、5%和1%。從模型二的估計結(jié)果來看，農(nóng)村老年勞動者的健康自我評、有無養(yǎng)老金、有無配偶、子女外出情況、灌 溉條件、交通條件、種糧機械化程度、糧食銷售價格、種糧方面的產(chǎn)業(yè)化組織和地區(qū)差異等10個因素對農(nóng)

28、村老 年人參與種糧勞動具有顯著的影響；年齡、文化程度、家庭人均純收入、家庭耕地面積和糧食直補政策評價對 老年人種糧勞動的參與影響不顯著，但與先驗判斷方向一致；農(nóng)資價格的影響為正，性別、農(nóng)機補貼政策評價 的影響為負，三者皆與預(yù)期相反且不顯著。1、健康自我評價和是否有配偶對農(nóng)村老年人參與種糧勞動有正向影響，而養(yǎng)老金擁有情況卻有負向影響。由于 在南方水稻產(chǎn)區(qū)，種糧的體能要求和季節(jié)性要求比較高；同時，在機械化程度不高的山區(qū)，必要的勞動協(xié)作不 可或缺，因此，在農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)村種糧的勞動力短缺嚴重。當(dāng)老年人健康自我感覺越差參與種糧勞動的可能性越 小。如果夫妻雙方健在，參與種糧的可能性就越大。而養(yǎng)老金的擁有使得

29、農(nóng)村老年人以勞動自養(yǎng)的形式退居其 次，相對而言其所在的家庭收入水平也比較高，參與高體能勞動的必要性也就偏低，參與種糧的可能性就越低。2、子女外出情況對農(nóng)村老年人參與種糧勞動有負向影響。家庭中外出子女的比重越高，留守老人的非正規(guī)勞動 （家務(wù)和看管小孩等）的負擔(dān)就越重，在農(nóng)忙時節(jié)就難以騰出相對完整的時間進行糧食耕種。同時，外出子女寄回家中的收入也在一定程度上緩解了農(nóng)村老年人以勞動自養(yǎng)的壓力，減輕了其進行農(nóng)業(yè)勞動的負擔(dān)，供給種 糧勞動的可能性則 了。因此，子女外出的比例越高，外出的距離越遠，留守老人從事種糧食勞動的可能性 就越小。3、灌溉條件、交通條件和種糧機械化程度對農(nóng)村老年人種糧勞動參與具有正向

30、影響。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在 一定程度上降低了農(nóng)業(yè)勞動的體能要求。由于糧食生產(chǎn)的土地規(guī)模效率較經(jīng)濟作物明顯（王培先，2003；張忠 明，2008），農(nóng)業(yè)機械化程度越高，種糧的可能性越大。良好的灌溉條件和機械化水平使得種糧的勞動強度大 大降低，原本需要青壯勞動力才能承擔(dān)的重活，季節(jié)性很強的勞動可以為老年勞動者所替換，種糧的現(xiàn)代化程 度越高，老年人可從事于種糧勞動的可能性就越大，其“退休”的年齡就越往后推?！耙赂幌刃蘼贰?，交通 條件對于糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品來說非常重要。良好的交通運輸條件可以把糧勞動者的肩膀解放出來，使老年人繼 續(xù)參與種糧勞動成為了可能。4、糧食銷售價格和是否參加種糧方面產(chǎn)業(yè)化組織對

31、農(nóng)村老年人種糧勞動參與具有正向影響。在短期內(nèi)，較高的 糧食價格相當(dāng)于給種糧的勞動者增加了收入，提高了其從事種糧勞動的積極性。加入產(chǎn)業(yè)化組織生產(chǎn)糧食一是 可以降低生產(chǎn)成本，二是可以降低糧食生產(chǎn)的資金門檻，三是可以獲得各種技術(shù)和市場支持，降低生產(chǎn)風(fēng)險， 四是可以彌補家庭青壯勞動力不足的結(jié)構(gòu)缺陷，從而為老年人從事種糧勞動增加了可能性。而非糧作物的生產(chǎn) 具有較大的差異性，門類較多，各種配套的產(chǎn)業(yè)化組織難以健全。因此，參加過種糧方面產(chǎn)業(yè)化組織的家庭， 其老年人往往更有意愿增加種糧勞動供給。5、地區(qū)虛擬變量對農(nóng)村老年人種糧勞動參與具有正向影響，越接近沿海地區(qū)種糧勞動參與率越低，而越接近閩 西北山區(qū)種糧勞動

32、參與率越高。這主要是因為，第一，泉州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)中，二、三產(chǎn)的比重遠高于龍 巖和南平兩市的比重，農(nóng)業(yè)收入比重低，就業(yè)人口少，老年人參與種糧勞動的比率也就越低。在本次的調(diào)查樣 本中，沿海地區(qū)的養(yǎng)老保障覆蓋面和強度遠高于山區(qū)地區(qū)，農(nóng)村保障體制越完善，老年人通過參與農(nóng)業(yè)勞動來 自保的可能性就越低，從而參與種糧勞動的可能性也就越低。四、結(jié)論與政策建議本文通過對農(nóng)村勞動力老齡化背景下的糧食安全進行深入分析，解析老齡化對農(nóng)地流轉(zhuǎn)，進而對糧食安 全的影響，認為農(nóng)村勞動力的老齡化是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要誘因，受種糧比較利益偏低的影響，農(nóng)地流轉(zhuǎn)后的出現(xiàn) 了 “非糧化”；同時，農(nóng)村勞動力老齡化自身也會帶來勞動供給的

33、“非糧化”傾向，這都將給我國糧食安全帶 來影響。進一步以福建318位農(nóng)村老年勞動力為例，運用實證分析方法接著從微觀角度，進一步分析了農(nóng)村老 年人種糧勞動參與的影響因素，并發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老年勞動者的健康自我評、有無養(yǎng)老金、有無配偶、子女外出情況、 灌溉條件、交通條件、種糧機械化程度、糧食銷售價格、種糧方面的產(chǎn)業(yè)化組織和地區(qū)差異等10個因素對農(nóng)村 老年人參與種糧勞動具有顯著的影響。本文提出一下政策建議：1、建立和完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。借鑒城市養(yǎng)老的經(jīng)驗與做法值得，必須建立“廣 覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的新型農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，進一步加大養(yǎng)老保障資金的，即從體制、機制上解決農(nóng)

34、村老年人的養(yǎng)老之憂。同時，加強農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)，健全農(nóng)村醫(yī)療保障。健康是農(nóng)村老年人提供種糧 勞動的前提，也是影響其勞動供給最重要的因素之一。因此，要加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，強化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)， 農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)村老年人的健康水平。2、進一步完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策，加強對土地流轉(zhuǎn)“非糧化”的監(jiān)管。首先，應(yīng)該分類制定政策，采取多項措施， 鼓勵、支持多方位的主體投資農(nóng)業(yè)，從事糧食生產(chǎn)；對從事養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的加以引導(dǎo)，適度發(fā)展；對占用 基本農(nóng)田發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)應(yīng)加以限制。其次，明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，加大相關(guān)政策的宣傳力度，讓農(nóng)地轉(zhuǎn)出方和轉(zhuǎn)入 方更加珍惜農(nóng)地資源，做到農(nóng)地利用的可持續(xù)發(fā)展，保證國家糧食安全。3、實施糧食戰(zhàn)略工程，推進國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備區(qū)建設(shè)。一方面，國家要利用財政轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)、糧食風(fēng)險基金、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展、強農(nóng)惠農(nóng)項目等給糧食核心產(chǎn)區(qū)全方位的扶持，避免“產(chǎn)糧大區(qū)， 財政窮區(qū)”的發(fā)展方式進一步延續(xù)。同時完善目前實行的普惠制糧食直補、農(nóng)機補貼等措施，整合其它一些惠 農(nóng)補貼和支農(nóng)資金，專門用于種糧大戶按其規(guī)?；N糧面積或提供的商品糧數(shù)量進行獎勵或補貼，提高老年人 的種糧積極性。另一方面，完善糧食價格形成機