農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化對(duì)我國(guó)糧食安全問(wèn)題的影響

1、農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化對(duì)我國(guó)糧食安全問(wèn)題的影響一一基于對(duì)泉州、南平、龍巖三地市調(diào)研的思考2010-11-15（省委黨校教授何福平胡金華）內(nèi)容提要：本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化背景下的糧食安全問(wèn)題進(jìn)行深入分析，解析老齡化對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，進(jìn)而 對(duì)糧食安全的影響，認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力的老齡化是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要誘因，受種糧比較利益偏低的影響，農(nóng)地流轉(zhuǎn) 后的出現(xiàn)了 “非糧化”；同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化自身也會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)供給的“非糧化”傾向，這都將給我國(guó)糧 食安全帶來(lái)影響。文中以福建318位農(nóng)村老年勞動(dòng)力為例，運(yùn)用Probit模型從微觀(guān)角度，進(jìn)一步分析了農(nóng)村老 年人種糧勞動(dòng)參與的影響因素，并發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老年勞動(dòng)者的健康自我評(píng)、有無(wú)養(yǎng)

2、老金、有無(wú)配偶、子女外出情況、 灌溉條件、交通條件、種糧機(jī)械化程度、糧食銷(xiāo)售價(jià)格、種糧方面的產(chǎn)業(yè)化組織和地區(qū)差異等10個(gè)因素對(duì)農(nóng)村 老年人參與種糧勞動(dòng)具有顯著的影響。建議完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，提高醫(yī)療服務(wù)水平；加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 和糧食戰(zhàn)略工程的 ，嚴(yán)格監(jiān)管耕地的“非糧化”現(xiàn)象。關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化；種糧參與；糧食安全；Probit模型一、引言30年前，中共中央關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信中指出：“人 口增長(zhǎng)得這樣快，使全國(guó)人民在吃飯、穿衣、住房、交通、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等方面，都遇到越來(lái)越大的困難， 使整個(gè)國(guó)家很不容易在短時(shí)間內(nèi)改變貧窮落后的面貌?！泵褚允碁樘欤?/p>

3、對(duì)于一個(gè)擁有13億多人口的泱泱大國(guó)來(lái) 說(shuō)，糧食安全問(wèn)題的重要性是不言而喻的。一方面，糧食的商品屬性要求保證能給予種糧者合理的收入水平； 另一方面，糧食的社會(huì)屬性乃至政治屬性又要求保證低收入者、甚至全社會(huì)都能買(mǎi)得起糧食，避免“無(wú)糧不穩(wěn)”。 只有確保國(guó)家糧食安全才能增加農(nóng)民收入和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，糧食安全以及農(nóng)業(yè)自身的現(xiàn)代化， 與工業(yè)化、城市化有著同樣異乎尋常的重要意義。30年后，我國(guó)人口生育水平已在更替水平以下，但由于人口 基數(shù)過(guò)大且低生育水平還不穩(wěn)定，以及近來(lái)干旱、低溫、洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)給糧食生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響， 國(guó)際市場(chǎng)小麥、玉米、水稻三大主要糧食價(jià)格的較快上漲，盡管當(dāng)前我國(guó)

4、糧食供需總量基本平衡的基本面沒(méi)有 發(fā)生改變，我國(guó)的糧食安全問(wèn)題又一次成了國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的熱點(diǎn)。未來(lái)十年內(nèi)，我國(guó)仍將面臨人口持續(xù)增長(zhǎng)、膳食結(jié)構(gòu)改善和工業(yè)用糧的增加，全社會(huì)糧食消費(fèi)需求將持 續(xù)增長(zhǎng)；而糧食供給面臨耕地和淡水資源約束趨緊、國(guó)際糧食市場(chǎng)供求變數(shù)增加等諸多挑戰(zhàn)。2008年制定的國(guó) 家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008-2020）強(qiáng)調(diào)，糧食自給率穩(wěn)定在95%以上。胡錦濤總書(shū)記今年2月3日 在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專(zhuān)題研討班上的講話(huà)中對(duì)加快 推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也提出了要確保國(guó)家糧食安全的明確要求?，F(xiàn)實(shí)是，在短期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)沒(méi)有發(fā)生根 本性進(jìn)步的

5、情況下，糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)必須依靠勞動(dòng)力的增加或糧食播種面積的擴(kuò)大，而這兩大要素的增長(zhǎng)呈現(xiàn) 態(tài)勢(shì)。隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)城的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力外出的規(guī)模不斷增加，2009年全國(guó)外出農(nóng)民工總 量14533萬(wàn)人1。杜鵬（2004）、周福林（2006）等學(xué)者根據(jù)2000年的“五普”資料推算，我國(guó)60歲及以上 的農(nóng)村留守老人數(shù)量已達(dá)到1800萬(wàn)左右，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)供給特別是種糧農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)了趨勢(shì)。農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)?！皳駜?yōu)遷移”，一方面加速了農(nóng)村勞動(dòng)力的老齡化，另一方面加速了農(nóng)地流轉(zhuǎn)，減少了耕地的拋荒，同 時(shí)也調(diào)整了農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，減少了種糧面積。進(jìn)一步，由于糧食生產(chǎn)對(duì)體能要求較高，農(nóng)村勞動(dòng)力的老齡化 又將進(jìn)一

6、步促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，刺激“非糧”面積的增加；相反，農(nóng)地流轉(zhuǎn)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低了農(nóng)村勞動(dòng)力的 體能門(mén)檻，增加了老齡勞動(dòng)力的勞動(dòng)供給彈性，同時(shí)對(duì)高人力資本的新生代農(nóng)民產(chǎn)生了一定的擠出效應(yīng)，“老 齡化”在短期內(nèi)得到了鞏固。因此，近年來(lái)我國(guó)一些宜糧產(chǎn)區(qū)便打著轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的旗號(hào)， 出現(xiàn)了越來(lái)越多的農(nóng)地通過(guò)流轉(zhuǎn)，改變其種植結(jié)構(gòu)，“非糧化”驅(qū)逐糧食作物的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象如不及時(shí)遏止， 勢(shì)必將危及國(guó)家糧食安全。雖然國(guó)家采取了各種措施2 來(lái)制止，并通過(guò)制定糧食保護(hù)價(jià)、糧食直接補(bǔ)貼等政策 不斷加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度提高農(nóng)戶(hù)種糧積極性。但這些政策措施在許多地區(qū)的實(shí)施效果并不是非常理想 （張照新，20

7、03；趙德余、顧海英，2004）。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委主任張平2010年8月28日向全國(guó)人大常委會(huì)所作 的國(guó)家糧食安全工作情況的報(bào)告顯示，1997年至2009年，全國(guó)耕地減少和補(bǔ)充增減相抵，凈減1.23億畝，而 我國(guó)宜耕耕地后備資源匱乏，可開(kāi)墾成耕地的不足7000萬(wàn)畝。張平明確表示，中國(guó)糧食缺口未來(lái)10年將擴(kuò)大， 糧食市場(chǎng)調(diào)控的難度也在加大。在我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的進(jìn)程中，新型農(nóng)民尚未成為種糧的主體，農(nóng)村老年勞動(dòng)力的勞動(dòng)模式和供給行 為的改變對(duì)于我國(guó)糧食生產(chǎn)有著重要的影響。因此，深入研究農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化與當(dāng)前“非糧化”的關(guān)系，找出中間的傳導(dǎo)機(jī)制，在保證農(nóng)村老年勞動(dòng)者福利不損失的前提下，探討如何合理利用

8、農(nóng)村老年勞動(dòng)力的勞動(dòng)供 給，充分發(fā)揮當(dāng)前農(nóng)村老年勞動(dòng)者的種糧積極性，對(duì)于緩解當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺，保證國(guó)家糧食安全具有重要 的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，有關(guān)農(nóng)村老齡化問(wèn)題的研究大部分學(xué)者孤立地從社會(huì)學(xué)的角度出發(fā)，研究農(nóng)村老年人的 生存狀態(tài)（蔡蒙，2006；王躍生，2009；葉敬忠、賀聰志，2010）、收入狀況（周祝平，2009），認(rèn)為成年子 女外出務(wù)工，照料提供者的減少，加重了農(nóng)村老人的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，整體上降低了農(nóng)村老人晚年的健康水平和 福利水平（白南生等，2007；孫鵑娟，2006）；張文娟、李樹(shù)茁（2004）認(rèn)為農(nóng)村年輕勞動(dòng)力外流對(duì)老年人的 居住安排產(chǎn)生了很大影響，并分析了農(nóng)村老年人居住安排的影響因

9、素。有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主 要集中在農(nóng)村老年人農(nóng)業(yè)勞動(dòng)參與的影響因素（龐麗華，2003；白南生等，2007；吳海盛，2008；李琴、宋月 萍，2009），研究表明農(nóng)村老年人的個(gè)人特征、家庭特征以及家庭外出打工人數(shù)對(duì)其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)供給有顯著影響。 以上研究大多把農(nóng)村老齡化作為因變量進(jìn)行研究，鮮有從其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響入手，把農(nóng)村勞 動(dòng)力老齡化作為自變量進(jìn)行研究。因此本文嘗試結(jié)合對(duì)福建省三地市農(nóng)村的調(diào)查，通過(guò)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化及“非糧化”現(xiàn)象進(jìn)行深入分析，找出農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化與農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)一步通過(guò)實(shí)證分析農(nóng)村老年人種糧勞動(dòng)供 給行為并提出相應(yīng)對(duì)策。二、農(nóng)村勞

10、動(dòng)力老齡化對(duì)糧食安全的效應(yīng)分析（一）當(dāng)前我國(guó)糧食安全問(wèn)題的現(xiàn)狀在中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的促進(jìn)下，我國(guó)糧食生產(chǎn)自2004年連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。2009年我國(guó)糧食總產(chǎn)量更是達(dá)到歷史最高水平的5.31億噸，但這并非意味著可以對(duì)糧食安全的緊迫性掉以輕心。耕地和耕種者是當(dāng)前糧食生產(chǎn)的重要生產(chǎn)要素。從圖1可以看出我國(guó)耕地面積仍然處于下降趨勢(shì)，而我 國(guó)耕地質(zhì)量狀況也不容樂(lè)觀(guān)。據(jù)中國(guó)農(nóng)科院土肥所調(diào)查，東北、華北和南方地區(qū)土壤的速效磷和速效鉀含量分 別低于標(biāo)準(zhǔn)水平的50%和25%（萬(wàn)寶瑞，2008）。另一方面，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移使農(nóng)村勞動(dòng)力老 齡化問(wèn)題凸顯，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的水平還難以滿(mǎn)足我國(guó)糧食生產(chǎn)

11、的需求。因此要確保糧食安全，不僅需 要保有耕地的數(shù)量和質(zhì)量，還需要有相應(yīng)的種糧勞動(dòng)力。從糧食需求來(lái)看，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)有13億多人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，人口的增長(zhǎng)、膳食結(jié)構(gòu)的改善以及工 業(yè)用糧的增加都將使糧食需求繼續(xù)呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)，按實(shí)現(xiàn)人均糧食占有量400公斤計(jì)算，未來(lái)16億人口所需的 糧食必須達(dá)到6.4億噸。也就是說(shuō)，與歷史最高水平的2009年相比，依然還有將近1.1億噸糧食缺口，這使得 本已偏緊的糧食供求形勢(shì)在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)將更趨嚴(yán)峻。2019.51918.51817.554000500050000460004600044000420004000019崩 1999.2001 2002. 03 20

12、04之口皿；對(duì)網(wǎng)圖1 19982009年中國(guó)糧食生產(chǎn)總量和耕地面積變化情況（二）農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化的“非糧”效應(yīng)分析1、農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化直接減少了種糧勞動(dòng)供給根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口司的預(yù)測(cè)，到2050年中國(guó)60歲及以上老年人口將超過(guò)4億人（United Nations，2001）。 隨著城市化的推進(jìn)，越來(lái)越多的年輕人離開(kāi)農(nóng)村前往城市，中國(guó)農(nóng)村的老齡化的嚴(yán)重程度將超過(guò)城市（Zeng, 1989； Qiao, 2001）。農(nóng)村勞動(dòng)力的“擇優(yōu)遷移”帶來(lái)了家庭成員勞動(dòng)供給行為的改變，那些本該退出生產(chǎn)的老 人被迫繼續(xù)承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)（龐麗華等，2003；杜鵬等，2004；戴衛(wèi)東等，2005；李琴等，2009）。

13、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)體能要求較高，上年紀(jì)的人退出勞動(dòng)供給可以被視為其福利狀況改善的一個(gè)顯示性指標(biāo)。如 果繼續(xù)從事體力勞動(dòng)他們很可能導(dǎo)致受傷，增加引發(fā)各種健康問(wèn)題的可能性，從而會(huì)顯著降低老人晚年的福利 狀況（John Giles、牧人，2005）。然而在我國(guó)，與城市老人的養(yǎng)老方式不同，絕大多數(shù)農(nóng)村老人沒(méi)有退休金， 沒(méi)有一定的儲(chǔ)蓄可以為他們的老年生活提供保障。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，老年生活或者依靠子女贍養(yǎng)，或者依靠自己繼 續(xù)勞動(dòng)。葉敬忠（2009）的調(diào)查結(jié)果顯示，80.9%的留守老人目前還在依靠自己的勞動(dòng)獲得生活來(lái)源。龐麗華（2003） 的調(diào)查結(jié)果進(jìn)一步顯示，50-59歲、60-69歲和70歲以上三個(gè)年齡段參與正式勞

14、動(dòng)的農(nóng)村老人參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 比例都在80%以上，而從事非農(nóng)生產(chǎn)的只有20%左右。由于糧食生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)條件較差，具有很強(qiáng)的季 節(jié)剛性，需要多個(gè)勞動(dòng)者之間的相互協(xié)作，大多數(shù)農(nóng)村老年人難以承擔(dān)種糧勞動(dòng)。他們?cè)诒ＷC口糧的前提下， 往往更愿意種植其他的經(jīng)濟(jì)作物，以讓自己勞動(dòng)供給曲線(xiàn)盡量往右延伸，獲得生活來(lái)源。2、農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化促進(jìn)了農(nóng)地流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了“非糧化”趨勢(shì)隨著農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)受到影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變。在很多農(nóng)村地區(qū)出 現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量與農(nóng)戶(hù)擁有的農(nóng)地資源不匹配的現(xiàn)象，影響了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。受當(dāng)前農(nóng)村 勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)地分配不均和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度等因

15、素的影響（李啟宇等，2010；楊丹等，2010），農(nóng)村土地 流轉(zhuǎn)作為一種優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置和改善土地產(chǎn)權(quán)制度安排的有效途徑逐步發(fā)展起來(lái)。健康有序的土地承包 經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)以及有效的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的構(gòu)建，可以為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn) 變提供制度保障，并在有利于增加農(nóng)民收入的同時(shí)，保證國(guó)家的糧食安全。然而，土地流轉(zhuǎn)加速進(jìn)程中的耕地用途“非糧化”態(tài)勢(shì)在全國(guó)不同程度普遍存在，一些宜糧產(chǎn)區(qū)甚至糧 食主產(chǎn)區(qū)緣于GDP崇拜和種糧比較利益偏低，土地流轉(zhuǎn)明顯帶有“非糧化”的傾向，成為當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的一個(gè)值 得關(guān)注的重要?jiǎng)酉颍út望，2008；陳衛(wèi)群，2009）。這樣的土地流轉(zhuǎn)確實(shí)帶來(lái)了多方共

16、盈，土地轉(zhuǎn)入方獲得了 利潤(rùn)，農(nóng)村老年勞動(dòng)者獲得了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了收入水平，而地方政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政績(jī)也有所提升。 但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)的“合成謬誤”原理表明，局部好的東西加總起來(lái)不一定是好的，個(gè)別地區(qū)可以少種糧食，但推 到全國(guó)就成問(wèn)題了。所以當(dāng)大家不約而同紛紛把種糧食的耕地改種其它作物用于其他用途，這種現(xiàn)象成為一種 全國(guó)性的趨勢(shì)時(shí)，將可能威脅國(guó)家糧食安全。三、農(nóng)村老年人種糧勞動(dòng)供給行為的Probit經(jīng)驗(yàn)研究在工業(yè)化和城市化的浪潮下，當(dāng)前農(nóng)村新生勞動(dòng)力不愿意也大多不會(huì)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，加上計(jì)劃生育政策 的效應(yīng)，新增農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高以及農(nóng)村老年人的勞動(dòng)自養(yǎng)模式，使 得

17、當(dāng)前農(nóng)村老年勞動(dòng)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中依然占據(jù)著重要地位。因此，在當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化的背景下，深入分 析農(nóng)村老年人種糧勞動(dòng)供給行為的影響因素，在保證農(nóng)村老年人福利不 的情況下，增加老年勞動(dòng)者的種糧 勞動(dòng)供給，不僅可以提高農(nóng)村老年人的收入水平，而且可以緩解農(nóng)村種糧勞動(dòng)力的不足與國(guó)家糧食安全的矛盾， 延緩劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)。本研究隨機(jī)抽取了福建省泉州、南平和龍巖三個(gè)市的318位60歲及以上的具有勞動(dòng)能 力的農(nóng)村老年人，利用勞動(dòng)勞動(dòng)參與率和勞動(dòng)時(shí)間等指標(biāo)來(lái)測(cè)度其種糧勞動(dòng)供給狀況。在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng) 計(jì)的基礎(chǔ)上，比較不同特征老年人種糧勞動(dòng)參與率和種糧勞動(dòng)時(shí)間的差異，然后利用二元Probit模型分析探討 影響

18、農(nóng)村老年人種糧勞動(dòng)參與的因素，最后，對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行小結(jié)并提出相應(yīng)的政策建議。（一）農(nóng)村老年人種糧勞動(dòng)供給與時(shí)間分布概述根據(jù)三地市的調(diào)查，60歲及以上老年勞動(dòng)者中，有68%的人仍然在從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，其中有59%的老年勞 動(dòng)者直接參與種糧勞動(dòng)。從地區(qū)來(lái)看，泉州市種糧勞動(dòng)參與率僅為35%，南平市為67%，龍巖市為64%。從種糧 勞動(dòng)供給時(shí)間來(lái)看，種糧家庭老年人參與種糧勞動(dòng)的比率為97%，參與者年平均種糧勞動(dòng)時(shí)間為685小時(shí)；未 種糧家庭老年人參與種糧勞動(dòng)的比率僅為20%，參與者年平均種糧勞動(dòng)時(shí)間為231小時(shí)，其中，半數(shù)以上為義 務(wù)或無(wú)償幫助其他家庭，僅有46%的老年人因此獲得收入。隨著年齡的增長(zhǎng)，農(nóng)村

19、老年人從事種糧的勞動(dòng)時(shí)間 顯著減少，60-64歲年齡段的老人年平均種糧勞動(dòng)時(shí)間為367小時(shí)，而65-69歲年齡段的種糧勞動(dòng)時(shí)間 為 288小時(shí)，70歲及以上的種糧勞動(dòng)時(shí)間約為101小時(shí)。男性平均種糧勞動(dòng)時(shí)間高于女性為297小時(shí)，而女性平 均為269小時(shí)。（二）農(nóng)村老年人種糧勞動(dòng)參與的影響因素分析1、模型與變量根據(jù)已有的研究經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)前的政策條件以及調(diào)查所得的數(shù)據(jù)情況，本文擬從農(nóng)村老年勞動(dòng)力這一微觀(guān)主 體出發(fā)，對(duì)其種糧參與行為的影響因素進(jìn)行定量分析?，F(xiàn)將假定的影響因素分為（1）個(gè)人基本特征，包括性別、 年齡、文化程度、健康自我評(píng)價(jià)、有無(wú)養(yǎng)老金、是否有配偶；（2）家庭特征，家庭人均收入、子女?dāng)?shù)、外出

20、打 工人數(shù)，耕地面積；（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括灌溉條件、交通條件、種糧機(jī)械化程度；（4）政策認(rèn)知，包括 對(duì)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策、糧食銷(xiāo)售價(jià)格和農(nóng)資價(jià)格的評(píng)價(jià)；（5）經(jīng)營(yíng)特征，戶(hù)主是否參加種糧方面的產(chǎn)業(yè) 化組織。依據(jù)已有理論與文獻(xiàn)，農(nóng)村老年人種糧勞動(dòng)參與率可以表示為以下函數(shù)形式：（3.1）式中，e為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，反映無(wú)法觀(guān)察到的其它影響因素。農(nóng)村老年人種糧勞動(dòng)參與存在“參與”和 “不參與”兩種情況，當(dāng)“不參與”時(shí)取值為0，“參與”時(shí)取值為1，為離散變量。由于行為主體只有參與種糧勞動(dòng)和不參與種糧勞動(dòng)兩種情形，因此本文采用二元選擇模型中的Probit 模型對(duì)農(nóng)村老年人種糧勞動(dòng)參與的影響因素分析進(jìn)行回

21、歸分析，Probit模型是一個(gè)二值響應(yīng)模型（Binary Response Model），又稱(chēng)線(xiàn)性概率模型（Linear Probability Model，LPM）（J.M.伍德里奇，2003）。模型的 具體形式為：廣2 +陰+以（3.1） 以及。1，藝口時(shí)，參與神糧勞動(dòng)q不參與種糧勞動(dòng)l（3.2）（3.1）式中，u是擾動(dòng)項(xiàng)，服從標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布，從而影響農(nóng)村老年人種糧勞動(dòng)參與的二元離散選擇模型可以 表示為：(7 = 11T = 2: =I = prob ；聲一 (a 十廓)| 丁;(3.3)=1-C1一(庭+ 俊)中0+ 禽)（3.3 ）式中，為標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)累積分布函數(shù)，是不可觀(guān)測(cè)的潛在變量，則是

22、實(shí)際觀(guān)測(cè)到的因變量，表示農(nóng)村老 年人是否參與種糧勞動(dòng)；是實(shí)際觀(guān)測(cè)到的解釋變量。模型中各影響因素選取的具體變量、主要統(tǒng)計(jì)量及影響預(yù)期由表1給出。表1相關(guān)變量的定義與影響預(yù)期變量名稱(chēng)變量定義均值（標(biāo)準(zhǔn)差）先驗(yàn)判斷個(gè)體特征性別（）男=1；女=00.56 (0.50)+年齡（）實(shí)際觀(guān)測(cè)值（歲）66.78 (6.93)_文化程度（）小學(xué)及以下=1;初中=2；高中及以上=32.77 (0.45)_健康自我評(píng)價(jià)（）好=1；不好=00.41 (0.49)+或-有無(wú)養(yǎng)老金（）有=1；無(wú)=00.21 (0.41)_是否有配偶（）有=1；無(wú)=00.61 (0.49)+家庭特征家庭人均收入（）2009年家庭總收入/家

23、庭人口數(shù)（元）5538. 23(1578.21)_外出打工子女?dāng)?shù)的占比（）外出打工子女?dāng)?shù)/總子女?dāng)?shù)0.73 (0.44)_家庭耕地面積（）家庭現(xiàn)擁有的耕地面積（畝）2.87 (0.61)+基礎(chǔ)設(shè)施灌溉條件（）村莊可澆地耕地面積/村莊耕地面積0.77 (0.39)+交通條件（）老年人對(duì)交通條件的評(píng)價(jià)，很差=1； 較差=2； 一般=3；較好=4 ；很好=5。3.74 (0.76)+種糧機(jī)械化程度（）村莊農(nóng)機(jī)數(shù)/村莊耕地面積（臺(tái)/百畝）0.97 (0.46)+政策認(rèn)知糧食直補(bǔ)政策評(píng)價(jià)（）很不滿(mǎn)意=1;不滿(mǎn)意=2； 一般=3；滿(mǎn) 意=4 ；非常滿(mǎn)意=53.46 (0.71)+農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策評(píng)價(jià)（）很不滿(mǎn)

24、意=1;不滿(mǎn)意=2； 一般=3；滿(mǎn) 意=4 ；非常滿(mǎn)意=53.23 (0.87)+糧食銷(xiāo)售價(jià)格（）價(jià)格偏低=0 ；價(jià)格合適=10.34 (0.47)+農(nóng)資價(jià)格（）價(jià)格偏高=0 ；價(jià)格合適=10.20 (0.40)+或-經(jīng)營(yíng)特征種糧方面的產(chǎn)業(yè)化組織（）是否參加產(chǎn)業(yè)化組織，沒(méi)有=0，有=10.19 (0.39)+地區(qū)虛擬變量（）泉州=0，南平、龍巖=10.73 (0.35)+2、模型估計(jì)結(jié)果與分析本文運(yùn)用Eviews5.0軟件對(duì)318個(gè)樣本的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行了 Probit回歸分析。在處理過(guò)程中，首先將所 有可能對(duì)因變量有影響的自變量都引入模型進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)（結(jié)果見(jiàn)模型一），然后根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，在一個(gè)或

25、 多個(gè)不顯著的變量中，將z檢驗(yàn)值最小的那個(gè)變量剔除再重新擬合回歸方程，并進(jìn)行各種檢驗(yàn)，直到所保留的 自變量對(duì)因變量的影響都通過(guò)顯著性檢驗(yàn)為止（結(jié)果見(jiàn)模型二）。具體的模型估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表2,模型一和模型 二的LR統(tǒng)計(jì)值分別為36.361和33.214，均高度顯著，表明模型的模擬效果良好，應(yīng)拒絕回歸系數(shù)均為0的假 設(shè)。表2福建省農(nóng)村60歲及以上老年人種糧勞動(dòng)參與影響因素的Probit回歸分析解釋變量模型一模型二估計(jì)系數(shù)z統(tǒng)計(jì)量估計(jì)系數(shù)Z統(tǒng)計(jì)量性別（）-0.103-1.371年齡（）-0.059-1.137文化程度（）-0.320-1.552健康自我評(píng)價(jià)（）0.421*2.0160.518*2.874有

26、無(wú)養(yǎng)老金（）-1.044*-3.591-1.271*-2.036是否有配偶（）0.234*1.9720.341*2.223家庭人均收入（）-0.001-0.227外出打工子女?dāng)?shù)的占比（）-0.113*-2.023-0.337*-1.989家庭耕地面積（）0.1341.123灌溉條件（）0.357*1.8720.333*1.834交通條件（）0.341*2.223-0.447*-2.197種糧機(jī)械化程度（）0.396*7.8310.769*7.653糧食直補(bǔ)政策評(píng)價(jià)（）0.0171.430農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策評(píng)價(jià)（）-0.318-1.270糧食銷(xiāo)售價(jià)格（）0.331*2.4110.899*2.414農(nóng)資

27、價(jià)格（）0.0080.596種糧方面的產(chǎn)業(yè)化組織（）0.763*2.9770.554*3.952地區(qū)虛擬變量（）0.331*2.4430.298*4.225c-0.767*-1.802-0.659*-2.440偽判決系數(shù)（Pseudo R2）0.4010.352最大似然比（LR statistic）36.35133.214樣本數(shù)318318注：*、*和*表示估計(jì)系數(shù)不等于0的顯著性水平分別為10%、5%和1%。從模型二的估計(jì)結(jié)果來(lái)看，農(nóng)村老年勞動(dòng)者的健康自我評(píng)、有無(wú)養(yǎng)老金、有無(wú)配偶、子女外出情況、灌 溉條件、交通條件、種糧機(jī)械化程度、糧食銷(xiāo)售價(jià)格、種糧方面的產(chǎn)業(yè)化組織和地區(qū)差異等10個(gè)因素對(duì)農(nóng)

28、村老 年人參與種糧勞動(dòng)具有顯著的影響；年齡、文化程度、家庭人均純收入、家庭耕地面積和糧食直補(bǔ)政策評(píng)價(jià)對(duì) 老年人種糧勞動(dòng)的參與影響不顯著，但與先驗(yàn)判斷方向一致；農(nóng)資價(jià)格的影響為正，性別、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策評(píng)價(jià) 的影響為負(fù)，三者皆與預(yù)期相反且不顯著。1、健康自我評(píng)價(jià)和是否有配偶對(duì)農(nóng)村老年人參與種糧勞動(dòng)有正向影響，而養(yǎng)老金擁有情況卻有負(fù)向影響。由于 在南方水稻產(chǎn)區(qū)，種糧的體能要求和季節(jié)性要求比較高；同時(shí)，在機(jī)械化程度不高的山區(qū)，必要的勞動(dòng)協(xié)作不 可或缺，因此，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)村種糧的勞動(dòng)力短缺嚴(yán)重。當(dāng)老年人健康自我感覺(jué)越差參與種糧勞動(dòng)的可能性越 小。如果夫妻雙方健在，參與種糧的可能性就越大。而養(yǎng)老金的擁有使得

29、農(nóng)村老年人以勞動(dòng)自養(yǎng)的形式退居其 次，相對(duì)而言其所在的家庭收入水平也比較高，參與高體能勞動(dòng)的必要性也就偏低，參與種糧的可能性就越低。2、子女外出情況對(duì)農(nóng)村老年人參與種糧勞動(dòng)有負(fù)向影響。家庭中外出子女的比重越高，留守老人的非正規(guī)勞動(dòng) （家務(wù)和看管小孩等）的負(fù)擔(dān)就越重，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)就難以騰出相對(duì)完整的時(shí)間進(jìn)行糧食耕種。同時(shí)，外出子女寄回家中的收入也在一定程度上緩解了農(nóng)村老年人以勞動(dòng)自養(yǎng)的壓力，減輕了其進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的負(fù)擔(dān)，供給種 糧勞動(dòng)的可能性則 了。因此，子女外出的比例越高，外出的距離越遠(yuǎn)，留守老人從事種糧食勞動(dòng)的可能性 就越小。3、灌溉條件、交通條件和種糧機(jī)械化程度對(duì)農(nóng)村老年人種糧勞動(dòng)參與具有正向

30、影響。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在 一定程度上降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的體能要求。由于糧食生產(chǎn)的土地規(guī)模效率較經(jīng)濟(jì)作物明顯（王培先，2003；張忠 明，2008），農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度越高，種糧的可能性越大。良好的灌溉條件和機(jī)械化水平使得種糧的勞動(dòng)強(qiáng)度大 大降低，原本需要青壯勞動(dòng)力才能承擔(dān)的重活，季節(jié)性很強(qiáng)的勞動(dòng)可以為老年勞動(dòng)者所替換，種糧的現(xiàn)代化程 度越高，老年人可從事于種糧勞動(dòng)的可能性就越大，其“退休”的年齡就越往后推?！耙赂幌刃蘼贰保煌?條件對(duì)于糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)非常重要。良好的交通運(yùn)輸條件可以把糧勞動(dòng)者的肩膀解放出來(lái)，使老年人繼 續(xù)參與種糧勞動(dòng)成為了可能。4、糧食銷(xiāo)售價(jià)格和是否參加種糧方面產(chǎn)業(yè)化組織對(duì)

31、農(nóng)村老年人種糧勞動(dòng)參與具有正向影響。在短期內(nèi)，較高的 糧食價(jià)格相當(dāng)于給種糧的勞動(dòng)者增加了收入，提高了其從事種糧勞動(dòng)的積極性。加入產(chǎn)業(yè)化組織生產(chǎn)糧食一是 可以降低生產(chǎn)成本，二是可以降低糧食生產(chǎn)的資金門(mén)檻，三是可以獲得各種技術(shù)和市場(chǎng)支持，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)， 四是可以彌補(bǔ)家庭青壯勞動(dòng)力不足的結(jié)構(gòu)缺陷，從而為老年人從事種糧勞動(dòng)增加了可能性。而非糧作物的生產(chǎn) 具有較大的差異性，門(mén)類(lèi)較多，各種配套的產(chǎn)業(yè)化組織難以健全。因此，參加過(guò)種糧方面產(chǎn)業(yè)化組織的家庭， 其老年人往往更有意愿增加種糧勞動(dòng)供給。5、地區(qū)虛擬變量對(duì)農(nóng)村老年人種糧勞動(dòng)參與具有正向影響，越接近沿海地區(qū)種糧勞動(dòng)參與率越低，而越接近閩 西北山區(qū)種糧勞動(dòng)

32、參與率越高。這主要是因?yàn)椋谝?，泉州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)中，二、三產(chǎn)的比重遠(yuǎn)高于龍 巖和南平兩市的比重，農(nóng)業(yè)收入比重低，就業(yè)人口少，老年人參與種糧勞動(dòng)的比率也就越低。在本次的調(diào)查樣 本中，沿海地區(qū)的養(yǎng)老保障覆蓋面和強(qiáng)度遠(yuǎn)高于山區(qū)地區(qū)，農(nóng)村保障體制越完善，老年人通過(guò)參與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)來(lái) 自保的可能性就越低，從而參與種糧勞動(dòng)的可能性也就越低。四、結(jié)論與政策建議本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化背景下的糧食安全進(jìn)行深入分析，解析老齡化對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，進(jìn)而對(duì)糧食安 全的影響，認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力的老齡化是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要誘因，受種糧比較利益偏低的影響，農(nóng)地流轉(zhuǎn)后的出現(xiàn) 了 “非糧化”；同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化自身也會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)供給的

33、“非糧化”傾向，這都將給我國(guó)糧食安全帶 來(lái)影響。進(jìn)一步以福建318位農(nóng)村老年勞動(dòng)力為例，運(yùn)用實(shí)證分析方法接著從微觀(guān)角度，進(jìn)一步分析了農(nóng)村老 年人種糧勞動(dòng)參與的影響因素，并發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老年勞動(dòng)者的健康自我評(píng)、有無(wú)養(yǎng)老金、有無(wú)配偶、子女外出情況、 灌溉條件、交通條件、種糧機(jī)械化程度、糧食銷(xiāo)售價(jià)格、種糧方面的產(chǎn)業(yè)化組織和地區(qū)差異等10個(gè)因素對(duì)農(nóng)村 老年人參與種糧勞動(dòng)具有顯著的影響。本文提出一下政策建議：1、建立和完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。借鑒城市養(yǎng)老的經(jīng)驗(yàn)與做法值得，必須建立“廣 覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的新型農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，進(jìn)一步加大養(yǎng)老保障資金的，即從體制、機(jī)制上解決農(nóng)

34、村老年人的養(yǎng)老之憂(yōu)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)，健全農(nóng)村醫(yī)療保障。健康是農(nóng)村老年人提供種糧 勞動(dòng)的前提，也是影響其勞動(dòng)供給最重要的因素之一。因此，要加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)， 農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)村老年人的健康水平。2、進(jìn)一步完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)“非糧化”的監(jiān)管。首先，應(yīng)該分類(lèi)制定政策，采取多項(xiàng)措施， 鼓勵(lì)、支持多方位的主體投資農(nóng)業(yè)，從事糧食生產(chǎn)；對(duì)從事養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的加以引導(dǎo)，適度發(fā)展；對(duì)占用 基本農(nóng)田發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)應(yīng)加以限制。其次，明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，加大相關(guān)政策的宣傳力度，讓農(nóng)地轉(zhuǎn)出方和轉(zhuǎn)入 方更加珍惜農(nóng)地資源，做到農(nóng)地利用的可持續(xù)發(fā)展，保證國(guó)家糧食安全。3、實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，推進(jìn)國(guó)家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備區(qū)建設(shè)。一方面，國(guó)家要利用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目等給糧食核心產(chǎn)區(qū)全方位的扶持，避免“產(chǎn)糧大區(qū)， 財(cái)政窮區(qū)”的發(fā)展方式進(jìn)一步延續(xù)。同時(shí)完善目前實(shí)行的普惠制糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等措施，整合其它一些惠 農(nóng)補(bǔ)貼和支農(nóng)資金，專(zhuān)門(mén)用于種糧大戶(hù)按其規(guī)?；N糧面積或提供的商品糧數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，提高老年人 的種糧積極性。另一方面，完善糧食價(jià)格形成機(jī)