農(nóng)業(yè)種源創(chuàng)新與生物種業(yè)實施方案

1、HONGYU.MACRO農(nóng)業(yè)種源創(chuàng)新與生物種業(yè)實施方案總體來看,我國農(nóng)業(yè)科技整體躍升具有多方面優(yōu)勢和條件,但也還存在一些明顯短板和薄弱環(huán)節(jié)。部分前沿和交叉領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和底盤技術(shù)的原始創(chuàng)新能力不足,重要種源、農(nóng)機裝備、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)和產(chǎn)品自主可控能力不強,創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠,土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率有待進一步提高。高效集成的科研攻關(guān)組織模式亟待構(gòu)建,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率亟待提升,涉農(nóng)科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新主體地位亟待提高,科研機構(gòu)和科技人才評價體系亟待完善,有利于放活機構(gòu)、放活人才、放活成果的農(nóng)業(yè)科技體制機制改革亟待進一步深化。基本原則堅持保供增效與綠色

2、發(fā)展相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌?？偭俊⒈６鄻雍捅Ｙ|(zhì)量,以保障國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給為基本,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。強化增產(chǎn)和綠色雙重導向,按照高效化、安全化、低碳化、循環(huán)化、智能化、集成化的要求,提高綠色增產(chǎn)增效產(chǎn)品技術(shù)供給能力。堅持自立自強與開放合作相統(tǒng)籌。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,強化自主創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。大力推進開放創(chuàng)新,把握經(jīng)濟全球化和新技術(shù)革命帶來的戰(zhàn)略性機遇,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新整體水平提升。堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合。發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加大企業(yè)對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格的話語權(quán)。堅持政府在事關(guān)國計民生領(lǐng)域科技

3、發(fā)展的主導權(quán),堅持政府抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù),做好投入支持、制度安排和政策激勵。堅持履行使命與激發(fā)活力相統(tǒng)一。強化科研機構(gòu)和科技人員核心使命意識,弘揚科學家精神,將科技創(chuàng)新責任和科技強農(nóng)使命融入科技工作全過程。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才評價體系,營造良好創(chuàng)新生態(tài),激發(fā)全社會各級各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛力。指導思想貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,按照“保供固安全,振興暢循環(huán)”的工作定位,把握“突破、融合、重塑、提升”戰(zhàn)略支點,堅持走新時代中國特色農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化之路,加快高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強,加快農(nóng)業(yè)科技體制機制改革創(chuàng)新和產(chǎn)學研深度融合,加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)

4、業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐?！巴黄啤?突破農(nóng)業(yè)“”關(guān)鍵核心技術(shù),突破農(nóng)業(yè)科學重大基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù),突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效綠色發(fā)展的技術(shù)瓶頸、產(chǎn)品裝備和工程技術(shù)?！叭诤稀?強化科企深度融合,強化科技與縣域產(chǎn)業(yè)同村鎮(zhèn)經(jīng)濟深度融合,強化科技創(chuàng)新要素與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合?！爸厮堋?完善新時代中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系,強化國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè),優(yōu)化國際農(nóng)業(yè)科技合作發(fā)展格局?！疤嵘?實現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力大幅度提升,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力大幅度提升,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣效能大幅度提升。種源創(chuàng)新與生物種業(yè)加強種質(zhì)資源創(chuàng)新與利用,開展生物育種

5、技術(shù)體系創(chuàng)新,培育突破性新品種,實現(xiàn)種源核心技術(shù)與戰(zhàn)略品種國產(chǎn)化,推進種業(yè)振興。種源收集鑒定。圍繞主要糧食作物、棉油糖作物、重要熱帶作物、重要畜禽水產(chǎn)動物、高端蔬菜、重要花卉、薯類、食用菌等的種源,加強種質(zhì)資源普查、收集、保存與評價,完善主要農(nóng)作物及野生植物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物等生物種質(zhì)資源活體庫、標本庫、細胞庫和基因庫,形成覆蓋全國的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存體系。突破多維組學大數(shù)據(jù)分析關(guān)鍵技術(shù),開發(fā)高通量種質(zhì)資源“基因組代謝組表型組環(huán)境組”耦合智能化鑒定技術(shù)。種質(zhì)資源創(chuàng)新。針對農(nóng)業(yè)生物品種精準設(shè)計的重大需求,開展種質(zhì)資源形成和演化研究,挖掘控制高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗旱耐鹽堿、資源節(jié)約、環(huán)境智能響應(yīng)、生育期

6、調(diào)控、品質(zhì)健康以及病蟲草害抗性等復雜性狀的關(guān)鍵基因及調(diào)控元件,明確其功能及調(diào)控網(wǎng)絡(luò),揭示農(nóng)業(yè)生物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色高效等復雜性狀的分子機理,創(chuàng)制性能優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的種源產(chǎn)品?，F(xiàn)代生物育種。攻克主要農(nóng)業(yè)動植物高效遺傳轉(zhuǎn)化瓶頸,建立不依賴受體基因型和多基因疊加的高效遺傳轉(zhuǎn)化新技術(shù);整合農(nóng)業(yè)生物遺傳學、基因組、代謝組及表型組學等數(shù)據(jù),研發(fā)倍性育種與快速馴化、跨界改良等新技術(shù),實現(xiàn)品種特化性狀的精準改良。加快適宜機械化作業(yè)、資源高效利用的綠色新品種選育,培育高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)等突破性農(nóng)業(yè)新品種。尊重科學、嚴格監(jiān)管,有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。體制機制改革創(chuàng)新以推動產(chǎn)學研深度融合為目標,以激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員積極性創(chuàng)造

7、性為核心,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源組織方式和配置模式,全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。(一)創(chuàng)新科研組織方式統(tǒng)籌科技資源,改革完善農(nóng)業(yè)科技計劃管理方式,探索推進全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源“一盤棋”布局。建立問題導向、需求導向和績效導向的管理制度,構(gòu)建績效評價與項目、經(jīng)費動態(tài)調(diào)整聯(lián)動機制。聯(lián)合各類創(chuàng)新主體,集聚各類創(chuàng)新要素,推進完善重大項目聯(lián)合攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺共建共享的新型組織模式。(二)推動產(chǎn)學研深度融合推動資金、技術(shù)、市場等要素對接,強化科技創(chuàng)新全鏈條布局,以縣域為單位,圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,打通產(chǎn)學研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,解決基礎(chǔ)研究“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用“最后一公里”有機銜

8、接問題,用好用活科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和交易服務(wù)等平臺。(三)深化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)改革創(chuàng)新科技治理機制,探索建立政府引導,科學家、企業(yè)家、社會公眾多元主體共同參與,國家與企業(yè)、社會力量各司其職、密切合作的創(chuàng)新治理模式。強化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)主體定位與核心使命,建立健全現(xiàn)代院所制度,深化績效評價改革和科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革。(四)營造良好創(chuàng)新生態(tài)遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律、創(chuàng)新規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控功能和市場配置資源決定性作用,構(gòu)建有利于創(chuàng)新的文化氛圍、市場導向和保障機制。重塑中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系立足國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要,遵循科技創(chuàng)新規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,構(gòu)建完善公益性研究機構(gòu)與市場化研發(fā)

9、主體優(yōu)勢互補、中央和地方各級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)分工協(xié)作、農(nóng)技推廣機構(gòu)和專業(yè)化社會化服務(wù)組織銜接補充、各級各類科技創(chuàng)新平臺支撐有力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技新格局。(一)完善國家農(nóng)業(yè)科研體系立足高水平自立自強,優(yōu)化科技資源布局、培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技力量、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技管理,構(gòu)建主體明確、層次清晰、功能完善、運行順暢的農(nóng)業(yè)科研體系。(二)加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系完善以農(nóng)技推廣機構(gòu)為主體,市場化服務(wù)力量為重要補充,高等院校、科研機構(gòu)等廣泛參與、分工協(xié)作、充滿活力的農(nóng)技推廣體系。全面實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃,示范推廣一批引領(lǐng)性技術(shù)、主推技術(shù)。(三)健全高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)業(yè)科普體系構(gòu)建公益性機構(gòu)和社會資源各展所長、優(yōu)勢互補的農(nóng)民教育培訓體系,培育壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科普制度體系與人才體系,強化知識產(chǎn)權(quán)保護,加大宣傳普及力度,提高民眾科學文化素質(zhì)。(四)打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊伍人才是“第一資源”,農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才是強農(nóng)興農(nóng)的根本。分層、分類型不斷加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科