大國崛起體制性制度建構(gòu)

1、大國崛起體制性制度(zhd)建構(gòu)經(jīng)濟體制(jn j t zh)政治體制社會體制3.大國崛起的體制性制度建構(gòu)3.13.23.3共二十三頁分權(quán)(fn qun)與制衡立法(l f)體制行政體制3.1.2司法體制 3.1.33.1.5社會監(jiān)督體制反腐倡廉體制3.1.43.1大國崛起政治體制建構(gòu)3.1.1共二十三頁美國(mi u)權(quán)力制衡三權(quán)分立， 相互(xingh)制衡共二十三頁3.1.1大國崛起立法體制(tzh)建構(gòu) 3.1.2大國崛起行政體制建構(gòu)3.1.3大國崛起司法體制建構(gòu)國家最高權(quán)力機關(guān)、最高立法機關(guān)：全國人民代表大會。 國家最高司法機關(guān)（最高審判）：最高人民法院。 國家最高檢察機關(guān)（最高法律

2、監(jiān)督）：最高人民檢察院。 國家最高行政機關(guān)（國家最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)）：中央 人民政府（國務(wù)院）。 共二十三頁中國(zhn u)如何實現(xiàn)權(quán)力制衡我國權(quán)力結(jié)構(gòu)以前呈現(xiàn)出一種橫向權(quán)力集中于黨的系統(tǒng)，縱向權(quán)力集中于中央，黨內(nèi)權(quán)力集中于領(lǐng)導(dǎo)者個人的權(quán)力配置結(jié)構(gòu)。（一）實現(xiàn)權(quán)力的科學(xué)合理配置，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)權(quán)力之間的相互制衡。(二)完善人民代表大會制度，樹立人民大會制度的權(quán)威，真正實現(xiàn)以國家權(quán)力監(jiān)督公共權(quán)力運行(三)建立并不斷完善公民民主權(quán)利監(jiān)督機制，強化(qinghu)公民權(quán)利保護，實現(xiàn)以公民權(quán)利制約監(jiān)督公共權(quán)力運行。(四)建立和完善媒體輿論監(jiān)督機

3、制，充分發(fā)揮“第四種權(quán)力”的監(jiān)督作用共二十三頁案例(n l)：近年腐敗大案1999年，賴昌星成為遠華走私案的主要嫌疑人，現(xiàn)在暫居加拿大。中國人民解放軍海軍原副司令王守業(yè)（中將(zhngjing)）：受賄1億多元，包養(yǎng)5名情婦等。原中央政治局委員、原上海市市委書記陳良宇：上海社?；鸢福B(yǎng)多名情婦等。2007年7月，因涉嫌2006年上海社?；鹋灿冒副徊丁?010年2月12日，鐵道部部長劉志軍因涉嫌縱容包庇其弟貪污、殺人、自己貪占，受賄數(shù)十億元，被中央組織部免去鐵道部黨組書記，由海關(guān)總署署長盛光祖接任。劉志軍是中國繼陳良宇后涉嫌貪污的最高級別官員。共二十三頁十八大代表、全國政協(xié)副主席李金華：推

4、進政治體制改革從根源上遏制腐敗，腐敗問題(wnt)歸根結(jié)底還是體制和制度上的問題(wnt)，在權(quán)力過分集中、缺少制衡機制中國腐敗原因1、查處懲治機制軟弱。2、民主政治各項制度建設(shè)滯后。3、法制建設(shè)滯后,法律法規(guī)缺乏應(yīng)有的權(quán)威4、社會成員中有相當一部分對反腐敗缺乏足夠的信心。防治措施1、健全和完善查處懲治機制2、加快法制建設(shè)步伐，完善對權(quán)力制約和監(jiān)督機制3、建立和完善高素質(zhì)干部和管理人才的選拔、培養(yǎng)、任用機制3.1.4大國崛起反腐倡廉(fn f chn lin)體制建構(gòu)共二十三頁3.1.5大國崛起社會監(jiān)督(jind)體制建構(gòu) 社會監(jiān)督體系包括：社會組織的監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和人民群眾直接監(jiān)督如何健

5、全社會監(jiān)督體制1.明確監(jiān)督的方式、程序、范圍等，有效落實(lush)責 任、權(quán)利、義務(wù)2.各種監(jiān)督形式形成一個有機整體，協(xié)調(diào)互動。3.有效的、制度化的保證輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、下級對上級的監(jiān)督共二十三頁4金融體制1市場經(jīng)濟體制5人才體制2宏觀調(diào)控體制6科技創(chuàng)新體制3財政體制3.2大國崛起經(jīng)濟體制(jn j t zh)建構(gòu)共二十三頁國企(u q)市場化，實行政企分開 1培育市場體系(tx)，完善市場機制 2轉(zhuǎn)變政府職能，引導(dǎo)國民經(jīng)濟發(fā)展 3改革分配制度，建立社會保障體系 43.2.1大國崛起市場經(jīng)濟體制建構(gòu)共二十三頁3.2.2大國崛起宏觀調(diào)控體制建構(gòu)1、理順宏觀調(diào)控各部門的關(guān)系,規(guī)范穩(wěn)定各自的職能

6、。2、加強立法,在法律(fl)規(guī)范下實施宏觀調(diào)控活動。3、加快完善宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。3.2.3大國崛起財政體制建構(gòu)1、稅收稅利并重轉(zhuǎn)向以稅收為主，單一稅制轉(zhuǎn)向復(fù)合 稅制2、切實履行效率，公平，穩(wěn)定職能，實現(xiàn)財政作用共二十三頁3.2.4大國崛起(juq)金融體制建構(gòu)案例：香港國際經(jīng)融中心的建立 與東京、紐約等大型國際金融中心相比,香港作為一個小型區(qū)域經(jīng)濟體,經(jīng)濟實力相對很小,沒有龐大經(jīng)濟勢力形成的對國際資本的強勁需求,它所能提供的就是適應(yīng)于國際資本和國際金融機構(gòu)運作所需的自由的金融服務(wù)和金融運作環(huán)境。香港金融市場所能提供的自由便利和服務(wù),首先表現(xiàn)為對國際資本流入流出該出地區(qū)(dq)沒有任何的限制。

7、其次香港金融市場具有國際標準的高效和透明的管理規(guī)則。以自由經(jīng)營和統(tǒng)一標準規(guī)則下的嚴格管理形成香港金融市場獨有的特色,進而使香港以這種自由市場特色吸引國際資本成為國際金融機構(gòu)爭相搶占的市場。共二十三頁金融監(jiān)管(jingun)制度金融市場(jn rn sh chn)制度金融組織制度健全匯率制度 ， 實行自由浮動與管制相結(jié)合的聯(lián)制匯 實行以銀行制度為核心的金融組織制度，逐步放松國家干預(yù) 金融體制構(gòu)成及運作實行最低儲備金限制額,銀行利潤中拔出三分之一的款額作為儲備金 共二十三頁人才評價、開發(fā)(kif)、培養(yǎng)和使用國際化，拓展和更新人才觀念1國際(guj)人才競爭，有益于提高和增強我國的人才素質(zhì) 2創(chuàng)造

8、吸引人才的發(fā)展空間和制度環(huán)境 33.2.5大國崛起人才體制建構(gòu)共二十三頁教育體制1文化體制2福利體制33.3大國崛起社會(shhu)體制建構(gòu)45社會(shhu)管理社會保障共二十三頁普及鞏固(gngg)義務(wù)教育，發(fā)展職業(yè)教育 1家庭、學(xué)校、社會(shhu)并舉，終身學(xué)習(xí)2提高高等教育質(zhì)量，加大教育投入 3 深化教育體制改革 43.2.1大國崛起教育體制建構(gòu)共二十三頁3.2.2大國崛起(juq)文化體制建構(gòu) 劉玉珠認為，將文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)簡單的認為就是(jish)把文化產(chǎn)業(yè)化，這種理解是錯誤的。黨和政府發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不是權(quán)宜之計，是根據(jù)我國原來是“四位一體”，現(xiàn)在叫“五位一體”就是(ji

9、sh)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)而提出的。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的目的首先是為了滿足人們多樣化的文化消費需求，這是我們的主要目標，文化產(chǎn)業(yè)首先是文化，其次才是產(chǎn)業(yè)。原則：堅持社會效益第一，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一共二十三頁3.2.3大國(d u)崛起福利體制建構(gòu)案例：瑞典確立了以國家社會保險、家庭福利、社會服務(wù)和醫(yī)療保健四大塊福利保障為基礎(chǔ)的相對比較完備的社會福利保障制度。每個人在從搖籃到墳?zāi)垢鱾€生命階段、生活各個主要領(lǐng)域，都享受著相應(yīng)的福利保障，而且其保障水平(shupng)高。比如，每個18歲以下孩子，國家每月補貼950瑞典克郎糖果費；每個瑞典人可以免費接受從幼兒園到高中教育；每個

10、人均享受近乎免費的醫(yī)療服務(wù)；殘疾人的生活服務(wù)費用全部由政府負擔，并提供一名專門的服務(wù)人員等。同時，福利支出基本上是各級政府財政特別是地方政府財政最大的支出項目，瑞典GDP的36%用于社會福利事業(yè)，地方政府的比例更高。共二十三頁建立補缺(b qu)型社會福利制度“窮人依靠國家，富人擁抱市場”的原則，既有利于將有限的資源投向最需要的人口，滿足他們對于基本生活的需求。又有利于減輕國家和社會的負擔，避免過度的福利供給對經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的不利(bl)影響。如何建立補缺型社會福利制度1、用有限的資源構(gòu)筑一道完善的應(yīng)對社會風險的安全網(wǎng)2、建立公共養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險制度，確保每一個低收 入者都可以獲得基本的

11、養(yǎng)老金支付和醫(yī)療保險待遇3、重視家庭和市場的作用,通過家庭和市場來滿足正常條件下廣大公民的社會福利需求。共二十三頁社會保障(sh hu bo zhn)3.正確處理社會保障制度(zhd)中公平與效率的關(guān)系 1.借鑒國外的成功經(jīng)驗,逐步實現(xiàn)社會保障制度的公平原則 4.為私人慈善事業(yè)的發(fā)展提供良好的法律環(huán)境 2.制定社會保障法律,將社會保障權(quán)利法治化3.2.4大國崛起社會保障體制建構(gòu)共二十三頁3.2.5大國崛起(juq)社會管理體制建構(gòu)目標是社會穩(wěn)定和諧，多謀民生之利，多解民生憂。十八大報告中提出社會體制改革的“四個加快”：1、加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制；

12、2、加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系；3、加快形成政社分開、權(quán)責(qun z)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制；4、加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。共二十三頁途 徑民生(mnshng)為先，服務(wù)為先。以人為本、服務(wù)為先，強化服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)之中，不斷增強群眾安全感和滿意度 建立各種意見和利益訴求得到充分表達的體制(tzh)和機制，使矛盾在一定程度上暴露出來又能得到制度上的及時解決 指針對自然界和社會突發(fā)事件而建立的國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的應(yīng)急管理體制動態(tài)管理源頭管理應(yīng)急管理十八大提出社會管理體制建構(gòu)途徑共二十三頁內(nèi)容摘要大國崛起體制性制度建構(gòu)。國家最高權(quán)力機關(guān)、最高立法機關(guān)：全國人民代表大會。國家最高司法機關(guān)（最高審判）：最高人民法院。國家最高檢察機關(guān)（最高法律監(jiān)督）：最高人民檢察院。原中央政治局委員、原上海市市委書記陳良宇：上海社保基金案，包養(yǎng)多名