論老撾-中國(guó)的林業(yè)貿(mào)易合作發(fā)展現(xiàn)狀及建議

1、廣西民族大學(xué)普通全日制本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）論文題目學(xué)院:專業(yè):年級(jí)班級(jí):學(xué)號(hào)：學(xué)生姓名:指導(dǎo)教師:論老撾與中國(guó)林業(yè)貿(mào)易合作發(fā)展的現(xiàn)狀及建議商學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易2011 級(jí)學(xué)生班311523090650彭班文嵐職稱:教授廣西民族大學(xué)普通全日制本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書課題名稱:論老撾與中國(guó)林業(yè)貿(mào)易合作發(fā)展的現(xiàn)狀及建議專 業(yè) 班 級(jí) 學(xué) 號(hào) 姓 名商學(xué)院2011級(jí)留學(xué)生班際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易311523090650彭班指導(dǎo)教師（簽名） 2014年4月10日教研室主任（簽名）2014年4月10日2014年4月10日普通全日制本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書題名稱論老撾與中國(guó)林業(yè)貿(mào)易合作發(fā)展現(xiàn)狀及建議指導(dǎo)教師姓名文

2、嵐工作單位廣西民族大學(xué)商學(xué)院一、主要內(nèi)容：本文主要對(duì)老撾和中國(guó)林業(yè)貿(mào)易合作發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析， 探討兩國(guó)貿(mào)易合作出現(xiàn)的問(wèn)題，并在分析存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步提升 中老兩國(guó)林業(yè)貿(mào)易合作與發(fā)展的對(duì)策。二、基本要求（基本技術(shù)要求與數(shù)據(jù)）1、選題符合本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求，并具有研究?jī)r(jià)值和后續(xù)研究意義；2、內(nèi)容豐富，觀點(diǎn)明確，有一定的參考文獻(xiàn)資料，數(shù)據(jù)詳實(shí)；3、結(jié)構(gòu)合理，層次分明，格式規(guī)范，語(yǔ)言通暢；4、裝訂、打印格式符合我校畢業(yè)論文基本規(guī)范要求。三、論文（設(shè)計(jì)）工作起始日期：自2014年4月10日起，至2015年5月10日。四、進(jìn)度與應(yīng)完成的工作：.第三學(xué)年第一學(xué)期的11月中旬完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題

3、；.第三學(xué)年第一學(xué)期的12月中旬完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書的填寫；.第四學(xué)年第一學(xué)期10月前完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）初稿；.第四學(xué)年第一學(xué)期12月底完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）定稿；.第四學(xué)年第二學(xué)期3月上旬商學(xué)院國(guó)際貿(mào)易組織答辯進(jìn)行答辯.第四學(xué)年第二學(xué)期4月中旬商學(xué)院做好畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）歸檔工作； 推薦評(píng)選校級(jí)優(yōu)秀畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作。五、主要參考文獻(xiàn)、資料1國(guó)家林業(yè)局政府網(wǎng)EB/OL.http:/.2李玉山.李志強(qiáng).史津鵬.淺談林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及解決措施 J.科 技信息.2009.3老撾木材業(yè)需要革新N.千島日?qǐng)?bào),2005-8-3.4老撾華資企業(yè)在中國(guó)投資紙漿造紙業(yè)N.老撾.投資者日?qǐng)?bào),2006

4、.5孫俊平.林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)探討刀.內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì),20096王蓉.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)刀.河南林業(yè)科技,20107王遠(yuǎn)軍.對(duì)我國(guó)新時(shí)期林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考J.管理與財(cái)富,2009:（11）.8于爽.淺談林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及解決對(duì)策上.河北林果研究9Sukarna Wiranta.Sustainable Development In the Forest Sector N.Business News,August9,2006 （ p.1B-2B.）. TOC o 1-5 h z 摘要1關(guān)鍵詞1引言3一、文獻(xiàn)綜述3 HYPERLINK l bookmark13 o

5、 Current Document （一）中國(guó)木制產(chǎn)品進(jìn)口的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的研究4 HYPERLINK l bookmark15 o Current Document （二）老撾對(duì)中國(guó)林業(yè)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的研究4 HYPERLINK l bookmark17 o Current Document 二、老撾林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀5 HYPERLINK l bookmark19 o Current Document （一）老撾森林資源概況5 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document （二）老撾林產(chǎn)品生產(chǎn)與出口7 HYPERLINK l bookmar

6、k30 o Current Document 三、老撾與中國(guó)林業(yè)貿(mào)易合作的發(fā)展前景及其存在問(wèn)題9（一）中國(guó)對(duì)木制產(chǎn)品的進(jìn)口需求快速增長(zhǎng)9 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document （二）老撾與中國(guó)林業(yè)貿(mào)易合作的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題11.建立了老撾與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的良好關(guān)系11.老撾對(duì)中國(guó)的林業(yè)貿(mào)易逐年快速增長(zhǎng)11.老撾-中國(guó)林業(yè)貿(mào)易合作發(fā)展存在的主要問(wèn)題12 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document （一）加快老撾“資源變資金戰(zhàn)略”的實(shí)施14 HYPERLINK l bookmark38 o Current Do

7、cument （二）加強(qiáng)老撾-中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用14 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document （三）大力推動(dòng)互聯(lián)互通工程15 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document （四）大力實(shí)施人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略.15 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document （五）改善政策環(huán)境，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)到老撾投資15 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document （六）建立兩國(guó)勞務(wù)合作官方協(xié)調(diào)渠道16 HYPERLINK l bookmar

8、k48 o Current Document 五、結(jié)論16 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 注釋17 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 參考文獻(xiàn)18致謝19論老撾與中國(guó)林業(yè)貿(mào)易合作發(fā)展的現(xiàn)狀及建議摘要老撾具有豐富的森林資源，林業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所占的比重比較大。老撾 作為中國(guó)的鄰國(guó)，加強(qiáng)雙方的林業(yè)合作具有廣闊的前景。以中國(guó)一東盟自由 貿(mào)易區(qū)為契機(jī)加快雙方林業(yè)貿(mào)易的步伐。應(yīng)用林業(yè)分工論和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng) 等理論，面對(duì)老撾森林資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中林業(yè)經(jīng)濟(jì)的毀林率高、森林資源開(kāi)采 不合理等問(wèn)題，老撾政府應(yīng)加強(qiáng)

9、林業(yè)資源利用和貿(mào)易的管理，加強(qiáng)中老經(jīng)貿(mào) 合作機(jī)制的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用、結(jié)合老撾“過(guò)境服務(wù)中心戰(zhàn)略”，大力推動(dòng)互 聯(lián)互通工程，加快實(shí)施中老鐵路建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出國(guó) 門、結(jié)合老撾“資源變資金戰(zhàn)略”，加快境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，培育新的貿(mào) 易增長(zhǎng)點(diǎn)并平衡兩國(guó)貿(mào)易、結(jié)合老撾政府尋求硬貨幣避險(xiǎn)的需求，大力實(shí)施人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)對(duì)老基普人民幣結(jié) 算和兌換，為大項(xiàng)目實(shí)施提供金融支持、結(jié)合老撾缺乏勞動(dòng)力的問(wèn)題，建立 兩國(guó)勞務(wù)合作官方協(xié)調(diào)渠道，有效、有序開(kāi)拓老撾勞務(wù)市場(chǎng)，為項(xiàng)目實(shí)施提 供可靠人力資源保障。關(guān)鍵詞：林業(yè)貿(mào)易合作貿(mào)易對(duì)策On the Suggestions of forestry

10、trade Cooperation between Lao and ChineseAbstractLaos has rich forest resources, forestry economy in the national economy accounts for a relatively large proportion of. Laos as Chinese neighbors, strengthening forestry cooperation between the two sides has broad prospects, in order to China ASEAN Fr

11、ee Trade Zone as an opportunity to accelerate the pace of both forestry trade. According to the theory of sustainable utilization of forests, timber cultivation theory, the division of forestry and sustainable forest management theory, in the face of forestry development of forest resources in the p

12、rocess of Laos economy deforestation rate high, exploitation of forest resources is not reasonable, the Laos government should strengthen the management of forestry resources utilization and the trade, strengthen economic and trade cooperation mechanism in the old guidance and a coordinating role, i

13、n combination with Laos service center transit strategy, vigorously promote the interconnection project, speeding up the implementation of the old railway construction project, drive relevant industry standards and technology go out of the country, with Laos resource change funds strategy, accelerat

14、e the construction of economic cooperation zones, to cultivate new growth points of trade and balance of trade between the two countries, combined with the Lao government seeking demand hard currency hedging, vigorously implement the strategy of the internationalization of RMB, speeding up of the ol

15、d RMB settlement and exchange, provide financial support, combined with the lack of labor force Laos problem for large projects implementation, the establishment of bilateral labor cooperation official channel coordination, effective, orderly development of Laos, labor market, and provide reliable g

16、uarantee for the implementation of the project human resource.Key words: forestry trade ; cooperation ; trade ; countermeasure老中兩國(guó)為友好鄰邦，山水相連，兩國(guó)林業(yè)發(fā)展有很多相似之處，兩國(guó)可相互借鑒天 然林保護(hù)、生物多樣性保護(hù)和集體林權(quán)改革等方面的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展互利合作的潛力很大，前 景廣闊。雙方均表示，加強(qiáng)兩國(guó)林業(yè)合作，不僅符合兩國(guó)林業(yè)發(fā)展的利益，而且符合兩 國(guó)人民長(zhǎng)期睦鄰友好的根本利益，同意通過(guò)能力建設(shè)和示范項(xiàng)目等方式在社區(qū)林業(yè)發(fā)展、 森林資源管理、非木質(zhì)林產(chǎn)品、森林執(zhí)

17、法和退化天然林恢復(fù)等領(lǐng)域開(kāi)展合作。木材是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略資源，也是建筑、建材、家具工業(yè)及許多相關(guān)工業(yè)的基本 生產(chǎn)資料。隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和限制林木采伐政策的出臺(tái)，對(duì)森工產(chǎn)品的進(jìn)口 需求不斷增加。老撾是世界林業(yè)大國(guó)，同時(shí)也是中國(guó)最大的鄰國(guó)，中國(guó)開(kāi)展對(duì)老撾森工合 作具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。因此，加強(qiáng)兩國(guó)在森工領(lǐng)域的互利合作，對(duì)保護(hù)中國(guó)森林產(chǎn) 品資源基地和保障木材供應(yīng)具有重要意。一、文獻(xiàn)綜述20世紀(jì)80年代，由于經(jīng)濟(jì)無(wú)節(jié)制的發(fā)展，森林資源遭受嚴(yán)重破壞和大氣污染，全球 生態(tài)環(huán)境日趨惡化，引起各國(guó)政府的關(guān)注。聯(lián)合國(guó)成立了環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)，專門研究環(huán) 境與發(fā)展相協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。大家清醒地認(rèn)

18、識(shí)到，各國(guó)應(yīng)盡快制定策略和政策來(lái)制 止森林退化和砍伐，增強(qiáng)森林效益，提高林地生產(chǎn)率，鼓勵(lì)森林保護(hù)和森林的可持續(xù)發(fā)展。 應(yīng)把林業(yè)的三大功能，把當(dāng)代人的利益和后代人利益及人類與森林的和諧共處全部納入了 研究的范圍。1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，第一次把可持 續(xù)發(fā)展理論與概念推向行動(dòng)。這次大會(huì)系統(tǒng)地研究了人類面臨的重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問(wèn) 題，以“可持續(xù)發(fā)展”為基本綱領(lǐng)，從保護(hù)和發(fā)展環(huán)境資源滿足當(dāng)代和后代的需要出發(fā)， 提出了一系列政策目標(biāo)和行動(dòng)建議。大會(huì)指出，人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，只能以生態(tài)環(huán)境 和自然資源的持久、穩(wěn)定的支撐能力為基礎(chǔ)，而環(huán)境問(wèn)題也只有在經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中才

19、 能夠得到解決，并以可持續(xù)發(fā)展作為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同指導(dǎo)思想；并強(qiáng)調(diào)指出，森 林可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要組成部分；森林是環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)，森林是各部門經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和維持所有生物必不可少的資源。森林和林地應(yīng)采用可持續(xù)方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，以 滿足當(dāng)代和子孫后代在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和精神方面的需要。現(xiàn)在，各國(guó)林學(xué)家都在從不同角度研究森林的可持續(xù)發(fā)展。該理論已初步形成正在逐 步完善。雖然各國(guó)林學(xué)家對(duì)其內(nèi)涵和定義還莫衷一是，但對(duì)其內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)基本達(dá)到了共識(shí)。 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論主要是指森林生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力、物種、遺傳多樣性及再生能力的持 續(xù)發(fā)展，以保證有豐富的森林資源與健康的環(huán)境，滿足當(dāng)代和子孫后代的需

20、要。它是以當(dāng) 代可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，結(jié)合林業(yè)的特點(diǎn)和特殊經(jīng)營(yíng)規(guī)律形成的林業(yè)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想。（一）中國(guó)木制產(chǎn)品進(jìn)口的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的研究韓笑（2009）中國(guó)木制家具在近20多年來(lái)得到了較快的發(fā)展，隨著中國(guó)市場(chǎng)對(duì)木制產(chǎn)品 需求的增加，中國(guó)對(duì)木制產(chǎn)品的進(jìn)口量也在不斷地增加。雖然大量進(jìn)口木制產(chǎn)品在一定程 度上滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，但進(jìn)口市場(chǎng)不夠規(guī)范影響了木制產(chǎn)品的發(fā)展。田園（2011）從整 體來(lái)看，中國(guó)的森林資源還是很稀缺，而且經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，因此，木制品產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu) 也處于不夠合理的階段，中國(guó)大量進(jìn)口木制產(chǎn)品以滿足國(guó)內(nèi)的需求，但是隨著人們?nèi)找嬖?長(zhǎng)需求的多樣化，木制品不能一味的盲目進(jìn)口，

21、還需根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)選擇進(jìn)口的木制 產(chǎn)品。宋維明（2006）認(rèn)為中國(guó)的木制家具品進(jìn)出口貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上有一定的影響力，主 要從中國(guó)木制品生產(chǎn)的現(xiàn)狀探討出口的規(guī)模，同時(shí)，根據(jù)進(jìn)口木制產(chǎn)品數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，詳細(xì) 分析了對(duì)木制品進(jìn)口的趨勢(shì)和前景，并提出了對(duì)策。楊紅強(qiáng)（2005）從近些年中國(guó)木制產(chǎn)品 貿(mào)易的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為在供需矛盾的影響下，中國(guó)木制產(chǎn)品的進(jìn)口過(guò)于依賴國(guó)際市場(chǎng)， 深加工的產(chǎn)品仍然缺乏，且貿(mào)易收支出現(xiàn)持續(xù)的逆差等等使得中國(guó)的木制產(chǎn)品進(jìn)口有待進(jìn) 一步的優(yōu)化。魏旸艷（2009）國(guó)際木材市場(chǎng)生產(chǎn)與消費(fèi)影響中國(guó)木制產(chǎn)品的進(jìn)口，通過(guò)對(duì)中 國(guó)木制產(chǎn)品進(jìn)口發(fā)展的趨勢(shì)，以國(guó)際市場(chǎng)木制產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)作為背景

22、，提出了下一步隨 著各國(guó)對(duì)木材產(chǎn)品出口的限制，木制產(chǎn)品進(jìn)口量將有一定的下降，與此同時(shí)價(jià)格則會(huì)出現(xiàn) 很大的波動(dòng)，直接影響了木制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。袁方方：2013）主要從農(nóng)林產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易狀 況進(jìn)行研究，木制品與林業(yè)有著密切的關(guān)系，體現(xiàn)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了林產(chǎn)品的對(duì)外 貿(mào)易，而林產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易反過(guò)來(lái)帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）老撾對(duì)中國(guó)林業(yè)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的研究潘明（2006）以老撾與中國(guó)的農(nóng)林業(yè)合作作為研究的基礎(chǔ)，認(rèn)為木制產(chǎn)品也是中國(guó)與 老撾貿(mào)易合作新領(lǐng)域，以云南與老撾農(nóng)林合作為研究的重點(diǎn)，在分析農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程 中，對(duì)木制產(chǎn)品的合作與發(fā)展作了簡(jiǎn)單的描述。馬樹洪（2011）對(duì)老撾的自然地理

23、及森林 概況、林木種類及其分布、主要森林特產(chǎn)和林業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)作一簡(jiǎn)略介紹，同時(shí)對(duì)滇 老合作開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域和前景提出幾點(diǎn)粗淺的看法和建議。夏琦（2011）經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展, 在大湄公河次區(qū)域（簡(jiǎn)稱GMS）經(jīng)濟(jì)合作的框架下，中國(guó)與GMS成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)越 發(fā)緊密。雙方木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易得到了相應(yīng)發(fā)展。丁洪美（2012） 中老兩國(guó)在林業(yè)諸多領(lǐng)域開(kāi)展合作的互補(bǔ)性很強(qiáng)，隨著區(qū)域內(nèi)各種合作平臺(tái)的不斷壯大， 中老兩國(guó)的合作渠道和合作方式也有了新的拓展。綜上所述，以上研究主要圍繞木制品進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行研究，學(xué)者們從不同的角度和層 面進(jìn)行研究，取得了很好的成績(jī)，比如對(duì)老撾與中國(guó)兩國(guó)林業(yè)木

24、制產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展提出了 理論上補(bǔ)充，對(duì)于雙方的木制產(chǎn)業(yè)貿(mào)易有著重要的意義。但是這些研究當(dāng)中，缺乏數(shù)據(jù)與實(shí)證的研究，且隨著國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)的變化，研究有待進(jìn)一步深入。二、老撾林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀（一）老撾森林資源概況老撾地處中南半島，面積23. 68萬(wàn)km2。山地高原占全國(guó)面積的4/5。北部上寮地勢(shì) 最高，號(hào)稱印度支那屋脊。屬熱帶和亞熱帶季風(fēng)氣候。全年分旱、雨兩季。它特殊的地 理位置決定了其具有非常豐富的森林資源。老撾森林密布，林種繁多。所以，老撾國(guó)內(nèi)有 闊葉密林、混交林等多種林業(yè)類型。而老撾的人口密度在東南亞國(guó)家中是較少的，所以， 這種地廣人稀的特點(diǎn)使其就像一片未被開(kāi)發(fā)的處女地，因?yàn)槠渚哂幸黄瑥V大的原

25、始森林， 還有許多千年古樹和具有特別天熱價(jià)值的植被。老撾的森林覆蓋約占老撾全國(guó)總面積的 3/5。從1982-2012年整個(gè)土地利用類型分布面積比重發(fā)生變化，尤其從1992年以來(lái)變化很 大。從1992-2012年老撾的森林覆被的改變情況（圖1）資料來(lái)源： HYPERLINK .la/%e5%9b%bd%e5%ae%b6%e5%86%9c%e4%b8%9a%e4%b8%8e%e6%a3%ae%e6%9e%97%e7%a0%94%e7%a9%b6%e9%99%a2 .la/國(guó)家農(nóng)業(yè)與森林研究院森林資源是老撾重要的自然資源之一，所以說(shuō)林木業(yè)在老撾的整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著 重要的地位。老撾有大量的原始熱帶

26、雨林，所以具有非常豐富的森林資源，尤其生產(chǎn)紅桑 枝木、紫檀木、檜木等各種優(yōu)質(zhì)木材。在老撾，主要的森林樹種主要是龍腦香、欖人樹、 紫檀、紫羅雙、坡壘等闊葉樹種，針葉樹種主要有蘇門答臘松、思茅松、杉木和福建柏的 變種等。而其主要的森林類型有：混交落葉林，占森林儲(chǔ)藏量的75%;干旱常綠林和干旱龍腦香林，分別占森林儲(chǔ)藏量的10%和11%；而針葉林和針葉混交林則占3%。干旱的常 綠林是則是木材廠商的主要生產(chǎn)對(duì)象，雖然這種類型的樹木面積僅占到老林地面積的十分 之一，其木材的總產(chǎn)量卻是老撾總的木材產(chǎn)量的87.7%。而混交落葉林占林地總面積的 75%，可是其木材產(chǎn)量則只占到占11.7%。如圖2為老撾主要的森林

27、類型比例圖：口昆交落葉林干旱常綠林口干旱龍腦香 林針葉林和針 葉昆交林圖2老撾主要的森林類型比例圖數(shù)據(jù)來(lái)源：老撾統(tǒng)計(jì)總局統(tǒng)計(jì) HYPERLINK http:/GeneralStatisticsO http:/GeneralStatisticsO老撾的森林面積相對(duì)較均勻地分布于3個(gè)大區(qū)而木材產(chǎn)量分布則較不均勻（表1）表1 2012年老撾林地面積與木材產(chǎn)量分布情況地區(qū)土地總面積林地面積木材產(chǎn)量萬(wàn)公頃%萬(wàn)公頃%萬(wàn)立方米%北部982.0941.556.2531.82458025.9中部722.8730.573.9133.53062032.2南部663.0428.088.6434.73924041.9全

28、國(guó)合計(jì)2368.00100.0218.80100.094440100.0數(shù)據(jù)來(lái)源：老撾統(tǒng)計(jì)總局統(tǒng)計(jì) HYPERLINK http:/GeneralStatisticsO http:/GeneralStatisticsO表2老撾森林主要類型森林類型區(qū)域（萬(wàn)公頃）占土地比率（）干旱龍脯香林120. 775.1矮干常綠林9. 470.4高干常綠林106. 564.5矮混合落葉林85. 253.6高混合落葉林745.9231.5長(zhǎng)廊林9. 470.4松林11. 840.5混合松林和闊葉林28. 421.2全部被森林覆蓋的區(qū)域1117.7047.2沒(méi)有被森林覆蓋的區(qū)域1250. 3052.8土地總面積2

29、368100.0信息來(lái)源：老撾統(tǒng)計(jì)總局統(tǒng)計(jì) HYPERLINK http:/GeneralStatisticsO http:/GeneralStatisticsO老撾仍然主要依賴自然資源來(lái)維系國(guó)家發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)。木制品占老撾出口總稅 收的35%以上，林業(yè)占老撾GDP的15%以上1。（二）老撾林產(chǎn)品生產(chǎn)與出口眾所周知，老撾，這個(gè)具有豐富森林和林業(yè)資源的中南半島國(guó)家，由于其獨(dú)特的亞 熱帶氣候，所以擁有了各種不同的優(yōu)質(zhì)的木材原料。所以說(shuō)，老撾的林產(chǎn)品也在世界上聞 名遐邇。老撾的森林里面，具有大量的木材和非木材的原料。也就是說(shuō)，富有大量豐富的 工業(yè)用材和當(dāng)?shù)亟ㄖ貌牡脑?，還有各種商業(yè)林產(chǎn)品，比如

30、小豆蔻和松脂等木材。同時(shí)， 一些農(nóng)民在森林中砍伐到的可供消費(fèi)的木材品種就大一百五十多種，這些品種中的大部分 都是用于木材加工然后出口到國(guó)外的。在1993年，老撾總的森林采伐量就達(dá)到了四百多 萬(wàn)平方米2。1聯(lián)合國(guó)食品和農(nóng)業(yè)組織國(guó)家概況.20092老撾國(guó)家林業(yè)局.2011所以說(shuō)，在老撾，農(nóng)民對(duì)森林中木材的總采伐量已經(jīng)到了其森林資源可接受的持續(xù)采 伐量的150%。在老撾，全國(guó)總共有將近一百家的木材制材廠，木質(zhì)板廠有八家，膠合板 廠有一家。2007到2012年老撾主要木材加工產(chǎn)品的產(chǎn)量和出口量如下表所示。表3 20072012年老撾木材加工品產(chǎn)量和出口量（萬(wàn)m3）產(chǎn)品種類2007 年2008 年200

31、9 年2000 年2011 年2012 年原木產(chǎn)量448487.8504.5550.8542.7522.6出口量9.14.920.63341.737.9成材產(chǎn)量173135.5出口量13.111.910.2木質(zhì)人造板產(chǎn)量出口量數(shù)據(jù)來(lái)源：老撾統(tǒng)計(jì)總局統(tǒng)計(jì) HYPERLINK http:/GeneralStatisticsO http:/GeneralStatisticsO老撾工貿(mào)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011財(cái)年，老撾對(duì)外貿(mào)易額為43.02億美元，同比增長(zhǎng) 24.3%。其中，出口 1

32、9.77億美元，增長(zhǎng)10.5%；進(jìn)口 23.25億美元，增長(zhǎng)39.1%?？v觀全 年，老撾對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：.對(duì)外貿(mào)易保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。因國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)際市場(chǎng)礦產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)影響導(dǎo)致2009財(cái) 年老撾對(duì)外貿(mào)易額小幅下降外，但2010年增幅為58.1%，2012年增幅為26.3%，兩年連續(xù) 增長(zhǎng)。.貿(mào)易基本平衡，略有逆差。2008-2011財(cái)年，老撾對(duì)外貿(mào)易差額分別為-3.37、-2.75、 1.18、和-3.48億美元，貿(mào)易差額基本維持穩(wěn)定。2011年，木材和木材產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和養(yǎng)殖 產(chǎn)品、林產(chǎn)品、礦產(chǎn)、寶石、電力等項(xiàng)目貿(mào)易差額的情況，有增有減，如表1-4和1-5所 示：表42011年老撾對(duì)外

33、貿(mào)易差額增長(zhǎng)的情況貿(mào)易項(xiàng)目對(duì)外貿(mào)易差額（億美元）增長(zhǎng)率（）木材和木材產(chǎn)品0.5138.2農(nóng)產(chǎn)品和養(yǎng)殖產(chǎn)品1.3714.9林產(chǎn)品0.0322.4礦產(chǎn)10.792.9寶石0.1733.7數(shù)據(jù)來(lái)源：老撾統(tǒng)計(jì)總局統(tǒng)計(jì) HYPERLINK http:/GeneralStatisticsO http:/GeneralStatisticsO表5 2011年老撾對(duì)外貿(mào)易差額負(fù)增長(zhǎng)的情況貿(mào)易項(xiàng)目貿(mào)易金額（億美元）增長(zhǎng)率（）電力1.78-38.3工業(yè)和手工業(yè)產(chǎn)品2.63-6.6政府管控商品3.89-22.5數(shù)據(jù)來(lái)源：老撾統(tǒng)計(jì)總局統(tǒng)計(jì) HYPERLINK http:/GeneralStatisticsO http:

34、/GeneralStatisticsO.進(jìn)口增幅高于出口增幅。老撾工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，從重工業(yè)品至輕工業(yè)品均需從國(guó)外進(jìn) 口，尤其是近年來(lái)，老撾獲得官方發(fā)展援助不斷增加，“六五”規(guī)劃期間（2006-2010年） 年均獲得援助4.88億美元。官方發(fā)展援助增加帶動(dòng)了進(jìn)口產(chǎn)品中免稅商品不斷增加，其中 2011財(cái)年進(jìn)口免稅商品額高達(dá)6.8億美元，占進(jìn)口總量的29.2%。.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求及投資項(xiàng)下進(jìn)口增長(zhǎng)較快。隨著老撾經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民物質(zhì)生活水 平不斷提高，一般商品，如建材（1.17億美元、269.3%）、電器（1.09億美元、183.5%） 等進(jìn)口增長(zhǎng)迅速；投資項(xiàng)下進(jìn)口的電工設(shè)備（1.76億美元、20.5%）

35、、建材（1.10億美元、 37.7%）及車輛（1.18億美元、64.5%）等商品增長(zhǎng)較快。三、老撾與中國(guó)林業(yè)貿(mào)易合作的發(fā)展前景及其存在問(wèn)題（一）中國(guó)對(duì)木制產(chǎn)品的進(jìn)口需求快速增長(zhǎng)一直以來(lái)，中國(guó)木材供需矛盾日益尖銳，僅2000年中國(guó)用于進(jìn)口木材及木制品外匯量 就高達(dá)106億美金，并且每年以19%的速度在遞增；2001年原木的進(jìn)口量竟是1995年的 5倍；木漿的進(jìn)口量是1990年的11倍；事實(shí)表明：從1998年至2005年其間，中國(guó)每年 對(duì)木材的需求量以1430萬(wàn)立方米的速度在迅猛的增加。自2008年以來(lái)中國(guó)木材進(jìn)口量不 斷地增加，2008年進(jìn)口交易量達(dá)360萬(wàn)立方米，相當(dāng)于7億美金。2010年進(jìn)口

36、交易量增 長(zhǎng)至940萬(wàn)立方米。2011年中國(guó)進(jìn)口 4274.2萬(wàn)立方米木材，其中原木3268.7萬(wàn)立方米， 鋸木1005.5萬(wàn)立方米。2012年中國(guó)進(jìn)口 5061.3萬(wàn)立方米木材，其中原木3850.5萬(wàn)立方 米，鋸木1210.8萬(wàn)立方米。3 （見(jiàn)表5）據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)：中國(guó)到2015年木材的供應(yīng)只有2.9億立方米，而市場(chǎng)對(duì)木材的需求 量卻高達(dá)4.8億立方米，不難算出中國(guó)到2015年的木材缺口將達(dá)到歷史最高峰，即是1.9 億立方米。按歷年木材消耗狀況進(jìn)行趨勢(shì)分析的數(shù)據(jù)表明目前國(guó)內(nèi)木材年均消耗達(dá)33.3人民報(bào) Pasaxon ： HYPERLINK .la/ .la/ 億多立方米，2015年達(dá)4.6

37、億m3。未來(lái)每年木材供求之間最小缺口達(dá)1.21.7億山3；按 照需求預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算未來(lái)年木材供求之間最小缺口也達(dá)0.61.3億m3。4中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的木材，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求，專家估計(jì)要根本扭 轉(zhuǎn)這種情況至少需要50年。目前，除國(guó)家加緊營(yíng)造人工林、采取各種木材節(jié)約措施和發(fā) 展木材代用品之外，最切實(shí)可行的措施就是大量進(jìn)口木材。為此，中國(guó)已先后三次大幅度 降低關(guān)稅,這一措施也已在中國(guó)木材進(jìn)口實(shí)踐中收到良好的效果。表6 2011-2012年中國(guó)進(jìn)口木材同期比較表品種進(jìn)口數(shù)量（萬(wàn)立方米）進(jìn)口金額（萬(wàn)美元）進(jìn)口單價(jià)（美元/m3）20112012增幅20112012增幅20112012增幅原

38、木3268.73850.517.85980006550009.5250.5269.87.7鋸木1005.51210.820.41625000225000038.5377.8399.55.7合計(jì)4274.25061.338.22223000290500048628.3669.313.4資料來(lái)源：Lao News Agency : HYPERLINK .la/ .la/今后5至10年內(nèi)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入穩(wěn)步發(fā)展階段，人民生活水平不斷提高，國(guó)內(nèi)木 材消費(fèi)總體呈上升趨勢(shì)，這將進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)外對(duì)華木材出口的活躍。來(lái)自中國(guó)國(guó)家林業(yè)局信息中心的資料顯示，中國(guó)每年木材總需求量約2. 6億至2. 8 億立方米，實(shí)

39、際可能供給量約為1. 42億立方米，扣除薪材后，商品材年均缺口總量在3300 萬(wàn)至4300萬(wàn)立方米之間。今后5年，中國(guó)建材及裝修市場(chǎng)將進(jìn)入發(fā)展“黃金時(shí)期”，估 計(jì)年需建筑材料的費(fèi)用將達(dá)3000億元以上。木材市場(chǎng)年消費(fèi)量預(yù)計(jì)2010年將達(dá)到2. 4 億立方米，其中建筑及裝修業(yè)年消耗木材為6350萬(wàn)立方米，家具生產(chǎn)年消耗木材為4400 萬(wàn)立方米，造紙業(yè)（含進(jìn)口紙和紙漿等）消耗木材為9100萬(wàn)立方米，基本建設(shè)用材為2500 萬(wàn)立方米，工業(yè)及其他用材將達(dá)到2050萬(wàn)立方米。5據(jù)分析，目前國(guó)產(chǎn)木材在生產(chǎn)用材、基本建設(shè)用材和維修用材方面占主導(dǎo)地位。而在 工業(yè)用材、家具生產(chǎn)和裝飾裝修用材方面，由于國(guó)產(chǎn)木材普

40、遍存在徑級(jí)小、材型差、品質(zhì) 次、樹種選擇范圍有限和資源匱乏等問(wèn)題，將逐步被進(jìn)口木材代替，一些國(guó)產(chǎn)木材在個(gè)別 行業(yè)中也只能用做生產(chǎn)輔料。新萬(wàn)象報(bào) Vientiane Mai : HYPERLINK 老撾統(tǒng)計(jì)總局統(tǒng)計(jì) HYPERLINK http:/GeneralStatisticsO http:/GeneralStatisticsO（二）老撾與中國(guó)林業(yè)貿(mào)易合作的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題.建立了老撾與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的良好關(guān)系1997年7月老撾正式加入東盟后，積極參與東盟事務(wù)，發(fā)展與東盟的友好合作關(guān)系。 2002年11月，中國(guó)和東盟10國(guó)（菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、文萊、新加坡、印度尼西 亞、越南、緬甸、老

41、撾、柬埔寨領(lǐng)導(dǎo)人在柬埔寨金邊共同簽署了中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合 作框架協(xié)議，同時(shí)，根據(jù)規(guī)劃，到2015年，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，在商品貿(mào)易 之后，為發(fā)展與東盟各國(guó)貿(mào)易創(chuàng)造機(jī)遇。以促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，共享合作發(fā)展機(jī)遇為宗 旨，以雙向互利為原則，以自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)，面向全球開(kāi)放，為各國(guó)商家 共同發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇。近幾年來(lái)老撾與東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作正步入黃金發(fā)展期，合作前景看好。同時(shí)， 在自由貿(mào)易區(qū)領(lǐng)域的合作將擁有廣闊的前景。2004年12月30日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶 在萬(wàn)象會(huì)見(jiàn)了老撾國(guó)會(huì)主席沙曼維雅吉。表示中國(guó)政府重視發(fā)展同老撾的睦鄰友好合作 關(guān)系。無(wú)論國(guó)際形勢(shì)如何變化，中國(guó)對(duì)老撾

42、的友好政策都不會(huì)改變。中國(guó)政府愿同老方共 同努力，支持兩國(guó)立法機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流與合作，把中老長(zhǎng)期穩(wěn)定、睦鄰友好、彼此信賴的全 面合作關(guān)系不斷推向前進(jìn)。所以，老撾經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展都要依靠國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)張和拉動(dòng)， 而國(guó)外需求也不能被忽視，忽視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是不可能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的。.老撾對(duì)中國(guó)的林業(yè)貿(mào)易逐年快速增長(zhǎng)自2000年以來(lái)，老撾與中國(guó)林產(chǎn)品貿(mào)易額穩(wěn)步增長(zhǎng)，年均貿(mào)易額占老撾與中國(guó)貿(mào)易總 額的10%左右。2009年，中國(guó)進(jìn)口原木達(dá)2 805.9萬(wàn)立方米，其中進(jìn)口老撾原木1 481.2萬(wàn) 立方米，占中國(guó)原木進(jìn)口總量的52.8%；進(jìn)口鋸材（含枕木）達(dá)993.5萬(wàn)立方米，其中進(jìn)口老 撾鋸材312.1萬(wàn)立方米，占

43、中國(guó)鋸材進(jìn)口總量的31.6%。2009年，中國(guó)自老撾木材及木材 加工品進(jìn)口額達(dá)19億美元，占老撾對(duì)中國(guó)出口總額的17%。但在木材深加工領(lǐng)域，老撾 與中國(guó)貿(mào)易與老撾世界森林蓄積量第一的地位不符。2011年中國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.71萬(wàn)億元，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6,8%消耗木材1.28 億立方米。有關(guān)研究預(yù)測(cè)2020年中國(guó)建筑竣工面積將達(dá)到16-20億平方米，需要消耗木 材500萬(wàn)立方米；裝飾業(yè)將消費(fèi)5200-6500萬(wàn)立方米木材。2011年，中國(guó)木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)口折合木2.23億立方米，約占木材總供給的44.75%o 2012 年中國(guó)進(jìn)口原木達(dá)到3 789.70萬(wàn)立方米，從老撾進(jìn)口 1 765.0

44、5萬(wàn)立方米，占原木進(jìn)口 46%，進(jìn)口鋸材563.75萬(wàn)立方米，其中從老撾進(jìn)口 352.1方立方米，占65%左右。為此，中國(guó)政 府又實(shí)行一些促進(jìn)中老林業(yè)合作的措施，如加強(qiáng)對(duì)重要老撾材進(jìn)口口岸的鐵路設(shè)施建設(shè)； 提高木材運(yùn)輸能力；陸續(xù)在撾-中國(guó)邊境口岸建立木材加工園區(qū)，促進(jìn)老中木材加工業(yè)的發(fā) 展；同時(shí)，中國(guó)政府制定并頒布了（中國(guó)企業(yè)境外森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)利用指南），積極引導(dǎo) 企業(yè)走出去；促進(jìn)木材資源的可持續(xù)利用。.老撾-中國(guó)林業(yè)貿(mào)易合作發(fā)展存在的主要問(wèn)題（1）缺乏老撾對(duì)中國(guó)林業(yè)貿(mào)易合作的穩(wěn)定合作機(jī)制隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，許多林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織己經(jīng)積極地 參與到全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，努力搶

45、占國(guó)際林產(chǎn)品市場(chǎng)，而老-中尚無(wú)一個(gè)能為農(nóng)林和林業(yè) 生產(chǎn)者爭(zhēng)取利益，參與國(guó)內(nèi)，國(guó)際談判的全國(guó)性林業(yè)合作，致使他們?cè)谥T多貿(mào)易談判中的 利益得不到保障。2007年來(lái)自文萊、柬埔寨、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、菲律賓、泰國(guó)、越南林業(yè)官員及 專家出席中國(guó)一東盟林業(yè)合作與可持續(xù)發(fā)展”為主題論壇，與會(huì)官員和專家共同研討中國(guó) 與東盟林業(yè)投資與林產(chǎn)品貿(mào)易、科技合作、非木材林產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與利用等相關(guān)問(wèn)題。但是中 國(guó)與老撾并示把“林業(yè)合作論壇”納入雙方重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)序列，并未升格由雙方政府聯(lián)合 主辦，以提高層次、擴(kuò)大影響。在加強(qiáng)林業(yè)立法、執(zhí)法、行政管理方面的交流與合作，規(guī) 范木材和林產(chǎn)品貿(mào)易等方面并未發(fā)揮相應(yīng)的作用。（2）老撾

46、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不大而且基礎(chǔ)設(shè)施不完善雖然目前老撾的林業(yè)經(jīng)貿(mào)發(fā)展速度較快，但仍處于不成熟的起步階段，經(jīng)營(yíng)區(qū)域性特 點(diǎn)明顯，跨鄉(xiāng)跨區(qū)跨省市較少，規(guī)模與數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的需要、老 撾的進(jìn)口口岸的鐵路設(shè)施建設(shè)很落后；木材運(yùn)輸能力弱老撾-中國(guó)邊境口岸建立木材加工 園區(qū)少。中老之間雖為鄰國(guó)，邊境線相連，但是中老之間的運(yùn)輸通道，尤其是大宗物資的 運(yùn)輸渠道不暢，嚴(yán)重制約了中老之間的貿(mào)易，尤其是林產(chǎn)品貿(mào)易。據(jù)海關(guān)資料，以公路運(yùn) 輸為主的建材,過(guò)去一直靠超載降低運(yùn)輸成本。老撾與中國(guó)現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施還不夠多， 從老撾到廣西和云南的直達(dá)路線還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這使得老撾與中國(guó)木材貿(mào)易的發(fā)展受到交通 的限制

47、。例如沙耶武里是一個(gè)40萬(wàn)人口的山區(qū)省，西部與泰國(guó)接壤，北面距最負(fù)盛名的 旅游勝地瑯勃拉邦只有80公里，距中國(guó)邊境300多公里。因?yàn)榻煌ú粫?，只有少量水?和玉米能出口到泰國(guó)。另外，老撾的周邊國(guó)家都有了鐵路和火車，但老撾還只有3.5公里 鐵路。（3）老撾對(duì)中國(guó)林業(yè)貿(mào)易仍以出口初級(jí)產(chǎn)品為主目前，老撾對(duì)中國(guó)林業(yè)貿(mào)易的主要產(chǎn)品是通過(guò)森林采伐、進(jìn)口原木。雖然老撾方希望 將木材加工后出口，并為此提高了原木出口關(guān)稅以鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)木材的深加工，但由于中方在 老撾境內(nèi)設(shè)立木材加工廠和家具廠以及在兩國(guó)市場(chǎng)上銷售產(chǎn)品的有效途徑仍處在探索階 段，并且制漿造紙等森林化工項(xiàng)目投資巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，而且涉及政策和法律

48、 問(wèn)題，近期內(nèi)雙方合資或中方獨(dú)資建廠的可能性不大。據(jù)老撾新萬(wàn)象報(bào)的數(shù)據(jù)，老撾工貿(mào)部和農(nóng)林部將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)木材加工行業(yè)管 理和整頓。截至2013年，全國(guó)從事木材加工和家具生產(chǎn)的工廠共有2634家，完成整改 1175家，其中，1級(jí)加工廠（鋸木廠）42家，2級(jí)加工廠（木材加工及家具廠）1133家。 尚未進(jìn)行整頓的家庭式小型木材加工廠有1459家，其中，未獲得許可證的有930家。此 外，還將繼續(xù)整頓以下木材加工廠，如：建在保護(hù)林區(qū)內(nèi)的加工廠10家；使用老撾人名 字注冊(cè)，但實(shí)際經(jīng)營(yíng)者為外國(guó)人的加工廠104家。（4）老撾與中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作資金不足要保證老-中林業(yè)合作的順利開(kāi)展，就要解決好資金問(wèn)題。眾所周

49、知，資金是企業(yè)發(fā)展 的重要源泉，更是雙方合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所必不可少的物質(zhì)前提。沒(méi)有資金，老中林業(yè)合作將 面臨發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題，很難持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)在的實(shí)際情況是中國(guó)的西南地區(qū)和老撾地 區(qū)都有資金不足的缺點(diǎn)，在林業(yè)合作方面的更是缺乏資金。如廣西和云南省面臨的問(wèn)題是 缺少資金，風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全。表7 2013年老撾與中國(guó)部分行業(yè)合作資金統(tǒng)計(jì)情況（單位：億美元）序號(hào)行業(yè)項(xiàng)目投資金額1礦產(chǎn)2438.22水電力1830.553電信2218.24餐飲業(yè)4815.55手工工業(yè)3510.026林業(yè)、木材加工288.67銀行147.898建材193.47資料來(lái)源： HYPERLINK .la/ .la/從表7可以

50、看出，2013年老撾與中國(guó)在林業(yè)、木材加工方面的合作資金不到10億美 元，僅為8.6億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于礦產(chǎn)業(yè)、水電行業(yè)等行業(yè)之后。因此，老撾與中國(guó)林業(yè) 產(chǎn)業(yè)合作資金不足的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。、加強(qiáng)老撾與中國(guó)林業(yè)貿(mào)易合作的建議（一）加快老撾“資源變資金戰(zhàn)略”的實(shí)施結(jié)合老撾“資源變資金戰(zhàn)略”，加快境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，培育新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)并平 衡兩國(guó)貿(mào)易。老撾政府為盡快實(shí)現(xiàn)減貧脫貧和現(xiàn)代化、工業(yè)化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，于2009年正式對(duì)外提出 “資源變資金戰(zhàn)略”，并相應(yīng)地在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和投資管理方面出臺(tái)了新的礦產(chǎn)法和投 資促進(jìn)管理法。新礦產(chǎn)法規(guī)定，原礦石未經(jīng)許可不得出口，鼓勵(lì)礦產(chǎn)品深加工以提 高其附加值。新投資促進(jìn)

51、管理法鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、新城開(kāi)發(fā)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。目前， 老撾政府在實(shí)施“資源變資金戰(zhàn)略”中首選與中國(guó)政府開(kāi)展合作，給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)重要發(fā) 展與合作先機(jī)。目前，中國(guó)在老撾企業(yè)對(duì)鉀鹽礦、鐵礦、鋁土礦初步探明的儲(chǔ)量比較樂(lè)觀， 獲批橡膠、水稻、甘蔗、木薯和造紙工業(yè)林等農(nóng)林種植加工土地?cái)?shù)萬(wàn)公頃。在老撾建立相 應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，既符合老撾政府上述戰(zhàn)略和法律政策，增加老撾政府財(cái)政收入，也符合 我“走出去”戰(zhàn)略的要求，降低企業(yè)運(yùn)輸成本，增加雙邊貿(mào)易總額，平衡貿(mào)易關(guān)系，實(shí)現(xiàn) 互利共贏，共同發(fā)展。（二）加強(qiáng)老撾-中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用目前，老中經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制主要有老中經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)和云南與老撾北部合作聯(lián)委會(huì)，并以

52、每?jī)赡昱e行一次會(huì)議的形式具體負(fù)責(zé)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作建 立了有效的運(yùn)行機(jī)制。但一些重大項(xiàng)目如萬(wàn)象市綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、鐵路項(xiàng)目、通信衛(wèi)星項(xiàng)目 等涉及多個(gè)部門，投入資金巨大，雙方有必要在已有的合作機(jī)制下設(shè)立項(xiàng)目指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)， 專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)兩國(guó)共同商定的重點(diǎn)合作項(xiàng)目，保證項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施的高效、順利 進(jìn)行。2007年，新的老撾森林法生效。老撾政府放寬了各地區(qū)使用森林的權(quán)限，為發(fā)展 對(duì)外合作提供了有利條件。由于老撾政府限制原木出口，鼓勵(lì)在老撾境內(nèi)發(fā)展林木加工產(chǎn) 業(yè)，給有精細(xì)加工能力的中國(guó)公司提供了機(jī)會(huì)。同時(shí)，新法也進(jìn)一步以法律形式保障了投 資者的利益，降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，

53、老撾各地方政府也在積極改善本地經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)， 嚴(yán)厲打擊走私、偷漏稅、資本外逃及管理人員的索賄和受賄等腐敗行為。市場(chǎng)秩序趨于好轉(zhuǎn)，投資環(huán)境也逐步改善，為中國(guó)企業(yè)在老撾進(jìn)行直接投資和開(kāi)展對(duì)老撾經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作創(chuàng) 造了條件。（三）大力推動(dòng)互聯(lián)互通工程結(jié)合老撾“過(guò)境服務(wù)中心戰(zhàn)略”，大力推動(dòng)互聯(lián)互通工程，加快實(shí)施中老鐵路建設(shè)項(xiàng) 目，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出國(guó)門。老撾地處中南半島中部，被譽(yù)為“中南半島屋脊”，是重要的軍事戰(zhàn)略要地，也是中 國(guó)連接?xùn)|南亞的重要陸路通道。老撾政府提出將老撾建成“湄公河區(qū)域過(guò)境服務(wù)中心”的 戰(zhàn)略，與中國(guó)“互聯(lián)互通工程”不謀而合。目前老撾政府視中老鐵路建設(shè)項(xiàng)目

54、為當(dāng)務(wù)之急， 與中國(guó)合作愿望迫切。該項(xiàng)目一旦付諸實(shí)施，既能解決中老經(jīng)貿(mào)合作中的交通運(yùn)輸瓶頸問(wèn) 題，又能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出國(guó)門，還能讓其發(fā)揮杠桿作用，為國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域 發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。目前，該鐵路已經(jīng)引起外界極大關(guān)注，產(chǎn)生了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，泰國(guó)政府近 期表態(tài)愿意學(xué)習(xí)中老鐵路項(xiàng)目合作模式，與中方合作建設(shè)萬(wàn)象一曼谷鐵路。越南國(guó)會(huì)亦于 近期否決了擬由日本政府援建的河內(nèi)一胡志明高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目，擬改與中國(guó)合作。但該 項(xiàng)目投資巨大，融資渠道有限，建議采取政府優(yōu)貸、銀行商貸和鼓勵(lì)企業(yè)采用BOT等多 種融資方式推進(jìn)項(xiàng)目，同時(shí)推動(dòng)老方爭(zhēng)取國(guó)際組織或其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助。鐵路等基礎(chǔ)設(shè) 施的建成將大大減少木材的運(yùn)

55、輸成本，使木材的進(jìn)出口交通運(yùn)輸方面得到了便利，促進(jìn)木 材貿(mào)易的發(fā)展。（四）大力實(shí)施人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略由于美元貶值，老幣兌美元較年初時(shí)升值8%，導(dǎo)致其出口主要產(chǎn)品如紡織品和礦產(chǎn)品 遭受重大損失，不少紡織企業(yè)倒閉，財(cái)政支付能力銳減，老撾政府不得不考慮尋求強(qiáng)硬貨 幣尋求避險(xiǎn)。人民幣在2008年的全球金融風(fēng)暴中表現(xiàn)堅(jiān)挺，讓老撾政府看到了希望。同 時(shí)，中老兩國(guó)山水相連，經(jīng)貿(mào)合作急需人民幣結(jié)算或融資支持。為此，按照國(guó)家推行人民 幣國(guó)際化戰(zhàn)略的要求，大力推進(jìn)和實(shí)施人民幣中老跨境結(jié)算和兌換正當(dāng)時(shí)機(jī)，國(guó)內(nèi)可盡快 批準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)到老撾設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外，鑒于中老兩國(guó)良好的關(guān)系和老撾剛開(kāi)始起步發(fā) 展的國(guó)情，國(guó)內(nèi)可適當(dāng)考

56、慮對(duì)老撾政府和中資企業(yè)在老重大項(xiàng)目提供更為優(yōu)惠的商業(yè)貸 款，為大項(xiàng)目提供融資，支持中國(guó)與老撾林業(yè)和木材的進(jìn)出口貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。（五）改善政策環(huán)境，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)到老撾投資目前，老撾國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)尚不完善，在林業(yè)，農(nóng)業(yè)等行業(yè)對(duì)外資進(jìn)入的規(guī)定，仍缺 乏行之有效的法律法規(guī)，政府政策變化和行政干預(yù)更是時(shí)有發(fā)生，這對(duì)于吸引外資不利。 雖然中國(guó)是當(dāng)前老撾的第二大投資國(guó)，但投資規(guī)模有限，占中國(guó)對(duì)外投資總額的比例極低， 沒(méi)有充分挖掘中國(guó)對(duì)老撾的投資潛力。因此，今后老撾要不斷完善法律，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，完善交通網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造良好的投資氛圍，吸引包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)投資者前來(lái)投資，從 而促進(jìn)雙邊貿(mào)易的發(fā)展和老撾經(jīng)濟(jì)

57、社會(huì)的發(fā)展，才能帶來(lái)動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。（六）建立兩國(guó)勞務(wù)合作官方協(xié)調(diào)渠道結(jié)合老撾缺乏勞動(dòng)力的問(wèn)題，建立兩國(guó)勞務(wù)合作官方協(xié)調(diào)渠道，有效、有序開(kāi)拓老撾 勞務(wù)市場(chǎng)，為項(xiàng)目實(shí)施提供可靠人力資源保障。據(jù)粗略計(jì)算，中國(guó)在老撾礦產(chǎn)、水電、橡膠種植、水稻種植和工業(yè)林種植需要大量穩(wěn) 定的勞動(dòng)力。但限于老撾政府頒布的外籍勞務(wù)管理辦法中關(guān)于引進(jìn)普通勞務(wù)不得超過(guò) 總?cè)藬?shù)10%和腦力勞務(wù)不超過(guò)20%的規(guī)定，不少中資企業(yè)感到無(wú)奈。兩國(guó)如若盡早建立 勞務(wù)合作官方協(xié)調(diào)渠道，可有效引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)有序開(kāi)拓老撾勞務(wù)市場(chǎng)，為項(xiàng)目實(shí)施提供人 力資源保障。五、結(jié)論老撾與中國(guó)的林業(yè)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，由小到大，由缺到全，目前已形成涉及 國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一行業(yè)、第二行業(yè)、第三行業(yè)的多個(gè)門類、多種產(chǎn)品的復(fù)合行業(yè)群體。近年來(lái)，老撾和中國(guó)林業(yè)合作建設(shè)取得了不少的成績(jī)，主要體現(xiàn)在老撾森林資源穩(wěn)步 增長(zhǎng)，生物多樣性得到有效保護(hù)、荒漠化、沙化土地防治實(shí)現(xiàn)治理面積大于擴(kuò)展面積，水 土流失面積不斷減少、林業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展等方面，同時(shí)中國(guó)加大了老撾木材的進(jìn)口量，大 大提升了老撾林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。隨著中國(guó)對(duì)木制產(chǎn)品的進(jìn)口需求快速增長(zhǎng)，中國(guó)每年需