加強(qiáng)采購管理意見

1、加強(qiáng)采購管理意見中華人民共和國政府米購法（以下簡稱政府米購法）頒布實(shí)施 以來，我縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，政府采購行為不斷規(guī)范，政府 采購工作取得了明顯成效，對提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè) 發(fā)揮了積極的作用。但是，部分單位依法采購意識不強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制不 完善，操作執(zhí)行不規(guī)范，監(jiān)督處罰不到位，甚至個別單位抵觸、規(guī)避 和干預(yù)政府采購活動等問題仍然存在，一定程度上影響了全縣政府采 購工作的健康發(fā)展。為切實(shí)解決存在的問題，全面深化政府采購制度 改革，完善和規(guī)范政府采購行為，根據(jù)政府采購法國務(wù)院辦公 廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見及山西省人民政府辦 公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的實(shí)施意

2、見，結(jié)合我縣實(shí)際， 現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣政府采購工作提出如下意見：一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)推行政府采購工作是黨和國家為規(guī)范政府公共采購行為，推進(jìn)源頭 治理腐敗工作，增進(jìn)宏觀調(diào)控功能而作出的一項(xiàng)重大舉措，全縣各級 各部門要從深入踐行科學(xué)發(fā)展觀、推行依法行政的高度，充分認(rèn)識新 時期、新形勢下政府采購工作的重要性。要不斷加強(qiáng)對政府采購工作 的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、運(yùn)行高效的政府采購工 作機(jī)制，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，協(xié)調(diào)解決政府采 購管理中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要按照各自職能和職責(zé)分 工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好工作，推進(jìn)全縣政府采購工作健 康、有序、快速

3、發(fā)展。二、擴(kuò)大范圍規(guī)模，做到應(yīng)采盡采各部門、各單位要在鞏固現(xiàn)有采購范圍與規(guī)模的基礎(chǔ)上，依法擴(kuò)大 政府采購管理實(shí)施范圍，對屬于政府采購的項(xiàng)目應(yīng)全部依法實(shí)施政府 采購。尤其是要加強(qiáng)對部門和單位使用納入財(cái)政管理的其他資金或使 用以財(cái)政性資金作為還款來源的借（貸）款進(jìn)行采購的管理，加強(qiáng)工 程項(xiàng)目的政府采購管理，政府采購工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按政府 采購法的規(guī)定執(zhí)行?？h發(fā)改、財(cái)政、住建等部門要進(jìn)一步理順管理 職責(zé)與程序，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，切實(shí)做好項(xiàng)目采購工作，使政府 采購工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)大的突破。要繼續(xù)做好服務(wù)項(xiàng)目的政府采購管理， 完善已實(shí)施的項(xiàng)目，拓展一批新的項(xiàng)目。要積極探索將一些公益性強(qiáng)、 社會關(guān)注、

4、涉及民生的項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目納入政府采購實(shí)施范圍。 要進(jìn)一步規(guī)范政府集中采購目錄的制訂程序及內(nèi)容，總結(jié)目錄管理 經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政府采購管理需要和集中采購機(jī)構(gòu)能力，適時調(diào)整政府集 中采購目錄，合理制定政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對集中采購目錄執(zhí) 行情況的追蹤問效，建立集中采購目錄執(zhí)行情況報(bào)告制度。三、完善監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)管采分離要加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進(jìn)一步完 善財(cái)政部門監(jiān)督管理和集中采購機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行機(jī)制。財(cái)政部門要 設(shè)立專門的政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)監(jiān)管力量，明確職能職責(zé)， 形成職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管規(guī)范的政府采購運(yùn)行機(jī)制。四、實(shí)行預(yù)算約束，提高效率質(zhì)量要緊緊抓住預(yù)算管

5、理這個“牛鼻子”，做好政府采購預(yù)算編制工作， 嚴(yán)肅預(yù)算約束，杜絕無預(yù)算、無計(jì)劃采購現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)提高政府 采購的計(jì)劃性、前瞻性和效率性。財(cái)政部門要針對目前預(yù)算管理中存 在的問題，結(jié)合部門預(yù)算改革和項(xiàng)目庫管理制度，研究探索符合政府 采購業(yè)務(wù)特征的預(yù)算編制方法及流程，確保各預(yù)算單位所有財(cái)政性資 金購買性支出項(xiàng)目全部納入采購預(yù)算。各部門、各單位要按照政府 采購法的規(guī)定和財(cái)政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購項(xiàng)目全部編 入部門預(yù)算，做好政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃編報(bào)的相互銜接，確保采 購計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善 政府采購計(jì)劃管理的方式方法，提升計(jì)劃管理的科學(xué)化和精細(xì)化水 平

6、，逐步建立限期申報(bào)和及時申報(bào)相結(jié)合、品目申報(bào)和項(xiàng)目申報(bào)相結(jié) 合的管理新模式。五、堅(jiān)持聯(lián)動運(yùn)行，提升運(yùn)行效果要進(jìn)一步理順政府采購聯(lián)動運(yùn)行管理秩序，改進(jìn)政府采購聯(lián)動運(yùn)行 管理方式，對未列入政府采購預(yù)算的項(xiàng)目國庫一律不予支付，對無采 購預(yù)算和采購計(jì)劃的采購項(xiàng)目采購中心一律不予采購，對未經(jīng)采購中 心采購的應(yīng)采支出會計(jì)核算中心一律不予報(bào)銷，努力形成部門預(yù)算、 國庫集中支付、政府采購、會計(jì)集中核算協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動運(yùn)行的嶄新 機(jī)制，從機(jī)制上提升政府采購的運(yùn)行效果。六、發(fā)揮政策功能，服務(wù)發(fā)展大局要進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購的政策功能作用，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大 局。要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需

7、、 調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核 等政府采購政策；進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購政策功能范圍，積極研究支持 中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。加大強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán) 保產(chǎn)品的力度，凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí) 行財(cái)政部會同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清 單（目錄）。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求 的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。七、加大處罰力度，嚴(yán)肅制度約束財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門要加強(qiáng)對政府采購運(yùn)行全過程的監(jiān)督 檢查，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，研究制定處罰處分辦法，進(jìn)一步加大查處 力度，嚴(yán)厲查處采購單位逃避政府采購和其它違反政府采購制度規(guī)定 的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。督查、效能部門要加強(qiáng)對各部 門、各單位執(zhí)行政府采購有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定情況進(jìn)行經(jīng)常性督查，對 執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的視情節(jié)給予通報(bào)、警告、問責(zé)等處理。八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)與創(chuàng)新，在政府采購法律框架下， 建立健全各類配套規(guī)章和規(guī)范性制度，為政府采購工作提供制度保 障。要繼續(xù)加強(qiáng)對政府采購管采人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培 訓(xùn)，增強(qiáng)政府管采人員依法行政和依法采購的觀念，努力鍛造一支業(yè) 務(wù)精通、素質(zhì)過