非營利組織定義與類型(PPT30頁)

1、非營利組織定義與類型張 紉非營利組織管理與社會工作非營利組織的社會性貢獻(xiàn)相關(guān)名詞分權(quán)化（de-centralization）去科層化（de-bureaucratization）解除規(guī)制（de-regulation）去機(jī)構(gòu)化（de-institutionalization）自由化（liberalization）非營利組織的社會性貢獻(xiàn)相關(guān)名詞市場化（marketization）商品化（commercialization）再私有化（re-privatization）志願化（voluntarization）社區(qū)化（communization）（p.4）非營利組織的社會性貢獻(xiàn)國家 (State)公部門P

2、ublic sector市場（market）私人部門Private sector非營利組織 NPO, NGO第三部門 The third sector非營利組織的社會性貢獻(xiàn)以美國為例（1998年統(tǒng)計資料）160萬個非營利組織，6萬個基金會雇用之員工約1,100萬人，佔全國受雇人口7.1%總收入近6700億，佔全國總收入的6.1%70%的家庭曾捐款給慈善機(jī)構(gòu)55%的美國人擔(dān)任義工非營利組織的社會性貢獻(xiàn)臺灣的現(xiàn)況根據(jù)內(nèi)政部的統(tǒng)計資料，於1987年社會團(tuán)體總數(shù)有11,329家，2004年增加到21,737 家，2005年6月底止統(tǒng)計則已增加到25,136個基金會財團(tuán)法人型態(tài)上在法院登記，1997年有

3、2000家左右，2001年已超過4000家臺灣三萬一千個非營利組織的年平均產(chǎn)值高達(dá)三千七百億，接近全國國民生產(chǎn)毛額的百分之四 (參閱顧忠華臺灣非營利組織的公共性與自主性)取材自eNPO青年福利社http:/非營利組織定義NPOs (nonprofit organizations)A non-profit organization (abbreviated NPO, or non-profit or not-for-profit) is An organization whose primary objective is to support an issue or matter of priv

4、ate interest or public concern for non-commercial purposes. Nonprofits may be involved in an innumerable range of areas relating to the arts, charities, early childhood education, politics, religion, research, sports or some other endeavor.取自Wikipedia, the free encyclopedia非營利組織定義NPOs (nonprofit org

5、anizations)中文為非營利組織，泛指為提供服務(wù)而非以獲利為目標(biāo)之組織，因此NPO組織具有服務(wù)社會大眾的公益使命。目前NPO並沒有一個統(tǒng)一定義。(參閱顧忠華臺灣非營利組織的公共性與自主性)取材自eNPO青年福利社http:/非營利組織定義NPO至少有下列之意涵：（一）非營利組織與營利組織最大不同在於大多數(shù)合法設(shè)立的非營利組織皆標(biāo)榜公共的使命和公益的功能，以吸收運用社會資源，是一個公共財?shù)纳a(chǎn)者。（二）非營利組織發(fā)揮公共使命，擴(kuò)展公共領(lǐng)域，並擬聚民間互助的能量，強(qiáng)化臺灣民主的基礎(chǔ)及紮根力量。非營利組織定義（三）非營利組織可補(bǔ)充政府部門的部份功能，而非營利組織崇高的理想如人權(quán)、和平、環(huán)保及慈

6、善，是公共精神的高度發(fā)揮。組織定位上，非營利組織無論以財團(tuán)法人、社團(tuán)法人、非法人團(tuán)體或未登記形式，皆屬民間的結(jié)社，非營利組織之自主性，能對民間及政府進(jìn)行有效的監(jiān)督與輔助的力量。(參閱顧忠華臺灣非營利組織的公共性與自主性)取材自eNPO青年福利社http:/非營利組織定義名詞釐清相關(guān)名詞國際政府間組織（International Governmental Organizations, 簡稱IGOs）國際間非政府組織（International Non-governmental Organizations, 簡稱INGOs）非政府組織（Non-governmental Organizations,

7、 簡稱NGOs）第三部門（The third sector）自願部門（voluntary sector）慈善部門（charitable sector）非營利組織定義名詞釐清相關(guān)名詞隱形部門（invisible sector）獨立部門（independent sector）免稅部門（tax-exempt sector）公益基金會（philanthrophic foundation）社會部門（social sector）影子政府（shadow state）非營利組織定義名詞釐清國際政府間組織（International Governmental Organizations,或更正式的稱法為inte

8、rgovernmental organization 簡稱IGOs）為了促進(jìn)某些共同目標(biāo)、增進(jìn)合作，各國家經(jīng)過協(xié)議而成立的組織會員國包括有主權(quán)的國家或是國際政府組織聯(lián)合國（United Nations）歐盟（European Union）世界貿(mào)易組織（WTO）非營利組織定義名詞釐清國際間非政府組織（International Non-governmental Organizations, 簡稱INGOs）推動國際事務(wù)的國際性組織會員由國際性成員參與，迴避國家主權(quán)議題非官方性質(zhì)國際世界展望會（World Vision International）福特基金會、卡內(nèi)基金會、洛克斐勒基金會非營利組織定

9、義名詞釐清慈善部門強(qiáng)調(diào)接受私人及慈善捐款獨立部門扮演第三勢力的重要角色然而實務(wù)上很難獨立，因為很多組織財務(wù)上仍仰賴政府與企業(yè)協(xié)助非營利組織定義名詞釐清免稅部門組織可以免除所得稅及財產(chǎn)稅隨各國稅制規(guī)定不同，此名詞有可能造成同性質(zhì)組織在不同國家被認(rèn)定的不同自願部門強(qiáng)調(diào)以志工(volunteers)來推動組織的管理與運作較為大眾引用非營利組織定義名詞釐清公益團(tuán)體強(qiáng)調(diào)為了社會公益而投入時間、人力及資源的組織非政府組織原始概念特指開發(fā)國家中推動經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的民間性質(zhì)組織目前強(qiáng)調(diào)草根與在地特性的組織（grass-roots & locally initiated level）非營利組織定義名詞釐清第三部

10、門相對於政府部門與市場部門而存在的第三種社會力量兼具市場彈性與效率以及政府公平性和可預(yù)測性的優(yōu)點可避免追求最大利潤與科層組織僵化之缺失非營利組織定義名詞釐清非營利部門可營利但是必須將組織盈餘運用在未來之服務(wù)或所服務(wù)之對象身上公益基金會為廣義公益目的而設(shè)立各種類型非營利組織定義名詞釐清社會部門為公眾服務(wù)突顯民間社會力量的發(fā)展透過民間自主團(tuán)體的參與，凝聚出市民社會的自覺意識影子政府指組織取代福利國家中政府的許多服務(wù)功能利弊皆有非營利組織特性具有使命（mission）彰顯組織的責(zé)任、公共性與信念，並引導(dǎo)組織的行動具人道主義精神（humanitarianism）必須向政府立案代表運作的公信力及透明度非

11、營利組織特性組織結(jié)構(gòu)為混合體包含有官僚型態(tài)、志願結(jié)合及非正式社會系統(tǒng)等特性享有法律上之特別地位免稅組織運作較具彈性（flexibility）與效能（effectiveness）非營利組織特性經(jīng)費主要仰賴捐贈組織不同，在此特性上差異很大組織成員進(jìn)出容易公共性場域，成員自由度高兼具私有與公共性質(zhì)私有：非由政府或企業(yè)設(shè)立公共：組織反應(yīng)全體社會大眾利益非營利組織特性屬於志願行動展現(xiàn)參與成員之自主性與自覺意識具有多重角色功能先驅(qū)者倡導(dǎo)者價值維護(hù)者服務(wù)提供者公眾教育者非營利組織類型分類的依據(jù)以單一層面作為分類標(biāo)準(zhǔn)有困難例如：功能層面法律層面經(jīng)濟(jì)層面政治層面非營利組織類型Salamon & Anheier

12、1997提出幾個分類判準(zhǔn)概念簡約能力（economy）：用最少的項目將所有範(fàn)疇納入慎重程度（significance）：不同範(fàn)疇的區(qū)別是有意義且重要的嚴(yán)謹(jǐn)性（rigor）：分類系統(tǒng)可信賴，在不同國家可以獲致相同結(jié)果非營利組織類型Salamon & Anheier 1997提出幾個分類判準(zhǔn)概念組合滿意性（combinatorial richness）：分類系統(tǒng)能達(dá)到愈多組合組織化能力（organizing power）：能適用不同國家與不同情境非營利組織類型非營利組織的國際分類（The International Classification of Nonprofit Organizations

13、, 簡稱ICNPO）以組織主要的經(jīng)濟(jì)活動做為分類區(qū)分為12類groups， 27類subgroups類別見文章p.2631What Are Tax Expenditures?Tax expenditures are provisions in the tax code, such as exclusions, deductions, credits, and deferrals, that are designed to encourage certain kinds of activities or to aid taxpayers in special circumstances. Whe

14、n such provisions are enacted into the tax code, they reduce the amount of tax revenues that may be collected. In this sense, the fiscal effects of a tax expenditure are just like those of a direct government expenditure. Some tax expenditures involve a permanent loss of revenue, and thus are compar

15、able to a payment by the government; others cause a deferral of revenue to the future, and thus are comparable to an interest-free loan to the taxpayer. Since tax expenditures are designed to accomplish certain public goals that otherwise might be met through direct expenditures, it seems reasonable

16、 to apply to tax expenditures the same kind of analysis and review that the appropriations budget receives.What Are Tax Expenditures?It is essential to distinguish between those provisions of the tax code that represent tax expenditures and those that are part of the basic structure of a given tax. The basic structure is the set of rules that defines the tax; a tax expenditure is an exception to those rules. In general, most taxes have a series of features that define their basic structure. These features are:A base, on which the tax is levied, such as net in