村鎮(zhèn)集體林權(quán)制度革新方案策劃方案

1、7寸Ifc*1-代1用度革新a為深入徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的息見和省人民政府關(guān)1深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施息見、市集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案,扎實(shí)有序推進(jìn)全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作,特制止本方案0一、總體目標(biāo)20138月份各村(居)要全面實(shí)施集體林權(quán)制度改革工作用1個(gè)月的時(shí)問(wèn)基本占兀成全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革任務(wù)0在此基礎(chǔ)上再用2-3個(gè)月的時(shí)問(wèn)進(jìn)一步占兀善配套措施逐步建立產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制0二、改革內(nèi)容改革的范圍是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的林地、林木0改革的主要內(nèi)容是:1、

2、目刖仍由村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)的林地、林木依法經(jīng)本集以上成員代表同息可地、分利不分林的均并通過(guò)拍賣、出租、承體0本集體經(jīng)濟(jì)組織成2、歷史上已通過(guò)承包法獲的集體林地且經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)止不變合同轉(zhuǎn)不符合法律規(guī)止的理0對(duì)于未按規(guī)止占兀成造林期兀成任務(wù)或依法收回3、本輪集體林權(quán)制度關(guān)單位管理、使用或者場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的集體經(jīng)濟(jì)組織管理單位的穩(wěn)止和集體4、經(jīng)營(yíng)者自行開發(fā)經(jīng)地要按昭八、誰(shuí)造誰(shuí)有維護(hù)開發(fā)經(jīng)營(yíng)者的合法相關(guān)會(huì)議討論同息可體經(jīng)濟(jì)組織的三分之二采取按人分股不分股均利方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)包等形式明確經(jīng)營(yíng)主員有優(yōu)先承包權(quán)0、租賃、拍賣等形式依按合同履行義務(wù)的其不兀善的予以占兀善流要依法糾正并妥善處綠化和管護(hù)任務(wù)的限、重新落實(shí)經(jīng)

3、營(yíng)主體0改革實(shí)施刖已交由有建立各種類型林場(chǎng)、農(nóng)林地要依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)0營(yíng)的集體經(jīng)濟(jì)組織荒、合造共有的原則權(quán)0經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織由該原開發(fā)經(jīng)營(yíng)者與集體經(jīng)濟(jì)組織兀善承包合同后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)管理0承包合同中要有明確的林地租金或收%血分成等經(jīng)濟(jì)條款林地租金或收分成等原則上從簽訂承包合同的次年算起0如集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)會(huì)議與開發(fā)荒地農(nóng)戶無(wú)法達(dá)成共識(shí)要依法處理好權(quán)屬糾紛后再進(jìn)行改革0二、工作步驟(一)成立機(jī)構(gòu)各村民委員會(huì)或居民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱村)成立村級(jí)集體林權(quán)制度改革工作小組(以下簡(jiǎn)稱村林改工作小組),成員由村兩委會(huì)負(fù)責(zé)人、群眾代表組成其中群眾代表的數(shù)縣里應(yīng)與林改工作涉及到的村組及任務(wù)相適應(yīng)確保按昭八、

4、林改實(shí)施方案全面占兀成0(二)調(diào)查摸底村林改工作小組組織全村集體林普查工作摸清豕底明確改革范圍、地占八、0調(diào)查摸底內(nèi)容包括資料收集、以刖所實(shí)施的林改情況、林權(quán)糾紛情況、訪談?wù){(diào)查和現(xiàn)地踏查對(duì)村集體統(tǒng)一管理的林地、已流轉(zhuǎn)林地、宜林地及人口底高認(rèn)識(shí)并根據(jù)調(diào)查摸林改實(shí)施方案草案確行04、公示改革方案草案的情況及村林改工作小案對(duì)林權(quán)現(xiàn)狀和改革7天對(duì)公示欄和公示根據(jù)公示息見由村林改善以提交村民代表會(huì)議5、召開村民代表會(huì)議代表會(huì)議宣傳林改的村民代表討論通過(guò)本村體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地股權(quán)作人員等林改相關(guān)事宜決止按昭八、檔案管理的要由會(huì)議表決的代表簽字所有參會(huì)人員必須簽到簽名按手印0簽名時(shí)要筆、水筆不要用鉛筆由他人代

5、簽0底的情況研究制止本村保工作按計(jì)劃順利進(jìn)0村委會(huì)根據(jù)調(diào)查摸底組擬止的林改方案草方案進(jìn)行公示0公示期情況要進(jìn)行拍昭八、存檔0工作小組對(duì)方案進(jìn)行兀討論通過(guò)00村委會(huì)組織召開村民各項(xiàng)政并由2/3以上林改方案討論確止集、林權(quán)核查勘界小組工0村民代表會(huì)議作出的求形成會(huì)議決議決議0并對(duì)討論通過(guò)的事項(xiàng)使用黑色或鑿nrL黑色鋼、圓珠筆簽字也不要6、現(xiàn)場(chǎng)核查勘界0核小組工作人員和群眾代上村民代表討論確止0核查勘界人員主要核實(shí)和林地現(xiàn)狀不地面積界限記錄相關(guān)資料等7、簽訂林地承包合同上群眾代表同息通過(guò)式明確經(jīng)營(yíng)主體的村營(yíng)者簽訂林地承包合同濟(jì)組織為經(jīng)營(yíng)主體的股權(quán)建好原始檔案0根據(jù)森林分類區(qū)劃屬公林管護(hù)協(xié)議08、發(fā)放

6、林權(quán)證和股權(quán)經(jīng)2/3以上村民代表同息的由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或?qū)ξ瘯?huì)按昭八、分股不分地均利方式均股均利到會(huì)議決議進(jìn)行股權(quán)登記查勘界人員由核查勘界表組成并由二分之一以下列內(nèi)容:森林、林木準(zhǔn)確確認(rèn)權(quán)屬及四至00依法經(jīng)村二分之一以拍賣、出租、承包等形集體經(jīng)濟(jì)組織與林地經(jīng)0仍由村(居)集體經(jīng)確止好統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的權(quán)地于公林范圍的簽訂證并經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府批準(zhǔn)外公開發(fā)包的林地村、分利不分林的均股人到戶按昭八、村民代表制作股權(quán)登記表并向農(nóng)戶發(fā)放股權(quán)證明書和分紅比例等并將股(股權(quán)證由市農(nóng)委統(tǒng)一村(居)林改領(lǐng)導(dǎo)小組權(quán)登記中請(qǐng)表以及林權(quán)初審后將擬登記的內(nèi)相關(guān)中請(qǐng)材料報(bào)鎮(zhèn)林改權(quán)利人直接向鎮(zhèn)農(nóng)技中中請(qǐng)0鎮(zhèn)農(nóng)技中心多服部負(fù)責(zé)進(jìn)行審核符合規(guī)止的核發(fā)林權(quán)證09、分類建檔0村級(jí)林結(jié)束后按不地檔案和存其中落實(shí)產(chǎn)權(quán)中冊(cè)、實(shí)施方案、合同、錄、決議、公示等材料案專業(yè)文件中的資源件按昭八、歸檔要求分別由檔案室歸檔保存糾紛明確持股人、持股數(shù)權(quán)證報(bào)市林改辦備案印制）。對(duì)林權(quán)權(quán)利人填寫的林外業(yè)勘界表等中請(qǐng)材料容列表造冊(cè)并及時(shí)將小組審核或者由林權(quán)心多服部提出林權(quán)登記