棚改資金管理辦法

1、沂南縣棚戶區(qū)改造工程資金管理方法第一章總那么第一條為規(guī)和加強(qiáng)全縣棚戶區(qū)改造工程資金以下簡(jiǎn)稱棚改資金管理，提高資金的使用效益，更好地為全縣棚改居民效勞，根據(jù)、省市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方法。第二條本方法適用于我縣圍棚改資金及工程的管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的服從其規(guī)定。第三條本方法所稱棚改資金是指中央、省、市、縣財(cái)政安排的棚改資金、棚改專項(xiàng)貸款和棚改專項(xiàng)債券資金等。第四條棚改資金應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ谩⒏檰栃У脑敲醇訌?qiáng)管理，確保資金平安、規(guī)、有效使用。第五條對(duì)列入方案的棚改騰空區(qū)和安置區(qū)在工程實(shí)施前，應(yīng)領(lǐng)先進(jìn)展本錢測(cè)算，為棚戶區(qū)改造籌集資金提供依據(jù)，工程實(shí)施完成后據(jù)實(shí)進(jìn)展

2、本錢核算?？h國(guó)土、財(cái)政和房管等部門對(duì)拆遷騰空的地塊要進(jìn)展收益核算，為縣政府科學(xué)決策提供參考。第二章資金籌集第六條棚改貸款資金和棚改專項(xiàng)債券資金籌集應(yīng)當(dāng)根據(jù)棚改工程推進(jìn)需要，統(tǒng)籌考慮縣財(cái)力狀況和承受能力，確定籌集數(shù)額，通過政府采購(gòu)式，由符合條件的國(guó)有公司作為承貸或承接主體，并負(fù)責(zé)棚改工程的實(shí)施。第七條中央、省、市棚改補(bǔ)助資金由縣房管局、發(fā)改局等單位負(fù)責(zé)向上申報(bào)。第三章資金管理和使用第八條財(cái)政安排的棚改資金管理和使用規(guī)定：一縣財(cái)政要把中央、省、市、縣財(cái)政安排的棚改資金納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)保障性安居工程資金統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排預(yù)算，并格按規(guī)定用途使用，主要用于棚戶區(qū)改造工程中的征收、安置區(qū)建立購(gòu)置和相關(guān)配套根

3、底設(shè)施建立，以及與棚改工作相關(guān)的業(yè)務(wù)支出等。二縣房管局作為棚改主管部門，要催促工程實(shí)施單位，加快做好土地征收、補(bǔ)償安置等前期工作，抓緊工程開工建立，形成實(shí)物工作量，加快工程實(shí)施進(jìn)度。對(duì)符合規(guī)定已開工的工程，縣房管局應(yīng)及時(shí)提出財(cái)政安排的棚改資金用款申請(qǐng)，載明專項(xiàng)資金級(jí)次、資金來源、資金數(shù)額、審批意見等。三縣財(cái)政根據(jù)縣房管局提供的工程進(jìn)度材料或驗(yàn)收資料及時(shí)審核資金撥付方案?？h房管局根據(jù)可用財(cái)政資金撥付方案，及時(shí)撥付至國(guó)有公司，國(guó)有公司再撥付到施工單位。四財(cái)政安排的棚改資金的支付，要按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政安排的棚改資金可以直

4、接支出，也可以采取注入工程資本金、貸款貼息等式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)保障性安居工程投資建立和運(yùn)營(yíng)管理。五縣房管局、國(guó)有公司、承建、施工等相關(guān)單位都要對(duì)財(cái)政安排的棚改資金實(shí)行專項(xiàng)管理，按資金級(jí)別、類型分賬核算，建立資金臺(tái)賬，格按照當(dāng)年?政府收支分類科目?和會(huì)計(jì)記賬科目的要求，詳細(xì)記載工程資金的收入和支出明細(xì)，確保全面、真實(shí)、及時(shí)地反映資金使用情況。收到和支出工程資金后，記賬憑證和賬簿都應(yīng)有對(duì)應(yīng)的資金級(jí)別和具體資金工程的記載。六格按照規(guī)定用途使用財(cái)政安排的棚改資金，任單位和個(gè)人不得以任形式截留、擠占和挪用棚改資金。不得將財(cái)政棚改資金用于工程規(guī)定用途之外的支出。第九條棚改專項(xiàng)貸

5、款和棚改專項(xiàng)債券資金管理和使用規(guī)定一格做到來源明確、去向清楚、?？顚Ｓ?、憑證齊全、手續(xù)規(guī)。棚改工程各項(xiàng)支出原始憑證要規(guī)，格落實(shí)“審簽制度，原始憑證上要有經(jīng)辦人、審核人、單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員的簽字確認(rèn)，有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)還需附佐證材料。三四、資金支付流程第十條棚改資金使用實(shí)行逐級(jí)上報(bào)審批制度。一財(cái)政安排的棚改資金支付流程：.支付申請(qǐng)：國(guó)有公司向縣房管局提報(bào)資金使用意向和額度的書面申請(qǐng)，并同時(shí)提供以下材料：監(jiān)理單位蓋章的工程量清單；國(guó)有公司開具的收據(jù)；建筑公司發(fā)票；建立合同。.支付由縣房管、發(fā)改部門聯(lián)合審核會(huì)簽。.資金撥付：縣房管局在財(cái)政綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)作支付業(yè)務(wù)，財(cái)政部門審核并直接支付至國(guó)有公司賬戶，

6、國(guó)有公司再撥付至工程實(shí)施單位。二棚改專項(xiàng)貸款和棚改專項(xiàng)債券資金支付流程：.支付申請(qǐng)：棚改工程實(shí)施單位棚戶區(qū)工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出資金使用意向和額度的書面申請(qǐng)材料。1搬遷補(bǔ)償類資金付款申請(qǐng)必須附有以下資料：棚戶區(qū)改造搬遷補(bǔ)償資金撥付審批表；房屋搬遷安置協(xié)議；縣財(cái)政局評(píng)審中心評(píng)估報(bào)告；搬遷補(bǔ)償資金發(fā)放明細(xì)原件發(fā)放完成后及時(shí)交棚改資金管理單位入賬。2安置區(qū)建立類資金付款申請(qǐng)必須附有以下資料：棚戶區(qū)改造工程款撥付審批表；發(fā)改部門批復(fù)文件；合同原件；稅票或收據(jù)；工程進(jìn)度表或工程量清單監(jiān)理單位確認(rèn)；開戶可證復(fù)印件；營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。3與棚改工作相關(guān)的業(yè)務(wù)支由必須附有以下資料：資金撥

7、付審批表；與棚改工作相關(guān)的證明材料合同、協(xié)議、評(píng)審中心提供的評(píng)估報(bào)告或資金使用說明等；發(fā)票或收據(jù)。.支付實(shí)施棚改工程的國(guó)有公司應(yīng)對(duì)資料真實(shí)性進(jìn)展審核，提交班子成員會(huì)集中討論決策。.資金撥付：實(shí)施棚改工程的國(guó)有公司財(cái)務(wù)人員對(duì)批準(zhǔn)后的資金支付申請(qǐng)進(jìn)展復(fù)核，復(fù)核無誤后，及時(shí)撥付。第十一條實(shí)施棚改工程的國(guó)有公司每年編制棚改資金使用統(tǒng)計(jì)表，于次年一月底前報(bào)縣財(cái)政、房管和發(fā)改等部門。第十二條財(cái)政安排的棚改資金截至工程年度12月31日，但凡未撥付至具體工程實(shí)施單位的棚改資金，都屬于結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)不到兩年但已經(jīng)不具備實(shí)施條件的棚改資金，都由財(cái)政部門予以收回。第十三條棚改專項(xiàng)貸款和棚改專項(xiàng)債券資金有無結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)處理規(guī)定？第五章績(jī)效評(píng)價(jià)第十四條縣財(cái)政、房管和發(fā)改等部門要及時(shí)對(duì)棚改資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，采取定性和定量相結(jié)合的式，建立科學(xué)、完整的指標(biāo)體系，并按照要求撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。要科學(xué)運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并向社會(huì)公開。第六章資金監(jiān)視第十五條縣財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政安排的棚改資金使用情況的監(jiān)視檢查，防止發(fā)生擠占、挪用等XX違紀(jì)行為。對(duì)截留、擠占、挪用財(cái)政安排的棚改資金的，一經(jīng)查由，除追回資金外，依照？財(cái)政XX行為處分處分條例？國(guó)院令第427號(hào)、給財(cái)政監(jiān)視條例將有關(guān)