HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解解析課件

1、HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)理解一、集團(tuán)公司HSE管理的發(fā)展歷程二、集團(tuán)公司HSE管理的內(nèi)容及總體思路三、集團(tuán)公司2016年HSE管理的重點(diǎn)工作集團(tuán)公司HSE管理的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了逐步探索、引進(jìn)學(xué)習(xí)、逐步完善的過程，總體上可以概括為三個(gè)發(fā)展階段：傳統(tǒng)管理階段、探索模仿階段、吸收創(chuàng)新階段。1996年之前1996-2006年2006年至今傳統(tǒng)管理階段探索模仿階段吸收創(chuàng)新階段1996年之前-傳統(tǒng)管理階段1962年大慶油田中一注水站 “一把火”燒出了崗位責(zé)任制。從實(shí)踐中總結(jié)形成了一些好的做法，如“三老四嚴(yán)”、“四個(gè)一樣”、“三個(gè)面向”、“五到現(xiàn)場”。從1993年開始，通過反承包項(xiàng)目接觸了國際石油公司HSE管理。

2、“三老四嚴(yán)”當(dāng)老實(shí)人，說老實(shí)話，辦老實(shí)事；嚴(yán)格的要求，嚴(yán)密的組織，嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)明的紀(jì)律?！八膫€(gè)一樣”黑天和白天一個(gè)樣；壞天氣和好天氣一個(gè)樣；領(lǐng)導(dǎo)不在場和領(lǐng)導(dǎo)在場一個(gè)樣；沒有人檢查和有人檢查一個(gè)樣。“三個(gè)面向”面向生產(chǎn)，面向基層，面向群眾。“五到現(xiàn)場”生產(chǎn)指揮到現(xiàn)場，政治思想工作到現(xiàn)場，材料供應(yīng)到現(xiàn)場，科研設(shè)計(jì)到現(xiàn)場，生活服務(wù)到現(xiàn)場。1996-2006年-探索模仿階段塔中四一把火石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系集團(tuán)公司HSE管理手冊開始HSE第三方認(rèn)證1996年2006年1997年2000年2001年針對(duì)事故頻發(fā)，從總部到板塊到企業(yè)，都在苦苦尋找出路、尋找辦法、摸索探索扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢的

3、途徑1996-2006年-探索模仿階段煉油化工專業(yè)勘探開發(fā)專業(yè)天然氣與管道專業(yè)銷售專業(yè)吸收道達(dá)爾石油公司的生產(chǎn)受控操作法，學(xué)習(xí)西太經(jīng)驗(yàn)，推廣四有一卡。以長北氣田為平臺(tái)，學(xué)習(xí)殼牌公司的HSE管理。推行管道完整性管理，引入國際安全評(píng)級(jí)。中油碧辟為平臺(tái)，圍繞著加油站標(biāo)準(zhǔn)化管理，學(xué)習(xí)BP公司的HSE管理。2006年至今-吸收創(chuàng)新階段2006年成為HSE管理轉(zhuǎn)變的重大標(biāo)志年黨組擴(kuò)大會(huì)議專題研究安全生產(chǎn)。8次黨組成員參加的專業(yè)安全環(huán)保會(huì)議。圍繞“安全發(fā)展、清潔發(fā)展”主題召開集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議。集團(tuán)公司HSE體系推進(jìn)專題會(huì)議。與杜邦開展HSE咨詢合作。開展HSE體系推進(jìn)試點(diǎn)；開展重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)指導(dǎo)；開展局級(jí)

4、干部HSE專題培訓(xùn)；開展了集團(tuán)公司內(nèi)部HSE咨詢師培養(yǎng)Q/CNPC104.1-2004Q/SY1002.1-2007Q/SY1002.1-2013企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T6276-1997行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)ISO/CD14690-1996國際標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T24001國家標(biāo)準(zhǔn)ISO14001國際標(biāo)準(zhǔn)OHSAS180011999（13個(gè)國際組織）英國BS88001996ILO-OSH 2001國際勞工組織E&P/OGPHSE指南1994HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的形成過程一、集團(tuán)公司HSE管理的發(fā)展歷程二、集團(tuán)公司HSE管理的內(nèi)容及總體思路三、集團(tuán)公司2016年HSE管理的重點(diǎn)工作1. HSE管理體

5、系基本概念 HSE管理體系是國際石油天然氣行業(yè)實(shí)施健康安全環(huán)保管理的通行做法和有效實(shí)踐。 HSE管理體系是指一個(gè)組織在其自身活動(dòng)中，對(duì)HSE風(fēng)險(xiǎn)采取管理措施，以減少可能引起的人員傷害和環(huán)境破壞，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)HSE目標(biāo)的一種系統(tǒng)管理思想和文化。健康、安全與環(huán)境方針策劃領(lǐng)導(dǎo)和承諾 組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件實(shí)施和運(yùn)行檢查與糾正措施管理評(píng)審內(nèi)部審核健康、安全與環(huán)境管理體系模式圖七個(gè)一級(jí)要素的作用 領(lǐng)導(dǎo)和承諾前提條件 健康、安全與環(huán)境方針總體原則 策劃輸入 組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件基礎(chǔ) 實(shí)施和運(yùn)行關(guān)鍵 檢查與糾正措施保障 管理評(píng)審動(dòng)力2.中國石油HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)要素組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件實(shí)施和

6、運(yùn)行檢查與糾正措施29.管理評(píng)審1.領(lǐng)導(dǎo)和承諾 策劃2.健康、安全與環(huán)境方針28.內(nèi)部審核危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定法律法規(guī)和其他要求目標(biāo)和指標(biāo)方案組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)資源能力、培訓(xùn)和意識(shí)溝通、參與和協(xié)商文件文件控制23.績效測量和監(jiān)視24.合規(guī)性評(píng)價(jià) 25.不符合、糾正措施和預(yù)防措施26.事故、事件管理27.記錄控制13.設(shè)施完整性14.承包方和（或）供應(yīng)方15.顧客和產(chǎn)品16.社區(qū)和公共關(guān)系17.作業(yè)許可18.職業(yè)健康19.清潔生產(chǎn)20.運(yùn)行控制21.變更管理22.應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)共26個(gè)二級(jí)要素構(gòu)成，因5.1 （領(lǐng)導(dǎo)和承諾）、5.2（健康安全與環(huán)境方針） 、5.7（管理評(píng)審）等三個(gè)無

7、二級(jí)要素的在內(nèi)，一般稱共29個(gè)要素。（1） HSE管理體系的核心思想風(fēng)險(xiǎn)管理 識(shí)別 評(píng)估 控制 應(yīng)急 人、環(huán)境、聲譽(yù)和財(cái)產(chǎn) 是否有潛在危險(xiǎn)? 原因和后果是什么? 失控的可能性有多大? 風(fēng)險(xiǎn)是什么和是否是最低風(fēng)險(xiǎn)? 起因能杜絕嗎? 需要什么控制? 控制是否有效? 潛在后果是否能減輕? 需要何種應(yīng)急措施? 應(yīng)急能力是否可行和充分?3. HSE管理體系的管理思想 HSE管理體系與戴明PDCA循環(huán)的關(guān)系P管理評(píng)審檢查和糾正措施領(lǐng)導(dǎo)和承諾HSE方針策 劃組織結(jié)構(gòu)、資源和文件實(shí)施與運(yùn)行持續(xù)改進(jìn)DCA （2）HSE管理體系的基本原理閉環(huán)管理HSE 管理就是發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、持續(xù)改進(jìn)、不

8、斷提高的過程。 HSE管理體系，與人力資源管理體系、財(cái)務(wù)管理體系、質(zhì)量管理體系等，都是企業(yè)管理系統(tǒng)的重要組成部分，各個(gè)管理體系的內(nèi)容和功能各有側(cè)重，但應(yīng)相互支持、融合。日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)人力資源管理體系財(cái)務(wù)管理體系質(zhì)量管理體系HSE管理體系企業(yè)愿景方針、目標(biāo)、指標(biāo)HSE業(yè)績是企業(yè)綜合管理水平的反映（3）HSE管理體系的運(yùn)行關(guān)鍵與日常管理活動(dòng)融合4.集團(tuán)公司HSE管理體系的總體思路從“合規(guī)性管理”向“受控性管理”轉(zhuǎn)變 安全管理不能只是注重合規(guī)性，只要符合法律法規(guī)要求、符合上級(jí)HSE管理要求即可。而是要注重工作質(zhì)量和效果，確保安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)受控。 安全管理要進(jìn)一步深化，不能簡單形式化，避免為了應(yīng)付而做

9、，要強(qiáng)化意識(shí)培養(yǎng)，提高履職能力，要在落實(shí)直線責(zé)任上狠下功夫。風(fēng)險(xiǎn)管理由“靜態(tài)”向“動(dòng)態(tài)”轉(zhuǎn)變 靜態(tài)管理，即安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)控制不能只是停留在紙面上和文件中，不能只抓制度文件的起草，要狠抓文件制度的執(zhí)行和落實(shí)。 要堅(jiān)持開展動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、加強(qiáng)作業(yè)許可和變更管理，狠抓事故事件報(bào)告機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查等，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管理的主動(dòng)性和預(yù)防性。 要深入基層、熟悉現(xiàn)場，善于總結(jié)和及時(shí)推廣企業(yè)安全環(huán)保管理中的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決基層和現(xiàn)場安全環(huán)保管理存在的突出矛盾和問題。安全管理由“定性”向“定量”轉(zhuǎn)變 實(shí)現(xiàn)定量管理，就是要突出制度、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的針對(duì)性和有效性，要細(xì)化各項(xiàng)管理要求，在文件內(nèi)容

10、上做到具體、明確和可操作。使風(fēng)險(xiǎn)管理依據(jù)統(tǒng)一明確、操作執(zhí)行要求具體，監(jiān)督檢查簡潔可靠。 要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理模式進(jìn)行系統(tǒng)策劃，研究如何按照不同崗位、不同人員、不同專業(yè)、不同特點(diǎn)梳理現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)及其控制管理工具方法。如巡檢工作，巡檢制度、流程、路線、要求、標(biāo)準(zhǔn)等都需要提前明確和規(guī)范。5.集團(tuán)公司HSE管理體系工作要求堅(jiān)持體系建設(shè)不動(dòng)搖。牢固樹立用體系抓安全環(huán)保的思想，切實(shí)將體系管理融入到生產(chǎn)經(jīng)營和作業(yè)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)。按照“兩法”要求，全面修訂完善制度，確保合規(guī)合法；深化體系審核，強(qiáng)化體系運(yùn)行，全面提升公司HSE管理綜合水平。堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任不放松。健全層次清晰、分級(jí)負(fù)責(zé)、覆蓋全員的安全環(huán)保責(zé)任體系，進(jìn)一步完善配套

11、考核機(jī)制，分層級(jí)組織開展全員履職能力評(píng)估考核，真正構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范、部門齊抓共管、全員認(rèn)真負(fù)責(zé)”的工作格局。高度重視國內(nèi)外項(xiàng)目的安保防恐工作。 堅(jiān)持強(qiáng)化執(zhí)行不懈怠。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)員工自覺主動(dòng)抓好安全環(huán)保工作。嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促員工逐步養(yǎng)成“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”的良好行為習(xí)慣。強(qiáng)化安全環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，培養(yǎng)一支嚴(yán)抓、會(huì)管、敢管的高素質(zhì)監(jiān)管隊(duì)伍。嚴(yán)肅責(zé)任追究，堅(jiān)持從嚴(yán)處罰、懲前毖后、警鐘長鳴，確保員工執(zhí)行制度嚴(yán)細(xì)認(rèn)真，遵守規(guī)程一絲不茍。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)不折騰。要持續(xù)固本強(qiáng)基，切實(shí)做到重心下移、關(guān)口前移，始終把基層作為安全環(huán)保工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)基層站隊(duì)H

12、SE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)開展全員培訓(xùn)、隱患治理、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作，進(jìn)一步提升基層的自我約束和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，不斷打牢安全環(huán)?；A(chǔ)。 要加強(qiáng)應(yīng)急管理，推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)提升和通信保障中心業(yè)務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步提高突發(fā)事件科學(xué)處置能力。要重視安全環(huán)保文化建設(shè)，加強(qiáng)操作人員的養(yǎng)成教育。一、集團(tuán)公司HSE管理的發(fā)展歷程二、集團(tuán)公司HSE管理的內(nèi)容及總體思路三、集團(tuán)公司2016年HSE管理的重點(diǎn)工作集團(tuán)公司HSE管理的主要任務(wù)1.持續(xù)健全完善安全環(huán)保責(zé)任制2.建立完善安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控機(jī)制3.狠抓承包商安全監(jiān)管4.突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治5.持續(xù)提升應(yīng)急處置能力6.加強(qiáng)職業(yè)健康管理7.積極推進(jìn)領(lǐng)

13、導(dǎo)干部HSE履職能力評(píng)估8.推廣運(yùn)用基層崗位HSE培訓(xùn)矩陣9.全面推進(jìn) HSE 量化審核定級(jí)工作10.深入開展基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2022/7/23只有技能，而意愿和知識(shí)不足，表現(xiàn)在工作中是固步自封只有知識(shí)，缺乏意愿和技能，表現(xiàn)在工作中是紙上談兵領(lǐng)導(dǎo)干部安全環(huán)保能力是其知識(shí)、技能和意愿的綜合體現(xiàn)，統(tǒng)一體現(xiàn)在日常工作和行為中技能知識(shí)意愿安全環(huán)保能力和表現(xiàn)第 20 頁只有意愿，缺乏技能和知識(shí)，表現(xiàn)在工作中是魯莽蠻干 7.積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部HSE履職能力評(píng)估具體要求： 新提拔、新調(diào)整到關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部安全環(huán)保履職能力評(píng)估工作必須100%完成，評(píng)估結(jié)果要與干部任用掛鉤。 新入廠、轉(zhuǎn)崗和重新上崗員工

14、安全環(huán)保履職能力評(píng)估工作必須100%完成，評(píng)估結(jié)果要與員工上崗掛鉤。 關(guān)鍵崗位處、科級(jí)干部安全環(huán)保履職能力評(píng)估至少要完成50%。 基層操作崗位員工的安全環(huán)保履職能力評(píng)估要至少完成80%。 各企業(yè)完善制度要求，加快推進(jìn)HSE履職能力評(píng)估工作； 細(xì)化完善不同層級(jí)、不同崗位人員的能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)； 有效運(yùn)用評(píng)估成果，不斷完善干部員工HSE考核。2016年工作目標(biāo)：目標(biāo)要求意義： 培訓(xùn)矩陣作為崗位“需求型”培訓(xùn)模式的重要載體，可統(tǒng)一和規(guī)范員工上崗要求和能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高員工基本技能，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，促進(jìn)基層安全環(huán)保管理水平的有效提升。 定位： 一是立足員工上崗要求（本崗位基本HSE培訓(xùn)要求）； 二是立足直

15、線培訓(xùn)（培訓(xùn)內(nèi)容做到簡明、易懂、可操作）。8.推廣運(yùn)用基層崗位HSE培訓(xùn)矩陣概念：HSE培訓(xùn)矩陣是將培訓(xùn)需求與有關(guān)崗位列入同一表中，以明確說明崗位需要接受的培訓(xùn)內(nèi)容、掌握程度、培訓(xùn)頻率等。 （Q/SY 1234-2009)要求：1、基層崗位HSE培訓(xùn)矩陣是基層員工進(jìn)行HSE培訓(xùn)的規(guī)定動(dòng)作； 2、基層崗位HSE培訓(xùn)矩陣應(yīng)涵蓋所有崗位，內(nèi)容應(yīng)該全面，包括通用安全知識(shí)，崗位基本操作技能，生產(chǎn)受控管理流程，HSE知識(shí)、方法與工具等； 3、圍繞培訓(xùn)矩陣，要開發(fā)培訓(xùn)課件、培養(yǎng)兼職培訓(xùn)師，并按照規(guī)定的頻次和方式定期開展培訓(xùn)； 4、培訓(xùn)的每個(gè)內(nèi)容應(yīng)細(xì)化為每一項(xiàng)完整操作過程的最小單元。編制要求編制原則唯一有效（

16、一個(gè)崗位一個(gè)培訓(xùn)矩陣，一個(gè)操作項(xiàng)目一個(gè)培訓(xùn)內(nèi)容）風(fēng)險(xiǎn)管控（全面識(shí)別覆蓋全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的崗位操作活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)）務(wù)實(shí)高效（結(jié)合現(xiàn)有崗位和業(yè)務(wù)流程，做到簡明、可操作）統(tǒng)一規(guī)范（企業(yè)內(nèi)部應(yīng)統(tǒng)一矩陣和課件格式）編制依據(jù)崗位職責(zé)（不逾越權(quán)限、擴(kuò)大化，不增加負(fù)擔(dān)）操作規(guī)程（保持一致，強(qiáng)化對(duì)操作步驟的風(fēng)險(xiǎn)分析）9.HSE量化審核定級(jí) 審核企業(yè)管理。定位于對(duì)企業(yè)HSE管理的審核，對(duì)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題要進(jìn)行審核追溯，找出企業(yè)管理問題和短板，推動(dòng)HSE管理體系的自我運(yùn)行和完善。 關(guān)注運(yùn)行過程。不是僅以結(jié)果作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，更關(guān)注對(duì)日常管理的過程管控活動(dòng)，審核HSE管理是否融入日常生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)推動(dòng)直線責(zé)任的落實(shí)。 正向得分激勵(lì)

17、。采取得分制評(píng)分方式，引導(dǎo)企業(yè)積極展示HSE工作及成效， 主動(dòng)加強(qiáng)HSE管理。同時(shí)，量化審核是企業(yè)做了還要主動(dòng)展示才能得分，改變過去現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)出問題才扣分，但往往很多問題未被檢查出造成分值虛高的情況。 量化審核定級(jí)。根據(jù)審核得分（折算到百分制）進(jìn)行量化定級(jí)，便于企業(yè)清楚自身HSE管理水平，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、改進(jìn)差距。定位和意義級(jí)別優(yōu)秀級(jí)（A級(jí)）良好級(jí)（B級(jí)）基礎(chǔ)級(jí)（C級(jí)）本能級(jí)（D級(jí)）分值95-10090-9585-9080-8570-8060-70低于60檔級(jí)A1A2B1B2C1C2D注：各分值均包含其下限起點(diǎn)。 以下情況在審核結(jié)果的基礎(chǔ)上采取降級(jí)或降檔： 一是當(dāng)企業(yè)在審核年度內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故或?qū)瘓F(tuán)公司造成較大負(fù)面影響的事故事件，進(jìn)行降一級(jí)處理； 二是出現(xiàn)審核主題的得分率在40%以下的，進(jìn)行降一檔處理。量化審核定級(jí)：四級(jí)七檔目的意義：深入實(shí)施安全環(huán)?；A(chǔ)性工程，深化HSE體系建設(shè)，堅(jiān)持重心下移，將HSE切實(shí)先進(jìn)理念和制度要求融入業(yè)務(wù)流程，解決基層HSE管理與日常生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)脫節(jié)的現(xiàn)象，根治現(xiàn)場“低老壞”和習(xí)慣性違章。 一是，基層安全環(huán)保管理活動(dòng) 明確規(guī)范； 二是，現(xiàn)場裝置、設(shè)備和工藝 完整可靠； 三是，崗位員工都