建設工程招投標舞弊解剖PPT講義（61頁）

1、招投標舞弊解剖2022/7/231一、供方資源管理舞弊1、將關系方混入公司合格供方名冊；2、公司合格供方名冊常年保持不變；3、在公司合格供方動態(tài)評價中，選擇性淘汰；2022/7/2324、根據(jù)關系方資質(zhì)，調(diào)整公司合格供方評審標準；5、個人控制公司合格供方合作等級評價；6、根據(jù)關系方資質(zhì)，調(diào)整合作等級評價標準；2022/7/2337、公司合格供方管理制度中，存在多個合格供方評審標準（雙重標準、陰陽標準）；8、公司合格供方管理制度中，存在多個合作等級評價標準（雙重標準、陰陽標準） ；9、掩護關系人用假材料進入公司合格供方名冊；2022/7/23410、掩護關系人用假材料進入公司高級合作等級名單；1

2、1、肆意擴大公司合格供方名冊的適應范圍，包括地域和經(jīng)營范圍；12、在公司合格供方名冊中，培養(yǎng)關系方；2022/7/23513、與公司合格供方名冊中合格供方合作，安插自己關系公司、個人的業(yè)務板塊；14、將個人關系公司與公司合格供方名冊中合格供方建立上下游業(yè)務往來；15、針對關系人，降低合格供方評審標準；2022/7/23616、領導授意，列入公司合格供方名冊；17、假借客戶授意，列入公司合格供方名冊；18、選擇供應鏈低端供方列入公司合格供方名冊；2022/7/237二、招標計劃舞弊1、肢解招標項目組成，分為較小交易額，逃避在上一級管理部門進行招標的權力；2、故意縮短招標計劃前置時間，規(guī)避公開招標

3、、邀請招標，爭取特批直接議標；3、招標計劃中假借業(yè)主、客戶、政府官員授意，暗示中標意向；2022/7/2384、遞出招標計劃同時，報送投標人名單，企圖越過投標人推薦與資格審查過程；5、招標計劃故意遺漏重要信息，為流標創(chuàng)造條件，規(guī)避招標；6、招標計劃中，故意推薦錯誤招標方式，目的在于排斥有競爭力投標人；2022/7/2397、采購招標計劃的內(nèi)容模糊，給供方投機機會；2022/7/2310三、投標人推薦與資格審定過程舞弊1、被某工作人員個人控制投標人的投標資格審定過程；2、關系人在投標資格審定中蒙混過關；3、不經(jīng)過合格評審，在公司合格供方名冊之外引入投標人；2022/7/23114、掛靠公司合格供

4、方名冊里的單位，進入投標人范圍；5、公司合格供方名冊里的潛在投標人相互串通，報名參加投標；6、公開招標時，內(nèi)部工作人員有意打壓外部和公司合格供方名冊里有競爭力的潛在投標人報名參加投標；2022/7/23127、 公司合格供方名冊里的潛在投標人與工作人員內(nèi)外勾結，有意向地報名投標；8、領導授意，確定投標人范圍；9、假借客戶授意，引薦并列入投標人范圍；2022/7/231310、使用邀請招標時，內(nèi)部工作人員有選擇性地通知和發(fā)出邀請招標涵；11、投標資格審查標準使用特別條件限制和排斥潛在投標人，實行歧視待遇；12、投標資格審查標準不公布；2022/7/231413、不按照公開審定的/發(fā)布的投標資格審

5、查標準進行投標資格審查；14、投標資格審查標準不經(jīng)相關專業(yè)部門評審即公開發(fā)布；15、針對某個潛在投標人，降低投標資格審查標準；2022/7/231516、制造虛假資料，通過投標資格審查；17、存在多個投標資格審查標準（雙重標準、陰陽標準）；18、有意排斥高端合格供方；2022/7/231619、需要對潛在合格投標人進行實地考察時，產(chǎn)生與內(nèi)部工作人員勾結關系；20、以通過投標資格為由，向投標人索要或者攤派費用；21、關系投標人聯(lián)系其他法人，或者個人進行陪標；2022/7/2317四、招標文件編制與發(fā)出舞弊1、招標文件缺少擬簽訂合同的主要條款；2、招標文件標明特定的供方生產(chǎn)經(jīng)營管理特征，或含有傾向

6、或排斥潛在有競爭力的投標人的其他內(nèi)容；2022/7/23183、招標文件中缺少報價組合格式與要求；4、招標文件缺少招標項目的技術與質(zhì)量、品質(zhì)要求；5、招標文件缺少評標標準；2022/7/23196、招標文件缺少投標書格式與制作要求；7、招標文件遺漏國家對招標項目的特殊技術、標準要求；8、招標文件事先不說明劃分標段或者不同招標包；2022/7/23209、招標文件事先不說明工期要求或者交貨期；10、招標文件事先不說明投標書密封要求與蓋章標準；11、招標文件不經(jīng)過相關專業(yè)部門、使用單位評審；2022/7/232112、招標文件定稿審定前，不與投標人溝通擬簽合同中的關鍵條款；13、不同時間發(fā)出招標文

7、件；2022/7/232214、內(nèi)部工作人員向關系人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、投標人數(shù)量、競爭對手情況等可能影響公平競爭的信息；15、內(nèi)部工作人員向關系人透露標底，或者最可能中標的投標信息；2022/7/232316、根據(jù)招標項目具體情況需要項目現(xiàn)場踏勘的，排斥潛在有競爭力的投標人踏勘項目現(xiàn)場；17、對已發(fā)出招標文件需要澄清或修改的，用不同時間、無書面通知招標文件收受人，使不同投標人信息不對稱；2022/7/232418、采取邀請招標時，不對稱傳遞采購信息，規(guī)避有競爭力投標人，照顧關系人；2022/7/2325五、投標人投標過程舞弊1、在投標書制作期間，公司內(nèi)部人員給關系人作額外的

8、信息顧問服務；2、投標人之間串通制作投標書，形成價格同盟，進行圍標；3、在公司合格供方名冊里的同類投標人輪流坐莊，相互陪標；2022/7/23264、公司內(nèi)部工作人員與投標人內(nèi)外勾結，串通報價；5、公司內(nèi)部招標經(jīng)辦人員借與其他投標人制作標書咨詢，向關系人透漏其他投標人的競爭報價策略；2022/7/23276、投標人惡意投標，低于成本價報價；7、投標期間，針對招標文件中的疑問，進行不同答疑，排斥潛在競爭對手，照顧關系人；8、接收投標書不進行登記；2022/7/23289、投標關系人與公司內(nèi)部工作人員約定合同簽訂后賄賂兌現(xiàn)；10、投標人投標期間受到脅迫，放棄，或者被迫陪標；2022/7/2329六

9、、評標評委選擇舞弊1、缺乏專業(yè)對口評委進行評標；2、針對同時有技術標與商務標評審時，同專業(yè)評委少于三人；3、評委之間沒有進行評標職責明確；2022/7/23304、評委的產(chǎn)生過程與評委標準違反公司制度要求；5、在開標前，公司內(nèi)部工作人員向關系人透露評委人員名單；6、評委與投標關系人勾結；2022/7/23317、與投標人存在利害關系的評委、工作人員沒有履行招標回避要求；2022/7/2332七、評標標準設計舞弊1、評標標準不經(jīng)過評審、公布；2、利用評標標準采用打分制，度身量作；3、評標標準根據(jù)關系人度身量制，如根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營管理或者產(chǎn)品特征、社會機構特別認證等設計；2022/7/23334、評標

10、標準難以量化，按照程度進行定性計分；5、評標標準違背招標項目的真實意圖；6、陰陽評標標準、或者臨時補加評標標準內(nèi)容；2022/7/23347、該設置攔標價的招標項目，不設置攔標價（分低攔和高攔）；8、該設置標底的招標項目，不設置標底（多為區(qū)間價）；2022/7/2335八、開標 評標 定標舞弊1、沒有投標文件密封情況檢查環(huán)節(jié)；2、不現(xiàn)場當眾拆封、宣讀投標書中關鍵內(nèi)容，包括投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容；3、沒有現(xiàn)場記錄開標過程宣讀的關鍵內(nèi)容，并在現(xiàn)場有投標人見證簽字確認；2022/7/23364、開標現(xiàn)場缺少專門監(jiān)督部門，并且見證簽字；5、評標期間，沒有采取嚴格的保密封閉措施；6

11、、評標期間，投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明時，超出原投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；2022/7/23377、評標期間，投標文件澄清或者說明，沒有澄清登記記錄；8、評標期間，投標文件澄清或者說明缺乏專門監(jiān)督與見證確認；9、開標、評標（和詢標競價）不在同一地點、時間先后連續(xù)進行；2022/7/233810、存在詢標、二、三次競價逐步淘汰步驟的，沒有在招標文件中預先說明淘汰規(guī)則；11、詢標、二、三次競價逐步淘汰過程中，投標人沒有采取背靠背詢、競價方式；12、詢標、二、三次競價逐步淘汰過程中，評委存在故意泄露其他投標人競價情形；2022/7/233913、詢標、二、三次競價逐步淘汰過程沒有詳細

12、記錄并且評委見證確認；14、詢標、二、三次競價逐步淘汰過程中沒有專門監(jiān)督部門參與現(xiàn)場見證與確認；15、公司內(nèi)部參與開標、評標工作人員沒有采取嚴格保密、封閉措施；2022/7/234016、評標時，針對不同投標書執(zhí)行不同評標標準；17、評委評標原始記錄不按照制度保存；18、在評標期間，使用單位與某投標人聯(lián)系進行合同內(nèi)容談判；2022/7/234119、評委沒有按照公司制度提出書面評標報告和推薦中標候選人；20、工作人員設計，故意導致流標（如各投標人投標書報價范圍、規(guī)格等不同）；21、領導有授意評委的“人情標”關照；2022/7/234222、評委未經(jīng)審批，直接降低評標標準推薦中標候選人；23、沒

13、有按照評委推薦中標候選報告，根據(jù)領導審批意見發(fā)出中標通知；24、中標結果沒有通知所有未中標的投標人；2022/7/234325、公司內(nèi)部使用單位擅自開標，事后補充完整的招標投標全過程記錄；26、內(nèi)定中標人，度身量制全過程招標記錄；2022/7/2344九、合同簽訂舞弊1、招標人和中標人沒有按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；2、招標人和中標人另行訂立背離招標時的合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；3、簽訂的合同中，招標人給原中標人額外追加合同交易額；2022/7/23454、低價中標后，與工作人員勾結，增加、變化內(nèi)容、條件，高價簽合同；5、不按照制度規(guī)定，簡化招標流程選擇中標方簽訂合同；6、不招

14、標，直接簽訂合同，事后補招標采購招標過程記錄；2022/7/23467、公司內(nèi)部工作人員私自降低招標文件中的要求/標準，與中標人簽訂合同；8、不按照招標文件約定日期內(nèi)簽訂合同；9、合同采購內(nèi)容、關鍵條款模棱兩可，給合同執(zhí)行留方便；2022/7/234710、合同簽訂價格內(nèi)容與投標文件報價內(nèi)容不一致，一般小于投標文件報價內(nèi)容；11、不按照公司統(tǒng)一合同模版簽訂合同，導致合同履約風險；12、簽訂陰陽合同；2022/7/234813、簽訂虛假采購合同轉(zhuǎn)移公司資金；14、冒用中標單位簽訂采購合同；15、簽訂虛假反擔保協(xié)議；2022/7/2349十、合同變更舞弊1、合同簽訂后，進行關鍵條款的變更；2、將后

15、續(xù)同類交易額交給愿簽訂合同的中標人；3、將其他相近的交易額交給原簽訂合同的中標人，簽補充協(xié)議；2022/7/2350十一、使用招標代理情形使用招標代理的，包括： 1、企業(yè)內(nèi)部工作人員與招標代理機構串通；2、供方與招標代理機構聯(lián)合；3、三方勾結三種組合方式；4、使用以上所述舞弊方式；2022/7/2351十二、合同執(zhí)行舞弊1、質(zhì)量以次充好，違反合同規(guī)定的質(zhì)量標準，不履行嚴格的質(zhì)量驗收程序；2、降低功效與品質(zhì)要求接收產(chǎn)品；3、計量上，數(shù)量舞弊；2022/7/23524、不按照國標驗收產(chǎn)品；5、接收產(chǎn)品時，不同時索要產(chǎn)品出廠合格證、材料質(zhì)量證明書等資料；6、產(chǎn)品批次與產(chǎn)品出廠合格證、材料質(zhì)量證明書等資料不一致；2022/7/23537、質(zhì)量驗收做假；8、不按照合同約定的產(chǎn)品原料、原廠貨源驗收產(chǎn)品；9、投標時低價甚至虧損中標，執(zhí)行過程中變更彌補損失；2022/7/235410、接收沒有簽訂合同的其他供方同類產(chǎn)品；2022/7/2355十三、采購結算舞弊1、通過投標人購買招標文件等資料，私設小金庫，招標文件購買價從10010000元以內(nèi)不等；2、涂改發(fā)票，多報銷采購款；3、與供應商勾結，多開發(fā)票，騙取采購資金；2022/7/23564、購買假發(fā)票，侵占公司公款；5、不按照采