勞動保障監(jiān)察五項制度培訓(xùn)講稿

1、 “五項制度”落實及標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場建設(shè)保障農(nóng)民工工資支付條例第五條規(guī)定：保障農(nóng)民工工資支付，應(yīng)當(dāng)堅持市場主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督，按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。要實現(xiàn)源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的總要求，我認(rèn)為主要是要落實好“五項制度” （勞動用工實名制管理制度、簽訂勞動合同制度、按月足額支付工資制度、落實工資保證金制度、農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度）。 下面，我結(jié)合 勞動合同法 、保障農(nóng)民工工資支付條例、 工資支付暫行規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和隴明公- 甘肅省農(nóng)民工工資支付管理公共服務(wù)平臺項目端信息采集要求，與大家就“五

2、項制度”和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工地一起分享學(xué)習(xí)交流。第一，關(guān)于“五項制度”落實一、 “五項制度”規(guī)定及相關(guān)要求2017 年 7 月， 人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)了 治欠保支三年行動計劃 （ 2017-2019 ） （人社廳發(fā) 2017 80 號） ，提出了根治欠薪的“四項制度” ，既：勞動用工實名制管理制度、按月足額支付工資制度、工資保證金制度、農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。甘肅省在督導(dǎo)檢查、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，又將“簽訂勞動合同”從“勞動用工實名制管理”中列出，作為一項制度落實，最終形成了現(xiàn)在的“五項制度” 。（一）勞動用工實名制管理制度具體內(nèi)容：督促用人單位與招用的農(nóng)民工依法簽訂勞動合同，建立職工名冊

3、。在工程建設(shè)領(lǐng)域，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，健全用工和工資支付記錄，明確用人單位對農(nóng)民工的工資支付責(zé)任。建立職工名冊法律依據(jù)： 1. 勞動合同法 第七條： 勞動關(guān)系的建立。用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊備查。 2. 中華人民共和國勞動合同法實施條例第八條：勞動合同法第七條規(guī)定的職工名冊，應(yīng)當(dāng)包括勞動者姓名、 性別、 公民身份號碼、 戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、 用工形式、 用工起始時間、 勞動合同期限等內(nèi)容。要求： 1. 在建設(shè)工地，應(yīng)當(dāng)將入場時間、退場時間兩項內(nèi)容列入，并按日更新； 2. 按照具體施工班組制作職工花名冊，由施工總承包

4、企業(yè)項目部匯總，并制作匯總表。 3. 按照隴明公 - 甘肅省農(nóng)民工工資支付管理公共服務(wù)平臺要求，采集各班組農(nóng)民工具體信息。存在問題： 1. 花名冊項目不全，聯(lián)系方式信息不準(zhǔn)，導(dǎo)致現(xiàn)場回訪工作無法開展； 2. 員工花名冊匯總不及時、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致勞動合同簽訂率不達(dá)標(biāo)； 3. 用參加工傷保險花名冊代替職工花名冊，此種情況屬于懶人做法。處罰依據(jù)： 中華人民共和國勞動合同法實施條例第三十三條：用人單位違反勞動合同法有關(guān)建立職工名冊規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由勞動行政部門處2000 元以上 2 萬元以下的罰款。建立信息化考勤系統(tǒng)要求：建立門禁考勤系統(tǒng)，各總承包施工企業(yè)根據(jù)具體情況建

5、立，要求采用指紋、人臉、眼瞼等能夠唯一生物識別的考勤設(shè)備。要點提示： 1. 門禁考勤系統(tǒng)要與“隴明公”相鏈接，通過“隴明公”平臺能夠查閱到農(nóng)民工當(dāng)天進(jìn)退場登記。 2. 門 禁考勤系統(tǒng)能夠?qū)С?Excel 表格， 與現(xiàn)場考勤相互印證。 “隴 明公”平臺運行后，農(nóng)民工可以下載手機 APR進(jìn)由工地時通過掃碼進(jìn)行考勤考核。建立勞動計酬手冊要求：以施工班組為單位，按月制作考勤匯總表，按照用人單位和農(nóng)民工簽訂的勞動合同約定，制定農(nóng)民工工資發(fā)放表。經(jīng)過施工總承包企業(yè)匯總后，將考勤匯總表和農(nóng)民工工資發(fā)放表在建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行公示，公示時間每月不少于5 天。施工總承包企業(yè)應(yīng)將每月的公示情況以圖文、照片、視頻等方式

6、存檔備查。要求： 1. 考勤匯總表和農(nóng)民工工資發(fā)放表，要經(jīng)過農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，農(nóng)民工已經(jīng)退場的，由施工總承包企業(yè)進(jìn)行核實，核實人應(yīng)簽字備注； 2. 考勤匯總表和農(nóng)民工工資發(fā)放表嚴(yán)禁代簽； 3. 農(nóng)民工反映工資不準(zhǔn)確的，施工總承包企業(yè)要及時核實核準(zhǔn)，并將核實后的工資反饋給農(nóng)民工； 4. 考勤匯總表和農(nóng)民工工資發(fā)放表應(yīng)由施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)保存，保存時限不少于三年。 （法律依據(jù)： 保障農(nóng)民工工資支付條例第十五條：用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存3 年） ?！半]明公”平臺運行以后，農(nóng)民工考勤匯總表、工資表將會在平臺上統(tǒng)一操作，農(nóng)民工都能夠通過手機APP進(jìn)行自助查詢。（二）

7、簽訂勞動合同法律規(guī)定： 勞動合同法第十條：訂立書面勞動合同。建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立。要求： 1. 建議各施工總承包企業(yè)和各分包企業(yè)統(tǒng)一采用省人社廳制定的勞動合同規(guī)范文本，各用工企業(yè)不得隨意更改合同規(guī)范文本，不能用進(jìn)場登記表、體檢登記表等代替勞動合同， 也不能用勞務(wù)協(xié)議、 勞動用工協(xié)議等代替勞動合同；2. 簽訂勞動合同時，應(yīng)由用人單位相關(guān)負(fù)責(zé)人和勞動者本人親自簽字確認(rèn)并加蓋用人單位公章，不能用項目部印章、資料章、財務(wù)章等代替單位公章；

8、（勞動合同法第四條: 勞動合同法規(guī)定的用人單位設(shè)立的分支機構(gòu)，依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的，可以作為用人單位與勞動者訂立勞動合同；未依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的，受用人單位委托可以與勞動者訂立勞動合同。按照本條規(guī)定，施工項目部雖然是用人單位設(shè)立的分支機構(gòu)，但沒有取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書，如果沒有取得用人單位的書面委托書，應(yīng)無權(quán)與勞動者簽訂勞動合同。 ） 3. 勞動合同內(nèi)容必須填全，如實反映農(nóng)民工工資的真實情況，約定的勞動時間要符合法律規(guī)定，既每月工作時間不超過21 天，每天不超過8 小時，超出部分要約定加班工資標(biāo)準(zhǔn)； 4. 簽訂勞動合同時，一般不建議簽訂“無固定期限勞動合同” ；簽訂以“完

9、成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同” ，應(yīng)在附件中約定工資結(jié)算方式、發(fā)放方式、發(fā)放周期等內(nèi)容，工資發(fā)放周期最長不超過1 個月，既每月至少發(fā)放一次工資，且工資金額不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 5. 雙方約定實行不定時工作制和綜合計算工時制度的，用人單位應(yīng)制定實行不定時工作或綜合計算工時制度方案，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T行政審批后實施。 （法律依據(jù)： 關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法（勞部發(fā) 1994503 號） 第四條： 企業(yè)對符合下列條件之一的職工，可以實行不定時工作制： （ 一 ） 企業(yè)中的高級管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和其他因工作無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時間衡量的職工 ;（

10、二）企業(yè)中的長途運輸人員、出租汽車司機和鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員以及因工作性質(zhì)特殊，需機動作業(yè)的職工 ;（ 三）其他因生產(chǎn)特點、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，適合實行不定時工作制的職工。第五條：企業(yè)對符合下列條件之一的職工，可實行綜合計算工時工作制，即分別以周、月、季、年等為周期，綜合計算工作時間，但其平均日工作時間和平均周工作時間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間基本相同。 （一）交通、 鐵路、 郵電、 水運、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的職工;（ 二）地質(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工 ;（ 三）其他適合實行綜合計算工時工作制的職工。 ）

11、6. 勞動合同履行過程中，出現(xiàn)工資標(biāo)準(zhǔn)、工作場所、工資支付周期等進(jìn)行變動時，應(yīng)及時對勞動合同內(nèi)容進(jìn)行變更。需要說明的是，變更不是重新簽訂勞動合同，而是在勞動合同后面增加附件或附頁，對變更內(nèi)容進(jìn)行重新約定，不影響其他條款履行。 7. 合同簽訂完成后，應(yīng)由用人單位和勞動者各持一份。 8. 施工總承包企業(yè)應(yīng)按班組對勞動合同進(jìn)行匯總登記，并及時更新，簽訂勞動合同人數(shù)應(yīng)等于或少于實際用工人數(shù)（工作時間不滿一個月的可以不簽訂勞動合同，但必須在花名冊進(jìn)退場時間中反映、備注清楚。 ）“隴明公”平臺運行以后，項目管理人員將會對合同簽訂情況進(jìn)行統(tǒng)一采集，平臺信息要和勞動合同簽訂情況一致。（三）按月足額支付工資工程

12、建設(shè)領(lǐng)域用人單位要依法支付農(nóng)民工工資，實現(xiàn)月清月結(jié)。法律依據(jù)： 工資支付暫行規(guī)定第五條：工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣支付。不得以實物及有價證券替代貨幣支付。第六條：用人單位應(yīng)將工資支付給勞動者本人。勞動者本人因故不能領(lǐng)取工資時，可由其親屬或委托他人代領(lǐng)。用人單位可委托銀行代發(fā)工資。用人單位必須書面記錄支付勞動者工資的數(shù)額、時間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字，并保存兩年以上備查。用人單位在支付工資時應(yīng)向勞動者提供一份其個人的工資清單。 第九條： 勞動關(guān)系雙方依法解除或終止勞動合同時，用人單位應(yīng)在解除或終止勞動合同時一次付清勞動者工資。保障農(nóng)民工工資支付條例第十一條：農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式，通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支

13、付給農(nóng)民工本人，不得以實物或者有價證券等其他形式替代。工作要求： 1. 把握工資支付的基本要求：按月、足額?！鞍丛隆辈灰欢ū仨毎丛轮Ц叮部梢愿鶕?jù)用人單位和農(nóng)民工雙方約定，按周、日、小時為周期支付工資；實行計件工資制的，工資支付周期由雙方依法約定，但最長不能超出 1個月； “足額”是指發(fā)放的農(nóng)民工工資必須是農(nóng)民工在一個工資支付周期內(nèi)的實際所得，達(dá)到個人所得稅繳納標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)該依法繳納個人所得稅。實行計件工資制和完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同的，應(yīng)在最后一個工資支付周期內(nèi)付清全部工資。 2. 建立工資支付臺賬：用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存3 年。書面工資支付臺賬應(yīng)

14、當(dāng)包括用人單位名稱，支付周期，支付日期，支付對象姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式，工作時間，應(yīng)發(fā)工資項目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項目和數(shù)額，實發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者農(nóng)民工簽字等內(nèi)容。 3. 用人單位向農(nóng)民工支付工資時，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)民工本人的工資清單?！半]明公”平臺運行以后，項目管理人員將農(nóng)民工工資表發(fā)放上傳至平臺，銀行收到建設(shè)單位的人工費后代發(fā)工資，農(nóng)民工可以通過手機APP對工資發(fā)放情況進(jìn)行查詢。（三）工資保證金制度在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據(jù)用人單位工資支付情況，實行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔(dān)保制度，規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實現(xiàn)及時收繳，按時退回。法律及文

15、件規(guī)定： 保障農(nóng)民工工資支付條例第三十二條：施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲工資保證金，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。工資保證金實行差異化存儲辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實行減免措施，對發(fā)生工資拖欠的單位適當(dāng)提高存儲比例。工資保證金可以用金融機構(gòu)保函替代。工資保證金的存儲比例、存儲形式、減免措施等具體辦法，由國務(wù)院人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定。第三十三條：除法律另有規(guī)定外，農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法 （甘政辦發(fā) 2007 86 號）

16、 ； 甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金差異化繳存管理辦法 （ 試行 ） （甘人社通 2018 460 號）工作要求： 1. 農(nóng)民工工資保證金（ 以下簡稱“保證金”）是指在工程開工之前由建設(shè)工程項目審批行政部門負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位按照工程合同價款的3%向銀行專戶存儲的工資專項資金。這是基本要求，后面我會對差異化相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步解釋說明。 2. 行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基本建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土木工程、線路管道設(shè)備安裝的在建、新建、擴建、改建工程的建設(shè)單位，都應(yīng)該繳納保證金。不存在以項目大小、投資金額多少決定繳不繳納保證金的問題。 3. 保證金實行層級監(jiān)管。省上和市級項

17、目審批的建設(shè)單位保證金管理工作，由項目所在地的市州人社部門負(fù)責(zé)管理；各縣市區(qū)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各縣市區(qū)項目審批主管部門管理建設(shè)單位保證金的管理工作。 4. 繳納保證金是建設(shè)工程項目審批的前置條件。在建設(shè)工程項目開工報告審批前，由建設(shè)工程項目審批行政部門向建設(shè)單位發(fā)出甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納通知書 ，負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位向施工所在地勞動保障行政部門指定的銀行交納保證金后，按程序核發(fā)施工許可證。差異化繳存： （ 1）下列情形之一的，適當(dāng)降低工資保證金繳存比例： 1. 建設(shè)單位繳存工資保證金的項目尚未完工，繳存的工資保證金累計超過新開工項目應(yīng)繳數(shù)額，原項目未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工

18、資的，新開工建設(shè)工程項目按照工程合同價款1%的比例繳存工資保證金。2. 建設(shè)單位工程合同價款超過 10 億元（含 10 億元） 、合同工期超過2 年（含 2 年）以上，工程建設(shè)項目從未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，按工程合同價款1%的比例繳存工資保證金。3. 建設(shè)單位在建工程項目連續(xù)兩年無拖欠農(nóng)民工工資的，新開工建設(shè)工程項目按照工程合同價款2%的比例繳存工資保證金；建設(shè)單位連續(xù)3 年無拖欠農(nóng)民工工資的， 新開工建設(shè)工程項目按照工程合同價款1%的比例繳存工資保證金。 4. 施工總承包企業(yè)上年度被評為勞動保障守法誠信A 級企業(yè)、建設(shè)單位獲得市級及以上和諧勞動關(guān)系企業(yè)稱號的新開工建設(shè)工程項目按工程合同價款2

19、%的比例繳存工資保證金；施工總承包企業(yè)連續(xù)兩年被評為勞動保障守法誠信A 級企業(yè)、建設(shè)單位連續(xù)兩年獲得市級及以上和諧勞動關(guān)系企業(yè)稱號的，新開工建設(shè)工程項目按工程合同價款1%的比例繳存工資保證金；施工總承包企業(yè)連續(xù) 3 年被評為勞動保障守法誠信A 級企業(yè)、建設(shè)單位連續(xù)三年獲得市級及以上和諧勞動關(guān)系企業(yè)稱號的新開工建設(shè)工程項目不再繳存工資保證金。 （ 2）有下列情形之一的，適當(dāng)提高工資保證金繳存比例： 1. 上年度建設(shè)單位在建工程項目發(fā)生過1 次因拖欠農(nóng)民工工資被立案查處的，按工程合同價款4%的比例繳存工資保證金； 2. 上年度建設(shè)單位在建工程項目發(fā)生過 2 次因拖欠農(nóng)民工工資被立案查處的， 按工程

20、合同價款5%的比例繳存工資保證金； 3. 上年度建設(shè)單位在建工程項目因涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪被公安機關(guān)立案查處的，按工程合同價款5%的比例繳存工資保證金；4. 上年度建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)在建工程項目發(fā)生過重大勞動保障違法行為向社會公布或列入拖欠工資“黑名單”的，按工程合同價款5%的比例繳存工資保證金；5. 上年度建設(shè)單位在建工程項目因欠薪引發(fā)群體性突發(fā)上訪事件，造成不良社會影響的，按工程合同價款5%的比例繳存工資保證金。已按差異化繳存了工資保證金的在建工程項目，在施工期間發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為或因欠薪引發(fā)群體性突發(fā)事件的，由人社部門會同工程建設(shè)項目主管部門責(zé)令其30 日內(nèi)按工程合同價款5

21、%的比例補繳工資保證金。受各種因素限制，當(dāng)前我市農(nóng)民工工資保證金主要以現(xiàn)金繳存為主。要做好保證金差異化繳存，關(guān)鍵在于做好勞動保障守法誠信企業(yè)等級評價工作和案件辦理工作，做到有法可依，有具體事實支持。在實行差異化繳納過程中，要加強對差異化條件的審核把關(guān)，建設(shè)項目工地要留存相關(guān)資料復(fù)印件和行政部門的紙質(zhì)審核材料?！半]明公”平臺運行以后，施工總承包企業(yè)要將保證金繳納相關(guān)信息和憑證及時錄入平臺，備各級行業(yè)監(jiān)管部門和人社部門通過平臺匯總查詢。（五） 農(nóng)民工工資專用賬戶管理 （總承包企業(yè)代發(fā)工資）在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度，施工總承包企業(yè)應(yīng)在銀行建立工資專戶，專門用于發(fā)放農(nóng)民工

22、工資。實行分包企業(yè)委托總承包企業(yè)直接向農(nóng)民工代發(fā)工資的辦法。保障農(nóng)民工工資支付條例第三十一條：工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。這里對分包單位編制工資表、總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資的流程做了明確規(guī)定，各相

23、關(guān)單位要按照流程規(guī)范操作。工作要求： 1. 施工總承包企業(yè)要在取得開工許可證后，及時與“隴明公”平臺合作的九家金融機構(gòu)之一辦理農(nóng)民工工資專用賬戶，并與建設(shè)單位、金融機構(gòu)簽訂代發(fā)農(nóng)民工工資三方協(xié)議。 2. 施工總承包企業(yè)要與各分包單位簽訂農(nóng)民工工資發(fā)放代發(fā)協(xié)議，協(xié)議中對分包單位編制農(nóng)民工工資表、工資發(fā)放周期等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)約定。 3. 施工總承包企業(yè)要督促分包單位按月及時上報農(nóng)民工工資表，并對工資表進(jìn)行審核，杜絕虛報瞞報漏報、人工費用作其他用途等情況。 4. 金融機構(gòu)要將工資發(fā)放情況及時反饋給施工總承包企業(yè)和監(jiān)管項目的人社部門和相關(guān)行業(yè)主管行政部門。 5. 建設(shè)單位要按月將人工費存至農(nóng)民工工資專用

24、賬戶?！半]明公”平臺運行以后，施工總承包企業(yè)要按月制作農(nóng)民工工資，金融機構(gòu)按月發(fā)放工資。如果出現(xiàn)拖欠行為，平臺會在省、市、縣各級平臺進(jìn)行黃、橙、紅三級預(yù)警。2020 年元月，受單位推薦我參加了全省 2019 年度保障農(nóng)民工工資支付考核工作，跟隨省上檢查組學(xué)習(xí)了定西、隴南、天水三市的保障農(nóng)民工支付工資工作。其中，天水市連續(xù)兩年被省上評為 A 級，定西市安定區(qū)的現(xiàn)場資料實現(xiàn)了農(nóng)民工花名冊、勞動合同、考勤表、工資表、銀行流水“五個統(tǒng)一” 。二、其他需要注意落實的制度（一）勞動維權(quán)公示制度保障農(nóng)民工工資支付條例第三十四條：施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示下列事項： （一）建

25、設(shè)單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、勞資專管員等基本信息； （二）當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等基本信息；（三）相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話、勞動爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。（二）總承包企業(yè)對清償負(fù)總責(zé)國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見 （國辦發(fā) 2016 1 號） （三）明確工資支付各方主體責(zé)任。全面落實企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單

26、位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）對所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。保障農(nóng)民工工資支付條例第三十五條：建設(shè)單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，建設(shè)單位不得因爭議不按照本條例第二十四條的規(guī)定撥付工程款中的人工費用，施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。 （第二十四條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)

27、約定工程款計量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過1 個月。建設(shè)單位與施工總承包單位應(yīng)當(dāng)將工程施工合同保存?zhèn)洳椤?）（三）建筑領(lǐng)域工傷保險2014 年，人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國總工會印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見 （人社部發(fā) 2014 103 號） 第一條：完善符合建筑業(yè)特點的工傷保險參保政策，大力擴展建筑企業(yè)工傷保險參保覆蓋面。建筑施工企業(yè)應(yīng)依法參加工傷保險。針對建筑行業(yè)的特點，建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險；對不能按用人單位參保、建筑項目

28、使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，按項目參加工傷保險。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行以建設(shè)項目為單位參加 工傷保險的，可在各項社會保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險手 續(xù)。建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目工 傷保險參保證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一； 安全施工措施未落實的項目，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不 予核發(fā)施工許可證。明確了參加工傷保險是核發(fā)施工許可證的前置條件。在 “隴明公”平臺上，也要求將參加社會保險的憑證進(jìn)行統(tǒng)一 上傳。（四）建設(shè)工地人文關(guān)懷各施工總承包企業(yè)要經(jīng)常性開展關(guān)愛農(nóng)民工生活、生產(chǎn) 等人文關(guān)懷活動，真正做到關(guān)心農(nóng)民工、關(guān)愛農(nóng)民工，為農(nóng) 民工排憂解難，解決實際生活困

29、難，展示企業(yè)、項目以人為 本的發(fā)展理念。第二，在建工程項目迎檢及指標(biāo)實地檢查采取指定工程項目和隨機抽查工程項目的方式進(jìn)行，目的是通過實地檢查抽查，核驗資料中所反映的在 建項目在治欠保支中的實際效果，具體實地查看落實實名制 管理、按月足額發(fā)放工資、繳納農(nóng)民工工資保證金和分賬制 管理（專用賬戶）的占比是否屬實，此項檢查內(nèi)容直接打分, 且采取背靠背的形式，當(dāng)面不反饋，因此這項檢查內(nèi)容十分重要，它直接影響考核的最后得分。如核驗資料中實名制占 比70%實地檢查中占比是 40%最終此項的得分就只能記 做40%被迎檢的工程項目如此重要必須做好如下事項，也 就是標(biāo)準(zhǔn)的施工現(xiàn)場應(yīng)該是：.具有門禁系統(tǒng)。門禁反映的是實名制和考勤的落實情 況（門鏡要與微機聯(lián)網(wǎng)有屏幕顯示某某什么工種那天幾時幾 分入場、離場，花錢不多作用很大必須配置，檢查人員佩戴 安全帽從此門進(jìn)入工地）。.設(shè)立兩塊公示牌。 一塊是人力資源和社會保障局監(jiān)制 的建筑領(lǐng)域農(nóng)民工權(quán)益告知牌（這是政府與務(wù)工人員的橋 梁