建筑工程造價(jià)確定與控制

1、21357-6A第6章6.1建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)6.1.1建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)的范圍6.1.2建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)方式6.1.3建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的種類6.1.4建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的程序6.2建設(shè)工程施工合同6.2.1建設(shè)工程施工合同的類型及其選擇6.2.2建設(shè)工程施工合同范本6.2.2.1FIDIC施工合同條件范本6.2.2.2我國(guó)施工合同條件范本21357-6A第6章6.3建設(shè)工程施工發(fā)包承包價(jià)格的影響因素6.3.1工程價(jià)格構(gòu)成要素的影響6.3.2市場(chǎng)條件的影響6.3.3管理因素的影響6.3.4其他的影響因素6.4建設(shè)工程施工招標(biāo)價(jià)格的確定6.4.1標(biāo)底的概念和作用6.4.2標(biāo)底的編制依據(jù)6.4.3

2、建設(shè)工程標(biāo)底的編制方法6.4.3.1施工圖預(yù)算的編制21357-6A第6章6.4.3.2施工圖預(yù)算的審查6.5建設(shè)工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)6.5.1建設(shè)工程施工投標(biāo)程序6.5.1.1投標(biāo)前期的工作6.5.1.2投標(biāo)報(bào)價(jià)6.5.2投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧6.5.3建設(shè)工程評(píng)標(biāo)的程序和方法21357-6A6.1建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)上擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過(guò)對(duì)招標(biāo)文件的研究和估價(jià)，完成全部投標(biāo)報(bào)價(jià)工作并在指定期限

3、內(nèi)呈遞投標(biāo)書(shū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。21357-6A6.1.1建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)的范圍1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公眾利益、公眾安全的項(xiàng)目。2)全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目。3)使用國(guó)際組織或外國(guó)貸款的項(xiàng)目。21357-6A6.1.2建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)(Unlimited2.邀請(qǐng)招標(biāo)(Limited21357-6A6.1.3建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的種類由于我國(guó)現(xiàn)階段工程項(xiàng)目采購(gòu)仍以傳統(tǒng)的采購(gòu)模式為主，按照該模式的一般性的開(kāi)發(fā)程序，所涉及的招標(biāo)的種類可能包括工程勘察招標(biāo)、工程咨詢-設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程施工招標(biāo)、工程材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)、工程監(jiān)理招標(biāo)等。如采用總承包方式，則還應(yīng)包括設(shè)計(jì)

4、采購(gòu)施工(EPC)/ 交鑰匙工程的招標(biāo)，其標(biāo)的范圍可以包括可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、工程施工、人員培訓(xùn)、試車投產(chǎn)等。21357-6A6.1.4建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的程序1.招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作2.發(fā)布招標(biāo)公告，編制投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)3.資格預(yù)審4.編制和發(fā)售招標(biāo)文件5.現(xiàn)場(chǎng)踏勘及召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)21357-6A6.2建設(shè)工程施工合同為了最大限度地降低工程造價(jià)和減小項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包方在招標(biāo)前除了需要選擇項(xiàng)目的采購(gòu)模式外還要選擇合同的類型。如采用傳統(tǒng)的采購(gòu)模式，也需要選擇施工合同的類型。施工合同的主要功能是承發(fā)包雙方責(zé)、權(quán)、利的分配和風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，項(xiàng)目業(yè)主可通過(guò)選擇合同類型和設(shè)定合同條款而盡量將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

5、給承包商，同時(shí)盡量減小自己的風(fēng)險(xiǎn)；相應(yīng)的，承包商將根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主選擇的合同類型和具體的合同范本以及業(yè)主設(shè)定的合同專用條款來(lái)決定報(bào)價(jià)策略。21357-6A6.2.1建設(shè)工程施工合同的類型及其選擇1.總價(jià)合同(Lump2.單價(jià)合同(Unit3.成本加酬金合同(Cost21357-6A1.總價(jià)合同(Lump(1)固定總價(jià)合同(Fixed Lump Sum Contract)承包商的報(bào)價(jià)以詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖及計(jì)算為基礎(chǔ)，并考慮到一些費(fèi)用上升因素，如設(shè)計(jì)圖及工程的基本要求沒(méi)有變動(dòng)則總價(jià)固定。(2)可調(diào)總價(jià)合同(Escalation Lump Sum Contract)在報(bào)價(jià)及簽訂合同時(shí)，以招標(biāo)文件的要求及當(dāng)時(shí)的

6、物價(jià)計(jì)算總價(jià)。21357-6A2.單價(jià)合同(Unit(1)估計(jì)工程量單價(jià)合同(Bill of Approximate Quantities Contract)業(yè)主在準(zhǔn)備此類合同的招標(biāo)文件時(shí)，委托咨詢機(jī)構(gòu)按分部分項(xiàng)工程列出工程量清單并填入估算的工程量，承包商在工程量清單中填入各項(xiàng)的單價(jià)，據(jù)此計(jì)算出總價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)之用。(2)純單價(jià)合同(Straight Unit Price Contract)在設(shè)計(jì)單位尚未提供全部施工詳圖，或不確定因素較多，不能較準(zhǔn)確地提供工程量時(shí)可采用這種合同。(3)單價(jià)與包干混合式合同(Unit Price and Lump Sum Items Contract)以單價(jià)合同

7、為基礎(chǔ)，但對(duì)其中某些不易計(jì)算工程量的分項(xiàng)工程，如某一機(jī)電系統(tǒng)的安裝調(diào)試可采用包干的辦法。21357-6A3.成本加酬金合同(Cost(1)成本加固定百分比酬金確定的合同價(jià)這種合同價(jià)是發(fā)包方對(duì)承包方支付的人工、材料和施工機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、施工管理費(fèi)等按實(shí)際直接成本全部據(jù)實(shí)補(bǔ)償，同時(shí)按照實(shí)際直接成本的固定百分比付給承包方一筆酬金，作為承包方的利潤(rùn)。(2)成本加固定酬金確定的合同價(jià)這種合同價(jià)與上述成本加固定百分比酬金合同價(jià)相似。(3)成本加獎(jiǎng)罰確定的合同價(jià)采用這種合同價(jià)，首先要確定一個(gè)目標(biāo)成本，這個(gè)目標(biāo)成本是根據(jù)粗略估算的工程量和單價(jià)表編制出來(lái)的。21357-6A3.成本加酬金合同(Cost(

8、4)最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價(jià)在這種合同價(jià)中，首先要確定限額成本、報(bào)價(jià)成本和最低成本，當(dāng)實(shí)際成本沒(méi)有超過(guò)最低成本時(shí)，承包方花費(fèi)的成本費(fèi)用及應(yīng)得酬金等都可得到發(fā)包方的支付，并與發(fā)包方分享節(jié)約額；如果實(shí)際工程成本在最低成本和報(bào)價(jià)成本之間，承包方只能得到成本和酬金；如果實(shí)際工程成本在報(bào)價(jià)成本與最高限額成本之間，只能得到全部成本；實(shí)際工程成本超過(guò)最高限額成本時(shí)，則超過(guò)部分發(fā)包方不予支付。21357-6A6.2.2建設(shè)工程施工合同范本對(duì)于各種類型的建設(shè)項(xiàng)目，最好在技術(shù)方面和管理方面都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化。尤其是大型項(xiàng)目，無(wú)論其主要部分是建筑工程、土木工程、化學(xué)、電力、機(jī)械工程或是上述的任何組合，所需的

9、合同條件日趨復(fù)雜。因此采用合同各方和融資各方均熟悉的、標(biāo)準(zhǔn)化的合同范本將顯得愈發(fā)重要。21357-6A6.2.2.1FIDIC施工合同條件范本1.概述3.新紅皮書(shū)施工合同條件(Conditions21357-6A1.概述(1) FIDIC簡(jiǎn)介FIDIC是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(Federation Internationale Des Ingeinieurs-Conseils)的簡(jiǎn)稱。(2) FIDIC合同條件的特點(diǎn)包括以下幾方面。(3) FIDIC合同條件的應(yīng)用具體包括以下幾方面。(1)施工合同條件(Conditions of Contract for Construction)該條件簡(jiǎn)稱新紅

10、皮書(shū)，是1987年版紅皮書(shū)土木工程施工合同條件的最新修訂版。(2)生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-建造合同條件(Conditions of Contract for Plant and Design-Build)該條件簡(jiǎn)稱新黃皮書(shū)(簡(jiǎn)稱P&DB)，是1987年版黃皮書(shū)電氣與機(jī)械工程合同條件的最新修訂版。21357-6A1.概述(3)設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)/ 交鑰匙工程合同條件(Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects)該條件簡(jiǎn)稱新橘皮書(shū)，是1995年版橘皮書(shū)設(shè)計(jì)-建造和交鑰匙工程合同條件的最新修訂版。(4)簡(jiǎn)明合同格式(Short Form of Cont

11、ract)該合同格式在FIDIC合同范本系列中首次出現(xiàn)。21357-6A3.新紅皮書(shū)施工合同條件(Conditions(1) 一般規(guī)定新紅皮書(shū)對(duì)一些專用的詞語(yǔ)和措辭的含義給出了明確的定義。(2)合同文件的組成和優(yōu)先次序FIDIC新紅皮書(shū)施工合同條件中，除合同條件外，還包括其他一些對(duì)業(yè)主、承包商都有約束力的合同文件。(3) 合同各方有關(guān)合同各方的介紹具體如下。(4) 工程設(shè)備、材料和工藝具體如下。(5) 工程的開(kāi)工、延誤和暫停具體如下。(6)竣工檢驗(yàn)具體如下。(7)業(yè)主的接收具體如下。(8) 缺陷責(zé)任具體如下。(9) 計(jì)量和估價(jià)具體如下。21357-6A3.新紅皮書(shū)施工合同條件(Conditio

12、ns(10)變更和調(diào)整具體如下。(11) 合同價(jià)格和付款具體如下。(12) 由業(yè)主終止合同業(yè)主終止對(duì)承包商的雇傭是以承包商嚴(yán)重違約為前提的。(13) 由承包商終止合同承包商終止合同是以業(yè)主嚴(yán)重違約為前提的。(14) 風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)具體如下。(15)索賠、爭(zhēng)端和仲裁具體如下。21357-6A6.2.2.2我國(guó)施工合同條件范本建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局在1991年范本(GF910201)的基礎(chǔ)上，于1999年12月頒布了修改后的新版建設(shè)工程施工合同(示范文本)(GF990201)。按照建設(shè)部1999313號(hào)文件的說(shuō)明，該范本適用于各類建設(shè)工程，包括各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路、管

13、道的施工和設(shè)備安裝。21357-6A6.3建設(shè)工程施工發(fā)包承包價(jià)格的影響因素任何特定建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)包承包價(jià)格都不是絕對(duì)的、一成不變的。工程價(jià)格影響因素是指對(duì)工程價(jià)格的高低、變化、功能及管理產(chǎn)生影響的因素。在建設(shè)工程的計(jì)價(jià)、調(diào)整、結(jié)算和管理工作中必須認(rèn)真對(duì)待這些因素，以使工程價(jià)格正常發(fā)揮其功能。工程價(jià)格的影響因素很多，主要有以下幾種。21357-6A6.3.1工程價(jià)格構(gòu)成要素的影響1.工程成本的影響2.間接費(fèi)和利潤(rùn)的影響21357-6A1.工程成本的影響工程成本由材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和措施費(fèi)構(gòu)成。其中材料費(fèi)對(duì)工程價(jià)格影響最大，占工程價(jià)格的60%70%。影響材料價(jià)格的主要因素是材料單價(jià)。在

14、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下材料價(jià)格受市場(chǎng)供求關(guān)系左右，處于浮動(dòng)狀態(tài)。因此，在采購(gòu)質(zhì)高價(jià)廉的適用材料的同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的材料管理，強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)、保管、領(lǐng)取、使用等環(huán)節(jié)，對(duì)降低工程成本是至關(guān)重要的。21357-6A2.間接費(fèi)和利潤(rùn)的影響間接費(fèi)包括企業(yè)管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)，其中企業(yè)管理費(fèi)包括了以前單列的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。規(guī)費(fèi)費(fèi)率是規(guī)定的，而企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率是根據(jù)本企業(yè)管理費(fèi)的水平再結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際情況酌情而定，總之是競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)率。利潤(rùn)水平在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是計(jì)劃利潤(rùn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，是合同價(jià)格減去工程成本、間接費(fèi)用和必繳稅金的余額。21357-6A6.3.2市場(chǎng)條件的影響1.供求狀況的影響2.競(jìng)爭(zhēng)狀況的影響21357-6A1.供

15、求狀況的影響供求狀況實(shí)際上是指市場(chǎng)條件。在建筑市場(chǎng)的繁榮時(shí)期，盡管仍是買(mǎi)方市場(chǎng)，但發(fā)包的工程數(shù)量較多，承包商的競(jìng)爭(zhēng)程度下降，工程的價(jià)格水平必然比通常年份偏高；反之在建筑市場(chǎng)相對(duì)低迷時(shí)期，因發(fā)包的工程數(shù)量較少，承包商的工程需求量并未變化，因此競(jìng)爭(zhēng)加劇，工程價(jià)格必然下降。21357-6A2.競(jìng)爭(zhēng)狀況的影響競(jìng)爭(zhēng)狀況是指同一個(gè)工程項(xiàng)目有多少承包商參與競(jìng)標(biāo)。很多研究部門(mén)的研究結(jié)果顯示，同一個(gè)項(xiàng)目參與競(jìng)標(biāo)的承包商越多，中標(biāo)承包商盈利的機(jī)會(huì)就越小。這就是很多國(guó)際上知名建筑公司只參與邀請(qǐng)招標(biāo)，不參與無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)21357-6A6.3.3管理因素的影響1.計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式的影響2.不同的實(shí)施方式和合同類型的

16、影響3.發(fā)包方和承包方的成本管理活動(dòng)的影響4.結(jié)算方式的影響21357-6A1.計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式的影響對(duì)于發(fā)包方和承包方來(lái)說(shuō)計(jì)價(jià)依據(jù)并不總是完全相同的，但最基本的依據(jù)還是設(shè)計(jì)圖和市場(chǎng)價(jià)格水平。計(jì)價(jià)方式有設(shè)計(jì)概算定額計(jì)價(jià)、施工圖預(yù)算定額計(jì)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)(有標(biāo)底與無(wú)標(biāo)底定價(jià))、工程量清單計(jì)價(jià)等。不同的計(jì)價(jià)方式會(huì)產(chǎn)生不同的計(jì)價(jià)結(jié)果。21357-6A2.不同的實(shí)施方式和合同類型的影響本書(shū)第3章介紹了各種常用的項(xiàng)目實(shí)施方式對(duì)施工發(fā)包承包價(jià)格的影響。此外，不同的合同類型不僅會(huì)影響到承包發(fā)包的定價(jià)，還會(huì)影響到施工過(guò)程中價(jià)格的變更方法和結(jié)算方式。如采用總價(jià)合同，因承包方風(fēng)險(xiǎn)較大，價(jià)格肯定偏高；如采用單價(jià)合同，

17、因價(jià)格相對(duì)透明，價(jià)格調(diào)整機(jī)制較健全，成交的合同價(jià)格則較低。21357-6A3.發(fā)包方和承包方的成本管理活動(dòng)的影響發(fā)包方以買(mǎi)方的立場(chǎng)進(jìn)行價(jià)格管理活動(dòng)。首先是以低價(jià)中標(biāo)的原則發(fā)包，其次是盡量使施工過(guò)程中由于工程變更或業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致承包商索賠造成的工程價(jià)格增量最小化。承包方以賣方的立場(chǎng)進(jìn)行價(jià)格管理活動(dòng)。首先是以適宜的策略對(duì)特定項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)；中標(biāo)后在合同洽商中爭(zhēng)取在專用條件中納入有利于未來(lái)調(diào)整和結(jié)算的內(nèi)容；在施工過(guò)程中力爭(zhēng)通過(guò)索賠取得更多的收益；在結(jié)算時(shí)爭(zhēng)取通過(guò)價(jià)格調(diào)整和對(duì)增添的工程量的補(bǔ)充計(jì)價(jià)取得收益。因此發(fā)包方和承包方的共同管理活動(dòng)會(huì)導(dǎo)致最終的工程價(jià)格與合同價(jià)格產(chǎn)生很大的差異。21357-6A4.

18、結(jié)算方式的影響工程的結(jié)算方式很多，不同的結(jié)算方式及結(jié)算時(shí)的調(diào)整會(huì)導(dǎo)致竣工結(jié)算價(jià)格的差異。21357-6A6.3.4其他的影響因素除以上三方面的因素以外，其他影響工程價(jià)格的因素還有很多。比如建設(shè)行政主管部門(mén)各種規(guī)定、國(guó)家的法律、法規(guī)、價(jià)格政策、金融和稅收政策；固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向、結(jié)構(gòu)及方式；國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況；國(guó)際建筑市場(chǎng)的狀況及外商投資狀況等?？傊?，工程價(jià)格的影響因素很多，無(wú)論是最初的合同價(jià)格還是最終的決算價(jià)格都是大量影響因素綜合作用的結(jié)果。只有在處理好每一個(gè)因素的情況下才有可能使工程價(jià)格向有利于自己(發(fā)包方或承包方)的方向變化。21357-6A6.4建設(shè)工程施工招標(biāo)價(jià)格的確定在學(xué)習(xí)了招標(biāo)

19、程序、施工合同范本和工程發(fā)包承包價(jià)格的影響因素等預(yù)備知識(shí)之后，即可以研究如何確定施工招標(biāo)的價(jià)格了。21357-6A6.4.1標(biāo)底的概念和作用1.標(biāo)底的概念2.標(biāo)底的作用21357-6A1.標(biāo)底的概念標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，是根據(jù)國(guó)家規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程的期望價(jià)格。標(biāo)底由成本、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干限額內(nèi)。我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法沒(méi)有明確規(guī)定招標(biāo)工程是否必須設(shè)置標(biāo)底價(jià)格，招標(biāo)人可根據(jù)工程的實(shí)際情況自行決定是否需要編制標(biāo)底。一般情況下，即使采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)方式進(jìn)行工程招標(biāo)，招標(biāo)人仍須對(duì)招標(biāo)工程

20、的造價(jià)費(fèi)用做出估計(jì)，據(jù)此對(duì)各個(gè)投標(biāo)價(jià)格的合理性作出正確的判斷。21357-6A2.標(biāo)底的作用標(biāo)底可使招標(biāo)方預(yù)先明確自己在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)；是上級(jí)主管部門(mén)核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)；是衡量投標(biāo)方標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)繩和評(píng)標(biāo)的重要尺度。由于當(dāng)前建筑工程的定價(jià)機(jī)制是國(guó)家宏觀調(diào)控、企業(yè)自主定價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格，其后果必然是淡化標(biāo)底的作用。但我國(guó)大量的建筑工程招標(biāo)仍屬于政府的采購(gòu)行為，為了防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，必須阻止圍標(biāo)、串標(biāo)等不法行為。因此對(duì)于政府采購(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目仍有必要設(shè)置標(biāo)底。21357-6A6.4.2標(biāo)底的編制依據(jù)1)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款。2)工程施工圖、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和工程量清單

21、。3)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。4)施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。5)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法以及其他有關(guān)規(guī)定。6)市場(chǎng)價(jià)格信息。21357-6A6.4.3建設(shè)工程標(biāo)底的編制方法標(biāo)底的編制方法應(yīng)由發(fā)包方在國(guó)家建設(shè)工程造價(jià)主管部門(mén)允許的計(jì)價(jià)方法的范圍之內(nèi)進(jìn)行選擇。我國(guó)建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底主要采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法編制。為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包的計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，建設(shè)部于2001年11月5日頒布了第107號(hào)令，即建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法。21357-6A6.4.3.1

22、施工圖預(yù)算的編制1.施工圖預(yù)算的內(nèi)容2.施工圖預(yù)算的作用3.施工圖預(yù)算的編制依據(jù)4.施工圖預(yù)算的編制方法5.施工圖預(yù)算編制示例21357-6A2.施工圖預(yù)算的作用1)施工圖預(yù)算是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，是控制施工圖設(shè)計(jì)不突破設(shè)計(jì)概算的重要措施。2)施工圖預(yù)算是編制或調(diào)整固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的依據(jù)。3)對(duì)于實(shí)行施工招標(biāo)的工程，施工圖預(yù)算是編制標(biāo)底的依據(jù)，也是承包企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。4)對(duì)于不宜實(shí)行招標(biāo)的工程，采用施工圖預(yù)算加調(diào)整價(jià)結(jié)算的工程，施工圖預(yù)算可作為確定合同價(jià)款的基礎(chǔ)或作為審查施工企業(yè)提出的施工圖預(yù)算的依據(jù)。21357-6A3.施工圖預(yù)算的編制依據(jù)(1)施工圖及說(shuō)明書(shū)和標(biāo)準(zhǔn)圖集經(jīng)審定

23、的施工圖、說(shuō)明書(shū)和標(biāo)準(zhǔn)圖集，完整地反映了工程的具體內(nèi)容、各部分的具體作法、結(jié)構(gòu)尺寸、技術(shù)特征以及施工方法，是編制施工圖預(yù)算的重要依據(jù)。(2)現(xiàn)行預(yù)算定額及單位估價(jià)表國(guó)家和地區(qū)都頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及單位估價(jià)表和相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則，是編制施工圖預(yù)算確定分項(xiàng)工程子目、計(jì)算工程量、選用單位估價(jià)表、計(jì)算直接工程費(fèi)的主要依據(jù)。21357-6A3.施工圖預(yù)算的編制依據(jù)(3)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案因?yàn)槭┕そM織設(shè)計(jì)或施工方案中包括了與編制施工圖預(yù)算必不可少的有關(guān)資料，如建設(shè)地點(diǎn)的土質(zhì)、地質(zhì)情況，土石方開(kāi)挖的施工方法及余土外運(yùn)方式與運(yùn)距，施工機(jī)械使用情況，結(jié)構(gòu)件預(yù)制加工方法及運(yùn)距，重要的梁板柱的施

24、工方案，重要或特殊機(jī)械設(shè)備的安裝方案等。(4)材料、人工、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格及調(diào)價(jià)規(guī)定材料、人工、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格是預(yù)算定額的三要素，是構(gòu)成直接工程費(fèi)的主要因素。(5)建筑安裝工程費(fèi)用定額各省、市、自治區(qū)和各專業(yè)部門(mén)規(guī)定的費(fèi)用定額及計(jì)算程序。(6)工程承包合同或協(xié)議書(shū)預(yù)算編制時(shí)須認(rèn)真執(zhí)行合同或協(xié)議書(shū)規(guī)定的有關(guān)條款，如預(yù)算包干費(fèi)等。21357-6A3.施工圖預(yù)算的編制依據(jù)(7)預(yù)算工作手冊(cè)及有關(guān)工具書(shū)預(yù)算員工作手冊(cè)和工具書(shū)包括了計(jì)算各種結(jié)構(gòu)件面積和體積的公式，鋼材、木材等各種材料規(guī)格、型號(hào)及用量數(shù)據(jù)，各種單位換算比例，特殊斷面、結(jié)構(gòu)件的工程量的速算方法，金屬材料重量表等，它是編制施工圖預(yù)算必不可少

25、的依據(jù)。21357-6A4.施工圖預(yù)算的編制方法(1)工料單價(jià)法工料單價(jià)法編制施工圖預(yù)算，就是根據(jù)地區(qū)統(tǒng)一單位估價(jià)表中的各項(xiàng)工程綜合單價(jià)，乘以相應(yīng)的各分項(xiàng)工程的工程量并相加，得到單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)用之和；再加上措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，即可得到單位工程的施工圖預(yù)算。(2)實(shí)物法實(shí)物法是首先根據(jù)施工圖分別計(jì)算出分項(xiàng)工程量，然后套用相應(yīng)預(yù)算人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的定額用量，并匯總求和，再分別乘以工程所在地當(dāng)時(shí)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的實(shí)際單價(jià)，求出單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)，進(jìn)而求得直接工程費(fèi)，最后按規(guī)定計(jì)取其他各項(xiàng)費(fèi)用，最后匯總即可得出單位工程施工圖預(yù)算造價(jià)。213

26、57-6A4.施工圖預(yù)算的編制方法(3)綜合單價(jià)法綜合單價(jià)法又稱工程量清單法，即分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)，它綜合了直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等的一切費(fèi)用。21357-6A5.施工圖預(yù)算編制示例(1)工料單價(jià)法編制施工圖預(yù)算示例相關(guān)數(shù)據(jù)見(jiàn)表6-14表6-18。(2)綜合單價(jià)法編制施工圖預(yù)算示例詳見(jiàn)例6-2。21357-6A6.4.3.2施工圖預(yù)算的審查1.審查施工圖預(yù)算的意義2.審查施工圖預(yù)算的內(nèi)容3.審查施工圖預(yù)算的方法4.審查施工圖預(yù)算的步驟21357-6A1.審查施工圖預(yù)算的意義1)有利于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理及控制工程造價(jià)，防止預(yù)算超概算。2)有利于施工承包合同價(jià)的合理確定和控

27、制。3)為積累和分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。21357-6A2.審查施工圖預(yù)算的內(nèi)容(1)審查工程量具體包括以下內(nèi)容。(2)審查設(shè)備、材料的預(yù)算價(jià)格設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格占施工圖預(yù)算造價(jià)的比重最大，變化也最大，應(yīng)重點(diǎn)審查。(3)審查預(yù)算單價(jià)審查預(yù)算單價(jià)套用是否正確，是審查預(yù)算工作的主要內(nèi)容之一。(4)審查有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目及其計(jì)取21357-6A3.審查施工圖預(yù)算的方法()全面審查法全面審查又叫逐項(xiàng)審查法，就是按預(yù)算定額順序或施工的先后順序，逐一地全部進(jìn)行審查的方法。()用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法對(duì)于利用標(biāo)準(zhǔn)圖樣或通用圖樣施工的工程，先集中力量，編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，以此為標(biāo)準(zhǔn)審查預(yù)算。(3)對(duì)比審查法用已建成工程的預(yù)

28、算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)算對(duì)比審查擬建的類似工程預(yù)算。(4)篩選審查法篩選法是統(tǒng)籌法的一種，也是一種對(duì)比方法。(5)利用手冊(cè)審查法做法是把工程中常用的構(gòu)件、配件事先整理成預(yù)算手冊(cè)，按手冊(cè)對(duì)照審查。(6)重點(diǎn)抽查法這是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。21357-6A3.審查施工圖預(yù)算的方法(7)分解對(duì)比審查法一個(gè)單位工程，按直接費(fèi)與間接費(fèi)進(jìn)行分解，然后再把直接費(fèi)按工種和分部工程進(jìn)行分解，分別與審定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析的方法，叫作分解對(duì)比審查法。21357-6A4.審查施工圖預(yù)算的步驟()做好審查前的準(zhǔn)備工作()選擇合適的審查方法，按相應(yīng)內(nèi)容審查由于工程規(guī)模、繁簡(jiǎn)程度不同，施工方法和

29、施工企業(yè)情況不一樣，所編工程預(yù)算和質(zhì)量也不同，因此需選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。()調(diào)整預(yù)算綜合整理審查資料，并與編制單位交換意見(jiàn)，定案后編制調(diào)整預(yù)算。21357-6A6.5建設(shè)工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)由于建筑市場(chǎng)中公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目只占很小的比例，大多數(shù)項(xiàng)目都采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。在發(fā)邀請(qǐng)函時(shí)，業(yè)主已完成了對(duì)應(yīng)邀承包商的考察工作。所以承包商不能坐等招標(biāo)公告，而應(yīng)建立起嚴(yán)密廣泛的信息網(wǎng)絡(luò)，形成既可以從正式的信息機(jī)構(gòu)獲取工程信息，也可以從員工的個(gè)人渠道得到新項(xiàng)目的信息的局面。21357-6A6.5.1建設(shè)工程施工投標(biāo)程序圖6-4投標(biāo)報(bào)價(jià)程序21357-6A6.5.1.1投標(biāo)前期的工作1.報(bào)名并參加資格預(yù)審2.組

30、織投標(biāo)機(jī)構(gòu)3.研究招標(biāo)文件4.調(diào)查投標(biāo)環(huán)境21357-6A6.5.1.2投標(biāo)報(bào)價(jià)1.核算工程量2.制訂施工方案3.設(shè)備材料詢價(jià)4.分包詢價(jià)5.詳細(xì)估價(jià)及報(bào)價(jià)6.確定投標(biāo)策略7.編制投標(biāo)文件8. 呈遞投標(biāo)文件21357-6A5.詳細(xì)估價(jià)及報(bào)價(jià)1) 仔細(xì)審閱施工圖、規(guī)范和合同條件，并確認(rèn)本公司已獲取包括所有附件及補(bǔ)遺在內(nèi)的全套招標(biāo)文件，沒(méi)有遺漏。2) 快速瀏覽施工圖以取得對(duì)該項(xiàng)目的總體印象。3) 從建筑物的入口處開(kāi)始逐層瀏覽各樓層的平面圖以取得對(duì)平面布局的總體印象，注意墻體的結(jié)構(gòu)。4) 瀏覽墻體的剖面圖以了解墻體的構(gòu)造和材料，用紅鉛筆圈出不熟悉或有疑問(wèn)的構(gòu)造部位以便計(jì)算工程量時(shí)給予特別注意。5)

31、審閱結(jié)構(gòu)圖，以了解建筑物的結(jié)構(gòu)類型并確定所需的施工設(shè)備。6) 與機(jī)、電專業(yè)的估價(jià)師共同審閱機(jī)電系統(tǒng)的施工圖。21357-6A5.詳細(xì)估價(jià)及報(bào)價(jià)7) 由于最終的估價(jià)結(jié)果是基于施工圖和規(guī)范做出的，所以估價(jià)師在通盤(pán)審閱施工圖之后還須仔細(xì)閱讀該工程的規(guī)范，特別注意那些對(duì)造價(jià)易產(chǎn)生較大影響的特殊要求。8) 在完成了上述工作以后即可進(jìn)行詳細(xì)估價(jià)，估價(jià)方法與本書(shū)第6.4節(jié)“建設(shè)工程施工招標(biāo)價(jià)格的確定”中所介紹的方法類似，根據(jù)投標(biāo)須知中的要求采用工料單價(jià)法或綜合單價(jià)法。21357-6A6.確定投標(biāo)策略1)作為決策的主要依據(jù)應(yīng)當(dāng)是本公司估價(jià)師的計(jì)算書(shū)和分析指標(biāo)。2)由于各公司獲得的基礎(chǔ)價(jià)格資料是相近的，他們的估

32、價(jià)方法也大同小異，因此從理論上說(shuō)各承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)同業(yè)主的標(biāo)底價(jià)格都應(yīng)相差不多。選擇的施工方案不同。對(duì)于大中型項(xiàng)目或一些特殊項(xiàng)目，施工方案的選擇對(duì)成本的影響很大。優(yōu)良的施工方案、正確的機(jī)械化程度以及施工進(jìn)度的合理安排可明顯降低工程成本。各自擁有不同的優(yōu)勢(shì)。有的承包商在當(dāng)?shù)亓碛泄こ蹋⒁呀咏猜?，可利用下?chǎng)機(jī)具設(shè)施、模板、腳手架和剩余材料移到新招標(biāo)工程，從而節(jié)省不少費(fèi)用；有的歐洲國(guó)家的公司在境外獲得工程時(shí)可享受優(yōu)惠的出口信貸。21357-6A6.確定投標(biāo)策略管理費(fèi)的差別。當(dāng)?shù)毓竞屯鈬?guó)公司、早進(jìn)入和新進(jìn)入同一國(guó)家的公司、不同國(guó)別的公司、大公司和小公司之間的管理費(fèi)的差距非常明顯。某家外國(guó)公司自20

33、世紀(jì)80年代進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，借助其技術(shù)優(yōu)勢(shì)確實(shí)在中國(guó)獲得一些工程，但由于其不注意員工的本土化，過(guò)分依賴外籍雇員，造成管理費(fèi)居高不下，以至于長(zhǎng)期不能中標(biāo)，最終不得不撤出中國(guó)建筑市場(chǎng)。追求利潤(rùn)的欲望不同。有的公司境遇不佳，若不盡快拿到工程就有技術(shù)人員流失甚至破產(chǎn)的危險(xiǎn)，這樣的承包商為了維持生存，只得降低利潤(rùn)率甚至不計(jì)利潤(rùn)報(bào)價(jià)；也有的承包商境遇較好，可選擇的投標(biāo)機(jī)會(huì)較多，因而不輕易降低其期望的利潤(rùn)率。21357-6A6.確定投標(biāo)策略對(duì)發(fā)包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)不同。不同的公司對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)相差很大。發(fā)包項(xiàng)目除地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、通漲風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)外還有業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)和合同風(fēng)險(xiǎn)。有些風(fēng)險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司；有些可以通過(guò)聯(lián)合承包或分包而由合作伙伴或分包商分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)；但大部分風(fēng)險(xiǎn)還是要通過(guò)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)(contingency)的形式來(lái)獲得補(bǔ)償。比如發(fā)包方設(shè)計(jì)的合同條件特別苛刻(如不利