寧波制造業(yè)“兩化”融合發(fā)展對策決策建議稿

1、決策建議稿寧波制造業(yè)“兩化”融合發(fā)展對策建議內容提要：在推動寧波制造業(yè)“兩化”融合發(fā)展中存在一些問題，需進一步研 究，找準對策。對此，我們提出如下建議：（1）進一步貫徹實施兩化深度融合戰(zhàn)略，加強組織領導，統(tǒng)籌 協(xié)調推進全市兩化深度融合工作，加大對信息技術的研發(fā)投入，提高 寧波市工業(yè)自主創(chuàng)新能力。（2）大力發(fā)展高新技術產業(yè)，發(fā)展科技服務業(yè)，加快高新技術 產品開發(fā)，進一步完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。深化國內外科技交流與合 作，優(yōu)化市場導向的創(chuàng)新激勵機制，推動制造業(yè)信息技術與智能技術 研發(fā)。（3）加強人才隊伍建設，加快人才培養(yǎng)機制與投融資體系建設， 搭建科技金融合作平臺，進一步加大對兩化融合的金融資本支持

2、力 度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（4）加快市場主體培育、扶持和引進機制建設，利用信息技術 改造傳統(tǒng)產業(yè)，提升傳統(tǒng)產業(yè)競爭力，發(fā)展新型市場主體；進一步推 動產業(yè)集聚發(fā)展，促進制造業(yè)與信息產業(yè)融合。制造業(yè)是國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎，制造業(yè)信息化與智能化是先 進制造業(yè)發(fā)展的主要方向。在“十二五”時期，寧波以加快創(chuàng)建智慧城 市和推進產業(yè)升級，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為目標，在智慧城市建設、產業(yè)結構優(yōu)化和推進經(jīng)濟轉型升級過程中，利用先進制造技術，推動兩 化深度融合將成為我市制造業(yè)發(fā)展的重要抓手。從我市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn) 狀分析和我們的調研來看，加快我市制造業(yè)兩化深度融合發(fā)展，既要 在面上推進各項工作，即進一步貫徹實施兩化深度融合

3、戰(zhàn)略；又要在 點上下功夫，特別是在研發(fā)服務支撐制造業(yè)發(fā)展等方面需要作進一步 的研究。一、寧波制造業(yè)在推進兩化融合中存在的問題“十一五”期間，寧波市信息化和工業(yè)化逐步融合，制造業(yè)企業(yè)信 息化與智能化水平顯著提升，但“兩化融合”的廣度和深度仍存在以下 問題：一是推進工作的組織領導較弱。實現(xiàn)兩化深度融合的關鍵是要求 制造業(yè)、軟件業(yè)、研發(fā)服務業(yè)等產業(yè)部門的合作，涉及面廣、技術要 求高、資金投入多，對工作協(xié)調要求較高，需要一個統(tǒng)一的領導部門 實施。但目前我市沒有一個貫徹推進全市兩化深度融合工作的領導部 門，在經(jīng)費來源上主要依靠工業(yè)企業(yè)科技專項經(jīng)費投入，經(jīng)費總額和 增長幅度都較小。二是企業(yè)兩化融合水平不高

4、。寧波經(jīng)濟中國有大型企業(yè)集團占相 當比重，這些企業(yè)是寧波推進“兩化融合”的主戰(zhàn)場，而部分國有企業(yè) 利用信息化加強管理的意識薄弱，利用信息技術進行創(chuàng)新的機制不健 全且能力不強，大部分企業(yè)還未實現(xiàn)信息化和工業(yè)化的深度融合，沒 有有效使用信息化技術促進生產經(jīng)營管理效率的提高。三是信息服務業(yè)的配套能力不強。“兩化融合”需要技術創(chuàng)新和大量的投資，企業(yè)需要信息服務業(yè)市場和公共信息服務平臺提供強有力 的信息技術支持，從而降低企業(yè)的技術創(chuàng)新風險。雖然經(jīng)過幾年的迅 猛發(fā)展，信息服務業(yè)已成為寧波市的支柱產業(yè)，但寧波缺乏在國內外 有影響力的軟件企業(yè)，許多行業(yè)的工業(yè)設計研發(fā)軟件和自動化軟件都 需要進口或在進口的基礎上

5、二次開發(fā)。信息服務業(yè)配套能力的不足大 大制約了寧波“兩化融合”發(fā)展。四是人才隊伍建設和保障不力。全市信息產業(yè)人才不足，尤其是 高層次、復合型及領軍人才缺乏，大部分負責企業(yè)信息管理的人員在 思想觀念、管理能力上還有待提高。在專業(yè)設計人才方面，工業(yè)設計 高級人才嚴重不足，設計成果產業(yè)化程度不高。人才流失嚴重，本地 公司多年培養(yǎng)的優(yōu)秀人才流失到蘇南、上海、杭州等地。此外，我市 信息化人才工作還存在著人才創(chuàng)業(yè)平臺不夠寬、培育能力比較薄弱、 人才環(huán)境尚需優(yōu)化等方面的不足。二、寧波推進制造業(yè)“兩化”融合發(fā)展的對策建議（一）加強組織領導和政策保障，加大市場主體建設力度加強組織領導，成立專項工作領導小組，統(tǒng)籌

6、協(xié)調推進全市“兩 化”深度融合工作。努力形成市、縣兩級聯(lián)動機制，形成促進“兩化” 深度融合的良好環(huán)境。加大對“兩化”深度融合的政策和資金支持力 度，合理調配和利用市技術改造、技術創(chuàng)新、現(xiàn)代服務業(yè)、智慧城市 建設等專項資金，加大力度扶持我市“兩化”融合項目的發(fā)展，扶持技術融合和產業(yè)融合的應用項目培育和引進，對技術引領、模式創(chuàng)新、 管理創(chuàng)新，樹立行業(yè)標桿、專項示范的企業(yè)給予相關政策優(yōu)先扶持和 表彰獎勵。進一步完善市場主體培育、扶持和引進機制。有重點地選擇一批 經(jīng)濟實力較強、發(fā)展?jié)摿^大、具有技術優(yōu)勢和輻射帶動作用的骨干 企業(yè)，給予用房用地、設備采購、人才引進、技術研發(fā)等方面的補貼， 給予政府優(yōu)先采

7、購服務、稅費優(yōu)惠等政策保障，培育形成一批技術先 進、主業(yè)突出、自主創(chuàng)新和市場開拓能力強、產品知名度高、效益優(yōu) 勢明顯、具有核心競爭力的本地優(yōu)勢市場主體。引導和扶持推動企業(yè) 對先進制造技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等先進技術的應用，鼓勵大中型企業(yè)研 發(fā)應用先進制造模式。（二）加強人才隊伍建設，完善創(chuàng)新激勵機制充分利用良好的教育資源,建立多層次全方位復合型信息化人才 培養(yǎng)體系,提高重點行業(yè)人員信息化技能水平，提高科研人員占全部從 業(yè)人員的比重。加快建設產業(yè)專業(yè)人才檔案庫，促進人才合理流動， 推動人才向我市新興制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)集聚。建立健全產學研 一體化的人才培養(yǎng)體系，鼓勵高校與本地企業(yè)、園區(qū)、社會培訓機構

8、 共建人才培訓基地，加快培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展所需的多層次、復合型、應用 型人才。鼓勵支持有條件的企業(yè)設立博士后工作站，在國內外人才密 集或制造業(yè)發(fā)達的地區(qū)設立合作研發(fā)機構，柔性引進“外腦”進一步完善市場導向的創(chuàng)新激勵機制，大力推動產學研合作，加 快產學研創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新載體建設。鼓勵企業(yè)與國內外科研機構、高等院校共建重點實驗室、研發(fā)機構和博士后工作站，推進 建立與新興制造業(yè)發(fā)展需求相一致的產學研創(chuàng)新聯(lián)盟。依托行業(yè)龍頭 企業(yè)，加快建設國家級、省級、市級企業(yè)工程(技術)中心。加強兩化融合支撐環(huán)境建設，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級加快建設推動兩化融合發(fā)展的多元投融資體系，積極發(fā)展科技金 融，充分發(fā)揮金融資本

9、作為引導科技進入市場的重要推動力量，探索 建立風險補償機制，引導更多的社會資金投向先進制造業(yè)和智慧產 業(yè)。鼓勵金融機構加大科技信貸支持，引導金融機構建立適合智慧產 業(yè)發(fā)展特點的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新發(fā)展新型金融服務，重 點對新一代信息技術和工業(yè)集成軟件和設備研發(fā)、智慧產業(yè)基地建 設、智慧企業(yè)培育、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面給予資金扶持。重點扶持企業(yè)利用信息技術提高研發(fā)流程和工藝流程效率，大力 應用推廣計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助工程(CAE)、虛擬制造 (VM)等，以改進工藝技術,提高傳統(tǒng)產業(yè)的工藝技術。大力推進三維 CAD的應用，提升企業(yè)的設計能力、設計水平和產品的價值，并進一步 降低

10、生產成本推進生產裝備與過程的信息化和自動化。進一步推廣先 進制造技術，推進現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展，利用信息化手段促進傳統(tǒng)產業(yè) 整合和產業(yè)集群的優(yōu)化升級。著力培育發(fā)展科技服務業(yè)，進一步完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系增強科技服務支持，大力發(fā)展研發(fā)設計與創(chuàng)意、信息網(wǎng)絡技術、 節(jié)能環(huán)保技術、檢驗檢測技術、技術咨詢和知識產權等科技服務業(yè)。 培育發(fā)展技術市場，重點加強技術經(jīng)紀人隊伍、科技中介機構建設。著力推進研發(fā)總部建設，加快推進寧波工業(yè)研究院、研發(fā)園區(qū)、和豐 創(chuàng)意廣場等重大創(chuàng)新平臺建設，引進和培育研發(fā)總部，進一步強化高 校、科研院所對新興產業(yè)培育、經(jīng)濟轉型升級的技術創(chuàng)新服務和支撐。 加大技術創(chuàng)新公共服務平臺的扶持和引導，實現(xiàn)創(chuàng)新技術資源和技術 人才資源共享，彌補單個企業(yè)