非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化講義MicrosoftPowerPoint演示文

1、金屬非金屬礦山安 全 標(biāo) 準(zhǔn) 化1非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 （1）總量較大。我國礦產(chǎn)資源僅次于美國和俄羅斯，居世界第3位。占世界的12%。 礦產(chǎn)資源分類共168種，其中金屬礦產(chǎn)59種，非金屬礦產(chǎn)92種，能源11種、水氣礦產(chǎn)6種。 （2）部分礦種有優(yōu)勢。20多種的探明儲量居世界前列，個別礦種資源占有優(yōu)勢地位。 稀土的儲量、產(chǎn)量分別占世界的36%和93%，鎢的儲量、產(chǎn)量分別占世界的35.5%和80%。 2非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 （3）一些大宗礦產(chǎn)短缺。我國礦產(chǎn)資源的人均擁有量僅為世界人均擁有量的58%，排名第53位。不少需求量大的支柱性產(chǎn)品短缺，如石油、鐵礦、鋁土礦、銅礦等。我國最需要的44種礦產(chǎn)中，只

2、有20種能夠?qū)崿F(xiàn)自給。鐵、錳、鋁、銅、鉛、鋅、鉀等20種關(guān)系到國計民生、用量較大的重要礦產(chǎn)，或貧礦多，或難選礦多，或分布于西部地區(qū)，開發(fā)條件差。3非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 近年來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求量劇增，礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)力度不斷加大，礦井生產(chǎn)規(guī)模、開采難度進(jìn)一步增加，非煤礦山安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)4非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，全國共有生產(chǎn)礦山75937座，在建礦山10239座；生產(chǎn)運營的尾礦庫11946座，在建尾礦庫1507座。非煤礦山總數(shù)99629座。 生產(chǎn)礦井：按礦產(chǎn)資源分，金屬礦6874座，占9.05%；非金屬礦67716座，占89.18%；

3、能源及水氣礦1347座，占1.77%。按開采方式分，地下礦8032座，占10.58%；露天礦山67862座，占89.37%；其他43座，占0.05%。按開采規(guī)模分，大型671座，占0.88%；中型1837座，占2.42%，小型73429座，占96.7%。5非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 生產(chǎn)運營的尾礦庫： 按等別分，二等庫89座，占0.75%；三等庫599座，占5.01%；四等庫2056座，占17.21%；五等庫9186座，占76.9%；等級不明庫16座，占0.13%。 按安全度分，危庫98座，占0.82%；險庫175座，占1.46%；病庫1204座，占10.08%；正常庫9577座，占80.17%；未

4、鑒定庫892座，占7.47%。6非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 2001-2010年全國非煤礦山共發(fā)生各類事故16794起（占全國0.245%），死亡21259人（占全國1.867%）。其中較大事故733起，死亡2845人， 重大事故25起，死亡405人， 特別重大事故7起，死亡794人。7非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 “十一五”末和“十五”末相比，全國非煤礦山事故起數(shù)由1928起減少到1009起、下降47.7%，年均減少184起、下降12.0%；死亡人數(shù)由2342人減少到1271人、下降45.7%，年均少死亡214人、下降11.0%。2009年、2010年連續(xù)兩年沒有發(fā)生特別重大事故。8非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

5、重特大事故時有發(fā)生。 2001年廣西南丹“7.17”透水事故死亡81人 這是一起由于礦業(yè)秩序管理混亂，長期非法開采，以采代探，亂采濫挖，違章爆破造成的特別重大責(zé)任事故。事故的直接原因是：兩個礦山之間隔水巖體最薄處僅為0.3m，在57m的水頭壓力作用下已處于極限平衡狀態(tài)。事發(fā)前實施的兩次爆破，使隔水巖體產(chǎn)生脆性破壞，形成一個長徑 3.5m、短徑1.2m的橢圓型透水口，高壓水急速涌入與此相通的幾個井下作業(yè)區(qū)，導(dǎo)致特大透水事故發(fā)生。 9非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 2002年山西繁峙“6.22”爆炸事故死亡38人 事故的直接原因是：井下作業(yè)人員違章用照明白熾燈泡集中取暖，時間長達(dá)18小時，使易燃的編織袋等物

6、品局部升溫過熱，造成燈泡炸裂引起著火，引燃井下大量使用的編織袋及聚乙烯風(fēng)管、水管，火勢迅速蔓延，引起其他巷道存放的炸藥和井下炸藥庫燃燒，導(dǎo)致炸藥爆炸10非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 2003年重慶開縣“12.23”井噴事故死亡243人 事故的直接原因是：作業(yè)人員在起鉆過程中違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定，引起井噴；鉆具組合中去掉了回壓閥，致使起鉆發(fā)生井噴時鉆桿內(nèi)無法控制，導(dǎo)致井噴失控；未能及時決定并采取放噴管線點火措施，以致大量含有高濃度硫化氫的天然氣噴出擴(kuò)散，造成事故擴(kuò)大，導(dǎo)致重大損失。 11非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 2004年河北沙河“11.20”火災(zāi)事故死亡70人 事故的直接原因是：礦山維修工在盲井

7、井筒內(nèi)違章使用電焊，焊割下的高溫金屬殘塊渣掉落在井壁充填護(hù)幫的荊笆上，造成長時間陰燃，最后引燃井筒周圍的荊笆及木支護(hù)等可燃物，引發(fā)井下火災(zāi)。12非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 2005年河北邢臺“11.6”塌陷事故死亡37人 事故的直接原因是：礦區(qū)開采十多年來積累了大量未經(jīng)處理的采空區(qū)，形成大面積頂板冒落的隱患；礦房超寬、超高開挖，導(dǎo)致礦柱尺寸普遍偏小；無序開采，在無隔離礦柱的部位形成薄弱地帶，受采動影響和蠕變作用的破壞，從而誘發(fā)了大面積采空區(qū)頂板冒落、地表塌陷事故。 13非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 2008年山西襄汾“9.8”尾礦庫潰壩事故死亡281人 事故的直接原因是：企業(yè)非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)，致使尾礦堆積

8、壩坡過陡。同時，采用庫內(nèi)鋪設(shè)塑料防水膜阻止尾礦水下滲和黃土貼坡阻擋壩內(nèi)水外滲等錯誤做法，導(dǎo)致壩體發(fā)生局部滲透破壞，引起處于極限狀態(tài)的壩體失去平衡、整體滑動，造成潰壩。14非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 2008年山西婁煩“8.1”排土場坍塌事故死亡45人 事故的直接原因是：排土場設(shè)計依據(jù)不充分，缺少地勘資料，沒有施工圖，地基承載能力較差；企業(yè)違規(guī)超能力排放，而且沒有對排土場進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)測、監(jiān)控，對周邊（坡腳下）群眾未組織搬遷撤離。15非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 2011年全國非煤礦山安全生產(chǎn)狀況全年1-12月份，全國非煤礦山共發(fā)生各類事故654起，死亡800人，同比減少173起、266人，分別下降20.9%和2

9、5.0%。其中較大事故27起，死亡102人，同比減少12起、62人，分別下降30.8%和37.8%。發(fā)生重大事故1起，死亡23人，同比減少1起、3人，分別下降50.0%和11.5%。沒有發(fā)生特別重大事故。16非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 四川省去年全年發(fā)生較大事故3起，死亡11人，同2010年相比增加1起、5人。特別是巴中市南江縣五銅包鐵礦“2.17”和甘孜州瀘定縣興隆鎮(zhèn)銀廠溝鉛鋅礦“10.30”兩起中毒窒息事故，教訓(xùn)十分深刻。兩起事故非常相似，都是在通風(fēng)不暢的盲巷中作業(yè)，發(fā)生中毒窒息事故，而后又因為盲目施救，造成事故擴(kuò)大。17非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 省內(nèi)地下礦山事故高發(fā)狀況未得到改變。據(jù)統(tǒng)計，去年非煤

10、礦山事故類型主要是冒頂片幫、中毒窒息、物體打擊和坍塌，分別占全年死亡總?cè)藬?shù)的20.3%、18.8%、15.6%、15.6%。全年52起事故其中29起發(fā)生在地下礦山，死亡38人。 18重要國家有關(guān)文件 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 (國發(fā) 2010 23號) 7. 全面開展安全達(dá)標(biāo) 。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。19 12. 強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理 。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職

11、責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)20國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知國辦發(fā)201111號六、推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強化安全基層基礎(chǔ)（一）有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級。在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部

12、門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強化。21重要國家有關(guān)文件 2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2010年第9號公告發(fā)布了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號為AQ/T90062010，自2010年6月1日起實施。22重要國家有關(guān)文件 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神進(jìn)一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見（國務(wù)院安委辦201017號23國務(wù)院安委會、國家安監(jiān)總局有關(guān)文件總局關(guān)于進(jìn)一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知（安監(jiān)總管一2011104號）總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

13、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法的通知（安監(jiān)總廳管一2011177號）24安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過程 2004年，國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求。國家安全監(jiān)管局制定了關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。 隨后，除煤炭行業(yè)強調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。 25安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 針對行業(yè)特點，加強制度建設(shè)

14、出臺配套措施，積極推動工作積極開展工作，取得初步成果 26政府安排部署，總體指導(dǎo)工作國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號）關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見國家安監(jiān)局（安監(jiān)管政法字200462號）國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國發(fā) 2010 23號)安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見安委20114號27國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總管一200980號 )安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知 （安監(jiān)總管一2011104號）28針對行業(yè)特點，加強制度建設(shè) 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)

15、范 導(dǎo)則（AQ2007.12006）；地下礦山實施指南 （AQ 2007.2 ）；（14個要素）地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法； （14個要素）尾礦庫實施指南（AQ 2007.4 ）；（9個要素，4000分）尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法； （9個要素，3000分） 29出臺配套措施，積極推動工作 國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知”（安監(jiān)總政法2008127號）中明確要求: “要結(jié)合換證工作，積極推動生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。對已經(jīng)取得安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書的企業(yè)，當(dāng)其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請時，可直接辦理延期換證手續(xù)”。30積極開展工作，取得初步成果全國各行業(yè)已有數(shù)萬家企業(yè)達(dá)標(biāo)，

16、其中一級企業(yè)：金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)共2批，35家. 危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)共2批，37家。冶金企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的共4批，22個單元（煉鋼、煉鐵）；機械制造企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)共11批241家。國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦242+319=561家。31企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化概念 企業(yè)通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。32從幾個方面來理解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 （1）“安

17、全系統(tǒng)工程”的原理； （2）“自我發(fā)現(xiàn)、持續(xù)改進(jìn)、建立長效機制”的過程； （3） “我要安全”、“我懂安全”、“我會安全”的理念； （4）“全員、全過程、全方位”貫徹標(biāo)準(zhǔn)。 33主要規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 導(dǎo)則（AQ2007.12006）；地下礦山實施指南 （AQ 2007.2 ）；（14個要素）尾礦庫實施指南（ AQ 2007.4 ）； （9個要素）地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法 （2011年8月版）；（14個要素4000分）尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法（ 2011年8月版 ）； （9個要素3000分）34安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的先進(jìn)性 安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范吸收了管理體系的思想，采用了國際通用的策

18、劃(P.Plan)、實施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(jìn)(A.Act)動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，以實現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的，具有管理方法上的先進(jìn)性。35安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的系統(tǒng)全面性 安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個方面，從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、風(fēng)險管理、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)改進(jìn)等十四個方面提出了比較全面的要求，具有全面性。十四個要素相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，從預(yù)防、應(yīng)急、事故到持續(xù)改進(jìn)的要求，具有系統(tǒng)性。36安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的可操

19、作性 安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范結(jié)合我國已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗，對核心要素的都提出了具體、細(xì)化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹規(guī)范中，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行定期評估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實際情況緊密結(jié)合，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強的可操作性，便于企業(yè)實施。 安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、評分辦法和各行業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)（評審標(biāo)準(zhǔn)、評分辦法），使得企業(yè)更易于對標(biāo)實施。37安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的通用性 安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范總結(jié)歸納了各礦種、各地區(qū)、各種管理體制下金屬非金屬礦山企業(yè)中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，從安全管理的共同要求出發(fā)，提出了共同的基本要求，普遍適用于各類型礦山企業(yè)，是各類型礦山企業(yè)安全

20、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“基本”標(biāo)準(zhǔn)，保證了各類型礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一致性。38安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的管理量化性 安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化分級管理的思想，有配套的評分細(xì)則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到量化的評價結(jié)果，將企業(yè)安全生產(chǎn)狀況分為三級，能夠較真實地反映自身的安全管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針對性的改進(jìn)、完善。量化的評價結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。 39安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的群眾性 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動要求企業(yè)全體員工必須參加。全體員工無論是管理者還是實際操作者，都要結(jié)合各自的工種、崗位學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，排查生產(chǎn)工藝過程 、 環(huán)節(jié)和操作行為存在的安全隱患，

21、對不符合國家法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工藝 、環(huán)節(jié)或操作行為進(jìn)行改造 、改進(jìn)，實現(xiàn)安全水平的提高。40安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范強調(diào)預(yù)測預(yù)警 安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績效。41安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的三個結(jié)合先進(jìn)管理理念與傳統(tǒng)管理思想相結(jié)合 隱患排查與危險源辨識相結(jié)合 持續(xù)改進(jìn)與分級考評相結(jié)合42與職業(yè)安全健康管理體系的關(guān)系共性： 都是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模

22、式 PDCA動態(tài)循環(huán) 要素化管理 第三方審核 頒發(fā)證書43與職業(yè)安全健康管理體系的關(guān)系 區(qū)別安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)安全健康管理體系以隱患排查治理、預(yù)測預(yù)警為基礎(chǔ)以危險源辨識、風(fēng)險分析為基礎(chǔ)強調(diào)現(xiàn)場管理，更注重硬件建設(shè)強調(diào)流程管理，偏重軟件建設(shè)企業(yè)自評、外部評審和政府公告社會中介機構(gòu)咨詢和第三方審核量化分級無量化分級強制性自愿44主要作用一 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落實企業(yè)主體責(zé)任的基本手段 各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)，均體現(xiàn)了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合自身特點的各崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到安全管理有章可循

23、、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。45主要作用二 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是體現(xiàn)安全管理先進(jìn)思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強化風(fēng)險管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比引進(jìn)的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實際內(nèi)容，是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的中國化，有利于形成和促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。46主要作用三 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實、重在治

24、本。各行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)在隱患排查的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，特別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問題，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力。47主要作用四 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防控制風(fēng)險、降低事故發(fā)生的有效辦法 通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實改變運動式的工作方法，對危險源做到可防可控，尤其是通過作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大大減少了習(xí)慣性違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風(fēng)險，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻繁發(fā)生

25、的被動局面。48主要作用五 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立約束機制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強調(diào)過程控制和系統(tǒng)管理，將貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的行為過程及結(jié)果定量化或定性化，使安全生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)，通過績效考核、內(nèi)部評審等方式、方法和手段的結(jié)合，形成了有效的安全生產(chǎn)激勵約束機制。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)管理上升到一個新的水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，將為達(dá)標(biāo)企業(yè)樹立良好的社會形象49主要作用六 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立長效機制、提高安全監(jiān)管水平的有力抓手 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長期的工作，克服了工作的隨意性、臨時性和階段性，做到用法規(guī)抓安全，

26、用制度保安全，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作對于冶金、有色、機械等無行政許可的行業(yè)，完善了監(jiān)管手段，在一定程度上解決了監(jiān)管缺乏手段的問題，提高了監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。50工作體會和建議一 領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到企業(yè)的全員、全過程和全方位，因此，只有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，才能在人、財、物等方面給予支持和投人，以保證目標(biāo)的實現(xiàn)。 政府推動此項工作，也需要政府及部門主要領(lǐng)導(dǎo)的重視51工作體會和建議二 責(zé)任落實是核心 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門眾多，且標(biāo)準(zhǔn)要求覆蓋了與安全生產(chǎn)相關(guān)的所有內(nèi)容，因此，在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中，

27、落實各級政府及部門的安全監(jiān)管職責(zé)，以及企業(yè)各級安全生產(chǎn)職責(zé)，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理網(wǎng)絡(luò)尤為重要。52工作體會和建議三 教育培訓(xùn)是基礎(chǔ) 實踐證明，無論政府監(jiān)管人員，還是企業(yè)管理和從業(yè)人員，準(zhǔn)確理解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的實質(zhì)含義，增強全員的安全意識，對于開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重要的積極意義，而要達(dá)到目的，必須采用教育培訓(xùn)這一有效方法。53工作體會和建議四 綜合治理是途徑 企業(yè)在對照標(biāo)準(zhǔn)，實施整改的過程中，必須采取多種途徑，實行綜合治理，才能取得事半功倍的效果。 政府監(jiān)管部門在推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中，也需要采取綜合的手段。54工作體會和建議五 長效機制是方向 無論是企業(yè)還是政府監(jiān)管部門，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作是過程，而鞏固其成果，形成安全生產(chǎn)的長效機制則是我們追求的根本目的。55安全標(biāo)準(zhǔn)化程序（一）準(zhǔn)備階段 （二）宣傳培訓(xùn)階段 （三）隱患排查階段 。