樂(lè)平鎮(zhèn)、三水工業(yè)園區(qū)公有資產(chǎn)

1、PAGE 16PAGE 16樂(lè)平鎮(zhèn)、三水工業(yè)園區(qū)公有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則第一章 總 則 第一條 為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的旗幟，“擔(dān)使命、找短板、找差距、抓落實(shí)”，理順和鞏固行政事業(yè)單位公有資產(chǎn)管理體制，健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理法律制度和內(nèi)控機(jī)制，深入推進(jìn)資產(chǎn)管理效能提升建設(shè)，建立既相互銜接又有效制衡的工作機(jī)制和業(yè)務(wù)流程，著力構(gòu)建更加符合行政事業(yè)單位運(yùn)行特點(diǎn)和公有資產(chǎn)管理規(guī)律的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 樂(lè)平鎮(zhèn)、三水工業(yè)園區(qū)公有資產(chǎn)的管理遵循以下基本原則： （一）在管理上，堅(jiān)持“誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)維護(hù)”的基本原則；（二）

2、在經(jīng)營(yíng)上，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的基本原則。第三條 為保障樂(lè)平鎮(zhèn)、三水工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）公有資產(chǎn)的安全、保值和增值，規(guī)范公有資產(chǎn)管理程序，根據(jù)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第35號(hào)）、關(guān)于修改的決定（財(cái)政部令第100號(hào)）、佛山市三水區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市三水區(qū)公有資產(chǎn)交易平臺(tái)及監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案的通知（三府辦201440號(hào)）以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)、園實(shí)際情況，對(duì)公有資產(chǎn)的管理職責(zé)、移交、使用、經(jīng)營(yíng)管理、處置及評(píng)估等制定了配套的管理實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱“本細(xì)則”）。 第四條 本細(xì)則所稱的公有資產(chǎn)是指樂(lè)平鎮(zhèn)政府、三水工業(yè)園區(qū)各機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位通過(guò)建設(shè)、購(gòu)買、劃

3、撥、置換等方式依法取得，能以貨幣計(jì)量，并確認(rèn)歸屬于名下的資產(chǎn)，以及上級(jí)政府及部門劃撥歸樂(lè)平鎮(zhèn)政府及各部門管理的資產(chǎn)。 其表現(xiàn)形式主要為：（一）不動(dòng)產(chǎn)，包括土地（含已建土地、已征土地、租賃土地、魚(yú)塘、山林）、房屋（含住宅、商鋪、辦公樓、廠房）等；（二）辦公設(shè)備，包括電腦、空調(diào)、復(fù)印機(jī)、辦公桌、椅等；（三）無(wú)形資產(chǎn)，包括廣告權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、特許權(quán)等；（四）運(yùn)輸設(shè)備，包括小汽車、中巴、綠化車輛等；（五）其他資產(chǎn)，包括涉及訴訟中的財(cái)產(chǎn)等。第五條 公有資產(chǎn)管理細(xì)則規(guī)范的內(nèi)容包括：（一）管理權(quán)限；（二）移交；（三）使用；（四）經(jīng)營(yíng)管理；（五）處置；（六）評(píng)估；（七）其他涉及產(chǎn)權(quán)變更的行為。 公有資產(chǎn)的

4、管理職責(zé) 第六條 樂(lè)平鎮(zhèn)公有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)公資辦”）作為鎮(zhèn)、園公有資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，代表鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)對(duì)各部門和機(jī)構(gòu)對(duì)相應(yīng)的公有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行監(jiān)督，其主要職責(zé)是： （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)公有資產(chǎn)管理的法規(guī)、政策，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督、檢查； （二）代表鎮(zhèn)行使公有資產(chǎn)管理權(quán)，依法授權(quán)和委托有關(guān)機(jī)構(gòu)行使公有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)及管理等職能； （三）防止公有資產(chǎn)流失，審定實(shí)現(xiàn)公有資產(chǎn)保值增值的有效途徑，監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)公有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)效益狀況，推動(dòng)公有資產(chǎn)的合理配置和有效使用； （四）保障公有資產(chǎn)的安全和完整； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 第七

5、條 鎮(zhèn)、園其他各部門及機(jī)構(gòu)對(duì)公有資產(chǎn)的管理職責(zé)是： （一）堅(jiān)持公有資產(chǎn)“誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)維護(hù)”的基本原則； （二）在鎮(zhèn)公資辦的指導(dǎo)監(jiān)督下貫徹執(zhí)行有關(guān)公有資產(chǎn)管理的法規(guī)、政策、制度及辦法； （三）在鎮(zhèn)公資辦的授權(quán)下行使公有資產(chǎn)的投資經(jīng)營(yíng)及管理職能； （四）按行業(yè)屬性管理相應(yīng)的工程資產(chǎn)、土地資產(chǎn)、教學(xué)資產(chǎn)、醫(yī)療資產(chǎn)、污水處理資產(chǎn)等，承擔(dān)相應(yīng)的保值增值責(zé)任； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。鎮(zhèn)、園區(qū)各職能部門負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、維護(hù)、清查、統(tǒng)計(jì)及監(jiān)督檢查等日常管理工作。第三章公有資產(chǎn)的移交第八條 為加強(qiáng)對(duì)已征收、購(gòu)置、置換或已租入的土地、房產(chǎn)等物業(yè)資產(chǎn)的規(guī)范化管理，業(yè)務(wù)部門在取得上述物業(yè)資

6、產(chǎn)后，須盡快辦理內(nèi)部移交手續(xù)，具體規(guī)定如下：（一）凡發(fā)生土地、房屋等資產(chǎn)的征收、購(gòu)置、置換或租入等行為的，資產(chǎn)收納業(yè)務(wù)部門（如征拆辦、農(nóng)林漁業(yè)局）必須及時(shí)主動(dòng)將相關(guān)合同、協(xié)議、紅線圖、青賠（征用賠償）情況、歷史遺留問(wèn)題、產(chǎn)權(quán)證、資產(chǎn)現(xiàn)狀等資料詳細(xì)信息移交給鎮(zhèn)公資辦指定的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（土地移交信息登記表詳見(jiàn)附件1，房產(chǎn)移交信息登記表詳見(jiàn)附件2），由資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸檔統(tǒng)一管理。同時(shí)，資產(chǎn)收納業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物移交。（二）資產(chǎn)變動(dòng)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交至資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)收納業(yè)務(wù)部門每月至少進(jìn)行一次移交手續(xù)，如當(dāng)月沒(méi)有資產(chǎn)變動(dòng)信息的，相關(guān)業(yè)務(wù)部門也需要進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)。對(duì)沒(méi)有辦理移交

7、手續(xù)或移交信息不全的資產(chǎn)，鎮(zhèn)公資辦或資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不承擔(dān)管理責(zé)任。（三）凡發(fā)生土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)物業(yè)的征收、購(gòu)置、置換或租入等行為的，資產(chǎn)收納業(yè)務(wù)部門在向鎮(zhèn)公資辦或資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)移交物業(yè)之前，必須負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清場(chǎng)，否則，由此產(chǎn)生的管理責(zé)任由資產(chǎn)收納業(yè)務(wù)部門承擔(dān)。若移交的物業(yè)存在未清賠、取得手續(xù)未完結(jié)或歷史遺留問(wèn)題未解決等情況的，主要由資產(chǎn)收納業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)解決。（四）通過(guò)“三舊”等方式征收的非房地產(chǎn)資產(chǎn)（如機(jī)器設(shè)備等），征收部門從被征收方接收資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保資產(chǎn)移交的完整性和時(shí)效性；鎮(zhèn)公資辦應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，及時(shí)與征收部門辦理移交手續(xù)。（五）工程資產(chǎn)、教學(xué)資產(chǎn)、醫(yī)療資產(chǎn)、污水處理資產(chǎn)達(dá)到交付使用時(shí)，按行

8、業(yè)屬性交由相應(yīng)職能部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，鎮(zhèn)公資辦進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，有關(guān)部門必須及時(shí)將工程資產(chǎn)、教學(xué)資產(chǎn)、醫(yī)療資產(chǎn)、污水處理資產(chǎn)的相關(guān)合同、協(xié)議、結(jié)算書(shū)等資料的詳細(xì)清單由分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽名后三十個(gè)工作日內(nèi)移交鎮(zhèn)公資辦。第九條 為加強(qiáng)對(duì)已出售、出租、劃撥、托管的土地、房產(chǎn)等物業(yè)資產(chǎn)的核銷和跟蹤管理，業(yè)務(wù)部門在處理上述物業(yè)資產(chǎn)后，需要盡快進(jìn)行內(nèi)部信息移交，必須及時(shí)主動(dòng)將相關(guān)合同、協(xié)議、紅線圖等資料詳細(xì)信息移交給鎮(zhèn)公資辦指定的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，由資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸檔統(tǒng)一管理。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門需主動(dòng)與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。為防止資產(chǎn)變動(dòng)信息沒(méi)有及時(shí)移交至資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)部門必須在處理物業(yè)資產(chǎn)后一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行資料信

9、息移交手續(xù)。此外，鎮(zhèn)園各機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位需使用鎮(zhèn)公資辦管理的房屋、土地等資產(chǎn)時(shí)，必須向鎮(zhèn)公資辦辦理審批手續(xù)。如未辦理審批手續(xù)，因違規(guī)使用公有資產(chǎn)而產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任由各使用單位承擔(dān)。第四章公有資產(chǎn)使用 第十條各部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好公有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮公有資產(chǎn)的使用效益；保障公有資產(chǎn)的安全完整，防止公有資產(chǎn)在使用過(guò)程中不當(dāng)損失和浪費(fèi)。第十一條各部門應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的公有資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確職責(zé)，將公有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，各部門負(fù)責(zé)人為各部門資產(chǎn)管理的最終責(zé)任人。第十二條 各部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置一名資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)本部門公有資產(chǎn)的日常維護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)辦理本部門公有資產(chǎn)的購(gòu)置、登記、轉(zhuǎn)

10、移、處置、清點(diǎn)等手續(xù)。各部門資產(chǎn)管理員的設(shè)置和變更應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)公資辦報(bào)備。第十三條 鎮(zhèn)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)會(huì)同各部門在每年年底對(duì)各部門所使用的公有資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)，結(jié)合日常不定期檢查核實(shí)，摸清家底。建立臺(tái)賬，完善資產(chǎn)卡片，做到賬、卡、實(shí)相符，防止公有資產(chǎn)流失。第十四條 各部門不能擅自以公有資產(chǎn)對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保，所有涉及公有資產(chǎn)的對(duì)外擔(dān)保行為必須報(bào)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議批準(zhǔn)。第十五條 凡資產(chǎn)發(fā)生增、減變動(dòng)的，由各部門資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)辦理變更手續(xù)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后交鎮(zhèn)公資辦備案。 第五章 公有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理第十六條 公有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理是指對(duì)所有權(quán)屬國(guó)家、集體的，以公有的形式存在并可經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。公

11、有資產(chǎn)具體包括土地（含已建土地、已征土地、租賃土地、魚(yú)塘、山林）、房屋（含住宅、商鋪、辦公樓、廠房）及其他公有資產(chǎn)。第十七條 公有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理方式包括：投資，包括合資、合作經(jīng)營(yíng)等；出租；出售；其他產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式及法律法規(guī)規(guī)定的其他形式。第十八條 鎮(zhèn)公資辦將有償委托專門的鎮(zhèn)屬國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司）對(duì)經(jīng)營(yíng)性公有資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性公有資產(chǎn)招租、轉(zhuǎn)讓、出售等相關(guān)工作；（二）與承租人或受讓人簽訂租賃、轉(zhuǎn)讓、出售合同；（三）對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理；（四）負(fù)責(zé)按合同約定收取租金或轉(zhuǎn)讓款；（五）負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公有資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)，并做好資產(chǎn)出租

12、后的管理及轉(zhuǎn)讓、出售后的核銷等工作；（六）對(duì)經(jīng)營(yíng)性公有資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓、出售情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，并向監(jiān)管部門報(bào)告；（七）及時(shí)上繳公有資產(chǎn)有償使用費(fèi)凈值（扣除管理費(fèi)等）和年度可分配利潤(rùn)。第十九條 公有資產(chǎn)對(duì)外投資，由資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司制定年度的資產(chǎn)投資計(jì)劃，報(bào)鎮(zhèn)公資辦審核同意后，提交鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議。資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司根據(jù)聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)的年度資產(chǎn)投資計(jì)劃，制定具體資產(chǎn)保值增值投資方案，交鎮(zhèn)公資辦審核同意后方可實(shí)施。第二十條 經(jīng)營(yíng)性公有資產(chǎn)出租，必須通過(guò)向全社會(huì)公開(kāi)招租的方式，實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”。經(jīng)營(yíng)性公有資產(chǎn)須委托三水區(qū)資產(chǎn)交易中心進(jìn)行出租，但面積小、租金少、租期短及存在特殊情況的經(jīng)

13、營(yíng)性公有資產(chǎn)的出租，經(jīng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司申請(qǐng)，并報(bào)鎮(zhèn)公資辦審批后可采取其他方式進(jìn)行招租。為有序開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性公有資產(chǎn)出租工作，確保資產(chǎn)在公開(kāi)、公平、公正的條件下出租和續(xù)租的同時(shí)避免惡意競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)原承租人的合法權(quán)益，對(duì)原承租人承租的經(jīng)營(yíng)性公有資產(chǎn)合同即將到期，且履行情況良好,無(wú)拖欠租金行為的原承租人可獲得優(yōu)先租賃權(quán)。優(yōu)先租賃權(quán)人參與該物業(yè)競(jìng)投，可以憑與最高報(bào)價(jià)金額持平的價(jià)格優(yōu)先取得租賃權(quán)。即當(dāng)競(jìng)投出現(xiàn)最高報(bào)價(jià)時(shí)，若優(yōu)先租賃權(quán)人也接受該最高報(bào)價(jià)，可行使優(yōu)先租賃權(quán)成為競(jìng)得人。（若存在優(yōu)先租賃權(quán)人，需在競(jìng)投前告知其他競(jìng)投人。）第二十一條 經(jīng)營(yíng)性公有資產(chǎn)的市場(chǎng)（最低）租金水平由資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司（2人）、鎮(zhèn)財(cái)政局（1人

14、）、鎮(zhèn)公資辦（1人）組成的定價(jià)小組進(jìn)行客觀、公正的聯(lián)合評(píng)估。定價(jià)小組視具體情況可以邀請(qǐng)鎮(zhèn)國(guó)土城建和水務(wù)局（國(guó)土）（1人）、園區(qū)招商局（1人）、鎮(zhèn)農(nóng)林漁業(yè)局（1人）、鎮(zhèn)征拆工作小組（1人）等一個(gè)部門或多個(gè)部門參與聯(lián)合評(píng)估，重大資產(chǎn)可聘請(qǐng)專業(yè)的價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估定價(jià)。資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司按評(píng)估價(jià)格分類出租：年招租底價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以下（含50萬(wàn)元）的由資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司按公開(kāi)招租程序出租，并報(bào)鎮(zhèn)公資辦審核批準(zhǔn)后方可出租。年招租底價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的由資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司按公開(kāi)招租程序出租，報(bào)鎮(zhèn)公資辦審核同意后，提交鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議，審議通過(guò)后方可出租。第二十二條 公有資產(chǎn)租賃期限所有資產(chǎn)出租年限最長(zhǎng)不

15、得超過(guò)20年，具體的規(guī)定如下：廠房不超過(guò)20年。土地不超過(guò)20年。土地與地上建筑物合并在一起出租的，不超過(guò)20年。房產(chǎn)（含商鋪、住宅）不超過(guò)5年。（五）其他資產(chǎn)不超過(guò)5年。（四）、（五）項(xiàng)特殊情況需超過(guò)以上規(guī)定年限的，由各部門或資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司報(bào)鎮(zhèn)公資辦審批同意后方可出租。第二十三條 以下幾種情形，經(jīng)鎮(zhèn)公資辦審批同意后可以采用協(xié)議租賃等其他招租方式：對(duì)于性質(zhì)特殊或有特殊用途的資產(chǎn)；（二）出租給行政事業(yè)單位作為辦公用房的資產(chǎn)；（三）為配合政府各部門開(kāi)展工作的短期資產(chǎn)租賃；（四）為滿足公共服務(wù)配套的資產(chǎn)租賃（如公辦教育、環(huán)保、醫(yī)療、衛(wèi)生、通訊、供水、供電等）；（五）為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)程的資產(chǎn)租賃；（六）

16、為解決歷史遺留問(wèn)題的資產(chǎn)租賃；（七）為解決爭(zhēng)議、處理糾紛或維穩(wěn)等問(wèn)題的資產(chǎn)租賃；（八）取得資產(chǎn)時(shí)尚存租約；（九）其他經(jīng)審批同意的特殊資產(chǎn)租賃。第二十四條 租賃期限內(nèi)，如遇不可抗力因素及政府統(tǒng)一規(guī)劃拆遷等原因致使合同無(wú)法繼續(xù)履行的，租賃雙方終止合同。經(jīng)鎮(zhèn)公資辦會(huì)同有關(guān)部門審核后，租金按照實(shí)際使用的天數(shù)結(jié)算，未使用期間的租金退還給承租人。關(guān)于承租人義務(wù)、解除合同、終止合同等所有規(guī)定，均應(yīng)在租賃合同中予以明確。第二十五條 租金的收取：租金可按每月、每季或每年收??；租期不超過(guò)一年的短期租賃行為，原則上一次性繳付租金；其他公有資產(chǎn)的租賃可根據(jù)實(shí)際情況確定租金的收取方式。公有資產(chǎn)的租金，參考市場(chǎng)現(xiàn)行價(jià)及上

17、級(jí)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 第二十六條 經(jīng)營(yíng)性公有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售要進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估可根據(jù)不同情況和實(shí)際需要，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。第二十七條 經(jīng)營(yíng)性公有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售，要分類處置：?jiǎn)未无D(zhuǎn)讓、出售評(píng)估價(jià)值50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）人民幣以下的公有資產(chǎn)，由鎮(zhèn)公資辦審核同意后進(jìn)行處置。單次轉(zhuǎn)讓、出售評(píng)估價(jià)值50萬(wàn)元人民幣以上的公有資產(chǎn)，由鎮(zhèn)公資辦審核同意后，報(bào)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議后進(jìn)行處置。但有上級(jí)文件要求處置的無(wú)需再報(bào)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議（如已有上級(jí)文件要求處置的公益林資產(chǎn)的處置等），該類資產(chǎn)處置報(bào)鎮(zhèn)公資辦審核處置條件，鎮(zhèn)政府出具同意處置文件后，資產(chǎn)具體管理部門按公開(kāi)程

18、序處置。第六章資產(chǎn)處置第二十八條公有資產(chǎn)處置，是指公有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的核銷及轉(zhuǎn)移。本條例中公有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的核銷特指公有資產(chǎn)的報(bào)廢，本條例中公有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移指公有資產(chǎn)的捐贈(zèng)或置換。各部門處置公有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。第二十九條 可核銷的公有資產(chǎn)范圍包括： （一）閑置且不需用的資產(chǎn)； （二）報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)； （三）因部門分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因不能確定權(quán)屬的資產(chǎn)； （四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)； （五）已超過(guò)使用年限且無(wú)法使用的資產(chǎn)； （六）因項(xiàng)目終止或變更需要處理的資產(chǎn)； （七）依照有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。 第三十條公有資產(chǎn)的報(bào)廢由資產(chǎn)使用或

19、存儲(chǔ)部門將報(bào)廢資產(chǎn)的相關(guān)資料提交鎮(zhèn)財(cái)政局審批，由鎮(zhèn)公資辦集中報(bào)廢。鎮(zhèn)公資辦分別于每年6月、12月進(jìn)行集中報(bào)廢，需報(bào)廢公有資產(chǎn)的部門應(yīng)當(dāng)在集中報(bào)廢前辦理報(bào)廢手續(xù)，并完成需報(bào)廢資產(chǎn)的移交手續(xù)。 第三十一條 鎮(zhèn)公資辦對(duì)已通過(guò)核銷審批的公有資產(chǎn)進(jìn)行集中報(bào)廢，按照公開(kāi)、公正、公平的原則，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。第三十二條 公有資產(chǎn)報(bào)廢的變價(jià)收入和殘值收入， 按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，上繳至鎮(zhèn)財(cái)政局。第三十三條公有資產(chǎn)的捐贈(zèng)、置換，要遵循以下規(guī)定：（一）單次捐贈(zèng)、置換評(píng)估價(jià)值5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）人民幣以下的公有資產(chǎn)，由各部門提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)公資辦

20、審核同意后進(jìn)行處置。（二）單次捐贈(zèng)、置換評(píng)估價(jià)值5萬(wàn)元人民幣以上的公有資產(chǎn)，由各部門提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)公資辦審核同意后，報(bào)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議后進(jìn)行處置。（三）公有資產(chǎn)的捐贈(zèng)、置換應(yīng)當(dāng)由各部門會(huì)同鎮(zhèn)公資辦、鎮(zhèn)財(cái)政局一起辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移及接收手續(xù)，并簽章確認(rèn)；做好資產(chǎn)登記手續(xù)后，將相關(guān)資料交鎮(zhèn)公資辦備案留底。第三十四條各部門分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的公有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送鎮(zhèn)公資辦審核、處置，并根據(jù)資產(chǎn)清冊(cè)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。第三十五條 鎮(zhèn)公資辦將公有資產(chǎn)對(duì)外委托代管的，由鎮(zhèn)公資辦制定代管資產(chǎn)方案及委托代管資產(chǎn)明細(xì)表，提交鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審核通過(guò)后方可實(shí)施。第七章 資產(chǎn)評(píng)估第三十六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估： （一）取得的沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換公有資產(chǎn)； （三）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。第三十七條公有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第三十八條 資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得