全市法院2017年1-12月份

1、 全市法院2017年1-12月份審判運行態(tài)勢分析報告一、全市法院審判工作基本情況（一）全市法院收結(jié)案基本情況2017年，全市法院審判運行呈現(xiàn)“四降一升”的基本態(tài)勢，即舊存案件、新收案件、未結(jié)案件、審結(jié)案件下降，結(jié)案率上升。全市法院 共受理各類訴訟案件21830件（以下均不含執(zhí)行），其中，舊存1629件，同比下降42.98%；新收案件20201件，同比下降4.18%；未結(jié)案件746件，同比下降54.21%；審結(jié)案件21084件，同比下降5.50%；結(jié)案率96.58%，同比提高3.38個百分點。1.收結(jié)案數(shù)量。2017年，全市法院共受理各類訴訟案件件21830件，其中，舊存1629件,同比減少12

2、28件、下降42.98%，新收20201件，同比減少881件、下降4.18%;審結(jié)21084件，同比減少1226件、下降5.50%。全市法院人均受案120.61件，同比減少11.65件、下降8.81%；人均結(jié)案116.49件，同比減少6.77件、下降5.49%。2.各類型案件受案情況。管轄、刑事、民商事案件受案數(shù)量下降，行政、非訴保全審查、再審審查與審判監(jiān)督等類案件受案均上升，但下降、上升幅度不均衡，刑事案件下降幅度最大，同比減少1566件、下降30.83%，非訴保全審查案件上升幅度最大，同比增加494件、上升514.58%。3.各基層法院收結(jié)案情況。2017年，5個基層法院受理案件17812

3、件，同比下降2.05%，其中，舊存案件1506件，同比減少1158件；新收案件16306件,同比上升5.06%。按結(jié)案率由高到低依次為：洮南市院受理案件3463件（舊存293件，新收3170件），結(jié)案3358件，結(jié)案率96.97%；鎮(zhèn)賚縣法院受理案件2878件（舊存148件，新收2730件），結(jié)案2781件，結(jié)案率96.63%；通榆縣法院受理案件3995件（舊存358件，新收3637件），結(jié)案3843件，結(jié)案率96.20%；洮北法院受理案件4381件（舊存419件，新收3962件），結(jié)案4176件，結(jié)案率95.32%；大安法院受理案件3095件（舊存288件，新收2807件），結(jié)案2945件，

4、結(jié)案率95.15%。 但各院人均受案、結(jié)案數(shù)量仍不均衡，受案最多的通榆法院（137.76件）與人均受案最少的鎮(zhèn)賚法院（102.79件），人均受案排在前三位的分別為通榆法院（137.76件）、洮北法院（136.91件）、洮南法院（128.26件）；人均結(jié)案數(shù)量最多的通榆法院（132.52件）與人均結(jié)案數(shù)量最少的鎮(zhèn)賚法院（99.32件），人均結(jié)案數(shù)排在前三位的分別為通榆法院（132.52件）、洮北法院（130.5件）、洮南法院（124.37件）。4.案件審理周期情況。2017年，全市法院各類審結(jié)案件平均審理時間為51天。其中，刑事一審平均辦理天數(shù)41.2天，中院85.3天、洮北54.2天、洮南31

5、天、大安41.8天、鎮(zhèn)賚28.5天、通榆26.1天。刑事二審平均辦理天數(shù)36.8天；刑事再審平均辦理天數(shù)71.6天；減刑假釋案件辦理天數(shù)18.8天。民事一審平均辦理天數(shù)57.4天，中院117.3天、洮北61.9天、洮南50.8天、大安61.4天、鎮(zhèn)賚49.1天、通榆61天；民事二審平均辦理天數(shù)51.6天；民事再審平均辦理天數(shù)92.8天，中院81.5天、洮北112.4天、洮南121.7天、大安121天、鎮(zhèn)賚51天、通榆91.4天。行政一審平均辦理天數(shù)76.5天，中院47.3天、洮北85.9天、洮南93.2天、大安56.5天、鎮(zhèn)賚52.8天、通榆76.7天；行政二審平均辦理天數(shù)47.3天；行政再審

6、平均辦理天數(shù)123.5天；賠償平均辦理天數(shù)46.9天，中院46天、洮北54.8天、大安55天、鎮(zhèn)賚19天。實施類執(zhí)行平均辦理天數(shù)122.5天，洮北241天、洮南76.1天、大安237.2天、鎮(zhèn)賚100.3天、通榆185.9天；執(zhí)行財產(chǎn)保全平均辦理天數(shù)7天。審查監(jiān)督平均辦理天數(shù)51天，中院64.3天、洮北45.8天、洮南16.8天、大安51.7天、鎮(zhèn)賚5.6天、通榆22.3天。從數(shù)據(jù)看，全市法院案件審理周期總體良好，但是中院民事一審、洮北、洮南和大安民事再審、洮南行政一審案件周期相對偏長，各院要有針對性的研究審理周期長、審判效率不高的原因，努力縮短案件審理周期。 （二）審判效率情況 1.全市法院

7、結(jié)案率情況。2017年，全市法院訴訟案件結(jié)案率為96.58%，同比提高3.38個百分點，在全省法院位居第四名。中院本級結(jié)案率達到99.08%，同比增加1.22個百分點。基層法院中洮南法院結(jié)案率最高，達到96.97%。 2.長期未結(jié)和舊存案件清理情況。全市法院2016年舊存訴訟案件1628件，2017年年底前已全部清結(jié)。全市法院舊存案件清理工作在我省舊存案件清理中位居前列。 3.法定審限內(nèi)結(jié)案率情況。截至12月31日，全市法院法定審限內(nèi)結(jié)案率為98.10%，其中，中院96.52%；洮南99.43%；鎮(zhèn)賚99.03%；通榆98.91%；大安98.35%；洮北96.98%。中院各業(yè)務(wù)庭法定審限內(nèi)結(jié)案

8、率由高到低依次為：立案一庭98.90%，審監(jiān)一98.61%，審監(jiān)二98.35%，審監(jiān)二98.35%，民二庭97.61%，行政庭97.50%，刑二庭94.69%，民一庭94.03%，民三庭92.40%，立案二庭66.67%。省院考核全年法定審限內(nèi)結(jié)案率指標(biāo)為96%，全市法院均達標(biāo)。 4.基層法院簡易程序和小額訴訟案件適用情況。2017年，全市法院一審已結(jié)各類訴訟案件15545件，其中，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?0631件，占比68.34%。按照簡易程序適用率由高到低依次為：鎮(zhèn)賚2152件，簡易程序適用率80.48%；通榆2685件，簡易程序適用率72.04%；洮北2426件，簡易程序適用率66.0

9、9%；大安1479件，簡易程序適用率64.64%；洮南1889件，簡易程序適用率61.49%。省院考核全年一審簡易程序適用率指標(biāo)為80%，只有鎮(zhèn)賚法院簡易程序適用率超過了80%。2017年，全市法院民事一審適用簡易程序案件10072件，其中，適用小額訴訟程序案件809件，占民事一審簡易程序案件的8.03%，占民事一審已結(jié)訴訟案件的5.20%。按照小額訴訟程序適用率由高到低依次為：大安255件，小額訴訟程序適用率89.47%；洮北173件，小額訴訟程序適用率69.76%；鎮(zhèn)賚177件，小額訴訟程序適用率43.60%；洮南36件，小額訴訟程序適用率42.86%；通榆168件，小額訴訟程序適用率35

10、.59%。（三）審判質(zhì)量及效果情況1.總體情況。2017年，全市法院審結(jié)一審案件15545件，其中，上訴案件1577件，上訴率10.15%，服判息訴率89.85%。改判、發(fā)回重審、指令再審案件共646件，同比增加3.36%，發(fā)改率4.04%（改判358件，同比增加24.74%；發(fā)回重審270件，同比減少16.67%；指令再審18件，同比增加28.57%）。2.一審案件服判息訴率。2017年，全市法院審結(jié)一審案件15545件，其中，上訴案件1577件，上訴率10.15%，服判息訴率89.85%，其中：中院審結(jié)一審案件123件，上訴率 89.43%，服判息訴率10.57%；鎮(zhèn)賚審結(jié)一審案件2674

11、件，上訴率6.69%，服判息訴率93.31%；通榆審結(jié)一審案件3724件，上訴率8.19%，服判息訴率91.81%；洮南審結(jié)一審案件3072件，上訴率8.72%，服判息訴率91.28%；大安審結(jié)一審案件2281件，上訴率10.26%，服判息訴率89.74%；洮北審結(jié)一審案件3671件，上訴率13.10%，服判息訴率86.90% 。省院考核全年服判息訴率指標(biāo)為92%，只有鎮(zhèn)賚達標(biāo)。 3.一審案件上訴改判、發(fā)回重審率。（省院績效考核中一審案件上訴改判、發(fā)回重審率統(tǒng)計公式為：一審案件上訴改判、發(fā)回重審率=上訴案件改判數(shù)+上訴案件發(fā)回重審數(shù)/一審訴訟案件結(jié)案數(shù)）2017年，一審案件上訴改判323件、改

12、判率2.08%，其中，中院一審案件上訴改判4件、改判率3.25%；洮北114件、改判率3.11%；洮南59件、改判率1.92%；大安53件、改判率2.32%；通榆62件、改判率1.66%；鎮(zhèn)賚31件、改判率1.16%。一審案件上訴發(fā)回重審243件、發(fā)回重審率1.56%，其中，中院一審案件上訴發(fā)回重審8件、發(fā)回重審率6.50%；鎮(zhèn)賚51件、發(fā)回重審率1.91%；洮北66件、發(fā)回重審率1.80%；大安33件、發(fā)回重審率1.45%；通榆47件、發(fā)回重審率1.26%，洮南38件、發(fā)回重審率1.24%。 1-12月，經(jīng)省院指令再審案件10件；經(jīng)中院指令再審案件8件，其中，中院1件，洮北5件，通榆2件。省

13、院考核全年一審案件上訴改判、發(fā)回重審率基礎(chǔ)指標(biāo)為0.25%，全市法院均未達標(biāo)。生效案件再審改判、發(fā)回重審率。1-12月，中院生效案件再審發(fā)回重審15件，生效案件再審發(fā)回重審率0.38%；生效案件再審改判13件，生效案件再審改判率0.33%。洮北生效案件再審發(fā)回重審5件，生效案件發(fā)回重審率0.12%；生效案件再審改判5件，生效案件再審改判率0.12%。通榆生效案件再審發(fā)回重審6件，生效案件發(fā)回重審率0.16%;生效案件再審改判3件，生效案件再審改判率0.08%。大安生效案件再審發(fā)回重審1件，生效案件發(fā)回重審率0.03%;生效案件再審改判1件，生效案件再審改判率0.03%；鎮(zhèn)賚生效案件再審改判1件

14、，生效案件再審改判率0.04%；洮南生效案件再審改判12件，生效案件再審改判率0.36%。5.發(fā)改案件評查情況。2017年，中院組織兩級法院雙向評查案件360件，所有評查案件均提交審委會逐案進行了審議，評定為瑕疵的案件2件，評定為差錯的案件16件。6.卷宗歸檔情況。按照省院考核卷宗歸檔率指標(biāo)要求，已結(jié)案件在三個月內(nèi)應(yīng)歸檔完畢，截至2017年9月30日，全市法院均歸檔完畢。截至2018年1月31日，全市法院2017年卷宗均歸檔完畢。 （四）司法公開和智慧法院建設(shè)情況 1.裁判文書上網(wǎng)。1-12月，全市法院共上傳裁判文書20229篇（含執(zhí)行），上網(wǎng)率86.39%，其中，中院上網(wǎng)3597篇，上網(wǎng)率8

15、6.34%；洮南上網(wǎng)3098篇，上網(wǎng)率90.37%；洮北上網(wǎng)4579篇，上網(wǎng)率88.86%；通榆上網(wǎng)3613篇，上網(wǎng)率86.04%；大安上網(wǎng)2604篇，上網(wǎng)率83.09%；鎮(zhèn)賚上網(wǎng)2738篇，上網(wǎng)率81.80%。基層法院中裁判文書上網(wǎng)率位居前三位的是洮南法院、洮北法院和通榆法院。2、庭審公開。全市法院共有25個法庭，已建成25個科技法庭，科技法庭覆蓋率為100%。1-12月，全市法院庭審錄播8733次，開庭案件數(shù)15859件，錄播率55.07%，其中，中院庭審錄播1516次，開庭案件2009件（含重復(fù)案件、約談詢問、系統(tǒng)故障、刑庭到基層法院開庭案件），錄播率75.46%；大安庭審錄播1305次

16、，開庭案件1820件，錄播率71.70%；洮北庭審錄播2003次，開庭案件4246件，錄播率47.17%；鎮(zhèn)賚庭審錄播1190次，開庭案件2216件，錄播率53.70%；洮南庭審錄播1342次，開庭案件2301件，錄播率58.32%；通榆庭審錄播1377次，開庭案件3267件，錄播率42.15%。1-12月，全市法院在中國庭審公開網(wǎng)庭審直播1523次，庭審直播率7.54%（占1-12月新收案件總數(shù)的比，省院全年績效考核指標(biāo)為占當(dāng)年新收案件總數(shù)的5%），其中，中院直播131次（院領(lǐng)導(dǎo)5次；民一庭30次；民二庭32次；民三庭19次；刑一庭5次；刑二庭11次；行政庭7次；審監(jiān)一庭8次；審監(jiān)二庭10次

17、;立案一3次；立案二1次；），直播率5.95%；鎮(zhèn)賚直播279次，直播率10.22%；洮北直播261次，直播率6.59%；大安直播188次，直播率6.70%；洮南直播387次，直播率12.21%；通榆直播277次，直播率7.62%。省院考核庭審直播率指標(biāo)為全年新收案件的5%，只有中院沒有達標(biāo)。3.電子法院應(yīng)用情況。截至12月31日，全市電子法院網(wǎng)上立案7752件（中院1735件，洮北2536件，洮南1137件，大安983件，鎮(zhèn)賚474件，通榆887件），占受理案件總數(shù)的35.51%。網(wǎng)上繳費3件（中院3件），電子送達404件(中院198件，洮南154件，大安52件）。網(wǎng)上閱卷17件（中院3件，

18、洮北2件，洮南1件，大安12件，鎮(zhèn)賚3件，通榆1件）。云會議130件（中院61件，洮南69件）。4.智審系統(tǒng)應(yīng)用情況。截至12月31日，全市法院智審系統(tǒng)累計登錄人數(shù)354人，其中：中院81人，洮南72人，洮北56人，鎮(zhèn)賚55人，通榆50人，大安40人；累計登陸次數(shù)25837次，其中：中院5884次，通榆10779次，洮北1690次，鎮(zhèn)賚2660次，洮南3310次，大安1514次；利用智審系統(tǒng)生成文書總量24039篇，其中：中院8985篇，通榆8230篇，洮南2066篇，鎮(zhèn)賚1834篇，洮北1524篇，大安1400篇；全市法院員額法官使用智審系統(tǒng)179人，員額法官181人（不含執(zhí)行），員額法官應(yīng)

19、用率98.89%，其中，中院員額法官使用智審36人，員額法官36人，員額法官應(yīng)用率100%；鎮(zhèn)賚員額法官使用智審28人，員額法官28人，員額法官應(yīng)用率100%；大安員額法官使用智審29人，員額法官29人，員額法官應(yīng)用率100%；洮南員額法官使用智審27人，員額法官27人，員額法官應(yīng)用率100%；洮北員額法官使用智審32人，員額法官31人，員額法官應(yīng)用率96.88%；通榆員額法官使用智審29人，員額法官28人，員額法官應(yīng)用率96.55%。（五）司法責(zé)任制落實情況1.院領(lǐng)導(dǎo)辦案基本落實。1-12月，全市法院院領(lǐng)導(dǎo)中有15名員額法官（不含執(zhí)行），受理訴訟案件450件，審結(jié)案件421件，結(jié)案率93.5

20、6%，人均受案30件，人均結(jié)案28.07件。受理案件最多的是洮南法院季國明副院長，受理案件53件，結(jié)案45件。2.審委會改革基本實現(xiàn)。全市法院按照最高院關(guān)于審委會職能轉(zhuǎn)變的要求，注重審判經(jīng)驗總結(jié)、統(tǒng)一法律適用及宏觀指導(dǎo)，審委會職能開始轉(zhuǎn)變。1-12月，全市法院共召開審委會會議62次，其中，中院18次；洮北4次；洮南13次；通榆5次；鎮(zhèn)賚11次；大安11次。研討案件190件，其中，中院44件；洮北24件；洮南39件；通榆11件；鎮(zhèn)賚34件；大安38件。研究文件類議題8件，其中，中院7件，大安1件。評查案件508件，其中，中院386件，通榆77件，大安45件。研討案例42件，其中，中院40件，洮北

21、2件。研討案件同比減少293件，下降60.66%。二、審判運行態(tài)勢預(yù)測及工作建議2017年，全市法院審判效率穩(wěn)步提升，各院狠抓舊案清理，取得了突出成效。2018年，我們要在好的基礎(chǔ)之上繼續(xù)圍繞執(zhí)法辦案第一要務(wù)，努力提高審判質(zhì)量和效果，堅定信心，開拓創(chuàng)新，推動審判各項工作取得實績。提高審判管理層次，建立全流程管理制度審判管理工作只能加強不能削弱。全市法院應(yīng)進一步提高對新時期審判管理工作的認(rèn)識，主動順應(yīng)司法改革后審判及審判管理工作的需要，抓好抓實審判管理工作，進一步更新審判管理理念，創(chuàng)新審判管理方式、方法，在理論、制度和實踐層面進一步探索建立審判管理長效機制，及時發(fā)現(xiàn)研究解決當(dāng)前制約全市法院審判工

22、作質(zhì)量、效率及效果的深層次問題，充分發(fā)揮審判管理職能，規(guī)范、保障、促進、服務(wù)審判工作。中院要結(jié)合全市法院工作實際制定全市法院審判管理工作實施細則，要對立案、送達、分案、鑒定、開庭、合議、調(diào)解、結(jié)案、宣判、文書上網(wǎng)、卷宗評查、案卷歸檔、移送執(zhí)行等各個案件審理環(huán)節(jié)做出詳細明確的規(guī)定，規(guī)定要具有可操作性，要能夠切實有效的消除惰性，倒逼提升司法能力與效率。抓好均衡結(jié)案、舊案清理，提高審判效率全市法院應(yīng)從年初入手，開展好均衡結(jié)案和舊存案件清理工作，在省院2018年績效考核完善出臺前，全市法院結(jié)案率一季度要達到45%，中院舊存訴訟案件清零，各基層法院舊存訴訟案件二季度清零。各院要加強對案件的調(diào)度、督導(dǎo)，庭

23、長每周調(diào)度，主管院長每月調(diào)度，院長每季調(diào)度。審管辦要對新收案件審理情況加強動態(tài)跟蹤管理，及時、準(zhǔn)確上報各項數(shù)據(jù)信息，對超期案件和舊存未結(jié)案件按月通報。2017年，全市法院簡易程序適用率沒有達到省院績效考核的基礎(chǔ)指標(biāo)，2018年初，各基層法院務(wù)必建立完善速裁機制，提高簡易程序適用率、小額訴訟程序適用率、督促程序適用率。同時，要嚴(yán)控審限審批，建立未結(jié)案件清理常態(tài)化工作機制。全市法院要加強卷宗歸檔工作，一月底前要將2017年結(jié)案卷宗全部歸檔完畢（公告送達除外）。抓好案件質(zhì)量評查，提升審判質(zhì)量2017年，全市法院被發(fā)改案件數(shù)量多，被省院績效考核扣分占比較大。中院全年雙向評查發(fā)改案件共360件，其中基層

24、法院對中院發(fā)改有意見的50件，經(jīng)評查中院發(fā)改有問題的僅3件，說明一審案件質(zhì)量存在很大問題。各院要增強案件質(zhì)量意識、效果意識，提升案件服判息訴率，規(guī)范類案指引，提高類案同判水平。尤其是發(fā)改案件超標(biāo)的法院一把手院長要親自督促，分管院長要把好發(fā)改案件關(guān)口，各合議庭審判長要充分發(fā)揮專業(yè)法官會議作用，全體員額法官在抓好審判效率的同時更應(yīng)注重案件質(zhì)量的提升。中院要結(jié)合省院相關(guān)規(guī)定和上年度案件質(zhì)量評查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對案件質(zhì)量評查辦法進行細化、修改，評定為差錯案件的前提應(yīng)當(dāng)限定在已經(jīng)生效并經(jīng)再審后改判的案件。建立審管辦每月評查并制發(fā)案件質(zhì)量監(jiān)督評查督報，審委會每季度評查并制發(fā)發(fā)改案件質(zhì)量差錯情況通報，建立長效、符合審判工作實際的評查機制。以案件質(zhì)量管理為抓手，繼續(xù)做好卷宗常規(guī)評查，有序推進庭審評查、裁判文書評查，提高庭審和裁判文書的質(zhì)量和水平。推進司法公開，進一步深化陽光司法持續(xù)做好審判流程公開、裁判文書公開、庭審活動公開執(zhí)行公開及