建筑安裝工程造價與施工管理教程-工程招投標

1、第9章9.1建設工程招投標的基本概念9.2建設工程招投標的實施9.3施工合同的訂立9.4合同的履行、變更和終止9.5合同違約責任9.6施工索賠9.1建設工程招投標的基本概念9.1.1建設工程招、投標的基本概念9.1.2建設工程招、投標的分類9.1.3建設工程招、投標的方式9.1.4建設工程招、投標的范圍9.1.5建設工程招、投標應具備的條件9.1.6建設工程招、投標的運行機制9.1.1建設工程招、投標的基本概念(1)標標是指發(fā)包單位公開的建設項目的規(guī)模、內(nèi)容、條件、工程量、質(zhì)量、工期、適用標準等要求，以及不公開的標底價。(2)招標招標是指工程發(fā)包單位利用報價的經(jīng)濟手段擇優(yōu)選擇承包單位的商業(yè)行為

2、。(3)投標投標是工程承包單位根據(jù)招標要求提出價格和條件，供招標單位選擇，以期獲得承包權的活動。(4)開標開標是指招標單位在規(guī)定的時間和地點，在有公證監(jiān)督和所有投標單位出席的情況下，當眾公開拆開投標書，宣布投標各單位投標項目、投標價格等主要內(nèi)容，并加以記錄和認可的過程。(5)評標評標是指由招標單位組織專門的評標委員會，按照招標文件和有關法規(guī)的要求，對投標單位遞交的投標資料進行審查、評比，擇優(yōu)選擇中標單位的過程。(6)中標招標單位以書面的形式通知在評標中擇優(yōu)選出的投標單位，被選中的投標單位為中標單位，即該投標單位中標。(1)標標是指發(fā)包單位公開的建設項目的規(guī)模、內(nèi)容、條件、工程量、質(zhì)量、工期、適

3、用標準等要求，以及不公開的標底價。(2)招標招標是指工程發(fā)包單位利用報價的經(jīng)濟手段擇優(yōu)選擇承包單位的商業(yè)行為。(3)投標投標是工程承包單位根據(jù)招標要求提出價格和條件，供招標單位選擇，以期獲得承包權的活動。(4)開標開標是指招標單位在規(guī)定的時間和地點，在有公證監(jiān)督和所有投標單位出席的情況下，當眾公開拆開投標書，宣布投標各單位投標項目、投標價格等主要內(nèi)容，并加以記錄和認可的過程。(5)評標評標是指由招標單位組織專門的評標委員會，按照招標文件和有關法規(guī)的要求，對投標單位遞交的投標資料進行審查、評比，擇優(yōu)選擇中標單位的過程。(6)中標招標單位以書面的形式通知在評標中擇優(yōu)選出的投標單位，被選中的投標單位

4、為中標單位，即該投標單位中標。9.1.2建設工程招、投標的分類1.建設工程招標按照工程承發(fā)包范圍分類2.建設工程招標按照工程的構成分類1.建設工程招標按照工程承發(fā)包范圍分類(1)工程總承包招標指對工程建設項目的全部內(nèi)容(項目調(diào)研評估、工程勘察設計、施工與竣工驗收等)或實施階段的內(nèi)容(勘察、設計、施工等)進行的招投標。(2)施工承包招標指對工程的建筑安裝工程內(nèi)容進行的招投標。(3)專業(yè)分包招標指對建筑安裝工程中規(guī)模比較大、施工比較復雜、專業(yè)性比較強或有特殊要求的分部或分項工程進行的招投標。(1)工程總承包招標指對工程建設項目的全部內(nèi)容(項目調(diào)研評估、工程勘察設計、施工與竣工驗收等)或實施階段的內(nèi)

5、容(勘察、設計、施工等)進行的招投標。(2)施工承包招標指對工程的建筑安裝工程內(nèi)容進行的招投標。(3)專業(yè)分包招標指對建筑安裝工程中規(guī)模比較大、施工比較復雜、專業(yè)性比較強或有特殊要求的分部或分項工程進行的招投標。2.建設工程招標按照工程的構成分類按照建設項目的構成可以分為建設工程招標、單項工程招標、單位工程招標和分項工程招標等幾種，但應強調(diào)的是我國為了防止任意肢解工程發(fā)包，一般不允許分部和分項工程招標，但特殊專業(yè)工程不受限制(打樁工程、大型土石方工程等)。9.1.3建設工程招、投標的方式(1)公開招標公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標，采用這種方式一般需通過報紙、

6、專業(yè)性刊物或其他媒體發(fā)布招標公告，公開招請承包商參加投標競爭，凡符合規(guī)定條件的承包商均可參與投標。(2)邀請招標邀請招標是招標人向預先選擇的若干家具備相應資質(zhì)、符合招標條件的法人組織發(fā)出邀請函，并將招標工程的概況、工作范圍和實施條件等作出簡要說明，請他們參加投標競爭。(3)協(xié)議招標又稱議標，招標單位直接向一個或幾個承包單位發(fā)出招標通知，雙方通過談判，就招標條件、要求和價格等達成協(xié)議。(1)公開招標公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標，采用這種方式一般需通過報紙、專業(yè)性刊物或其他媒體發(fā)布招標公告，公開招請承包商參加投標競爭，凡符合規(guī)定條件的承包商均可參與投標。(2)邀

7、請招標1)因技術復雜、專業(yè)性強或者其他特殊要求等原因，只有少數(shù)幾家潛在投標人可以選擇的項目。2)采購規(guī)模小，為合理減少采購費用和采購時間而不適宜公開招標的項目。3)法律或者國務院規(guī)定的其他不適宜公開招標的情形。(3)協(xié)議招標又稱議標，招標單位直接向一個或幾個承包單位發(fā)出招標通知，雙方通過談判，就招標條件、要求和價格等達成協(xié)議。9.1.4建設工程招、投標的范圍1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目。2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。3)使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。4)對于不適宜公開招標的國家或地方重點項目，經(jīng)有關部門批準后可實行邀請招標。9

8、.1.5建設工程招、投標應具備的條件1.建設單位招標應具備的條件2.建設項目招標應具備的條件1.建設單位招標應具備的條件1)具有法人資格或依法成立的其他組織。2)有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術管理人員。3)有組織編制招標文件的能力。4)有審查投標單位資質(zhì)的能力。5)有組織開標、評標、定標的能力。2.建設項目招標應具備的條件1)概算已經(jīng)批準。2)建設項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃。3)建設用地的征用工作已經(jīng)完成。4)有能夠滿足施工需要的施工圖樣及技術材料。5)建設資金和主要建筑材料、設備的來源已經(jīng)落實。6)已經(jīng)建設項目所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并

9、列入施工招標范圍。9.1.6建設工程招、投標的運行機制圖9-1招投標活動的運行機制9.2建設工程招投標的實施9.2.1建設工程招投標程序9.2.2建設工程招投標過程圖9-2建設工程招投標基本程序圖9.2.1建設工程招投標程序9.2.2建設工程招投標過程1.招標準備階段主要工作2.招標階段的主要工作內(nèi)容3.決標成交階段的主要工作內(nèi)容1.招標準備階段主要工作(1)選擇招標方式依據(jù)工程項目的特點、招標前準備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度，確定招標方式。(2)辦理招標備案招標人向建設行政主管部門辦理申請招標手續(xù)。(3)編制招標有關文件招標準備階段應編制好招標過程中可能涉及的有關文件，保證招標

10、活動的正常進行。(1)選擇招標方式依據(jù)工程項目的特點、招標前準備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度，確定招標方式。(2)辦理招標備案招標人向建設行政主管部門辦理申請招標手續(xù)。(3)編制招標有關文件招標準備階段應編制好招標過程中可能涉及的有關文件，保證招標活動的正常進行。2.招標階段的主要工作內(nèi)容(1)發(fā)布招標公告招標公告的作用是讓潛在投標人獲得招標信息，以便進行項目篩選，確定是否參與競爭。(2)資格預審資格預審的目的是對潛在投標人進行資格審查，主要考察該企業(yè)總體能力是否具備完成招標工作所要求的條件。(3)招標文件的發(fā)售招標人根據(jù)招標項目特點和需要編制招標文件，它是投標人編制投標文件和報價

11、的依據(jù)，因此應當包括招標項目的所有實質(zhì)性要求和條件。(4)現(xiàn)場考察招標人在投標須知規(guī)定的時間組織投標人自費進行現(xiàn)場考察。(5)解答投標人的質(zhì)疑投標人研究招標文件和現(xiàn)場考察后會以書面形式提出某些質(zhì)疑問題，招標人應及時給予書面解答。(1)發(fā)布招標公告招標公告的作用是讓潛在投標人獲得招標信息，以便進行項目篩選，確定是否參與競爭。(2)資格預審資格預審的目的是對潛在投標人進行資格審查，主要考察該企業(yè)總體能力是否具備完成招標工作所要求的條件。(3)招標文件的發(fā)售招標人根據(jù)招標項目特點和需要編制招標文件，它是投標人編制投標文件和報價的依據(jù)，因此應當包括招標項目的所有實質(zhì)性要求和條件。(4)現(xiàn)場考察招標人在

12、投標須知規(guī)定的時間組織投標人自費進行現(xiàn)場考察。(5)解答投標人的質(zhì)疑投標人研究招標文件和現(xiàn)場考察后會以書面形式提出某些質(zhì)疑問題，招標人應及時給予書面解答。3.決標成交階段的主要工作內(nèi)容(1)開標公開招標和邀請招標均應在規(guī)定的時間和地點由招標人主持開標會議，所有投標人均應參加，并邀請項目建設有關部門代表出席。(2)評標評標是對各投標書優(yōu)劣的比較，以便最終確定中標人，由評標委員會負責評標工作。(3)定標招標人應該根據(jù)評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。(1)開標1)投標文件未按照招標文件的要求予以密封。2)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代

13、表人的印章，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人的印章。3)投標文件的關鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認。4)投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金或者投標保函。5)組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議。(2)評標1)評標委員會的組成。2)評標工作程序。3)評標報告。(3)定標招標人應該根據(jù)評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。9.3施工合同的訂立9.3.1施工合同示范文本9.3.2施工合同訂立9.3.1施工合同示范文本1.合同示范文本2.施工合同示范文本的組成3. FIDIC土木施工合同條款1.合同示范文本

14、合同法第12條規(guī)定：“當事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同?！焙贤痉段谋臼菍⒏黝惡贤闹饕獥l款、式樣等制定出規(guī)范的、指導性的文本，在全國范圍內(nèi)積極宣傳和推廣，引導當事人采用示范文本簽訂合同，以實現(xiàn)合同簽訂的規(guī)范化。示范文本使當事人訂立合同更加認真、更加規(guī)范，對于當事人在訂立合同時明確各自的權利義務、減少合同約定缺款少項、防止合同糾紛，起到了積極的作用。2.施工合同示范文本的組成(1)協(xié)議書合同協(xié)議書是施工合同的總綱性法律文件，經(jīng)過雙方當事人簽字蓋章后合同即成立。(2)通用條款“通用”的含義是所列條款的約定不區(qū)分具體工程的行業(yè)、地域、規(guī)模等特點，只要屬于建筑安裝工程均可適用。(3)專用條款

15、由于具體實施工程項目的工作內(nèi)容各不相同，施工現(xiàn)場和外部環(huán)境條件各異，因此還必須有反映招標工程具體特點和要求的專用條款的約定。(4)附件范本中為使用者提供了“承包人承攬工程項目一覽表”、“發(fā)包人供應材料設備一覽表”和“房屋建設工程質(zhì)量保修書”三個標準化附件。(1)協(xié)議書合同協(xié)議書是施工合同的總綱性法律文件，經(jīng)過雙方當事人簽字蓋章后合同即成立。(2)通用條款“通用”的含義是所列條款的約定不區(qū)分具體工程的行業(yè)、地域、規(guī)模等特點，只要屬于建筑安裝工程均可適用。(3)專用條款由于具體實施工程項目的工作內(nèi)容各不相同，施工現(xiàn)場和外部環(huán)境條件各異，因此還必須有反映招標工程具體特點和要求的專用條款的約定。(4)

16、附件范本中為使用者提供了“承包人承攬工程項目一覽表”、“發(fā)包人供應材料設備一覽表”和“房屋建設工程質(zhì)量保修書”三個標準化附件。3. FIDIC土木施工合同條款(1)組成部分FIDIC土木施工合同由通用條款、專用條款、投標書及附件、協(xié)議書組成。(2)有關條款按條款功能不同，F(xiàn)IDIC土木施工合同可劃分為權義性條款、管理性條款、經(jīng)濟性條款、技術性條款和法律性條款五個方面。(1)組成部分1)疏浚與填筑工程的有關條款。2)對于通用條款的修正、補充或替代條款。3)作為合同文件組成部分的某些文件的標準格式。(2)有關條款1)權義性條款。2)管理性條款3)技術性條款。4)經(jīng)濟性條款。5)法律性條款。9.3.

17、2施工合同訂立1.工期和合同價格2.對雙方有約束力的合同文件3.標準和規(guī)范4.發(fā)包人和承包人的工作5.材料和設備的供應6.擔保和保險7.解決合同爭議的方式1.工期和合同價格(1)工期在合同協(xié)議書內(nèi)應明確注明開工日期、竣工日期和合同工期總日歷天數(shù)。(2)合同價款(1)工期在合同協(xié)議書內(nèi)應明確注明開工日期、竣工日期和合同工期總日歷天數(shù)。(2)合同價款1)合同約定的合同價款。2)追加合同價款。3)合同的計價方式。4)工程預付款的約定。5)支付工程進度款的約定。2.對雙方有約束力的合同文件在協(xié)議書和通用條款中規(guī)定，對合同當事人雙方有約束力的合同文件包括簽訂合同時已形成的文件和履行過程中構成對雙方有約束

18、力的文件兩大部分。3.標準和規(guī)范標準和規(guī)范是檢驗承包人施工應遵循的準則以及判定工程質(zhì)量是否滿足要求的標準。國家規(guī)范中的標準是強制性標準，合同約定的標準不得低于強制性標準，但發(fā)包人從建筑產(chǎn)品功能要求出發(fā)，可以對工程或部分工程部位提出更高的質(zhì)量要求。在專用條款內(nèi)必須明確規(guī)定本工程及主要部位應達到的質(zhì)量要求，以及施工過程中需要進行質(zhì)量檢測和試驗的時間、試驗內(nèi)容、試驗地點和方式等具體約定。4.發(fā)包人和承包人的工作(1)發(fā)包人的義務通用條款規(guī)定以下工作屬于發(fā)包人應完成的工作。(2)承包人義務通用條款規(guī)定，以下工作屬于承包人的義務。(1)發(fā)包人的義務通用條款規(guī)定以下工作屬于發(fā)包人應完成的工作。1)辦理土地

19、征用、拆遷補償、平整施工場地等工作，使施工場地具備施工條件，并在開工后繼續(xù)解決以上事項的遺留問題。2)將施工所需水、電、電信線路從施工場地外部接至專用條款約定地點，并保證施工期間需要，專用條款內(nèi)需要約定三通的時間、地點和供應要求。3)開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場地內(nèi)的主要交通干道，保證施工期間的暢通，滿足施工運輸?shù)男枰?)向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料，保證數(shù)據(jù)真實，位置準確。5)辦理施工許可證和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)以及可能損壞道路、管線、電力、通信等公共設施法律、法規(guī)規(guī)定的申請批準手續(xù)及其他施工所需的證件(證明承包人自身資

20、質(zhì)的證件除外)。6)確定水準點與坐標控制點，以書面形式交給承包人，并進行現(xiàn)場交驗。7)組織承包人和設計單位進行圖樣會審和設計交底。(1)發(fā)包人的義務通用條款規(guī)定以下工作屬于發(fā)包人應完成的工作。8)協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物(包括文物保護建筑)、古樹名木的保護工作，并承擔有關費用。9)發(fā)包人應做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。(2)承包人義務通用條款規(guī)定，以下工作屬于承包人的義務。1)根據(jù)發(fā)包人的委托，在其設計資質(zhì)允許的范圍內(nèi)，完成施工圖設計或與工程配套的設計，經(jīng)工程師確認后使用，發(fā)生的費用由發(fā)包人承擔。2)向工程師提供年、季、月工程進度計劃及相應進度統(tǒng)計報表。3)按工程

21、需要提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設施，并負責安全保衛(wèi)。4)按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供在施工現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設施，發(fā)生的費用由發(fā)包人承擔。5)遵守有關部門對施工場地交通、施工噪聲以及環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按管理規(guī)定辦理有關手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人。6)已竣工工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專用條款約定負責已完成工程的成品保護工作，保護期間發(fā)生損壞，承包人自費予以修復。7)按專用條款的約定做好施工現(xiàn)場地下管線和鄰近建筑物、構筑物(包括文物保護建筑)、古樹名木的保護工作。8)保證施工場地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關規(guī)定。(2)承包人義務通用條款規(guī)定，以下工作屬于

22、承包人的義務。9)承包人應做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。5.材料和設備的供應表9-1發(fā)包人供應材料設備一覽表6.擔保和保險(1)履行合同的擔保合同是否有履約擔保不是合同有效的必要條件，按照合同具體約定來執(zhí)行。(2)保險責任工程保險是轉移工程風險的重要手段，如果合同約定有保險的話，在專用條款內(nèi)應約定投保的險種、保險的內(nèi)容、辦理保險的責任以及保險金額。(1)履行合同的擔保合同是否有履約擔保不是合同有效的必要條件，按照合同具體約定來執(zhí)行。(2)保險責任工程保險是轉移工程風險的重要手段，如果合同約定有保險的話，在專用條款內(nèi)應約定投保的險種、保險的內(nèi)容、辦理保險的責任以及保險金額。7.解決合同爭議

23、的方式發(fā)生合同爭議時，應按如下程序解決：雙方協(xié)商和解解決；達不成一致時請第三方調(diào)解解決；調(diào)解不成，則需通過仲裁或訴訟最終解決。因此在專用條款內(nèi)需要明確約定雙方共同接受的調(diào)解人，以及最終解決合同爭議是采用仲裁還是訴訟方式、仲裁委員會或法院的名稱。9.4合同的履行、變更和終止9.4.1合同的履行9.4.2合同的變更9.4.3合同的終止9.4.1合同的履行1.全面履行的原則2.誠實信用原則1.全面履行的原則當事人應當按照約定全面履行自己的義務。即按合同約定的標價、價款、數(shù)量、質(zhì)量、地點、期限、方式等全面履行各自的義務。按照約定履行自己的義務，既包括全面履行義務，也包括正確適當履行合同義務。施工合同訂

24、立后，雙方應當嚴格履行各自的義務，不按期支付預付款、工程款，不按照約定時間開工、竣工，都是違約行為。2.誠實信用原則當事人應當遵守誠實信用原則，根據(jù)合同性質(zhì)，目的和交易習慣履行通知、協(xié)助和保密的義務。當事人首先要保證自己全面履行合同約定的義務，并為對方履行義務創(chuàng)造必要的條件。當事人雙方應關心合同履行情況。發(fā)現(xiàn)問題應及時協(xié)商解決。一方當事人在履行過程中發(fā)生困難，另一方當事人應在法律允許的范圍內(nèi)給予幫助。在合同履行過程中應信守商業(yè)道德，保守商業(yè)秘密。9.4.2合同的變更合同變更是指當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力，但尚未履行或者尚未完全履行的合同，進行修改或補充所達成的協(xié)議。合同法規(guī)定，當事人協(xié)商一致可以

25、變更合同。9.4.3合同的終止1.債務已按照約定履行2.合同解除1.債務已按照約定履行債務已按照約定履行即是債的清償，是按照合同約定實現(xiàn)債權目的的行為。其含義與履行相同，但履行側重于合同動態(tài)的過程，而清償則側重于合同靜態(tài)的實現(xiàn)結果。2.合同解除(1)約定解除約定解除是當事人通過行使約定的解除權或者雙方協(xié)商決定而進行的合同解除。(2)法定解除法定解除是解除條件直接由法律規(guī)定的合同解除。(1)約定解除約定解除是當事人通過行使約定的解除權或者雙方協(xié)商決定而進行的合同解除。(2)法定解除法定解除是解除條件直接由法律規(guī)定的合同解除。1)因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的的。2)在履行期限屆滿之前，當事人一方

26、明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務。3)當事人一方延遲履行主要債務，經(jīng)催告后在合理的期限內(nèi)仍未履行。4)當事人一方延遲履行債務或者有其他違法行為，致使不能實現(xiàn)合同目的的。5)法律規(guī)定的其他情形。9.5合同違約責任9.5.1承擔違約責任的條件和原則9.5.2承擔違約責任的方式9.5.3因不可抗力無法履約的責任承擔9.5.1承擔違約責任的條件和原則1.承擔違約責任的條件2.承擔違約責任的原則1.承擔違約責任的條件當事人承擔違約責任的條件，是指當事人承擔違約責任應當具備的條件。按照合同法規(guī)定，承擔違約責任的條件采用嚴格責任原則，只要當事人有違約行為，即當事人不履行合同或者履行合同不符合約定的

27、條件，就應當承擔違約責任。2.承擔違約責任的原則合同法規(guī)定的承擔違約責任是以補償性為原則的。補償性是指違約責任旨在彌補或者補償因違約行為造成的損失，對于財產(chǎn)損失的賠償范圍，合同法規(guī)定，賠償損失額應當相當于因違約行為所造成的損失，包括合同履行后可獲得的利益。9.5.2承擔違約責任的方式1.繼續(xù)履行2.采取補救措施3.賠償損失4.支付違約金5.定金罰則1.繼續(xù)履行1)法律上或者事實上不能履行。2)債務的標的不適于強制履行或者履行費用過高。3)債權人在合理期限內(nèi)未要求履行。2.采取補救措施所謂的補救措施主要是指民法通則和合同法中所確定的，在當事人違反合同的事實發(fā)生后，為防止損失發(fā)生或者擴大，而由違反

28、合同一方依照法律規(guī)定或者約定采取的修理、更換、重新制作、退貨、減少價格或者報酬等措施，以給權利人彌補或者挽回損失的責任形式。采取補救措施的責任形式，主要發(fā)生在質(zhì)量不符合約定的情況下。施工合同中，采取補救措施是施工單位承擔違約責任常用的方法。3.賠償損失當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，給對方造成損失的，應當賠償對方的損失。損失賠償應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違約合同一方訂立合同時預見或應當預見的因違反合同可能造成的損失。這種方式是承擔違約責任的主要方式。4.支付違約金當事人可以約定一方違約時應當根據(jù)違約情況向對方支會一定數(shù)額的違約金

29、，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失額的賠償辦法。約定違約金低于造成損失的，當事人可以請求人民法院或仲裁機構予以增加；約定違約金過分高于造成損失的，當事人可以請求人民法院或仲裁機構予以適當減少。違約金與賠償損失不能同時采用。如果當事人約定了違約金，則應當按照支付違約金承擔違約責任。5.定金罰則當事人可以約定一方向對方給付定金作為債權的擔保。債務人履行債務后定金應當?shù)肿鲀r款或收回。給付定金的一方不履行約定債務的，無權要求返還定金；收受定金的一方不履行約定債務的，應當雙倍返還定金。9.5.3因不可抗力無法履約的責任承擔因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或全部免除責任。當事人延遲履行后發(fā)生的

30、不可抗力，不能免除責任。當事人因不可抗力不能履行合同的，應當及時通知對方，以減輕給對方造成的損失，并應當在合理的期限內(nèi)提供證明。9.6施工索賠9.6.1施工索賠的分類9.6.2索賠程序9.6.1施工索賠的分類1.按索賠目的分類2.按索賠事件的性質(zhì)分類1.按索賠目的分類(1)工期索賠由于非承包人責任的原因而導致施工進程延誤，要求批準順延合同工期的索賠，稱之為工期索賠。(2)費用索賠費用索賠的目的是要求經(jīng)濟補償。(1)工期索賠由于非承包人責任的原因而導致施工進程延誤，要求批準順延合同工期的索賠，稱之為工期索賠。(2)費用索賠費用索賠的目的是要求經(jīng)濟補償。當施工的客觀條件改變導致承包人增加開支，要求

31、對超出計劃成本的附加開支給予補償，以挽回不應由他承擔的經(jīng)濟損失。2.按索賠事件的性質(zhì)分類(1)工程延誤索賠因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時交付設計圖樣、施工現(xiàn)場、道路等，或因發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥?，承包人對此提出索賠。(2)工程變更索賠由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減小工程量或增加附加工程、修改設計、變更工程順序等，造成工期延長和費用增加，承包人對此提出索賠。(3)合同被迫終止的索賠由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，無責任的受害方因其蒙受經(jīng)濟損失而向對方提出索賠。(4)工程加速索賠由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度，

32、縮短工期，引起承包人人、財、物的額外開支而提出的索賠。2.按索賠事件的性質(zhì)分類(5)意外風險和不可預見因素索賠在工程實施過程中，因人力不可抗拒的自然災害、特殊風險以及一個有經(jīng)驗承包人通常不能合理預見的不利施工條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。(6)其他索賠如因貨幣貶值、匯率變化、物價、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。(1)工程延誤索賠因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時交付設計圖樣、施工現(xiàn)場、道路等，或因發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥?，承包人對此提出索賠。(2)工程變更索賠由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減小工程量或增加附加工

33、程、修改設計、變更工程順序等，造成工期延長和費用增加，承包人對此提出索賠。(3)合同被迫終止的索賠由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，無責任的受害方因其蒙受經(jīng)濟損失而向對方提出索賠。(4)工程加速索賠由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度，縮短工期，引起承包人人、財、物的額外開支而提出的索賠。(5)意外風險和不可預見因素索賠在工程實施過程中，因人力不可抗拒的自然災害、特殊風險以及一個有經(jīng)驗承包人通常不能合理預見的不利施工條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。(6)其他索賠如因貨幣貶值、匯率變化、物價、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。9.6.2索賠