行政法學2008年1月-2014年10月簡答題及答案

1、1、簡述行政法的淵源。P50一、行政法的一般淵源包括：1、憲法；2、法律；3、行政法規(guī)和部門規(guī)章；4、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、自治條例、單行條例。二、行政法的特殊淵源包括：1、法律解釋；2、國際條約、慣例；3、判例和指導性案例；4、軟法規(guī)范。2、簡述行政法的特點。P53一、行政法在形式上的特點：1、行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典；2、行政法規(guī)范數(shù)量特別多，屬各部門法之首。二、行政法在內(nèi)容上的特點：1、行政法的內(nèi)容廣泛。2、效力位階較低的行政法規(guī)范易于變動3、實體性規(guī)范與程序性規(guī)范往往交織在一起3、簡述行政法律關(guān)系的特征。P56一、行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。二、行政法律關(guān)系具有平等但非對稱

2、性。三、行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。四、行政主體實體上的權(quán)利義務(wù)時重合的。五、行政法律關(guān)系爭議往往由行政機關(guān)或行政裁決機構(gòu)依照行政程序或準司法程序先行加以解決，但法院通過司法程序解決爭議，原則上是可供爭議當事人選擇的最終機制。4、簡述行政程序法的作用。P218一、監(jiān)督和控制行政權(quán)作用。二、保護相對人合法權(quán)益的作用。三、提高行政效率的作用5、簡述行政合法性原則的含義及其具體內(nèi)容。P67行政合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。其內(nèi)容包括法律保留原則和法律優(yōu)先原則。6、簡述公務(wù)員法律關(guān)系發(fā)生的途徑。P98一、考任；二、選任；三、委任；四、聘任；五、調(diào)

3、任。7、簡述行政行為的特征。P109一、公共服務(wù)性。二、從屬法律性。三、裁量性。四、單方意志性。五、效力先定性。六、強制性。8、簡述行政行為的成立要件。P120一、行政行為的成立主體要件。行為主體必須是擁有行政職權(quán)或有一定行政職責的國家行政機關(guān)，或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，或者行政機關(guān)委托的組織和個人。二、行政行為的成立主觀要件。行為主體有憑借國家行政權(quán)力產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關(guān)系的意圖，并有追求這一效果的意思表示。三、行政行為的成立客觀要件。行為主體在客觀上有行使行政職權(quán)或履行行政職責的行為。四、行為的功能要件，即行為主體實施的行為能直接或間接導致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。9、簡述

4、行政行為生效規(guī)則的種類。P121一、即時生效。二、受領(lǐng)生效。三、公告生效。四、附條件生效。10、簡述行政行為的合法要件。P122一、行政行為的主體應(yīng)當合法。二、行政行為應(yīng)當符合行政主體的權(quán)限范圍。三、行政行為的內(nèi)容應(yīng)當合法、適當。四、行政行為應(yīng)當符合法定程序。11、簡述行政行為內(nèi)容合法、適當?shù)囊?。P124一、符合法律、法規(guī)的規(guī)定；二、符合法定幅度、范圍；三、行政行為的內(nèi)容必須明確具體；四、行政行為的內(nèi)容必須適當；五、行政行為必須公正、合理。12、簡述行政行為無效的情形。P125答：一、行政行為具有特別重大或明顯的違法情形。二、行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為。三、行政主體受

5、脅迫作出的行政行為。四、行政行為的實施將導致犯罪。五、沒有可能實施的行政行為。13、簡述行政行為無效的法律后果。P126一、行政相對人可不受該行為拘束，不履行該行為為之確定的任何義務(wù)，并且對此種不履行不承擔法律責任。二、行政相對人可在任何時候請求有權(quán)國家機關(guān)，如行為機關(guān)、行為機關(guān)的上級機關(guān)、人民法院宣布該行為無效。三、有權(quán)的國家機關(guān)可在任何時候宣布相應(yīng)行政行為的無效。四、行政行為被宣布無效后，被行政行為改變的狀態(tài)應(yīng)盡可能恢復(fù)到行為以前的狀態(tài)。14、簡述抽象行政行為的特征。P129一、對象的普遍性。二、效力的普遍性和持續(xù)性。三、準立法性。15、簡述行政給付的形式。P146一、行政給付是行政機關(guān)所

6、作的一種具體行政行為。二、行政給付的對象是特定的公民或組織。三、行政給付是應(yīng)當事人的申請并依據(jù)法律和行政法規(guī)實施的行政行為。四、行政給付的內(nèi)容是賦予被幫助人以一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益。五、行政給付通常情況下屬于羈束行政行為。16、簡述行政行為撤銷的條件及其法律后果。3-148一、行政行為撤銷的條件包括：1、行政行為合法要件缺損。合法的行政行為必須具備三個要件：主體合法、內(nèi)容合法、程序合法。行為。2、行政行為不適當。所謂“不適當”，是指相應(yīng)行為具有不合理、不公正、不符合現(xiàn)行政策、不合時宜、不合乎有關(guān)善良風俗習慣等情形。二、行政行為撤銷的法律后果有：1、行政行為撤銷通常使行為自始失去法律效

7、力，但根據(jù)社會公益的需要或行政相對方是否存在過錯等情況，撤銷也可僅使行政行為自撤銷之日起失效。2、如果行政行為的撤銷是因行政主體的過錯引起，而依社會公益的需要又必須使行政行為的撤銷效力追溯到行為作出之日起，那么，由此造成相對方的一切實際損失應(yīng)由行政主體予以賠償。3、如果行政行為的撤銷是因行政相對方的過錯，或行政主體與相對方的共同過錯所引起的，行政行為撤銷的效力通常應(yīng)追溯到行為作出之曰。17、簡述行政處罰的原則。P175一、處罰法定原則。二、處罰與教育相結(jié)合的原則。三、公正、公開原則。四、處罰救濟原則。五、一事不再罰原則。六、過罰相當原則。18、簡述行政處罰中的一事不再罰原則。P175一事不再罰

8、原則是指對相對方的某一違法行為，不得給予兩次以上同類（如罰款）處罰。理解這一含義應(yīng)注意：一、行為人的一個行為，同時違反了兩個以上法律、法規(guī)的規(guī)定，可以給予兩次以上的處罰，但如果處罰是罰款，則只能罰一次，另一次處罰可以是依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或許可證，也可以是責令停產(chǎn)停業(yè)，還可以是沒收財產(chǎn)等，只是不能再罰款。二、行為人的一個行為，違反一個法律、法規(guī)規(guī)定，該法律、法規(guī)同時規(guī)定施罰機關(guān)可以并處兩種處罰，如可以沒收并處罰款，罰款并處吊銷營業(yè)執(zhí)照等，這種并處不違背一事不再罰原則。三、違法行為性質(zhì)嚴重已構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任的同時，依法應(yīng)子行政處罰的當然適用。19、簡述行政處罰適用的條件。P180一、行

9、政處罰適用的前提條件，是公民、法人或其他組織的行政違法行為客觀存在。二、行政處罰適用的主體條件，即行政處罰必須由享有法定的行政處罰權(quán)的適格主體實施。三、行政處罰適用的對象條件，必須是違反行政管理秩序的行政違法者，且具有一定的責任能力。四、行政處罰適用的時效條件，是對行為人實施行政處罰，還需其違法行為未超過追究時效，超過法定的追究違法者責任的有效期限，則不得對違法者適用行政處罰。20、簡述行政處罰的一般程序。 P184一、立案；二、調(diào)查取證；三、說明理由并告知權(quán)利；四、聽取當事人陳述與申辯；五、作出行政處罰決定。21、簡述行政合同中行政機關(guān)的權(quán)利。P201一、選擇合同相對人的權(quán)利。二、對合同履行

10、的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)。三、單方面變更或解除合同的權(quán)利。四、對不履行或不適當履行合同義務(wù)的相對人的制裁權(quán)。22、簡述行政程序法的作用。P218一、監(jiān)督和控制行政權(quán)的作用。二、保護相對人合法權(quán)益的作用。三、提高行政效率的作用。23、簡述行政程序基本原則的內(nèi)容。P223一、程序公正原則；二、相對人參與原則；三、效率原則。24、簡述行政程序公正原則的保障制度。P224一、回避制度；二、合議制度；三、辯論和聽證制度；四、專家咨詢（論證）制度。25、簡述行政違法的構(gòu)成要件。P232一、行為主體必須具有行政法律關(guān)系主體資格。二、行政法律關(guān)系主體具有相關(guān)的法定義務(wù)。三、行政法律關(guān)系主體具有不履行法定義務(wù)的行為。四

11、、行政違法是一種客觀存在26、簡述行政責任免除的情形。P244一、正當防衛(wèi)。二、緊急避險。三、利害關(guān)系人。四、執(zhí)行有益于社會的職業(yè)行為。五、在法定范圍內(nèi)行使權(quán)力（利）的行為。27、簡述行政主體承擔行政責任的方式。P246一、通報批評。二、賠禮道歉、承認錯誤。三、恢復(fù)名譽、消除影響。四、返還權(quán)益。五、恢復(fù)原狀。六、停止違法行為。七、履行職務(wù)。八、撤銷違法的行政行為。九、糾正不當?shù)男姓袨?。十、行政賠償。28、簡述行政復(fù)議的基本原則。P254一、應(yīng)當遵循合法原則；二、應(yīng)當遵循公正原則；三、應(yīng)當遵循公開原則；四、應(yīng)當遵循及時原則；五、應(yīng)當遵循便民原則。29、簡述我國司法審查的特有原則。P278一、人

12、民法院特定主管原則。二、對具體行政行為合法性進行審查原則。三、被告負舉證責任原則。四、行政訴訟期間行政決定不停止執(zhí)行原則。五、司法變更權(quán)優(yōu)先原則。30、簡述行政賠償?shù)奶卣鳌?P313一、行政賠償?shù)呢熑沃黧w是國家。二、行政賠償是國家對侵權(quán)行為所承擔的賠償責任。三、國家賠償是國家對行政機關(guān)及其工作人員的侵權(quán)行為承擔的賠償責任。四、行政賠償是國家對其合法權(quán)益受到行政侵權(quán)行為損害的公民、法人或者其他組織所承擔的賠償責任。31、簡述侵犯人身權(quán)行政賠償?shù)姆秶?。P315一、侵犯人身自由權(quán)的行為：1、違法拘留；2、限制人身自由的行政強制措施；3、非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由。二、侵犯生命健康權(quán)的行為：1、暴力行為；2、違法使用武器、警械；3、