2.2.2-工程招投標管理辦法

1、工程招投標管理辦法（試行稿） Q/POLY GC3007-2015 41/57目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc424196779 第一章 總則 PAGEREF _Toc424196779 h 3 HYPERLINK l _Toc424196780 第二章 工程招標原則 PAGEREF _Toc424196780 h 4 HYPERLINK l _Toc424196781 第三章 職責 PAGEREF _Toc424196781 h 5 HYPERLINK l _Toc424196782 第四章 招標準備 PAGEREF _Toc424196782 h 10

2、 HYPERLINK l _Toc424196783 第一節(jié) 招標計劃 PAGEREF _Toc424196783 h 10 HYPERLINK l _Toc424196784 第二節(jié) 招標啟動 PAGEREF _Toc424196784 h 10 HYPERLINK l _Toc424196785 第三節(jié) 招標文件 PAGEREF _Toc424196785 h 12 HYPERLINK l _Toc424196786 第四節(jié) 供方選擇 PAGEREF _Toc424196786 h 14 HYPERLINK l _Toc424196787 第五章 發(fā)標和回標 PAGEREF _Toc424

3、196787 h 15 HYPERLINK l _Toc424196788 第六章 開標和評標 PAGEREF _Toc424196788 h 16 HYPERLINK l _Toc424196789 第七章 定標 PAGEREF _Toc424196789 h 20 HYPERLINK l _Toc424196790 第八章 罰則 PAGEREF _Toc424196790 h 21 HYPERLINK l _Toc424196791 第九章 附則 PAGEREF _Toc424196791 h 22 HYPERLINK l _Toc424196792 第十章 規(guī)定 PAGEREF _Toc

4、424196792 h 23 HYPERLINK l _Toc424196793 第一節(jié) 專業(yè)工程招標計價方式 PAGEREF _Toc424196793 h 23 HYPERLINK l _Toc424196794 第二節(jié) 土石方、基坑招投標相關具體管理規(guī)定 PAGEREF _Toc424196794 h 25 HYPERLINK l _Toc424196795 第三節(jié) 室內精裝修交付工程招投標相關管理具體規(guī)定 PAGEREF _Toc424196795 h 30附錄：附件1：工程招標工作流程圖附件2：項目招標節(jié)點計劃表附件3：項目招標需求聯系單附件4：項目招標啟動會會議紀要附件5：合格供方

5、選擇審批表附件6：招標文件呈批表附件7：招標答疑記錄表 附件8：招標保證金繳納清單 附件9：技術標評審表 附件 10：經濟標開標情況記錄表 附件11：首次經濟標分析報告附件12：議標會議記錄 附件13：定標報告 附件14：招投標結果呈批件 附件15：中標通知書 附件16：感謝函 第一章 總則第一條 為加強保利房地產（集團）股份有限公司（以下稱“股份公司”）工程招投標管理，規(guī)范工程招標活動，明確工程招標各流程環(huán)節(jié)中的具體工作要求，維護公司利益，提高管理水平，實現工程招投標預期目的，特制定本管理辦法。第二條 本管理辦法適用于股份公司本級及各區(qū)域房地產開發(fā)平臺公司、專業(yè)平臺公司等開發(fā)的所有項目工程類

6、招標工作。第三條 工程類招標是指建設單位對擬建的工程項目（土建主體總包工程、專業(yè)工程、檢測檢驗工程、工程材料設備供應類（集團采購除外）、監(jiān)理咨詢服務等）通過合法的程序和方式吸引承包單位競爭，并從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設任務的相關行為。第四條 本管理辦法的編制依據（一）國家相關法律法規(guī)規(guī)范。包括中華人民共和國招標投標法、招標投標法實施條例、房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法、工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定等，以及項目所在地的具體招投標法律法規(guī)要求。（二）保利房地產（集團）股份有限公司相關規(guī)章制度、管理辦法、管理細則、指引等相關文件，其中包括保利房地產（集團）股份有限公司招投

7、標管理制度等。第五條 本管理辦法中的相關簡稱、泛稱、術語和用詞說明（一）“股份公司”指“保利房地產（集團）股份有限公司”；“平臺公司”指股份公司下屬的各區(qū)域房地產開發(fā)平臺公司、專業(yè)平臺公司的泛稱。“全公司”泛指股份公司和平臺公司。（二）本管理辦法中的術語： “公開招投標”是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織參與投標。“邀請招投標”是指招標人以投標邀請書等的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織參與投標?！白h標”是指招標人和投標人就標價、投標書的附加條件、補償和保險等問題進行討價還價的商議，一般不單獨使用。“招標啟動會”是指在招標文件編寫前，由成本（預算）部以招標圖紙等為基礎組織召開的

8、關于明確招標范圍和內容等相關注意事項的公司內部會議。（三）本管理辦法條文中的用詞說明如下：1、“必須”、“嚴禁”表示須嚴格執(zhí)行；2、“應”、“不應”、“不得”表示在正常情況下均應執(zhí)行；3、“宜”、“不宜”表示在條件許可時首先執(zhí)行；4、“可”表示在一定條件下可以執(zhí)行。第二章 工程招標原則第六條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。不適宜采用招標方式的特殊業(yè)務、投資額較小的特急項目（單項投資額合同估算價在10萬元以下的），且近期（半年以內）有同類業(yè)務招標可供參考的，同時滿足上述條件的，經公司董事長或總經理審批可采用詢價比價等其他方式選擇合作單位。第七條 除

9、政府有關部門規(guī)定需進行公開招投標外，公司組織的招投標原則上采用邀請招標和議標相結合的辦法進行。招標前，擬采用的招標形式、擬選擇參與投標的合格供方名單、招標文件等須完成審批流程。第八條 招標過程必須公平、公正，各參與部門應積極配合，全面溝通，信息共享，杜絕暗箱操作。第九條 各招標參與部門和個人應做好標底、投標文件、評標、定標等內容的保密工作，不得泄露。第十條 工程類招投標活動中，單個招標項目參與的投標合格供方數量不得少于三家；重點的、合同估算金額較大的工程項目，參與投標的合格供方數量不應少于五家，如：土建主體總包、室內精裝修交付等工程。第十一條 中標單位應選擇滿足招標綜合要求、技術標合格的前提下

10、，報價最低且合理的投標合格供方。第三章 職責第十二條 平臺公司需成立工程招投標領導小組，招投標領導小組由子公司董事長、總經理、常務副總經理、分管投資的副總、分管工程的副總、分管成本的副總、分管技術的副總、財務總監(jiān)、紀檢監(jiān)察員等人員組成。工程招投標領導小組全面領導、管控和監(jiān)督工程類招標工作。紀檢監(jiān)察人員依法行使監(jiān)督職責。平臺公司依招投標工作需要，同時成立工程招投標工作小組。工程招投標工作小組是指隸屬于工程招投標領導小組，從事工程招投標活動中過程成果審核的工作小組；其由分管各業(yè)務職能的副總以及各業(yè)務部門的相關人員組成。第十三條 工程招投標領導小組的職責：（一）監(jiān)督、管理、指導、檢查公司的工程招投標

11、工作，維護公司利益；（二）定期召開工程招投標領導小組工作會議；（三）組織制訂和修訂子公司工程招投標實施細則；（四）審批或會簽招標結果； （五）裁定招標過程中出現的重大爭議； （六）協調處理招標部門日常工作中出現的重大疑難事項；（七）必要時參與重大項目商務談判；（八）調解公司招標活動中的糾紛，裁決有疑議的中標結果；（九）檢查并依照本制度處罰違反招投標管理辦法的行為。工程招投標工作小組的職責：（一）管理、指導、參與公司的招投標工作，維護公司利益；（二）審核或會簽招標結果；（三）裁定招標過程中出現的重大爭議；（四）協調處理招標部門日常工作中出現的重大疑難事項；（五）必要時參與重大項目商務談判；第十四

12、條 項目工程類招標主要由計劃（投資管理）部、成本（預算）部、工程部、技術部等相關部門共同參與和實施，各部門在工程類招標工作中的職責如下。（一）計劃（投資管理）部工作職責：1、審核和備案招標工作計劃；2、選擇投標合格供方并報批；3、參與招標文件的審查；4、監(jiān)督經濟標開標和評標；5、會簽定標報告；6、審核合同。（二）成本（預算）部項目工作職責：1、審查招標工作計劃；2、召開招標啟動會；3、參與選擇投標合格供方，以及編制招標文件并報批；4、負責發(fā)放標書、答疑、接收投標文件等與投標合格供方之間的信息溝通往來；5、組建評標小組并報批；6、組織評標定標并完成定標審批流程；7、負責材料設備采購供應類合同的簽

13、訂。（三）工程部工作職責：1、編制各項目工程類招標需求及計劃；2、參與招標啟動會；3、參與招標文件技術條款和要求等內容的填寫；4、參與招標文件的審查；5、配合現場考察工作；6、參與招標答疑工作；7、參與技術標評標；8、負責工程施工類合同的簽訂。（四）技術部工作職責：1、出具招標圖紙；2、參與招標啟動會；3、審查招標文件中的技術條款和要求；4、參與招標答疑工作；5、參與技術標評標。各部門招標主要職責詳見下表，流程詳見附件1。各部門招標工作職責表序號招標程序計劃（投資管理）部成本（預算）部工程部技術部備注1編制工程類招標計劃技術部根據計劃制定出圖時間2編制招標需求表3召開招標啟動會4選擇投標供方5

14、編制招標文件6發(fā)放招標文件7進行招標答疑8回標9技術標開標評標10經濟標開標評標11形成定標報告并呈批12簽訂工程類合同13簽訂材料設備供應類合同備注：1、招標程序中標注“”代表執(zhí)行和實施部門；標注“”代表參與部門。2、財務部作為招標的配合部門，在招標過程中需要參與招標文件工本費收取、投標保證金的收取及退還工作，參與組織經濟標的開標工作。第十五條 招標工作人員必須遵守以下職業(yè)守則：（一）做到“公平、公正、公開”的辦事原則：（二）認真學習機貫徹國家及公司的有關政策法規(guī)、制度；（三）認真履行個人崗位職責，對工作嚴肅認真、一絲不茍； （四）努力鉆研業(yè)務專業(yè)知識，不斷提高工作水平；（五）不做損害公司利

15、益的任何事情，不許泄露工作秘密；（六）嚴禁接受與投標方有關的任何吃請、禮物及現金；（七）接受上級、監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。第四章 招標準備第一節(jié) 招標計劃第十六條 招標計劃（一）招標工作應配合公司經營發(fā)展有計劃有組織地進行；（二）新開項目：根據項目開發(fā)計劃，編制項目招標節(jié)點計劃表，報招投標領導小組審批； （三）年度計劃：各平臺公司工程部應在每年末根據下一年度生產計劃編制年度工程招標計劃；（四）月度計劃：根據項目實際進展和安排，由工程部組織項目部編制招標需求及相關計劃。第二節(jié) 招標啟動第十七條 圖紙和招標啟動會圖紙資料技術部在收到項目招標節(jié)點計劃表后在規(guī)定的時限內提供招標圖紙，圖紙要求如下：1、圖紙

16、資料必須齊全完善；2、圖紙資料必須經技術部蓋章確認；3、電子版圖紙由技術部刻錄成光盤，簽發(fā)給成本（預算）部；同時提供給工程部和成本（預算）部各一套紙版招標圖紙。（二）招標啟動會技術部招標圖紙出來后及時發(fā)至工程部和成本（預算）部，圖紙下發(fā)7天后，成本（預算）部組織工程部、技術部召開招標啟動會，與招標相關的工程部、技術部、成本（預算）部等部門經理（或指定代表）及相關專業(yè)工程師必須參加會議。招標啟動會流程如下：1、工程部首先就招標基本情況及當前進展做簡要介紹；2、技術部相關專業(yè)工程師（可邀請設計院）對與會人員進行圖紙交底（包括技術要求、樣式樣板要求、材料品牌要求、具體部位做法、與以往同類招標圖紙的差

17、別等）；3、工程部、成本（預算）部就圖紙存在的問題進行提問，原則上會上提出的問題當場解決，如不能當場解決，需在會后2個工作日之內完成，圖紙內審交底記錄由工程部負責整理，經相關部門專業(yè)工程師及部門經理簽字確認后交成本（預算）部存檔；4、工程部需對擬招標專業(yè)工程的工作界面范圍做詳細介紹；招標啟動會全體人員需對工作界面明細內容共同討論，并對反映工作界面內容的文字、平面圖或節(jié)點詳圖等進行簽字確認； 商議確認后的工作界面書面文件由工程部整理提交成本（預算）部。5、工程部需按規(guī)定在招標啟動會上提出以下影響投標合格供方報價的工程關鍵性問題由全體人員進行討論，如：施工標段劃分，進場時間，工期要求，質量要求，安

18、全文明要求，項目經理要求等。由工程部記錄討論結果整理會議紀要，在招標啟動會后3個工作日內提報成本（預算）部。 6、土建總包、室內精裝修交付、幕墻、機電暖通安裝、基坑基礎工程、園林等專業(yè)工程必須召開招標啟動會；其他欄桿、門窗、市政等專業(yè)工程，各平臺公司根據需要自行決定是否召開招標啟動會。第三節(jié) 招標文件第十八條 招標文件（一）招標文件組成1、招標項目綜合說明，如：名稱、地址、占地范圍、交通條件和施工條件、工程概況等；2、招標范圍，如：工程界面、配合工作內容和要求等；3、質量和進度要求；4、技術要求，如：特殊工程的施工要求（檢驗范圍、頻次、方式等）以及需采用的技術規(guī)范；5、報價編制的依據，如：統(tǒng)一

19、的計價定額或統(tǒng)一的工程量清單及統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定；主要材料（鋼材、水泥、瓷磚、涂料等）的供應方式，加工定貨情況和材料、設備價差的處理方法；開辦費計費方式；不計費內容的相關說明等；6、投標、開標及評標等活動的日程安排；7、評標、定標原則，要求：評標須明確界定技術標評標合格的分數限值；且在采取權重評分時，技術標評分權重占比所有權重的部分不得超過40%等；8、投標保證金、履約保證金相關要求，如：交納年度投標保證金等；9、標準合同范本；10、其他需說明的事項，如：投標單位遵規(guī)守法和廉潔承諾等。招標文件須特別注意對招標內容、招標圖紙的描述，需清晰說明招標項目與其他分部分項工程的界面。各平臺公司可根據

20、實際情況自行編制適合其相應區(qū)域的各專業(yè)工程的標準招標文件。視招標工作需要，可由成本（預算）部按照招標文件和相關圖紙編制標底。標底在開經濟標前須嚴格保密。（二）招標文件審查招標文件須進行相關審查；招標文件審查人員不得為招標文件編制人員。（三）工程量清單招標注意事項1、工程量清單組成工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單及其他項目清單等三部分組成。2、分部分項工程量清單部分編制注意事項編制分部分項工程工程量清單時要注意將不同等級要求的工程分開；將同一類型但不屬于同一部分的工作內容區(qū)分開；將具體情況不同，可能要進行不同報價的項目分開。3、招標文件部分編制注意事項（1）以工程量清單為計價方式進

21、行招標前，招標圖紙必須經過招標啟動會的審查和探討，以達到圖紙穩(wěn)定和內容全面的目的。嚴禁出現因嚴重的較大的工程量清單錯誤，引發(fā)日后施工索賠 ,增加變更工程的處理難度，造成投資失控等現象。（2）以工程量清單為計價方式進行招標的招標文件中，涉及計量和綜合單價的文字條款應盡量詳盡，例如涉及設計變更子項單價如何確定和調整的條款等。另外，對于清單工程量的增減達到一定幅度后將影響單價的子項應完善清單說明，避免招標文件漏洞。（3）以工程量清單為計價方式進行招標在進入洽談階段時，必須要求投標合格供方就報價高于經驗值的異常子項部分進行澄清和書面說明。（4）以工程量清單為計價方式進行招標，在最后一輪封標報價前，工程

22、量清單中的子項內容特征描述及工程量必須統(tǒng)一。第四節(jié) 供方選擇第十九條 工程招標必須以邀請招標的方式在合格供方庫內選擇具備投標資格的供方進行招標。供方選擇由計劃（投資管理）部等非工程部的相關人員在合格供方庫內按規(guī)定進行選擇并報招標領導小組審批。 第五章 發(fā)標和回標第二十條 招標文件、投標合格供方經審批確定后，成本（預算）部按招標文件約定的時間向投標合格供方發(fā)出招標文件。招標文件一經發(fā)出，不得擅自變更。確需變更的，應經公司領導批準，并在投標截止時間三日前，以書面形式通知所有的投標人。變更文件與原招標文件一并存檔。第二十一條 成本（預算）部應留給投標人編制投標文件的合理時間。從招標書發(fā)出之日起到投標

23、人提交投標文件的截止時間，一般為二到二十日，視項目實際情況而定。第二十二條 根據招標項目的情況，投標人需要實地了解現場情況的，成本（預算）部應通知工程部組織現場踏勘，并對投標人提出的招標文件和現場踏勘中的有關問題做出詳細說明和解釋，同時應及時將所有說明和解釋以書面形式知會所有投標人。招標答疑時，相關招標人員不得暗示和透露與報價編制、標底設置等造價內容相關的任何信息；答疑過程中若對招標文件有書面修改性澄清的，澄清文件應作為日后相應的合同附件。第二十三條 投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，在投標文件提交截止時間之前，密封并在封口加蓋投標人公章和法定代表人或者其委托的代表人簽名后，送達招標文件

24、指定地點。法定代表人委托簽名的，應當開具書面委托書。第二十四條 投標人需要對已提交的投標文件進行變更和補充的，應在投標文件提交截止時間前，將變更、補充文件密封并在封口加蓋投標人公章和法定代表人或者其委托的代表人簽名后，送達招標文件指定地點。法定代表人委托簽名的，應當開具書面委托書。第二十五條 投標人應在投標截止時間前，按招標文件要求，交納相應金額的投標保證金或銀行保函。第二十六條 成本（預算）部接收投標文件時，應及時檢查其有效性，并要求投標人做出糾正。存在以下情況之一的投標文件，視為無效標書：（一）標書未密封；（二）標書未按要求分開封裝；（三）未加蓋單位印章和法定代表人的印鑒；（四）逾期送達；

25、（五）未交納投標保證金或提供銀行保函。第六章 開標和評標第二十七條 成本（預算）部在投標截止時間之后，召集相關部門人員進行開標。開標時應按先開技術標、后開經濟標的原則進行，技術標評審不合格的單位，其經濟標不予開啟。第二十八條 技術標的開標，可由成本（預算）部在組織監(jiān)察部門或投資管理部門的監(jiān)督下進行，開標后技術標正本應由投資管理部門人員及時送資料室封存。成本（預算）部及時將副本交由技術標評標小組評審。第二十九條 技術標評標小組一般由技術部、成本（預算）部、工程部等部門以及組成，對于專業(yè)性較強的招投標項目，可外聘有關專家參與評標。技術標評標小組完成評標后，應形成書面的明確評審結論，并簽字確認后交付

26、成本（預算）部。第三十條 工程技術標應根據招標文件中寫明的評標原則制定評標子目細項評定表格，以開展相應的評標工作。對于基礎工程、土建總包工程、室內精裝修交付工程、幕墻工程、酒店寫字樓大型暖通工程、機電總包等專業(yè)工程必須開展技術標評標工作。技術標評標和定標依據應包含：（一）項目建設總承包方案的評標定標，以設計方案經濟合理，技術和工藝水平先進，建設工期及質量有保證，技術力量和管理力量符合要求等為依據；（二）施工技術方案的評標定標，以報價合理、施工技術先進、施工方案可行、工期和質量有保證、項目負責人工作量適當、招標書和經審核的標底為依據；（三）建設監(jiān)理技術方案的評標定標，以技術和經營管理水平和力量符

27、合要求，監(jiān)理方法可行、可靠，人員素質及數量滿足工程需求等為依據。第三十一條 如多家投標合格供方的技術標文件均存在重大、關鍵性缺陷，由成本（預算）部召集，評標小組向各投標合格供方進行公開的問題闡述，并進行二次回標；如多家投標合格供方的技術標均存在不同程度的一般性、次要性缺陷時，由評標小組提出，經招投標領導小組批準后形成征詢決議，書面告知投標人并要求澄清。第三十二條 技術標評審完成后，成本（預算）部主管副總經理召集相關部門人員，進行經濟標的開標。經濟標開標應由組織監(jiān)察部門、計劃（投資管理）部門、成本（預算）部門、財務管理部門等派非經辦人組成經濟標評標小組參加。第三十三條 經濟標開標前，評標小組成員

28、應檢查確認以下事項后，方可進行經濟標的開標：（一）根據招標程序要求，進行了招標文件、合格供方、招標方式以及評標小組組成的呈批。（二）有技術標投標要求的，成本（預算）部應出具經技術標評標人員簽字認可的技術標評標結果報告。（三）核實投標文件的有效性。對無效標書，應視為廢標。（四）招標文件約定須交納投標保證金或提供銀行保函的，投標人未按要求交納的，其投標文件視為無效。（四）招標文件約定須交納投標保證金或提供銀行保函的，由財務部予以核實。投標人未按要求交納的，其投標文件視為無效。（五）提交有效投標文件的投標人少于三個的，應重新招標。第三十四條 招標過程中只開啟技術標評定合格單位的經濟標，開標按以下程序

29、進行：（一）會議明確評標工作的時限和經濟標評標小組成員。（二）檢查并啟封投標文件，確認投標文件是否符合招投標文件的規(guī)定，宣讀投標人、報價和投標文件的主要內容，公開標底（若有）。（三）會議由成本（預算）部人員負責唱標，計劃（投資管理）部人員負責記錄，填寫開標記錄表，唱標結束后，唱標人、記錄人和監(jiān)督人等簽字確認。開標會議結束后，經濟標評標小組指定人員立即將投標報價單、開標情況統(tǒng)計表和投標書正本原件送資料室封存。第三十五條 開標會議結束后，評標人員進行評標工作。應采用招標文件明確的評標原則進行經濟標的評定。經濟標子目細項的評定比對應在同一原則、同一標準、同一基礎上開展。第三十六條 經濟標評標招標文件

30、上未注明一次定標不再議標的，原則上均要采用招議結合的方式，應一招一議，嚴禁一招多議。評標小組經過認真評定、協商一致后，按報價從低到高確定23家洽談單位，提交招投標領導小組審閱。第一輪報價最高的單位不得進入洽談環(huán)節(jié)進行洽談。第七章 定標第三十七條 在確定洽談單位后，由成本（預算）部主管副總經理組織相關部門人員同投標合格供方進行競爭洽談，采取優(yōu)勝劣汰的原則，最后選定最低價的報價單位作為中標合格供方。對于重大工程項目，由公司總經理參與洽談。第三十八條 完成洽談后，應要求投標合格供方根據洽談承諾，調整報價后，形成議標報價書并簽字、蓋章、密封，在洽談約定的時限內遞交成本（預算）部；投標合格供方的第二輪投

31、標無論總價和清單子項單價報價均必須低于第一輪，否則按廢標處理。第三十九條 對于擬中標單位的報價若出現高于目標成本的情況，應報平臺公司總經理進行“超限審批”。第四十條 依據最終定標結果，成本（預算）部填寫招投標結果呈批件及定標報告，詳細說明該次招投標活動的過程，由公司招投標領導小組會簽后，發(fā)給中標通知書；對于落標單位，宜在合同簽署后五個工作日內發(fā)給感謝函并無息退還投標保證金。第四十一條 工程類招投標工作的時限應符合下列要求：從開標到定標，小型工程不超過五日，大中型工程不超過十日，特殊情況可以適當延長，但最長不超過二十日。第四十二條 成本（預算）部應當自中標通知書發(fā)出后三十日內，依據中標標價、招標

32、文件和投標文件的內容，按照公司合同管理規(guī)定擬定合同，辦理相關合同簽訂審批手續(xù)。第四十三條 中標人有下列行為之一的，該中標無效，不可以與該中標人簽訂合同：（一）中標人與其他投標人串通進行投標的；（二）中標人以他人的名義進行投標的；（三）中標人弄虛作假，以不真實信息騙取中標的；（四）中標人與公司已選定的建設監(jiān)理單位等相關單位有利益輸送關系的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害公司利益和社會公共利益的。第四十四條 招標過程的一切審定文件、呈批件、投標文件、開標表必須及時存檔；招投標結束前，投標合格供方的投標文件正本一經存入資料室，除公司總經理審批同意外任何人均不得從資料室借出；標書副本交至相關部門進行技

33、術標及經濟標評審。招標工作小組成員對開標結果負有保密責任，不得外傳。第八章 罰則第四十五條 招投標成員凡和投標人具有利害關系的小組成員應自覺回避。第四十六條 公司招投標工作人員和其他員工在合格供方選擇和招投標活動中，濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂、弄虛作假、與投標人相互串通或故意泄露招投標秘密的，公司視情節(jié)輕重給予行政處分和經濟處罰，造成經濟損失的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。第四十七條 所有工程類招投標活動都必須依照本管理辦法執(zhí)行，違反本管理辦法的招投標活動都視為違規(guī)活動，應追究相關人員的責任。第九章 附則第四十八條 本管理辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，如有現行規(guī)定與本

34、管理辦法不一致的，以本管理辦法為準。各平臺公司需嚴格執(zhí)行本管理辦法，同時可依據本管理辦法制定相應的實施細則，并根據股份公司制度管理規(guī)定要求審批后執(zhí)行。第四十九條 各專業(yè)工程招標招標計價方式應符合專業(yè)工程招標界面范圍和計價方式中的相關要求。（見第十章第一節(jié)）針對各專業(yè)工程的相關特點，后續(xù)將陸續(xù)編制相應招評定標的具體管理規(guī)定作為本管理辦法的補充文件。土石方、基坑招投標相關具體管理規(guī)定和室內精裝修交付工程招投標相關管理具體規(guī)定附后。第五十條 本管理辦法由本級工程管理中心負責解釋和修訂。第十章 規(guī)定第一節(jié) 專業(yè)工程招標計價方式序號工程名稱招標方式備注1土石方工程總價包干1、指場地平整土方和基坑開挖等土

35、石方；2、嚴禁綜合單價包干；2樁基工程綜合單價包干，據實結算。3基坑支護及止水帷幕工程施工圖總價包干4土建主體建筑及安裝專業(yè)工程費率或綜合單價包干，據實結算。5幕墻（石材、玻璃、鋁板、陶板）施工圖總價包干6鋼結構工程施工圖總價包干有完整的深化設計圖紙7公共部位精裝修施工圖總價包干8售樓部精裝修施工圖總價包干9樣板間精裝修施工圖總價包干或綜合單價包干，據實結算。10室內精裝修交付工程施工圖總價包干11塑鋼（鋁合金）門窗工程施工圖總價包干12外墻裝飾（保溫、涂料、面磚）工程施工圖總價包干13欄桿百葉工程施工圖總價包干14防火門工程施工圖總價包干15入戶門工程施工圖總價包干16單元門工程施工圖總價包

36、干17信報箱工程施工圖總價包干18防火卷簾門工程施工圖總價包干19人防門及設備施工圖總價包干20園林綠化工程園建和水電部分施工圖總價包干，園林部分綜合單價包干，據實結算。21消防工程施工圖總價包干22暖通工程施工圖總價包干23弱電工程施工圖總價包干24電力配套施工圖總價包干25燃氣工程施工圖總價包干26熱力工程施工圖總價包干27給水工程施工圖總價包干28市政工程施工圖總價包干29地下室地坪工程綜合單價包干，據實結算。30樓棟立面亮化工程（泛光照明等）施工圖總價包干 31標識標線及車庫指引系統(tǒng)工程施工圖總價包干32發(fā)電機工程施工圖總價包干平臺公司可根據項目具體情況，結合審批的合約規(guī)劃科目自行合并

37、或增減專業(yè)工程項目，并選擇合理規(guī)范的招標及計價方式。第二節(jié) 土石方、基坑招投標相關具體管理規(guī)定一、本節(jié)土石方工程指場地平整、基坑開挖等分部的土石方工程。二、各平臺公司在土石方、基坑、基礎招標前宜以招標啟動會的形式組織各個部門對招標標范圍，招標單位資質，招標注意事項，項目對于工期、進度、質量的要求進行統(tǒng)一，形成招標啟動會議紀要一并作為招標的重要依據。三、各平臺公司應對土石方、基坑、基礎工程制定詳細的技術標評審機制。技術標評審內容應參照以下附件內容執(zhí)行。序號評審內容及要求評審標準文件要求1投標合格供方資質、業(yè)績證明文件，法人代表、項目經理資料單位資質；單位業(yè)績；項目經理資歷及業(yè)績項目經理到崗承諾書

38、2施工組織設計及進度計劃工程特點的分析、施工準備、施工方案的選擇、施工進度計劃、各項資源（人、料、機）配置、施工平面圖設計（包括總平面圖和重點項目的布置詳圖等）、施工管理機構及勞動力組織、季節(jié)性施工的技術組織保證措施、質量管理與質量控制的組織保證措施、安全事故的組織保證措施（包括技術安全和生產安全）、文明施工和環(huán)境保護的措施、技術經濟指標等。施工組織設計；施工進度計劃；施工各個階段的總平面布置；人、機、料、環(huán)、法在各階段各工序中的配置單；質量管理目標；安全文明施工管理目標；現場主要人員管理架構。3專項施工方案投標時應附上專項的施工方案，施工方案主要指技術方案（進度安排、關鍵技術預案、重大施工步

39、驟預案等）及安全方案（安全總體要求、施工危險因素分析、安全措施、重大施工步驟安全預案等）。施工方案4施工人員、機械、材料配備計劃各階段的管理架構、勞動力、機械、材料配備工程各階段資源配置計劃5質量保證措施質量目標、質量保證措施。主要需投標合格供方制定圍繞驗收、竣工交付、返修率、投訴率進行承諾工程質量承諾書6工期保證措施投標方應制定詳細的進度計劃，計劃除應滿足招標總體要求外各個關鍵節(jié)點也需進行明確及作出承諾。工程進度承諾書7安全、文明保證措施投標方應給出安全文明標準，對應此標準的清單及報價安全生產承諾書；文明施工標準（附清單及圖文）以上7項合格即為技術標合格，技術標評標結果由招投標工作小組會簽后

40、生效。四、對于基坑工程的招標方式應嚴格遵守以下條件：基坑工程分類分類依據招標方式及條件A類除B類基坑以外的所有基坑由各子公司技術部委托有資質，技術力量較強的設計單位進行方案設計。按照給定的設計方案進行招標，禁止投標合格供方自帶方案（自行設計）參與投標。B類同時滿足下列條件的：1、一層地下室；2、基坑開挖深度不大于5米；3、采用簡單放坡或單一土釘墻、掛網噴錨支護的；4、安全等級為級的基坑；5、目標成本總價在100萬元以內。簡單的基坑支護工程，允許投標合格供方帶設計方案投標，但必須滿足以下兩個條件：1、設計方案及圖紙需加蓋具備設計資質的單位公章；2、評估過程中應統(tǒng)一設計方案及圖紙。對于B類基坑工程

41、，建議優(yōu)先選用A類基坑的招標方式。五、各區(qū)域宜建立基坑設計點位的合格供方庫，形成長期良性的合作關系，形成較為穩(wěn)定的設計方案。區(qū)域內各子公司宜建立長期的內部專家?guī)?，解決重難點項目的工程技術方案。六、土石方工程應單獨招標，嚴禁與基坑工程或土建總包聯合招標。土石方工程的結算應采用總價包干的方式，禁止采用按定額或綜合單價包干的形式進行招標。建議各平臺公司通過引入第三方測量單位對招標及結算的土石方工程量予以確認。土石方工程合同應按股份公司的土石方工程施工合同進行簽訂。七、基坑工程建議采取總價包干的方式，以圖紙及招標文件為包干依據。基礎工程宜根據不同的基礎形式選用相應的招標計價方式。序號基礎形式分類招標計

42、價要求備注1承臺基礎、墩基礎、筏板基礎、箱型基礎等施工圖總價包干2灌注樁、預制樁、人工挖孔樁等分類分項綜合單價包干（如：樁身灌注、截樁頭等）八、各平臺公司應盡快建立目標成本庫，在設計單位提供的清單后應根據工程項目的特點增加常規(guī)項及可預見項。對于超目標成本及原合同總價的項目應由各部門作出后評估報告后方可結算，并應及時對成本庫進行更新。九、各平臺公司應按照股份公司的設計變更管理辦法加強對設計變更工作的管理。同時，應嚴格執(zhí)行股份公司的施工現場簽證管理規(guī)定。 項目 基坑支護設計技術文件綜合評分表序號評審類別分值評分標準 （優(yōu)： 分；良： 分；中： 分；差： 分）。投標單位得分單位1單位2單位3單位4單

43、位51設計方案1.1方案的完整性方案較好的體現“因地制宜、安全可靠、經濟適用、便于施工”的原則，綜合考慮了場地實際情況以及施工需要等影響因素；方案內容完整、結構分析全面、圖紙及設計深度滿足招標文件要求，計算詳細。（圖紙深度及計算書要求詳后頁）1.2方案的針對性有不同地段（如靠近主要交通干道地段、靠近地鐵地段、靠近河涌地段、靠近相鄰地塊或后續(xù)開挖地段等）針對性支護方案；通過對不同地段的特點分析，因地制宜地提出相應有針對性的支護方案，且合理、可行。1.3方案的安全性基坑安全等級及側壁重要性系數取值符合規(guī)定，有穩(wěn)定性驗算、圍護結構體系計算、基坑開挖與支護計算；方案合理、安全性高，穩(wěn)定性驗算詳細，有詳

44、細的土體變形控制等措施，基坑穩(wěn)定安全系數取值符合本工程實際情況及相關標準規(guī)范的規(guī)定；明確基坑出土口及周邊超載控制要求。1.4方案的經濟性提供了工程造價估算；在保證安全的前提下，造價估算針對投標單位的設計方案編制，具有對應關系且編制詳細、指標準確，經濟合理。1.5方案的統(tǒng)籌兼顧性2工況和工序明確基坑開挖順序和開挖工況的安排和要求，具有較強的施工可行性和便利性；基坑開挖標高合理、安全、經濟、便捷；軟土場地的基坑土方開挖應明確提出對工程樁的保護措施及要求。有基坑開挖尤其是石方開挖(含爆破)及基坑支護結構施工要求，并充分考慮了基坑開挖及圍護工程施工期間的各類應急預案措施。3止水及降（排）水有止水及降（

45、排）水專項設計方案；當場地靠近河涌，針對地下水位較高，水量較大的實際情況，有相應合理的、可行的止水及降（排）水、隔離地下水、坑內明排或組合排水等措施；同時避免降水引起的地基沉降對臨近建（構）筑物及管線造成安全影響，地層變形的影響等；止水設計應充分控制因滲漏而引起的水土流失，可有效減少基坑內抽水工作量。4基坑監(jiān)測明確對基坑及其周邊環(huán)境監(jiān)測的要求，主要內容：基坑監(jiān)測項目、測點布置、監(jiān)測頻率、監(jiān)測時限、控制值和報警值等；要點：砂層場地的地下水位監(jiān)測為必做項目，且監(jiān)測點水平間距不大于20 30米；周邊每棟建筑物沉降監(jiān)測點每邊不少于2個；基坑水平位移及支護結構測斜監(jiān)測點間距不宜大于30米；支撐應布置軸力

46、監(jiān)測點，每條支撐立柱應布置沉降監(jiān)測點；每道預應力錨索應進行內力監(jiān)測。合計評委簽名： 招投標工作小組： 日期：一、圖紙深度及計算書要求計算書及圖紙說明部分應包括：工程概況、周邊環(huán)境、地質概況、設計依據、方案選型、方案計算、施工順序要求、施工注意事項、應急預案、監(jiān)測、附件及地質剖面圖等。計算書與圖紙內容應一致。圖紙內容應包括以下內容：封面、目錄、說明、周邊環(huán)境圖、地質鉆孔平面布置圖、地質鉆孔剖面連線圖、基坑平面圖、基坑支護剖面圖、大樣圖、監(jiān)測圖、開挖工況示意圖、立面展開圖等。圖面要求：1.圖層、線性、比例應分明，圖面清晰。2.尺寸標注正確，標示清楚。第三節(jié) 室內精裝修交付工程招投標相關管理具體規(guī)定

47、一、室內精裝修交付工程招標前必須就減少施工期間可能出現的扯皮現象和減少可能導致簽證的盲區(qū)組織召開招標啟動會，并形成會議紀要，作為招標的重要依據。二、各平臺公司應對精裝修工程制定詳細的技術標評審機制。技術標評審內容應參照以下附件內容執(zhí)行。序號評審內容及要求評審標準文件要求1投標合格供方資質、業(yè)績證明文件，法人代表、項目經理資料單位資質；單位業(yè)績；項目經理資歷及業(yè)績項目經理到崗承諾書2施工組織設計及進度計劃工程特點的分析、施工準備、施工方案的選擇、施工進度計劃、各項資源（人、料、機）配置、施工管理機構及勞動力組織、季節(jié)性施工的技術組織保證措施、質量管理與質量控制的組織保證措施、安全事故的組織保證措

48、施（包括技術安全和生產安全）、文明施工和環(huán)境保護的措施、技術經濟指標等。施工組織設計；施工進度計劃；施工各個階段的總平面布置；人、機、料、環(huán)、法在各階段各工序中的配置單；質量管理目標；安全文明施工管理目標；現場主要人員管理架構。3分項工程施工作業(yè)指導書、精裝修質量通病防止措施投標時應附上專項的施工方案，施工方案主要指技術方案（進度安排、關鍵技術預案、觀感和防滲施工步驟預案等）。施工作業(yè)指導書質量通病防止措施4施工人員、機械、材料配備計劃各階段的管理架構、勞動力、機械、材料配備工程各階段資源配置計劃5質量保證措施質量目標、質量保證措施。主要需投標合格供方制定圍繞成品保護、其他專業(yè)的統(tǒng)一保管、感觀

49、效果、驗收等進行措施制定。工程質量承諾書6工期保證措施投標合格供方應制定詳細的進度計劃，計劃除應滿足招標總體要求外各個關鍵節(jié)點也需進行明確及作出承諾。工程進度承諾書7安全、文明保證措施投標方應給出安全文明標準，對應此標準的清單及報價安全生產承諾書；文明施工標準（附清單及圖文）8維保服務措施主動回訪頻次、時間；維修及時率、一次維修合格率；維保服務承諾書三、室內精裝修交付工程的招標宜嚴格遵守以下條件：1、同一棟高層的公共部位裝修工程和室內精裝修交付工程應共同招標不得分開。2、物業(yè)辦公倉儲用房、景觀保安崗亭內側、水泵房、配電房、電梯機房、居委會用房和生活垃圾中轉房等功能和設備區(qū)域的裝修工程必須提前計

50、劃和考慮，以招標形式確定施工單位。不得以簽證等形式或名義肢解和發(fā)包。四、精裝修工程建議采取施工圖總價包干的方式，以圖紙及招標文件為包干依據。五、各平臺公司應按照股份公司的設計變更管理辦法加強對設計變更工作的管理。同時，應嚴格執(zhí)行股份公司的施工現場簽證管理規(guī)定。附件1：招標工作流程圖附件2：項目招標節(jié)點計劃表項目招標節(jié)點計劃表（住宅類）（模板）序號招標項目設計材料樣板（參數等）確定時間技術部圖紙完成時間成本（預算）部招標完成時間1土石方工程2土建主體建筑及安裝工程3基礎工程（以及基坑支護、止水等工程）4人防工程5電梯工程6供電工程（一戶一表報裝、專變、公變等）7供水工程（含報裝、干管預埋、水箱、

51、水泵等）8燃氣工程9智能化（弱電）工程10消防工程11暖通空調工程12鋁合金門窗、護欄，陽臺欄桿或幕墻及幕墻護欄工程13園林園建工程（含展示區(qū)園林工程、康體設備設施等）14入戶門工程和防火門工程（含門牌樓棟號牌等）15廚房煙道（成品煙道）采購安裝工程16鐵藝鋼結構工程（紅線欄桿等）17室內精裝修交付工程（水電、空調、地板、涂料、櫥柜、淋浴間、衣柜、戶內門、潔具、電器等）18泳池及相關設備工程19市政道路和排水工程（管線綜合圖等）20外立面工程（外墻開線圖紙，外墻磚，涂料、石材定板等）21地下室地坪工程22樓盤標識標線及引導系統(tǒng)工程23戶外LED樓盤標識工程平臺公司可根據項目具體情況（住宅、商業(yè)

52、、寫字樓等），自行增加分類。附件3：項目招標需求聯系單 項目招標需求單（模板）工程名稱 項目 工程工程地點工作內容工程進場時間及工期要求中標標段劃分（明確需中標單位數量）工程施工范圍界定技術及質量要求投標合格供方項目管理人員要求進場前現場需要提供的工作面招標注意事項（招標特點或者需要特別強調的地方）上級主管部門的要求（含手續(xù)、驗收要求）其他需求人簽字：工程部部門領導簽字： 分管領導簽字：附件4：項目招標啟動會會議紀要項目招標啟動會會議紀要招標圖紙名稱和編號時間年 月 日地點專業(yè)名稱序號圖號圖紙存在問題交底意見會議紀要簽字欄技術部 成本（預算）部工程部計劃（投資管理）部附件5：合格供方選擇審批表

53、 合格供方選擇審批表項目名稱合格供方選擇人計劃發(fā)標時間單位名稱單位1單位2單位3單位4單位5注冊資金資質等級施工能力生產規(guī)模履約評估結果年度已承接額度供方級別（優(yōu)秀/良好/一般）招投標領導小組審批意見附件6：招標文件呈批表 招標文件呈批表項目名稱招標文件計劃開標時間項目部審核意見1、2、3、4、工程部審核意見1、2、3、4、技術部審核意見1、2、3、4、成本（預算）部審核意見1、2、3、4、計劃（投資管理）部審核意見審核人簽字欄招投標領導小組附件7：招標答疑記錄表 招標答疑記錄表招標單位項目名稱答疑時間答疑內容答疑人簽字欄附件8：投標保證金清單投標保證金清單工程名稱：應繳納時間：序號投標單位投

54、標保證金（萬元）備注備注：財務部負責核實、統(tǒng)籌、記錄、備案等工作。經辦人： 負責人：日期：工程招投標管理辦法Q/POLY GC3007-2015 57/57附件9（1）： 技術標評標專用評分表（適用土建、鋼結構、樁基、幕墻、精裝修交付、機電暖通等專業(yè)工程）公司名稱： ；項目名稱： ；專業(yè)工程： ；序號評審類別分值評分標準 （良： 分；中： 分；差： 分）。投標單位得分單位1單位2單位3單位4單位51企業(yè)業(yè)績、和擬投入的管理力量、機械設備（30分）資質和業(yè)績企業(yè)資質符合國家對資質條件承接范圍的相關要求限定；近兩年，工程品質和質量突出，無質量安全事故；近兩年，相關業(yè)績，類似工程業(yè)績合作的履約評價良

55、好；（良）企業(yè)資質符合要求；近兩年，工程品質和質量合格，無質量安全事故；近兩年，相關業(yè)績、類似工程業(yè)績無不良履約評價。（中）有過安全責任事故發(fā)生，相關業(yè)績、類似工程業(yè)績履約評價較差。（差）得分：得分：得分：得分：得分：2投標樣品（若有）樣品色澤、截面尺寸參數，物理力學參數、化學組成參數等符合要求；細部做工加工牢固，過度圓潤自然，無毛刺等；得分：得分：得分：得分：得分：3投標文件投標文件內容完整，思路清晰，版面整潔，資料齊全；（良）投標文件內容較完整，思路較清晰，版面較整潔，資料較齊全；（中）投標文件內容不完整，思路混亂，版面不整潔，資料不齊全；（差）得分：得分：得分：得分：得分：4組織架構和擬

56、派駐項目的主要管理人員項目組人員配置齊全、項目負責人項目管理工作10年以上，擁有一級建造師證；（良）項目組人員配置較差，項目負責人項目管理工作6年以上，擁有一級建造師證；（中）項目組人員配置較差，項目負責人沒有一級建造師證；（差）得分：得分：得分：得分：得分：5擬投入本項目工程的機械設備施工機械設備、檢測儀器等的投入科學、齊全、合理；（良）施工機械設備、檢測儀器等的投入一般；（中）施工機械設備、檢測儀器有嚴重缺失，投入不滿足要求；（差）得分：得分：得分：得分：得分：6施工組織方案評價（55分）施工組織設計包含以下方面：工程特點分析、施工準備、施工方案的選擇、施工進度計劃、各項資源（人、料、機）

57、配置、勞動力組織、季節(jié)性施工的技術組織保證措施、質量管理和控制組織保證措施、安全文明和環(huán)境保護措施、降低成本措施、技術經濟指標等，且內容詳實具體，針對性強；（良）基本包含上述各方面，內容較詳實；（中）僅包含上述個別方面，且內容抄襲而空洞，無針對性；（差）得分：得分：得分：得分：得分：7深化的專項施工（安裝）方案（若有）設計方案完善，符合項目實情，可操作性強，計算數據準確，無重大遺漏；（良）設計方案較完善，基本滿足要求，可操作性較強，計算數據準確，無重大遺漏；（中）無深化設計方案，不滿足項目要求，可操作性差，計算數據抄襲且有較大錯誤，有較大遺漏；（差）得分：得分：得分：得分：得分：8分項工程施工

58、作業(yè)指導書和質量通病防止專項措施有關鍵技術預案，有觀感保證和和防滲保證等專項管理措施，預案和措施目標明確，且措施的動作步驟實操性、指導性和檢查性強；（良）有相關預案和專項管理措施，但目標不明確；措施的動作步驟實操性、指導性和檢查性不強有待完善（中）；沒有分項工程施工作業(yè)指導書，沒有質量通病防止專項措施；（差）得分：得分：得分：得分：得分：9專項趕工措施（工程進度控制、工期，包括趕工人員安排和材料組織）措施可靠，管理組織有針對趕工的專項要求，勞力組織和材料組織能快速響應，操作性強；（良）措施基本可行，管理組織有針對趕工的職責要求，勞動力和材料組織有相應的相應要求，有一定的操作性；（中）沒有專門的

59、趕工措施，沒有專門的管理機構和管理要求；（差）得分：得分：得分：得分：得分：10各階段平面布置施工平面布置合理，包含內容全面，有重點對象布置詳圖，材料堆放和交通組織順暢，作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)、樣板展示區(qū)以及對營銷展示區(qū)的綜合考慮等各區(qū)域劃分清晰、安全、可靠；（良）施工平面布置基本合理，包含內容有遺漏，有材料堆放和交通組織安排，作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)、樣板展示區(qū)以及對營銷展示區(qū)的綜合考慮等各區(qū)域劃分有安排；（中）施工平面布置不合理，包含內容有嚴重缺漏，材料堆放和交通組織順暢，沒有作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)、樣板展示區(qū)等的綜合統(tǒng)籌考慮安排；（差）得分：得分：得分：得分：得分：12項目經理管理團隊答辯

60、（含對本工程的合理建議、對本工程工期和質量的重難點認識等）資歷深，資質高且有3個以上與本項目類似工程的豐富的項目管理經驗，回答問題準確、針對性強，答案符合本項目實際；（良）資歷較深，有23個與本項目類似工程的項目管理經驗，回答問題有思路，答案基本符合本項目實際；（中）資歷一般，資質一般，此前無相關類似工程的項目管理經驗，回答問題不切實際沒有針對性，答案不符合項目實際；（差）得分：得分：得分：得分：得分：13其他（15分）維保服務措施有主動回訪頻次和時間設定，有對維修及時率和一次維修合格率的響應；且管理措施予以保障，措施有效合理；（良）有有主動回訪頻次和時間設定，有對維修及時率和一次維修合格率的