《建設(shè)工程招標(biāo)辦法》word版

1、關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的通知(晉建建字2005109號(hào))發(fā)布時(shí)間：2005年04月24日 字體【大 中 小】【打印本頁(yè)】【關(guān)閉窗口】晉建建字2005109號(hào)各市建設(shè)局（建委）： 建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法經(jīng)4月21日廳長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 山西省建設(shè)廳 二五年四月二十四日建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（試行）第一條 為規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范等規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)

2、域內(nèi)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱工程招標(biāo)活動(dòng)）和管理，適用本辦法。第三條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。具體監(jiān)督管理工作委托建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。第四條 工程量清單由招標(biāo)人或者委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，并與招標(biāo)文件一并發(fā)放給投標(biāo)人。工程量清單和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制均應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2003）和省建設(shè)廳建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）（晉建標(biāo)字200498號(hào)）進(jìn)行編制。第五條 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，其評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法。工程技術(shù)難

3、度較大的工程項(xiàng)目提倡采用綜合評(píng)估法。具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)工程項(xiàng)目提倡采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法。第六條 投標(biāo)文件的評(píng)審分初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審兩個(gè)階段。初步評(píng)審是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件的符合性、響應(yīng)性和重大偏差按招標(biāo)文件要求進(jìn)行逐一審查的評(píng)審。經(jīng)審查不符合招標(biāo)文件要求的，不得進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段。詳細(xì)評(píng)審是對(duì)初步評(píng)審合格投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)按照招標(biāo)文件中明確的評(píng)標(biāo)辦法以列表、抽量的方式進(jìn)行分析、比較和評(píng)審。初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審經(jīng)審查后應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出評(píng)審意見(jiàn)。第七條 符合性審查是根據(jù)招標(biāo)文件要求審查所有投標(biāo)文件是否按規(guī)定和要求編制、簽署。第八條 響應(yīng)性審查是指投

4、標(biāo)文件是否與招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款、條件和規(guī)定相符，無(wú)顯著差異或者保留。第九條 顯著差異或保留是指對(duì)工程的發(fā)包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、合同條件及權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，糾正這種差異或保留，將會(huì)對(duì)其它實(shí)質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正的影響。屬于重大偏差的情形有：（一）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保不符合招標(biāo)文件要求的。（二）未按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡不清、無(wú)法辨認(rèn)的。（三）投標(biāo)人遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)以上報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的；按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。（四）投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)

5、與資格審查時(shí)不一致的。（五）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。（六）投標(biāo)文件有違反國(guó)家或者省有關(guān)建筑方面的規(guī)范、編制要求的。（七）規(guī)費(fèi)未按照建筑施工企業(yè)規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的。第十條 投標(biāo)文件符合性和響應(yīng)性、重大偏差審查未滿足招標(biāo)文件要求的，不能進(jìn)入下一階段評(píng)審。第十一條 對(duì)技術(shù)標(biāo)的下列內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審或打分：（一）施工組織設(shè)計(jì)；（二）施工進(jìn)度計(jì)劃、保證措施和違約責(zé)任承諾；（三）勞動(dòng)力和材料投入計(jì)劃及其保證措施；（四）機(jī)械設(shè)備投入計(jì)劃；（五）施工平面布置和臨時(shí)設(shè)施布置；（六）安全文明施工措施；（七）質(zhì)量保證和質(zhì)量違約責(zé)任承諾；（八）關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝、重點(diǎn)、難點(diǎn)分析和解決方案。第十二條

6、商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審前，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)修正：（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；（二）單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。第十三條 商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審前，應(yīng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯不均衡報(bào)價(jià)和漏項(xiàng)進(jìn)行分析。明顯不均衡報(bào)價(jià)是指投標(biāo)報(bào)價(jià)中所產(chǎn)生的不均衡報(bào)價(jià)影響到其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)。漏項(xiàng)是指沒(méi)有按招標(biāo)文件要求填報(bào)或者單價(jià)不為零填報(bào)為零。第十四條 商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審前，應(yīng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)進(jìn)行核實(shí)。不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)是包括規(guī)費(fèi)、安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、生活性臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。其規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的規(guī)費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)

7、計(jì)取；安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、生活性臨時(shí)設(shè)施費(fèi)按照山西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)建設(shè)工程費(fèi)用定額規(guī)定的費(fèi)率計(jì)取。在工程招標(biāo)投標(biāo)及價(jià)款結(jié)算中任何一方主體不得隨意調(diào)整S。第十五條 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)過(guò)算術(shù)修正、明顯不均衡報(bào)價(jià)和漏項(xiàng)分析、不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)核實(shí)，經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后，產(chǎn)生約束力；如投標(biāo)人不接受，不得進(jìn)行下一階段評(píng)審。第十六條 商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審按下列內(nèi)容進(jìn)行打分：（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)（總報(bào)價(jià)）；（二）分部分項(xiàng)工程量綜合單價(jià)報(bào)價(jià)；（三）主要材料報(bào)價(jià)；（四）措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)。第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)總報(bào)價(jià)、分部分項(xiàng)工程量綜合單價(jià)報(bào)價(jià)、主要材料報(bào)價(jià)、措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)進(jìn)行抽量評(píng)審，對(duì)有明顯不合理報(bào)價(jià)的經(jīng)當(dāng)面詢標(biāo)或以書(shū)面形式澄清，理

8、由不充分或者不能提供相關(guān)證明材料的不合理報(bào)價(jià)不得進(jìn)行打分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)意見(jiàn)不一致時(shí)，進(jìn)行投票表決。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)審后，對(duì)各投標(biāo)文件的技術(shù)和商務(wù)標(biāo)部分寫(xiě)出書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)，并按得分高低順序推薦中標(biāo)候選人，綜合得分最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人。推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)三個(gè)。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。第十八條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起5日內(nèi)確定中標(biāo)人，并向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。第十九條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自2005年5月1日起試行。附件一：綜合評(píng)估法及評(píng)審表；附件二：經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法及評(píng)審表

9、。附件一綜 合 評(píng) 估 法一、商務(wù)標(biāo)評(píng)審商務(wù)標(biāo)部分滿分為80分，各評(píng)審因子如下。（1）總報(bào)價(jià)40分。所有保留的投標(biāo)報(bào)價(jià)中去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%（含1%）扣1分，投標(biāo)報(bào)價(jià)每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%（含1%）扣0.5分（2）分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)（15分）以最接近總報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)負(fù)標(biāo)價(jià)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，每個(gè)分部工程中按分項(xiàng)工程綜合單價(jià)占該分部工程全部綜合單價(jià)的比重，從高至低抽取1-2項(xiàng)清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)共15項(xiàng)（同類項(xiàng)只取一項(xiàng)），以同一編號(hào)抽取其他投標(biāo)人的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)。招標(biāo)人也可根據(jù)工程需要在招標(biāo)文件中按比重由高到

10、低原則明確15項(xiàng)分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)作為評(píng)審內(nèi)容。抽?。ɑ蛎鞔_）綜合單價(jià)報(bào)價(jià)后，將同一編號(hào)的報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。主要項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)得分=15-（/投標(biāo)報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) （3）措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)（15分）措施項(xiàng)目清單除不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)外，招標(biāo)人可根據(jù)工程特點(diǎn)按照山西省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)費(fèi)用定額中所列措施項(xiàng)目中，至少選取5項(xiàng)（不足的全部選取）評(píng)審項(xiàng)目并在招標(biāo)文件中列明。以相對(duì)應(yīng)施工方案可行的措施費(fèi)報(bào)價(jià)最低的作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)得分=15-（/投標(biāo)報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) （4）主要材料報(bào)價(jià)（10分）以最接近總報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)負(fù)標(biāo)價(jià)投

11、標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，按材料單價(jià)費(fèi)占全部材料比重，從高至低抽取10項(xiàng)不同類型的材料，同類型材料中只取比重最大的一項(xiàng)，以同一編號(hào)抽取其他投標(biāo)人的主要材料報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。將抽取的10項(xiàng)材料報(bào)價(jià)同一編號(hào)中去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。主要材料報(bào)價(jià)得分=10-（/投標(biāo)報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)商務(wù)標(biāo)總得分：上述評(píng)審因子評(píng)審分?jǐn)?shù)之和。二、技術(shù)標(biāo)評(píng)審技術(shù)標(biāo)滿分為15分。技術(shù)部分的評(píng)審評(píng)分按附表3所列內(nèi)容進(jìn)行。技術(shù)標(biāo)總得分：去掉一個(gè)最高評(píng)審分和一個(gè)最低評(píng)審分的算術(shù)平均值。三、信用檔案信用檔案5分，其中：包括投標(biāo)人和項(xiàng)目經(jīng)理近年來(lái)信用、履約、業(yè)績(jī)等情況及擬派出的主要施工人員情況。

12、各項(xiàng)考核內(nèi)容和分值應(yīng)在招標(biāo)文件中寫(xiě)明。計(jì)分以建設(shè)行政主管部門(mén)建立的信用檔案記錄為準(zhǔn)。所有證明一律無(wú)效。四、匯總商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信用檔案各項(xiàng)得分即為投標(biāo)人的總得分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按得分從高到低的順序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)論意見(jiàn)從推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。附件二經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法一、技術(shù)標(biāo)評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、施工組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量控制措施、工期保證、勞動(dòng)力計(jì)劃、施工機(jī)械配備、安全文明措施和綜合管理水平按照招標(biāo)文件要求和工程特點(diǎn)等進(jìn)行“可行”或“不可行”的評(píng)審。技術(shù)標(biāo)“可行”的進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。技術(shù)標(biāo)“不可行”是指不能滿足招標(biāo)文件要求；不能滿足國(guó)家及省有

13、關(guān)建筑施工規(guī)范、規(guī)程的強(qiáng)制性條文要求；項(xiàng)目班子配備不能滿足最低崗位設(shè)置的規(guī)定；評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為“不可行”的其它情形。經(jīng)評(píng)審對(duì)“不可行”的技術(shù)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。二、商務(wù)標(biāo)的評(píng)審1、總報(bào)價(jià)評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)低于所有保留的投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值5 %的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，并進(jìn)行詢標(biāo)，投標(biāo)人不能說(shuō)明理由或評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定其理由不成立的，其投標(biāo)將被拒絕。2、分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)的評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)抽取一定數(shù)量的分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)報(bào)價(jià)，進(jìn)行分析，并以保證工程所必須的實(shí)體消耗和工程質(zhì)量為目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，報(bào)價(jià)有明顯錯(cuò)誤的其投標(biāo)將被拒絕。評(píng)審結(jié)束后寫(xiě)出書(shū)面結(jié)論意見(jiàn)。3、措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)的評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件和工程實(shí)際對(duì)投標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)和相對(duì)應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審。如果措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)不能滿足工程要求或與其投標(biāo)文件中施工方案不符的，其投標(biāo)將被拒絕。4、主要材料報(bào)價(jià)評(píng)審主要材料是指鋼材、木材、水泥（商品混凝土）及招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確的特殊材料。如果主要材料報(bào)價(jià)出現(xiàn)低于同期造價(jià)部門(mén)定期發(fā)布的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格10%，且投標(biāo)人在投標(biāo)文件中沒(méi)有提交相關(guān)說(shuō)明資料和