全過程造價控制重點概述PPT講義

1、全過程造價控制重點概述2010.10傳統(tǒng)造價管理存在的問題長期以來傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)模式下的造價控制模式、思維方式、專業(yè)水平不能適應(yīng)全過程造價管理的發(fā)展要求；各階段造價控制脫節(jié)，造價管理缺乏一貫性；設(shè)計階段的造價控制存在重視不夠，缺乏有效的控制管理方法；缺乏投資控制經(jīng)驗和技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的積累、收集和整理；舊的計價模式靜態(tài)、僵化，具有相對滯后性，工程量清單推行不久，缺乏足夠的實踐經(jīng)驗積累；在當(dāng)前履約擔(dān)保制度、支持擔(dān)保制度和工程險制度不健全的情況下，處理索賠困難很大。 全過程造價控制理念完善工程造價管理制度，建立起切合實際的工作程序；以設(shè)計階段為重點，建立全過程造價控制方法，控制從源頭抓起，增進(jìn)業(yè)主、設(shè)

2、計人員和造價管理人員的互動； 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，有效控制造價，措施包括組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等；重視合同管理，充分認(rèn)識合同在造價管理中的重要地位；設(shè)定先進(jìn)的又有實現(xiàn)可能的目標(biāo)值，使整體、各階段目標(biāo)相互制約、補(bǔ)充，共同組成工程造價控制的目標(biāo)系統(tǒng)，采用主動控制、動態(tài)控制、咨詢控制手段，確保項目投資的控制；做好投資控制管理是一項綜合工程，包括觀念的接軌、綜合能力、專業(yè)素質(zhì)的提升、信息資料的收集整理研究、控制方法的有效等等。工程投資控制影響圖表方案設(shè)計擴(kuò)初設(shè)計合同文件招標(biāo)建筑施工項目策劃成本控制投資控制價值工程概算審核成本模擬估價時 間投資管理實施過程設(shè)計階段招標(biāo)采購階段施工階段竣工驗收階段

3、價值功能分析Value Engineering編制投資規(guī)劃Cost Planning招標(biāo)策略制訂Tendering Strategy標(biāo)段劃分建議發(fā)包模式策劃合同形式確定計價模式分析投資控制Cost Control設(shè)計變更故值合同外單價審核動態(tài)跟蹤審核進(jìn)度付款結(jié)算審價Final Account索賠、變更處理前期階段開發(fā)成本估算Commercial Budget可行性研究建設(shè)項目可行性研究設(shè)計方案選擇和初步設(shè)計階段技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段招投標(biāo)階段施工階段竣工階段投資估算設(shè)計概算施工預(yù)算合同價結(jié)算價決算價各階段投資控制目標(biāo)設(shè)置第一部分 設(shè)計階段造價控制 合理確定控制目標(biāo)值、分項造價額度及控制標(biāo)準(zhǔn)，

4、并用以指導(dǎo)設(shè)計、業(yè)主、造價咨詢?nèi)交?，從源頭節(jié)約投資。一、設(shè)計前階段的控制 設(shè)計前階段即從項目的決策、定義、策劃到設(shè)計招標(biāo)準(zhǔn)備，需要做以下工作： 溝通業(yè)主/利益相關(guān)者，引進(jìn)設(shè)計顧問，明確業(yè)主需求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算目 標(biāo)；協(xié)調(diào)設(shè)計顧問與業(yè)主聘主請的其他顧問一起，參加項目的策劃，如場地選 擇、可行性研究（包括方案和估算）、進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)、建設(shè)程序、 招標(biāo)策略；編寫項目大綱和設(shè)計任務(wù)書；組織方案征集/招標(biāo)工作，選擇設(shè)計單位；設(shè)計配合報批工作。第一部分 設(shè)計階段造價控制二、方案階段的控制方案設(shè)計階段的目的是進(jìn)行多方案比選，探討最佳設(shè)計方案。在造價控制方面，應(yīng)做到以下幾點： 造價目標(biāo)確定以后，將造價

5、限額下達(dá)給設(shè)計單位根據(jù)不同方案做出造價估算，并作價值分析根據(jù)功能、價值分析結(jié)果和造價限額要求選定方案并進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化， 再調(diào)整造價估算經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后，該 調(diào)整投資估算作為項目的造價控制目標(biāo)方案的可行性和深度影響估算的準(zhǔn)確性第一部分 設(shè)計階段造價控制三、初步設(shè)計階段的控制初步設(shè)計是整個設(shè)計過程中最重要的部分，趁著將概念具體化、付諸實施的作用，重點在技術(shù)方案的研究與選擇。項目管理方應(yīng)要求設(shè)計做到： 設(shè)計合理、無漏項，滿足工藝及功能的要求，符合法規(guī)各工種符合質(zhì)量要求、達(dá)到深度、相互配合如作為采購招標(biāo)圖紙，圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的深度須滿足招標(biāo)要求以經(jīng)過批準(zhǔn)的概算額作為控制目標(biāo)，作為造價控制依據(jù)。如發(fā)生設(shè)計突破控

6、制額，則應(yīng)修改設(shè)計，把造價控制在限額以內(nèi)。 設(shè)計概算審查要點包括： 是否符合業(yè)主要求的深度和范圍。如設(shè)計有不明確，如何列暫定價內(nèi)容是否完整，對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否理解編制論據(jù)的時效性、準(zhǔn)確性、適用性定額、指標(biāo)、工程量計算、取費標(biāo)準(zhǔn)是否正確設(shè)計成本控制第一部分 設(shè)計階段造價控制四、施工圖階段的控制重大技術(shù)路線都在初步設(shè)計階段決定以后，施工圖階段不應(yīng)再有系統(tǒng)性的大變動，設(shè)計做到： 各工作設(shè)計合理，配合合理，減少“錯、漏、碰、缺”滿足深度要求（法規(guī)和審批部門）注意可建性滿足材料設(shè)備采購要求的技術(shù)參數(shù)建筑面積等指標(biāo)符合初步設(shè)計審核文件與各家專業(yè)設(shè)計相互配合協(xié)調(diào)業(yè)主委托造價咨詢單位根據(jù)招標(biāo)圖編制標(biāo)底或控制價，用

7、來控制投標(biāo)報價第一部分 設(shè)計階段造價控制五、設(shè)計管理中造價控制的主要手段 價值工程: 以最優(yōu)的資源配置有效地實現(xiàn)項目的需求。 價值工程的目標(biāo)是價值最大化，使項目真正做到物有所值。價值=功能/成本 優(yōu)化設(shè)計:從多種方案中選擇最佳方案的設(shè)計方法。它以各方案中的最優(yōu)化理論為基礎(chǔ)，以綜合分析為手段，根據(jù)設(shè)計所追求的性能目標(biāo)，建立目標(biāo)指數(shù)，在滿足給定的各種約束條件下，尋求最優(yōu)的設(shè)計方案。 限額設(shè)計:按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計及概算，同時各專業(yè)又要在保證工程要求的前提下，按分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計，并且嚴(yán)格控制初步設(shè)計和施工圖的不合理變更。第二部分 招標(biāo)階段造價控制 招標(biāo)工作是業(yè)主及其咨

8、詢顧問把所有策劃和設(shè)想轉(zhuǎn)移到建設(shè)項目的實施者，招標(biāo)效果直接影響到項目實施成敗。一、招標(biāo)策劃 根據(jù)項目情況、招標(biāo)人建設(shè)意圖、設(shè)計、勘察文件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，招標(biāo)代理人對下列工作進(jìn)行策劃： 合理劃分施工標(biāo)段發(fā)包模式及總分包界定選定合同形式選定計價方式選定材料（設(shè)備）的采購方式初步確定投標(biāo)人入圍方案第二部分 招標(biāo)階段造價控制二、標(biāo)底編制 編制一個合理、可靠的標(biāo)底必須考慮以下因素： 適應(yīng)目標(biāo)工期的要求，對提前工期因素有所反映適應(yīng)招標(biāo)單位的質(zhì)量要求，標(biāo)底中對高于國家驗收規(guī)范的質(zhì)量因素有所反 映，計算應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價適應(yīng)建筑材料采購渠道和市場價格的變化，考慮材料差價因素考慮招標(biāo)工程范圍考慮現(xiàn)場條件和合理的施

9、工方案考慮一個比較切合實際的施工組織設(shè)計，包括合理的施工方案、施工進(jìn)度 安排、施工總平面布置和施工資源估算第二部分 招標(biāo)階段造價控制三、標(biāo)段劃分 標(biāo)段的劃分主要須考慮： 標(biāo)段大?。菏袌鰬T例及接受程度資金來源：資金管理和分配的需要施工企業(yè)的施工能力設(shè)計的相對獨立性：項目類型、設(shè)計風(fēng)格協(xié)調(diào)現(xiàn)場條件：現(xiàn)場管理協(xié)調(diào)、臨時設(shè)施安排專業(yè)工程四、招標(biāo)方式 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)第二部分 招標(biāo)階段造價控制五、發(fā)包模式的確定 必須綜合考量項目設(shè)計圖紙的深度和進(jìn)度、項目技術(shù)復(fù)雜程度、項目規(guī)模的大小、資金的籌措、業(yè)主對建設(shè)工期要求及現(xiàn)場施工條件等因素。發(fā)包模式的選定及其適用范圍如下： 施工總承包模式平行發(fā)包模式設(shè)計施工

10、一體化的（總）承包模式總承包+（指定）專業(yè)分包模式中國館第二部分 招標(biāo)階段造價控制六、合同形式的選擇 根據(jù)各專業(yè)特點以及工程圖紙設(shè)計深度，合同形式的選定及適用范圍如下：總價合同：分不可調(diào)總價合同和可調(diào)總價合同兩種。不可調(diào)和總價合同（總價包干合同）可調(diào)總價合同（變動總價合同）單價合同：分暫估工程單價合同和純單價合同兩種。暫估工程單價合同純單價合同成本+酬金合同七、計價方式的選擇工料單價：直接成本價+取費標(biāo)準(zhǔn)、稅金及利潤綜合單價：即工程量清單分部分項工程費采用綜合單價計算。第三部分 合同管理 項目投資管理的重點是成本控制，成本控制的核心是合同管理。一、建立管理體系合同方式和類型以及各種文件表式選用

11、資料的收集，體系的建立，實際運用中的掌握運作項目的工作流程，操作程序和制度建設(shè)二、合同談判和簽訂條款完善、全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)密在追求各自利益平衡中取得主動最好以我為主起草合同第三部分 合同管理三、履約管理全面監(jiān)督、控制和調(diào)整發(fā)現(xiàn)缺陷分析、協(xié)調(diào)、修改、補(bǔ)充，進(jìn)行動態(tài)管理始終處于受控狀態(tài)四、合同管理的重要性從工程造價糾紛看合同管理重要性五、中外合同管理的差別從合同內(nèi)容組成的不同分析各自的操作優(yōu)勢第四部分 施工階段造價控制一、基本方法 所謂造價控制，就是指按照事先擬定的計劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用各種有效的方法，對被控對象在實施過程中發(fā)生的各種實際值與計劃值進(jìn)行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。 確定控制目標(biāo)

12、施工階段的造價控制目標(biāo)可以選用以下幾項作為確定目標(biāo)的基礎(chǔ)和依據(jù)： 合同金額 概算數(shù)額 估算數(shù)額建立健全過程控制機(jī)制造價控制相關(guān)管理制度 造價過程控制的程序 強(qiáng)化造價控制資料管理造價的偏差控制 找偏差 分析偏差產(chǎn)生的原因 制定對策和預(yù)防措施上海銀行第四部分 施工階段造價控制二、主要內(nèi)容（一）施工階段造價控制的主要環(huán)節(jié)施工階段中造價控制的具體工作內(nèi)容包括：付款控制、變更控制、價格審核、施工分包中的造價控制、竣工結(jié)算和竣工決算。積極引進(jìn)市場機(jī)制和競爭機(jī)制，確定工程承包單位，訂立一個嚴(yán)密的合同 是全面投資管理工作的基礎(chǔ)加強(qiáng)對建安工程材料、設(shè)備價格的控制，是投資管理的有效辦法加強(qiáng)工程項目管理，做好施工方

13、案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制工程變更，是 投資管理的重要方面加強(qiáng)對工程合同、簽證等工程檔案管理，是投資管理的重要依據(jù)加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理，定期進(jìn)行中間核算，及時辦理竣工結(jié)算，既是投資管理 的內(nèi)在要求，也是檢驗投資管理成效的重要手段第四部分 施工階段造價控制二、主要內(nèi)容（二）付款控制施工階段造價控制的最重要的任務(wù)是控制付款。工程付款包括：工程預(yù)付款和進(jìn)度款。工程預(yù)付款：根據(jù)合同的約定和有關(guān)規(guī)定，在正式開工前預(yù)先支付給承包人的款項，是施工準(zhǔn)備和所需主要材料、結(jié)構(gòu)件等流動資金的主要來源，工程預(yù)付款的支付，表明該工程已經(jīng)實質(zhì)性啟動。工程進(jìn)度款工程進(jìn)度款是指施工過程中，按月完成工程數(shù)量計算各費用總和。工程進(jìn)度款計

14、算一是工程量的核實確認(rèn)，二是單位計算方法、支付時間、方式按合同中約定。第四部分 施工階段造價控制二、主要內(nèi)容（三）工程變更控制工程變更一般主要由工程的設(shè)計變更而發(fā)生，但進(jìn)度計劃變更、施工條件變更等也會引起工程的變更。包括：建筑物功能為滿足使用上的要求引起的工程變更設(shè)計規(guī)范修改引起的工程變更采用復(fù)用圖或標(biāo)準(zhǔn)圖引起的工程變更技術(shù)交底會上的工程變更施工中遇到需要處理的問題引起的工程變更發(fā)包人提出的工程變更承包人提出的工程變更控制時可遵循以下原則：不提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 不影響建設(shè)工期 不擴(kuò)大范圍 建立工程變更的相關(guān)制度 要有嚴(yán)格的程序 明確合同責(zé)任第四部分 施工階段造價控制二、主要內(nèi)容（四）價格審核控制工程

15、款的支付對各個單位工程和各個工種所完成的實物工程量、實際完成的工程預(yù)算值 和實際投資支出進(jìn)行審定、匯總對項目的投資進(jìn)行分析、預(yù)測與控制根據(jù)已完成建設(shè)項目的實際支出及對建設(shè)項目的未來投資支出趨勢預(yù)測， 找出兩者的差異，提出改進(jìn)或預(yù)防措施，將造價控制在預(yù)算的范圍內(nèi)第四部分 施工階段造價控制二、主要內(nèi)容（五）竣工結(jié)算工程竣工 結(jié)算應(yīng)按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定、以合同為基礎(chǔ)、堅持實事求是的原則進(jìn)行?？⒐そY(jié)算主要從以下幾個方面著手：注重檢查原施工圖預(yù)算、報價單和合同價熟悉竣工圖紙、了解施工現(xiàn)場計算和復(fù)核工程量竣工工程量匯總套用原單價或確定新單價正確計算有關(guān)費用做竣工結(jié)算工料分析編寫竣工結(jié)算說明制作竣工結(jié)算說明書

16、第四部分 施工階段造價控制二、主要內(nèi)容（六）竣工結(jié)算審價和竣工決算審計之間的相互關(guān)系工程結(jié)算審計是由造價咨詢機(jī)構(gòu)完成并出具報告工程結(jié)算針對的主要是項目的建安成本工程財務(wù)竣工決算審計由會計師事務(wù)所完成并出具報告工程財務(wù)決算針對的是項目的完全成本第五部分 工程索賠控制 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)項目中工程索賠日益增多，業(yè)主對于工程索賠處理的成功與否將對整個項目的投資產(chǎn)生很大的影響。工程索賠相關(guān)概念工程索賠的概念工程索賠的性質(zhì)工程索賠的意義索賠程序：提出索賠意向調(diào)查干擾事件尋找索賠理由和依據(jù)計算索 賠值起草索賠報告通過談判、調(diào)解等方法解決索賠重點-證據(jù)：要求真實性、全面性、及時性、有法律證明效力第五部分 工程索賠控制工程索賠相關(guān)概念（續(xù)）索賠的審核和計算為了保證索賠工作的準(zhǔn)確性，審核和計算工作中應(yīng)遵循以下原則：咨詢?nèi)藨?yīng)按合同的約定進(jìn)行費用索賠工作咨詢?nèi)耸盏剿髻r報告后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對索賠費用進(jìn)行審核，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠和證據(jù)咨詢?nèi)嗽谔幚碣M用索賠時，