廣告審查的準(zhǔn)則

1、第四章 廣告審查2022/7/241一、廣告審查概述1廣告審查的概念 廣告審查，就是在廣告發(fā)布前對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性依照有關(guān)法律的規(guī)定，查驗(yàn)證明文件、核實(shí)廣告內(nèi)容、認(rèn)可廣告內(nèi)容所進(jìn)行的一種審核活動(dòng)。我國(guó)實(shí)行的廣告審查分為行政性審查和自我審查兩種。 2022/7/242 廣告法第34條規(guī)定：“利用廣播、電影、電視、報(bào)刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱廣告審查機(jī)關(guān))對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布?！?2廣告審查的內(nèi)容2022/7/243(1)廣告審查的范圍

2、(2)發(fā)布特殊商品廣告的要求 (3)廣告審查機(jī)關(guān) (4)廣告審查的法律依據(jù) 案例2022/7/244 成都天興貿(mào)易公司系廣西柳州天成金芝制藥廠 “天成金芝”口服液藥品在成都地區(qū)的經(jīng)銷商。為達(dá)到推銷“天成金芝”口服液的目的，成都天興貿(mào)易公司委托成都市金力藝術(shù)廣告公司為其策劃印制“天成金芝”雙重健康保險(xiǎn)大行動(dòng)廣告品10萬份，在成都市內(nèi)散發(fā)。 經(jīng)查明，“天成金芝”雙重健康保險(xiǎn)大行動(dòng)廣告，未經(jīng)四川省衛(wèi)生行政主管部門審查，違反了廣告法第34條的規(guī)定：藥品廣告發(fā)布前要經(jīng)過衛(wèi)生行政管理部門審查，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。廣告主發(fā)布藥品廣告，無論是自行發(fā)布，還是委托廣告經(jīng)營(yíng)者代為發(fā)布，都必須在廣告發(fā)布前，將廣告成品

3、交衛(wèi)生行政管理部門進(jìn)行審查，未經(jīng)審查不得發(fā)布，而成都天興貿(mào)易公司散發(fā)的“天成金芝”雙重健康保險(xiǎn)大行動(dòng)廣告宣傳品未經(jīng)衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)，屬于違法行為。案 例：2022/7/245廣告法第35條規(guī)定：“廣告主申請(qǐng)廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)作出審查決定?！?二、廣告審查程序2022/7/246 (1)由廣告主向廣告審查機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)； (2)廣告主提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向廣告審查 機(jī)關(guān)提交與其申請(qǐng)審查的商品廣告內(nèi)容有 關(guān)的證明文件。 1申請(qǐng)廣告審查2022/7/247例：藥品廣告的申請(qǐng)程序 藥品廣告審查辦法（2007年5月1日實(shí)施）

4、第八條申請(qǐng)藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)，應(yīng)當(dāng)提交藥品廣告審查表，并附與發(fā)布內(nèi)容相一致的樣稿(樣片、樣帶)和藥品廣告申請(qǐng)的電子文件，同時(shí)提交以下真實(shí)、合法、有效的證明文件：(一)申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；(二)申請(qǐng)人的藥品生產(chǎn)許可證或者藥品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件；(三)申請(qǐng)人是藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交藥品生產(chǎn)企業(yè)同意其作為申請(qǐng)人的證明文件原件；(四)代辦人代為申辦藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人的委托書原件和代辦人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等主體資格證明文件；(五)藥品批準(zhǔn)證明文件(含進(jìn)口藥品注冊(cè)證、醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證)復(fù)印件、批準(zhǔn)的說明書復(fù)印件和實(shí)際使用的標(biāo)簽及說明書；(六)非處方藥品廣告需提交非處方藥品審核登記證書復(fù)印件或

5、相關(guān)證明文件的復(fù)印件；(七)申請(qǐng)進(jìn)口藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)口藥品代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)資格證明文件的復(fù)印件；(八)廣告中涉及藥品商品名稱、注冊(cè)商標(biāo)、專利等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)有效證明文件的復(fù)印件以及其他確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的證明文件。提供本條規(guī)定的證明文件的復(fù)印件，需加蓋證件持有單位的印章。2022/7/248實(shí)例：“三九新獸藥”廣告內(nèi)容與審查批準(zhǔn)的內(nèi)容不一致1997年3月，廣東省工商局在廣告監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，3月18日粵港信息報(bào)第5、8版發(fā)布的“三九新獸藥”廣告，出現(xiàn)了“使用安全可靠、無毒副作用”、 “三九豬寶雙雙榮獲第45屆布魯塞爾尤里卡世界發(fā)明獎(jiǎng)和96北京國(guó)際產(chǎn)品發(fā)明獎(jiǎng)”以及使用用戶、獸醫(yī)名義作

6、證明內(nèi)容。這些內(nèi)容，是獸藥廣告審查標(biāo)準(zhǔn)中明令禁止的，遂立案查處。經(jīng)查，廣告中出現(xiàn)的上述違法內(nèi)容，都是經(jīng)批準(zhǔn)的獸藥廣告審查表中所刪除或沒有的內(nèi)容；造成違法廣告的主要原因是企業(yè)為片面追求廣告的宣傳效果，將經(jīng)批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容與未經(jīng)批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容一同交與報(bào)社發(fā)布，而廣告發(fā)布者由于未嚴(yán)格執(zhí)行廣告法第27條的規(guī)定執(zhí)行廣告審核制度，沒有認(rèn)真查對(duì)獸藥廣告審查表，就將廣告主拿來的廣告稿原樣照登，發(fā)布了違法廣告。 2廣告內(nèi)容的審查2022/7/249 廣告審查機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)廣告主的申請(qǐng)進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出審查決定，批準(zhǔn)或者否定廣告主的特殊廣告內(nèi)容。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)按廣告法第

7、三十六條的規(guī)定，將審查決定制作成“審查決定文件”，這個(gè)審查決定文件就是作為允許廣告主發(fā)布廣告的證明文件。 3廣告審查機(jī)關(guān)作出審查決定2022/7/2410廣告法第36條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查決定文件。” 三、不得偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓 廣告審查決定文件本條是為維護(hù)廣告審查決定文件的權(quán)威性所作的規(guī)定。2022/7/24111廣告審查決定文件具有法律效力；2任何偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查 決定文件的行為是違法的；3廣告審查決定文件具有強(qiáng)制性、排 他性。2022/7/2412甲制藥廠要求某報(bào)社為其產(chǎn)品X X膠囊發(fā)布廣告。 報(bào)社按規(guī)定對(duì)其所提供的證件進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)所提供的藥品廣告審查表中藥品名稱有改動(dòng)的痕跡。經(jīng)查證，此證件是乙制藥廠的X X藥品的藥品廣告審查表，甲請(qǐng)求