奉化市城市總體規(guī)劃

1、百度文庫(kù) 奉化市城市總體規(guī)劃（奉化市市域總體規(guī)劃）2005-2030/綱要（審查稿）第一章規(guī)劃背景一、地理位置與行政區(qū)劃奉化地處浙江省東部沿海，寧波市區(qū)南面，距寧波市28公里。東瀕象山港，隔港與象山縣相望，南連寧?？h，西接新昌、棘州和余姚三縣（市）， 北與寧波鄲州區(qū)毗鄰。全市現(xiàn)有 6鎮(zhèn)5街道，580行政村 （04年撤并 后為360個(gè)），市政府所在地是錦屏街道。 2003年全市人口共481529 人，市域內(nèi)人口密度385.5人/平方公里。二、歷次總規(guī)編制與實(shí)施上世紀(jì)80年代以后，奉化市先后在 1984年、1987年、1994年、1999 年編制和調(diào)整總體規(guī)劃 4次，并分別在2001年和2003年

2、編制了遠(yuǎn)景布 局研究和戰(zhàn)略規(guī)劃。奉化市（大橋鎮(zhèn)）第一輪總體規(guī)劃于1984年編制完成，該規(guī)劃確定近期（1990年）城市人口 4.4萬人，城市建設(shè)用地3.37平方公里；遠(yuǎn)期（2000年）城市人口 6.2萬人，城市建設(shè)用地5.21 平方公里。1987年編制奉化市（大橋鎮(zhèn)）第二輪總體規(guī)劃，該規(guī)劃確定城市性質(zhì)為：以紡織服裝、機(jī)械食品、區(qū)域旅游為特色的綜合性城市， 是奉化市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，該規(guī)劃確定近期（1995年） 城市人口 5.8萬人，城市建設(shè)用地4.66平方公里；遠(yuǎn)期（2010年）城市人口 10萬人，城市建設(shè)用地8.87平方公里。1994年完成了奉化市城市 總 體規(guī)劃（調(diào)整），該規(guī)劃確定城市

3、性質(zhì)為：以紡織服裝、機(jī)械儀表、 食品加工和區(qū)域旅游為特色的綜合性城市，是奉化市的政治、經(jīng)濟(jì)、文 化、交通中心。受當(dāng) 時(shí)國(guó)家對(duì)區(qū)域與城市發(fā)展宏觀調(diào)控政策影響，規(guī) 劃至2000年、2010年城市人口規(guī)模分別12、18萬，2010年用地規(guī)模 17.9平方公里，人均99.4平方米。規(guī)劃大橋以向東向北發(fā)展為主，城 市形態(tài)呈團(tuán)狀，對(duì)大橋與江口之間相向發(fā)展的趨勢(shì)缺乏預(yù)計(jì)和必要的引 導(dǎo)。到1999年編制完成了第四輪奉化市城市總體規(guī)劃（1998-2020），提出建設(shè)大橋-江口組團(tuán)式城市的構(gòu)想，經(jīng)過五年多的實(shí)踐，對(duì)奉化市 / 的區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展尤其是市區(qū)的發(fā)展建設(shè)起到了良好的指導(dǎo)作用，/為城 市的進(jìn)一步發(fā)展打下了基礎(chǔ)

4、。但是隨著改革開放不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不 斷完善，國(guó)家對(duì)區(qū)域和城市發(fā)展的宏觀調(diào)控政策也在不斷調(diào)整，從奉化 市具體的經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展與城市建設(shè)來看，也出現(xiàn)了一些新情況與問題， 使原總體規(guī)劃與具體實(shí)施產(chǎn)生不協(xié)調(diào)，主要如下：1、關(guān)于城市規(guī)模：規(guī)劃2005年、2010年、2020年城市人口分別為12.5萬、15.5萬、20萬。城市建設(shè)用地 2005年1240.13公頃，人均99.21 平方米，2010年1469.25公頃，人均94.79平方 米，2020年1852公頃，人均92.6平方米。從現(xiàn)狀實(shí)施情況分析，2003年底城市人口 27.2萬， 城市建設(shè)用地，3331.32公頃，人均122.5平方米，人口與

5、建設(shè)用地都超 出了原規(guī)劃所確定的2020年規(guī)模，規(guī)劃目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。2、關(guān)于用地布局：工業(yè)用地布局受現(xiàn)狀影響較多，未能從大區(qū)域來統(tǒng)籌 安排居住與工業(yè)用地的關(guān)系，同時(shí)在 2005年的用地規(guī)劃中沒有安排工業(yè)用地，與近幾年工業(yè)迅猛發(fā)展的需求不符。三、本次規(guī)劃的主要背景1、宏觀背景區(qū)域城市化與工業(yè)化快速發(fā)展當(dāng)前，以上海為中心、以浙江、江蘇為兩翼的長(zhǎng)三角地區(qū)正成為21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)極。而杭甬地區(qū)為浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心之一，奉化市位于寧波市南部，必然受到周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的影響和輻射，從而大 大推動(dòng)奉化的城、市化與工業(yè)化進(jìn)程。在發(fā)展過程中，奉化市根據(jù)塊狀 經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，將工業(yè)化和城市化有機(jī)結(jié)合起來，以中心城

6、市為依托建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，調(diào)整城市布局，增加中心城市的生產(chǎn)要素集聚能力和經(jīng)濟(jì)輻射能力，重點(diǎn)布置幾大片產(chǎn)業(yè)層次較高的工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)的建 設(shè)促進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)和人口的集聚，加快了城郊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城 市化進(jìn)程。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了鄉(xiāng) 鎮(zhèn)地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚。在農(nóng)村，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入的巨 大差異，特別是在一 些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，眾多的農(nóng)村勞動(dòng)力選擇外出 打工，農(nóng)村中許多農(nóng)業(yè)戶籍人口實(shí)際早已不從事第一產(chǎn)業(yè)，形成 空心 村”現(xiàn)象；同時(shí)，城市或建制鎮(zhèn)建成區(qū)中含有大量農(nóng)村戶籍人口(實(shí)際 已從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè))和外來人口。2、中觀背景一一寧波城市發(fā)展戰(zhàn)略奉化將成為寧波都市區(qū)

7、的重要組成部分。寧波市城市總體規(guī)劃 (2004-2020) 根據(jù)寧波市域城鎮(zhèn)體系的現(xiàn)狀特點(diǎn)及交通布局、自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提出未來寧波市域以余姚南部四明山麓前沿至東錢湖、穿山半島為分界線，形成北部都市區(qū)、南部生態(tài)發(fā)展區(qū)。以杭 州灣南岸濱海線與沿海國(guó)道等交通干線為軀干構(gòu)成“件型發(fā)展帶，形成以寧波中心城為中心，二區(qū)、T軸”為主體的面向杭州灣的開放式空間布局結(jié)構(gòu)。余慈地區(qū)、奉化一鄲南地區(qū)是寧波都市區(qū)的兩個(gè)重要組成 部分。北部余、慈地區(qū)已經(jīng)借杭州灣寧波跨海大橋之勢(shì)努力營(yíng)造新的增 長(zhǎng)點(diǎn)，南部鄲州區(qū)繼鄲州中心區(qū)蓬勃發(fā)展之后，相繼成立鄲州、望春和 明州三個(gè)工業(yè)區(qū)，奉化市在上一輪發(fā)展中與寧波市其他縣市區(qū)相

8、比相對(duì)落后，如何抓住下一輪的發(fā)展機(jī)遇， 是擺在面前的一個(gè)不容回避的問 題。奉化是寧波產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的重要組成部分。根據(jù)寧波市城 市總 體規(guī)劃( 2004-2020)，寧波市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成三條帶，一條是濱海產(chǎn)業(yè)帶，以發(fā)展二、三類產(chǎn)業(yè)為主，第二條是沿余北線的一、二類產(chǎn)業(yè) 帶，以出口加工業(yè)、機(jī)械加工業(yè)為主第三條是沿甬溫線的一類產(chǎn)業(yè) 帶，以發(fā)展無污染的都市型工業(yè)和高新技術(shù)及服裝產(chǎn)業(yè)為主。奉化正處在第三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶上，應(yīng)大力發(fā)展無污染的都市型工業(yè)和高新技術(shù)及服裝產(chǎn)業(yè)。寧波市域南部生態(tài)發(fā)展區(qū)的門戶。根據(jù)寧波市城市總 體規(guī)劃一（ 2004-2020），未來寧波市域以余姚南 部四明山麓前沿至東 錢湖、穿山半島為分

9、界線，形成北部都市區(qū)、南部生態(tài)發(fā)展區(qū)。奉化市 正處于南部生態(tài)發(fā)展區(qū)的入口門戶區(qū)位， 如何解決加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與合理 的 開發(fā)建設(shè)是奉化市面臨的又一個(gè)難題。3、微觀背景奉化城市自身發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整，要求 對(duì)城市空間進(jìn)一步加以合理整合。根據(jù)1999年編制的浙江省奉化市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 確定了中心城市（奉化）一一 中心城鎮(zhèn)（溪口、茄湖） 一一一般城鎮(zhèn) 一一中心村一一基層村的五級(jí) 城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系。后經(jīng)行政區(qū)劃調(diào)整，蕭王廟、西塢并入奉化市區(qū)；斑 溪、斑竹并入溪口鎮(zhèn)；桐照并入茄湖鎮(zhèn)。初步理順了管理體制，/強(qiáng)化了規(guī)劃區(qū)域的統(tǒng)一管理。以此為契機(jī)，可以跳出行政區(qū)劃的束縛，在一 個(gè)統(tǒng)一的管理空間內(nèi)進(jìn)一步合理整合各項(xiàng)功

10、能及布局。/相關(guān)規(guī)劃的編 制，要求整合方方 面面的建設(shè)性構(gòu)思。1998年以來，奉化與其它地處 沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市一樣正處于城市化、工業(yè)化飛速發(fā)展的重要時(shí) 期，影響城市發(fā)展的新因素不斷出現(xiàn)。如工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，旅游事業(yè)發(fā)展欣欣向榮。特別是浙江省實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的三步走戰(zhàn)略，浙江省城市 化發(fā)展綱要的實(shí)施，都要求在更大的時(shí)空范圍內(nèi)來研究奉化城市發(fā)展問題，對(duì)奉化城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展目標(biāo)、城市布局都提出了新的 要求，規(guī)劃也要與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)幾年來的發(fā)展變化，進(jìn)行滾動(dòng)修訂、動(dòng) 態(tài)調(diào)整，不斷適應(yīng) 新的變化形勢(shì)與發(fā)展要求。近幾年相繼編制完成了奉化市總體規(guī)劃遠(yuǎn)景布局研究 2001.9、浙江省奉化市城市發(fā)展戰(zhàn)略研

11、究2003.7、奉化市城市近期建設(shè)規(guī)劃2003.7和奉化市綜合 交通發(fā)展規(guī)劃2003.11等，特別是城市發(fā)展戰(zhàn)略研究對(duì)城市發(fā)展提出 許多建設(shè)性構(gòu)思。（城市發(fā)展戰(zhàn)略研究主要內(nèi)容：城市發(fā)展戰(zhàn)略研究二提出了奉化近、中、遠(yuǎn)三期發(fā)展目標(biāo)：近期接軌寧波都市區(qū)的以高新技術(shù)為引導(dǎo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地，以旅游與服裝產(chǎn)業(yè)為特色的寧波都市區(qū)的外圍城市，奉化市域中心城市。中期作為寧波大都市區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)基地，以區(qū)域性風(fēng)景旅游與南部物流中心為特色的寧波大都市區(qū)的近 郊組團(tuán)，奉化地域 的中心城市。遠(yuǎn)期為長(zhǎng)江三角洲南翼的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基 地，我國(guó)著名的風(fēng)景旅游區(qū)，以休閑人居為特色的寧波大都市區(qū)的綜合 性功能組團(tuán)。規(guī)劃確定 憶心、

12、二帶、四 片、一組團(tuán)”的融自然山水與 其中的組合式開放型城市形態(tài)。 其中心”是指中部綠色開放空間/ 工 帶”是指沿刻江的特色化景觀綠帶與大橋、 新城片之間的東 西向山地綠 化景觀帶，四片”是指大橋中心城區(qū)片、開發(fā)區(qū)及江口范圍的新城片、溪口片、郊區(qū)化新市鎮(zhèn)（低層中高密度社區(qū)）組團(tuán)”指西塢組團(tuán)。）。全市工業(yè)區(qū)整合，要求城市有更加明晰的結(jié)構(gòu)，更加合理的產(chǎn)業(yè)布局。2002年奉化共有各類各級(jí)工業(yè)園區(qū) 9個(gè)，分別為市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、溪口工業(yè)園區(qū)、江口 民營(yíng)科技園、江口民營(yíng)科技園方橋分區(qū)、滕頭經(jīng) 濟(jì)園區(qū)、東郊工業(yè)開發(fā)區(qū)、尚田工業(yè)園區(qū)、茄湖工業(yè)園區(qū)、西塢工業(yè)園 區(qū)。2003年，奉化市政府對(duì)全市工業(yè)區(qū)進(jìn)、行了整

13、合，撤銷東郊工業(yè)開 發(fā)區(qū)、江口民營(yíng)科技園、西塢外向科技園區(qū)、溪口工業(yè)園區(qū)、尚田工業(yè) 園區(qū)、滕頭經(jīng)濟(jì)園區(qū)，保留藤湖鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。同時(shí)將撤銷后的東郊工業(yè)開發(fā)區(qū)、江口民營(yíng)科技園、西塢外向科技園區(qū)并入市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。 工業(yè)園區(qū)整合后，奉化城市結(jié)構(gòu)更加明晰，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。、四、本次規(guī)劃面臨的思路調(diào)整1、保護(hù)與發(fā)展結(jié)合：規(guī)劃既要突出生態(tài)保護(hù)、歷史文化保護(hù)、自然景 觀保護(hù)，又要促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，使之相得益彰。2、繼承與創(chuàng)新結(jié)合：認(rèn)真汲取前人營(yíng)建城池的成功經(jīng)驗(yàn)，處理好山、 水、城三者的關(guān)系，在生態(tài)型組團(tuán)式格局的基礎(chǔ)上推陳出新，充分體現(xiàn) 城市特色。3、理想與現(xiàn)實(shí)結(jié)合：在規(guī)劃高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施的可

14、行性之間努力 / 尋找平衡點(diǎn)，規(guī)劃既要大膽設(shè)想，又要結(jié)合現(xiàn)實(shí)的可能性，重視可操作 性。4、剛性與彈性結(jié)合：規(guī)劃強(qiáng)調(diào)關(guān)系大眾利益的強(qiáng)制性內(nèi)容，而放寬由 市場(chǎng)調(diào)節(jié)的指導(dǎo)性內(nèi)容，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)大格局的穩(wěn)定性而增加微觀項(xiàng)目設(shè)置 的靈活性。5、近期與遠(yuǎn)期結(jié)合：規(guī)劃要強(qiáng)調(diào)發(fā)展時(shí)序上的銜接、工程設(shè)施上的銜 接、用地布局上的銜接。/ 第二章總則 一、規(guī)劃依據(jù)1、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法；城市規(guī)劃編制辦法及實(shí)施細(xì)則；城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)；浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 辦法；其它相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、 文件。2、省市有關(guān)規(guī)劃 浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（19962010年）；省委、省政府浙

15、 江省城市化發(fā)展綱要；寧波市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1999 2020年）;寧波市城市總體規(guī)劃（2004-2020） 。3、其他相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃 /奉化市城市總體規(guī)劃(1998-2020)；奉化市總體規(guī)劃遠(yuǎn)景布局研究2001.9;浙江省奉化市城市發(fā)展戰(zhàn)略研究2003.7;奉化市城市近期建設(shè)規(guī)戈防2003.7;奉化市綜合交通發(fā)展規(guī)劃；并與政府工作報(bào)告、奉化市土地利用總體規(guī)劃、奉化市 十五”計(jì)劃、十一五”計(jì)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。二、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則1、區(qū)域的觀點(diǎn)從區(qū)域的角度分析把握奉化未來的發(fā)展。合理確定 城市發(fā)展形態(tài)、布局和規(guī)模，加強(qiáng)中心城區(qū)的空間整合和優(yōu)化，提高城 市的聚集功能，增強(qiáng)輻射力，為實(shí)現(xiàn)全市的

16、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)打好基礎(chǔ)。2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要求一一城鄉(xiāng)空間統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持合理用地、節(jié)約用地，堅(jiān)持合理用水、節(jié)約用水，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和 蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展都市高效農(nóng)業(yè)，合理安排農(nóng)村居民點(diǎn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)城市發(fā)展區(qū)域 (含備用地)、控制發(fā)展區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)域有明確的界定。/3、科學(xué)發(fā)展觀理念 一二把科學(xué)發(fā)展觀融合、滲透到總體規(guī)劃之中，充 分協(xié)調(diào)城市與人的關(guān)系，在規(guī)劃理念上，既要注重客觀實(shí)際，又要堅(jiān) 持以人為本。充分考慮人的需要、把滿足人的需要作為立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)， 真正做到以人為本。合理 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化建設(shè)用地布局，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、

17、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和生態(tài)綠地、 園林景觀建設(shè)，提高能源、 交通及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和生活環(huán)境。4、特色與重點(diǎn)一一結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)。塑造集濃厚的歷史文化底蘊(yùn)和自然山水景觀于一體的城市特色， 有針對(duì)性地解決奉化當(dāng)前面臨的重 大問題，真正做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一。5、可行性與可持續(xù)性 一一適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，強(qiáng) 調(diào) 規(guī)劃的宏觀引導(dǎo)功能、維護(hù)公眾利益。規(guī)劃既要體現(xiàn)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的思想，又要貫徹實(shí)事求是、量力而行的原則。在增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)未 來預(yù)見性的同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃 的強(qiáng)制性內(nèi)容。研究實(shí)施的可行性，注重 規(guī)劃的可持續(xù)性，近遠(yuǎn)期結(jié)合，保護(hù)與建設(shè)結(jié)合，局部與整體結(jié)

18、合，使 規(guī)劃在規(guī)劃期內(nèi)既有相對(duì)的穩(wěn)定性，又有足夠的應(yīng)變能力。三、規(guī)劃期限 TOC o 1-5 h z 1、近期：20052010 年；/2、中期：20112020 年；/3、遠(yuǎn)期：20212030 年；/四、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍分為二個(gè)層次：市域：為現(xiàn)狀奉化行政管轄區(qū)域，面積 1345平方公里，其中水域96平 方公里。重點(diǎn)研究市域空間結(jié)構(gòu)、綜合交通和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。該范圍是 奉化市的城市規(guī)劃區(qū)范圍，是城市規(guī)劃行政主管部門行使統(tǒng)一管理職能 的地域范圍。市區(qū)：為現(xiàn)狀奉化市區(qū)行政管轄區(qū)域，面積319.2平方公里。它根據(jù)城市用地的發(fā)展方向，滿足城市發(fā)展需要，并為城市遠(yuǎn)景發(fā)展留有余地， 重點(diǎn)研究城市發(fā)展方向、

19、形態(tài)、結(jié)構(gòu)、用地布局、綜合交通和基礎(chǔ)設(shè)施 系統(tǒng)。五、規(guī)劃重點(diǎn)規(guī)劃本著尊重歷史，面向未來，立足區(qū)域發(fā)展的新形勢(shì)、新格局和新挑戰(zhàn)，突出戰(zhàn)略性、超前性、適應(yīng)性、延續(xù)性和可操作性 ”的規(guī)劃原則，/ 確定規(guī)劃重點(diǎn)為：1、城市定位與發(fā)展規(guī)模。結(jié)合奉化實(shí)際，從區(qū)域發(fā)展的角度科學(xué)、合 理地研究奉化城市未來的發(fā)展定位，研究奉化城市合理的發(fā)展規(guī)模，以 適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等持續(xù)發(fā)展。2、市域城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。結(jié)合寧波都市區(qū)和象山灣濱海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展研究 市域空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，避免重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)， 完善市域城鎮(zhèn)體系布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。3、城市空間形態(tài)與布局結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài)，合理調(diào)整城市用地 布

20、局結(jié)構(gòu)。吸取前幾輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合奉化當(dāng)今及今后的發(fā)展要求，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，使其更趨合理。4、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。構(gòu)建現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化、完善城鄉(xiāng)綜合 交通、加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪、抗災(zāi)建設(shè)，保障城鄉(xiāng)安全，特別是水資源的合理 開發(fā)利用。5、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，塑造獨(dú)具個(gè)性的 城市特色。第三章城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略一、發(fā)展條件評(píng)價(jià)1、以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲崛起。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)包括14個(gè)市和所轄74個(gè)縣市，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。/隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 國(guó)家改革開放的重點(diǎn)由珠江三角洲轉(zhuǎn)向長(zhǎng)江三角洲，以上海為中心，作為世界第六大城市群的長(zhǎng)江三角洲在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要。上海正邁向

21、全球城市體系中的洲級(jí)世界大都市行列，生產(chǎn)要素向國(guó) 際經(jīng)濟(jì)、金融貿(mào)易、航運(yùn) 中心功能方面集聚，生產(chǎn)基地有向外轉(zhuǎn)移的 必然趨勢(shì)。杭州灣寧波跨海大橋的建設(shè)，成為寧波地區(qū)接軌上海、率先 接受輻射的催化劑。特別在制造加工業(yè)基地、都市農(nóng)業(yè)基地、休閑旅游基地及現(xiàn)代物流基地等特色產(chǎn)業(yè)上，奉化地區(qū)有接軌的條件。2、寧波都市區(qū)發(fā)展。寧波大都市區(qū)隨著寧波港口城市的發(fā)展，提出 強(qiáng) 化中心，兩翼延伸，功能整合，區(qū)域一體 ”的發(fā)展戰(zhàn)略。為此，要按照 區(qū)域整體來考慮寧波 大都市的資源開發(fā)和生產(chǎn)基地、重大設(shè)施的綜合 布局。寧波城市總體規(guī)劃明確提出鄲南 -奉化組團(tuán)作為寧波都市區(qū)的重 要組成，將是寧波城市發(fā)展的一個(gè)重要地區(qū)，該組

22、團(tuán)工業(yè)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展服裝、機(jī)械、電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是城市重要的高新工業(yè)用地的后備 區(qū)。2020年規(guī)劃人口將達(dá)到50萬。3、南三縣”發(fā)展態(tài)勢(shì)。改革開放以來，寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，已成為省 內(nèi)最具活力的經(jīng)濟(jì)地域之一。 同周邊縣市一樣，奉化經(jīng)濟(jì)在保持了一定 的發(fā)展速度的同時(shí)也 面臨其它城市的挑戰(zhàn)：慈溪、余姚為寧波市域的 第二集團(tuán)軍，地區(qū)生產(chǎn)總值均超 210億元。奉化、象山、寧海為第三集 團(tuán)軍，地區(qū)生產(chǎn)總值在90 110億元，甬南與甬北的差距不斷加大， 象山（ 107.54億元）、寧海（100.2億元）對(duì)奉化（95.15億元）的總量 優(yōu)勢(shì)也在加大。奉化人均地區(qū)生產(chǎn)總值不如象山，但超過寧海，奉化地區(qū)生產(chǎn)總值增

23、長(zhǎng)率高居寧波市域首位。同時(shí)象山、寧海與奉化在電廠的爭(zhēng)奪、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游業(yè)的發(fā)展等方面都存在激烈競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。二、奉化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)1、優(yōu)勢(shì)區(qū)位條件優(yōu)越。奉化地處長(zhǎng)江三角洲南翼，隨著杭州灣寧波跨海大橋 和甬臺(tái)溫國(guó)家鐵路、甬金鐵路和甬金高速公路的建成，加上已建成的 甬臺(tái)溫高速公路，奉化融入上海2個(gè)小時(shí)經(jīng)濟(jì)輻射圈，將可更主動(dòng)接軌 上海，直接接受上海國(guó)際大都市的輻射和影響。甬金高速公路與沿海大通道、甬臺(tái)溫鐵路與甬金鐵路均在奉化相交，使奉化成為這些交通連 接路線中的一個(gè)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，交通區(qū)位大大提高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。奉化 已形成了 以電子通信、服裝、機(jī)械、食品、醫(yī)藥化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工 業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。支柱企業(yè)有：

24、生產(chǎn)手機(jī)、無線尋呼機(jī)等高科技通訊器材的 波導(dǎo)股份有限公司、生產(chǎn)國(guó)內(nèi)名牌羅蒙”牌服裝的羅蒙集團(tuán)、生產(chǎn)外貿(mào)服裝為主的愛伊美制衣公司、生產(chǎn)化工產(chǎn)品的南?；瘜W(xué)集團(tuán)等。奉化雖然經(jīng)濟(jì)總量還較低，但經(jīng)濟(jì)增幅遠(yuǎn)超過寧波市其他縣市區(qū)“位居首位，加上第三產(chǎn)業(yè)（包括旅游）已有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展基礎(chǔ)，制造業(yè)發(fā)展也十 分迅速，出現(xiàn)了如波導(dǎo)手機(jī)等一批名牌產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。已多年躋 身全國(guó)百?gòu)?qiáng) 縣，1994年首次進(jìn)入時(shí)是第95位，03年公布時(shí)居第83位, 04年列中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣62位，位居寧波市南三縣之首。奉化工業(yè)發(fā)展已具 有一定的基礎(chǔ)條 件，2003年二產(chǎn)比重達(dá)到57.6%,表明工業(yè)化已進(jìn)入了從初期向中期過渡的階段，尤其是高新技術(shù)

25、、塑料齒輪、紡織服裝等 行業(yè)具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。企業(yè)布局正/朝向?qū)I(yè)化、集群化方向發(fā)展，有利 于企業(yè)間分工協(xié)作，擴(kuò)大規(guī)模。同時(shí)奉化工業(yè)企業(yè)已基本上都轉(zhuǎn)制為民 營(yíng)企業(yè)，靈活的民營(yíng)機(jī)制為企業(yè)的快速成長(zhǎng)，提供了有利的土壤。生態(tài)環(huán)境良好。奉化空氣清新，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，市區(qū)兩面環(huán)山， 縣江貫穿境內(nèi)，依山傍水，山水風(fēng)光宜人，適宜人居。隨著長(zhǎng)江三角洲 地區(qū)成為世 界第六個(gè)城市帶，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)將有迅速發(fā)展，人民生活水 平也將有大幅度提高，富裕起來的人們將更為重視生活品質(zhì)的提高，外出休閑度假將成為將來的生活方式。奉化旅游資源尤為豐富且類型眾多，旅游開發(fā)潛力巨大。自然景觀可分為低山丘陵風(fēng)景區(qū)、江河湖海風(fēng) 景區(qū)、山岳型

26、風(fēng)景區(qū)，奉化歷史悠久，人文薈萃，至今存有大量歷史古跡和文化遺存。奉化正處于上海、杭州、寧波等長(zhǎng)江三角洲大城市的2小時(shí)輻射圈內(nèi)，依托獨(dú)特的山海資源，將成為其重要休閑旅游的目的 地。2、劣勢(shì)經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低。奉化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力位于慈溪、余姚、象山、寧海之后，居寧波市域末位，在寧波南部三縣市中，2003年人均地區(qū)生產(chǎn) 總值奉化為1.97萬元，要低于象山高于寧海。財(cái)政一般預(yù)算收入高于象山 低于寧海，社會(huì)消費(fèi)零售額、合同利用外資金額都位于寧波各縣市末位。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)的測(cè)算結(jié)果，百?gòu)?qiáng)縣去年綜合指數(shù)平均分為65分，發(fā)展水平指數(shù)平均分為64.5分，發(fā)展活力指數(shù)平均分為77.3分,發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)平均分為

27、60.7分，奉化這四項(xiàng)指數(shù)的得分分別為 58.975 分、58.865分、66.770分和54.574分，均低于百?gòu)?qiáng)縣平均水平， 尤其是 發(fā)展活力指數(shù)， 相差10分多。對(duì)照連續(xù)四年名列百?gòu)?qiáng)縣首位的廣東順 德區(qū)，比奉化高出四至八成。與位列奉化后面的象山、寧海相比，雖綜 合指數(shù)、發(fā)展水平指數(shù)和發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)得分高于這兩個(gè)縣，但發(fā)展活力指數(shù)得分分別比象山、寧海兩縣低了 11.400和9.882分之多。產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)有待提高。產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的支撐。2003年 奉化的三次產(chǎn)業(yè)比重為11.1: 57.6: 31.3,已經(jīng)形成 二、三、一 ”的發(fā)展格局，但與寧波都 市區(qū)南部中心城市的要求相比，其集聚擴(kuò)散功能尚不突

28、出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不快。主要問題有二個(gè)，首先是三產(chǎn)發(fā)展水平較低，具體表現(xiàn)在三 產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理、規(guī)模市場(chǎng)發(fā)育不足、旅游業(yè)有待于進(jìn)一步發(fā)展。奉化旅游 資源豐富，但目前主要集中在溪口等少數(shù)幾個(gè)景點(diǎn)，且旅客 逗留時(shí)間短，接待服務(wù)水平低，內(nèi)容有待豐富，沒有與周邊地區(qū)形成區(qū) 域大旅游的態(tài)勢(shì)。其次是工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型慢。2003年奉化工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)178.68億元，高于象山、寧海，但工業(yè)企業(yè)數(shù)量只有 249 個(gè)，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于象山358個(gè)、寧海393個(gè)。高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，而傳統(tǒng) 行業(yè)占據(jù)了較大比重，制約了工業(yè)整體水平的提高。這類傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn) 業(yè)鏈較為簡(jiǎn)單，技術(shù)含量較低，不易與周邊地區(qū)形成分工協(xié)一/作，從而

29、 難以體現(xiàn)和支撐城市的集散功能。產(chǎn)業(yè)集群有待發(fā)展。浙江經(jīng)濟(jì)這幾 年之所以發(fā)展快，奧秘就在于浙江的塊狀經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化分工與產(chǎn)業(yè)集群 及企業(yè)集群發(fā) 達(dá)。根據(jù)資料，在浙江塊狀經(jīng)濟(jì)中，奉化的塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā) 展不快，沒有形成特色工業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化，需要引起高度重視。人才短缺、科技不強(qiáng)。改革開放以來，奉化科技工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。全民科技意識(shí)不斷增強(qiáng)，科技人才隊(duì)伍逐步壯大，科技投入逐年增加， 科學(xué)技術(shù)對(duì)奉化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益加大。與此同時(shí)也應(yīng)看到，奉化科技發(fā)展整體水平不高， 創(chuàng)新能力不強(qiáng)，尚不足以支撐寧波南部中 心城市發(fā)展的重任。主要表現(xiàn)在：科技發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，科研機(jī)構(gòu)和科技 人才缺乏；企業(yè) 尚未成為技術(shù)創(chuàng)新

30、的主體；企業(yè)規(guī)模偏小，高新產(chǎn)業(yè) 比重偏低；科技投入不足；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品少。要積極與省 內(nèi)外大學(xué)科研院所掛鉤，吸引老師研究生前來兼職、攻關(guān)、咨詢服務(wù)等。文化保守，創(chuàng)新不足。相比較慈溪、余姚外來人口較多而奉化的 外來人口相對(duì)較少，與外來人口增加相對(duì)應(yīng)的是外來文化和創(chuàng)新意識(shí)的傳播，而奉化市受外來文化影響較少，本地文化中又有小富即安，過 分謹(jǐn)慎的意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)較薄弱，影響市民創(chuàng)業(yè)積極性，在政府的政策 中也缺少對(duì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng) 新的激勵(lì)措施。三、城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)1、城鄉(xiāng)總體發(fā)展戰(zhàn)略/城鄉(xiāng)空間發(fā)展以優(yōu)化資源配置為前提，從區(qū)域整體可持續(xù)發(fā)展的角度， 安排好建設(shè)用地與 非建設(shè)用地關(guān)系，保障城鄉(xiāng)的安全、衛(wèi)

31、生、公平和 效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，提高重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、重大公共事業(yè)項(xiàng)目、重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的資源配置效率和設(shè)施共享程度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的架構(gòu)、生產(chǎn)力的分布、要素的搭配，達(dá)到城鄉(xiāng)資源的最優(yōu)化利用。以工業(yè)化為重點(diǎn)，加強(qiáng)高新技術(shù)與工業(yè)化進(jìn)程的融合，注重科技進(jìn)步，加速推進(jìn)工 業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以城市化為載體，加速人口向城市集聚， 產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、 發(fā)揮規(guī)模效益和聚集效應(yīng)，X業(yè)化與城市化互為促 進(jìn)。以生態(tài)化為目標(biāo)，工業(yè)化與城市化過程中注重生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)可持 續(xù)發(fā)展、人與自然和諧共生。2、城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。在 十一五”計(jì)劃的 基礎(chǔ)上，

32、根據(jù)奉化市政府工作報(bào)告中提出的奮斗目標(biāo)， 2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到 340億元，年 均增長(zhǎng)12%以上；到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到880億元，年增10%;到2030年全市地區(qū)生產(chǎn)總 值1570億元，年增6%左右。社會(huì)發(fā)展目 標(biāo)。不斷提高人口素質(zhì)，大力發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，加大對(duì)科技、教育、 文化、體育、衛(wèi)生等事業(yè)的投入，提高人民的生活質(zhì)量和社會(huì)文明。到2030年全市人口自然增長(zhǎng)率控制在 4%。以內(nèi)，全市總?cè)丝?2010年達(dá) 到59萬人，2030年達(dá)到78萬人。每千人擁有醫(yī)生數(shù) 2010年2人，2020 年2.5人，2030年3人。實(shí)施 科教興市”戰(zhàn)略，大幅度提高科技綜合能 力，優(yōu)先發(fā)展教

33、育，進(jìn)一步爭(zhēng)創(chuàng)全省教育強(qiáng)市。發(fā)展社會(huì)/ 文化事業(yè)， 挖掘文化資源，合理配置醫(yī)療資源，規(guī)劃建成與奉化經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 的現(xiàn)代文化網(wǎng)絡(luò)體系、衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)劃期內(nèi)進(jìn)入全國(guó)體育先進(jìn)市行 列。拓寬就 業(yè)渠道，擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)，保障社會(huì)穩(wěn)定。建立和完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，建立社區(qū)服務(wù)體系。城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)。2010年市域城市化水平為 60%以上，2030年為70%以上。加快人 口、產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)位城鎮(zhèn)集聚，至規(guī)劃期末，奉化市域形成一個(gè)中心城 市（奉化中心城市，規(guī)劃人口 45萬人）、二個(gè)中心鎮(zhèn)（溪口、茄湖， 規(guī)劃人口 510萬人），三個(gè)一般鎮(zhèn)，成為等級(jí)結(jié)構(gòu)較為合理，職能分 工各有特色，空間布局較為完

34、善，各等級(jí)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系。第四章市域城鄉(xiāng)發(fā)展一、城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)及模式1、城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)奉化市城市化水平目前已達(dá) 55%。從國(guó)內(nèi)外城市化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和區(qū)域的宏觀背景、奉化自身具 備的條件來看，今后一段時(shí)期，奉化市將處于城 鎮(zhèn)加速發(fā)展階段。市域城鎮(zhèn)人口至2010年為59萬人，全市城市化水平 達(dá)到60%; 2030年為78萬人，全 市城市化水平達(dá)到70%以上。2、城鎮(zhèn)體系發(fā)展模式/綜合奉化城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，確定城鎮(zhèn)體系發(fā)展模式為優(yōu)勢(shì)區(qū) 位開發(fā)模式與點(diǎn)軸開發(fā)模式結(jié)合。/依托主要城鎮(zhèn)與交通干線， 奉化市域 城鎮(zhèn)體系的三條發(fā)展軸構(gòu)成/ “Z型的布局模式。二、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局1、發(fā)展戰(zhàn)略堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)

35、立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科技進(jìn)步和信息化帶動(dòng)奉化市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 升級(jí)，優(yōu)化一產(chǎn)、提升二 產(chǎn)、突破三產(chǎn)，形成三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié) 調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)都市型產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力和輻射力，以都市農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)化打破城鄉(xiāng)分隔，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。第一產(chǎn)業(yè)。充分利用自然資源，建立高效、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，不 斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)；運(yùn)用 現(xiàn)代高新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；有選擇地建設(shè)現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)示范區(qū)和科技示范區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。第二產(chǎn)業(yè)。整合現(xiàn)有 規(guī)模小、布局散、二檔次低的工業(yè)園 區(qū)；做大做強(qiáng)“次3小”工業(yè)區(qū)

36、，保 證工業(yè)發(fā)展有足夠的空間和良好的配套條件；依托工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)。依托城鎮(zhèn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；依托奉化良好的自然生態(tài)資源與人文環(huán)境，大力發(fā)展旅游業(yè)，提升城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng) 力；擴(kuò)大農(nóng)村流通服務(wù)組織,、培育完善的農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系。2、產(chǎn)業(yè)總體布局框架根據(jù)奉化市的發(fā)展定位，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，進(jìn)一步 調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分布，加快產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展，優(yōu)化一產(chǎn)、提升 二產(chǎn)、突破三產(chǎn)，通過三次產(chǎn)業(yè)間的互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一產(chǎn)布局。規(guī)劃建設(shè)兩大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，十二個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。兩大 農(nóng)業(yè)示范園區(qū)分別

37、為：江拔線沿線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、茄湖生態(tài)漁業(yè)特色園區(qū)。十二個(gè)農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)基地分別為：優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地、芋芳生產(chǎn)基 地、出口蔬菜原料基地、草莓生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)青梅基地、無性系良種茶 園基地、竹筍生產(chǎn)基地、花卉苗木基地、藺草 基地、綠色鴨蛋生產(chǎn)基 地、藻類養(yǎng)殖基地、圍塘綜合養(yǎng)殖基地。二產(chǎn)布局。規(guī)劃形成“從3小”的工業(yè)區(qū)總體布局。2大工業(yè)區(qū)分別為奉化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西 塢 工業(yè)區(qū)。為協(xié)調(diào)區(qū)域的平衡發(fā)展， 規(guī)劃3小工業(yè)區(qū)塊分別為溪口工業(yè)區(qū)/ 塊、茄湖工業(yè)區(qū)塊、裘村-松番工業(yè)區(qū)塊。三產(chǎn)布局。規(guī)劃以奉化中心城及溪口、茄湖兩大中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展金融、商 貿(mào)、信息、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托交通優(yōu)勢(shì)積極

38、建設(shè)西塢物流園區(qū)， 同時(shí)加快 第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。3、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局根據(jù)區(qū)域資源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，把市域分成中部、西部和東部 三個(gè)區(qū)。中部地區(qū)。包括奉化市區(qū)、尚田鎮(zhèn)，面積475.2平方公里，規(guī)劃人口52萬，是市域的核心。發(fā)展空間：奉化市區(qū)（包括方橋組團(tuán)、西塢組團(tuán) 和蕭王廟組 團(tuán)）近期依托大成路、南山路、金鐘路、機(jī)場(chǎng)路向東、向 北發(fā)展，形成以大橋和江口為中心的城市核心區(qū)。規(guī)劃形成市級(jí)行政、 商業(yè)、文化中心，外圍發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與無污染的城市工業(yè)。遠(yuǎn)期、向北發(fā)展方橋方橋組團(tuán)，向東發(fā)展西塢組團(tuán)，向西適當(dāng)發(fā)展蕭王廟組團(tuán)， 控制向南發(fā)展。尚田鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地逐步向 34省道北側(cè)

39、轉(zhuǎn)移， 遠(yuǎn)期并入市 區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局：中部地區(qū)為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)集中度最高的區(qū)域， 工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重的 80%以上。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，大部分企業(yè)存在 能耗 高、污染大等問題，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈比較薄弱。規(guī)劃對(duì)區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高的一類工業(yè)，形成兩大產(chǎn)業(yè)區(qū)。奉化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 規(guī)劃面積19.8平方公里，已開發(fā)面積7 平方公里，重點(diǎn)發(fā)展服裝、電子、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；西塢工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積 3.6平方公里，已開發(fā)面積1平方公里，重點(diǎn)發(fā) 展機(jī)械、服裝產(chǎn)業(yè)。農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)布局：中部地區(qū)為奉化三江平原區(qū)，規(guī)劃發(fā)展為糧經(jīng)作物近郊型 農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)域隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)田將日趨減少，而

40、城市的 技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)又為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了機(jī)遇。因此該區(qū)域應(yīng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向服務(wù)于城市的特色化城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃提高西塢、江口的糧食 生產(chǎn)集約化程度，同時(shí)將滕頭花卉苗木的生產(chǎn) 與生態(tài)城市建設(shè)中的園林綠化和生態(tài)旅游結(jié)合起來，形成風(fēng)格獨(dú)特的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。西部地區(qū)。包括溪口鎮(zhèn)和大堰 鎮(zhèn)，面積509.1平方公里， 規(guī)劃人口 15.5萬。發(fā)展空間：西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間極為有限。 受地形 限制，溪口只能適當(dāng)向東發(fā)展，大堰作為西南部山區(qū)的唯一城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)可建設(shè)用地僅1.3平方公里。工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局：規(guī)劃在溪口鎮(zhèn)東部，甬 金高速公路羅村出口處設(shè)置工業(yè)區(qū)塊， 用地0.85平方公里，并引導(dǎo)鎮(zhèn)域 工

41、業(yè) 向區(qū)塊內(nèi)集中發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展與旅游業(yè)相關(guān)的生態(tài)型工業(yè)。大堰 鎮(zhèn)可配套發(fā)展無污染的小型山區(qū)林業(yè)資源和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，并逐步搬遷現(xiàn)狀的污染工業(yè)，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)不 設(shè)置獨(dú)立的工業(yè)區(qū)塊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局： 西部地區(qū)規(guī)劃發(fā)展林牧、經(jīng)濟(jì)作物建設(shè)旅游特色型農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)域可充 分利用低山丘陵區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，做好做深山”字文 章，進(jìn)一步提高 奉化水蜜桃、奉化芋芳頭”等農(nóng)產(chǎn)品知名度。依托溪口風(fēng)景區(qū)結(jié)合生態(tài)農(nóng) 業(yè)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。大堰利用高山海拔優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高山特色農(nóng) 業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游，開發(fā)山區(qū)林業(yè)資源和農(nóng)副產(chǎn)品。東部地區(qū)。包括茄湖鎮(zhèn)和裘村-松番，面積268.7平方公里，規(guī)劃人口 12.5萬。發(fā) 展空間：東部、地區(qū)現(xiàn)有

42、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間十分有限。裘村 -松番可適當(dāng)向東 發(fā)展，茄湖通過紅勝海塘的建設(shè)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)向南發(fā)展，形成沿海中線產(chǎn) 業(yè)帶。工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局：規(guī)劃依托象山灣港口優(yōu)勢(shì)，在沿海中線周邊建設(shè)茄湖和裘村-松番兩大工業(yè)區(qū)塊。規(guī)劃茄湖工業(yè)區(qū)塊用地1.25平方公里，裘村-松番工業(yè)區(qū)塊用地0.9平方公里。通過產(chǎn)業(yè) 引導(dǎo)逐步置換原 有的化工、機(jī)械等污染企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局：東部地區(qū)規(guī)劃發(fā)展為漁果禽瀕海型農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)域應(yīng)充分利用港灣區(qū)優(yōu)勢(shì)， 積極發(fā) 展?jié)O業(yè)和蛋鴨養(yǎng)殖業(yè)，達(dá)到名牌、精品效應(yīng)。重點(diǎn)做好藤湖生 態(tài)漁業(yè)特色園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。三、城鄉(xiāng)空間發(fā)展引導(dǎo)與管制規(guī)劃將市域分為城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)區(qū)、耕地保護(hù)區(qū)、生態(tài)建設(shè)區(qū)

43、、特定功 能控制區(qū)四種區(qū)域。1、城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)區(qū)統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，包括城市、城鎮(zhèn)、村莊等各類居民點(diǎn)建設(shè)用地， 各類工業(yè)小區(qū)等工礦用地及公路、鐵路、供電等市政基礎(chǔ)設(shè)施用地。用 地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃。耕地在批準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地以前應(yīng)加強(qiáng) 保護(hù)，有效利用，嚴(yán)禁拋荒；保護(hù)和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁建設(shè)占用 規(guī)劃確定的永久性綠地和基本農(nóng)田；除撤村并點(diǎn)建設(shè)外，村莊建設(shè)不得新增建設(shè)用地，村莊建設(shè)必須利用舊宅基地。城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)。、規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)分為中心城、 溪口、茄湖、尚田、大堰、 裘村-松番六個(gè)城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)用地發(fā)展和控制按總體規(guī)劃要求執(zhí) 行。至規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)建設(shè)用地比現(xiàn)狀增加 6090公頃，其中需要使

44、用 耕地4263公頃。農(nóng)村 居民點(diǎn)建設(shè)區(qū)。按等級(jí)結(jié)構(gòu)分為中心村與基層 村兩級(jí)。規(guī)劃鼓勵(lì)發(fā)展中心村，限制或控制基層村的發(fā)展。村莊建設(shè)用 地發(fā)展和控制按有關(guān)法律、法規(guī)和村莊布局規(guī)劃等要求執(zhí)行。規(guī)劃期 末，村莊建設(shè)用地控制在1800公頃，可增加耕地2000公頃。市域規(guī) 劃應(yīng)預(yù)留的建設(shè)用地?？紤]到未來進(jìn)一步發(fā)展所需的備用地，本次 規(guī) 劃預(yù)留的發(fā)展備用地共計(jì) 3574.7公頃，需使用耕地2502.3公頃。2、耕地保護(hù)區(qū).在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，要堅(jiān)持保護(hù)好一定面積的耕地，提高耕地持續(xù) 穩(wěn)定的生產(chǎn)力，保障市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格控制基本農(nóng)田轉(zhuǎn)變用途。如確需占用一般農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)盡可能利用非耕地或劣

45、質(zhì)耕地。 如確需占用基本農(nóng)田的，必須按照法定程 序嚴(yán)格審批?；巨r(nóng) 田應(yīng)以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率為目標(biāo)，嚴(yán)格控制任何 影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的建設(shè)行為， 一般耕地、園地的土地用途應(yīng)具有半生態(tài) 利用的功能。逐步完善水利設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)行用地和養(yǎng)地相結(jié)合，依靠科技，增加投入，不斷提高土地利用率，增加土地利 用的綜合效益。通過耕地整理、建設(shè)用地復(fù)墾、海涂圍墾、開發(fā)未利 用土地等方式充分挖掘土地潛力，預(yù)計(jì)全市耕地后備資源潛力為/4598.5公頃。根據(jù)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃，基期年（2003年）耕地面積40.62萬 畝，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到87%,基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積31.7 萬畝。3、生態(tài)建設(shè)區(qū)以國(guó)土整治與自然

46、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制與生態(tài)建設(shè)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)入，并正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，遵循 適度開發(fā)”的原則， 維護(hù)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)林、風(fēng)景區(qū)、森林公園、 濕地、生態(tài)廊道等生態(tài)建設(shè)用地匯總面積 45565.6公頃。水源保護(hù)區(qū)。對(duì)作為城市水源點(diǎn)的水庫(kù)及河網(wǎng)劃定水源保護(hù)區(qū)，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制居民點(diǎn)及工業(yè)用地建設(shè)，已有的居民點(diǎn)及工業(yè)用地應(yīng)根據(jù)污染程度的不 同進(jìn)行改造或搬遷。另還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)水質(zhì)易 造成污染的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的布局。亭下水庫(kù)、合時(shí)巖水庫(kù)、許江岸水 庫(kù)、橫山水庫(kù)、葛番水庫(kù)、橫坑水庫(kù)、舍輛水 庫(kù)、南番水庫(kù)等合計(jì)水 源保護(hù)區(qū)面積11391.5公頃。森林綠地。是指自然

47、與人文景觀資源較 為集中，以發(fā)展風(fēng)景旅游、休閑游覽為目的開發(fā)建設(shè)區(qū)域，包括 風(fēng)景 區(qū)、森林公園及旅游區(qū)等。對(duì)風(fēng)景區(qū)、森林公園及旅游區(qū)的一切景觀和 空間環(huán)境，必須嚴(yán)格保護(hù)其自然性和完整性，禁止建設(shè)與風(fēng)景旅游事業(yè)無關(guān)的項(xiàng)目，且建 設(shè)用地總量控制在5%以下；搞好風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃， 做好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模與容量；積極發(fā) 展生態(tài)旅游，提倡旅游區(qū)日常消耗品的生態(tài)化、環(huán)保化，加強(qiáng)旅游區(qū)/的清潔環(huán)衛(wèi)工作。國(guó)家級(jí)、浙江省級(jí)、奉化市級(jí)的風(fēng)景區(qū)、森林公園及 旅游區(qū)：溪口風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、紅勝海塘旅游度假區(qū)、茗山遺址保護(hù)區(qū)、塔山風(fēng)景名勝區(qū)、城市森林公園、仙人洞景區(qū)等合計(jì) 13334.

48、1公頃。濕地保護(hù)區(qū)。濕地被專家譽(yù)為地球之 腎”，就是指天然或人工、長(zhǎng)久或暫時(shí)性沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶，包括低潮 時(shí)水深不超過6米的海域。其與森林、海洋一起并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。奉 化市目前保留的濕地主要由泛洪平原濕地、庫(kù)塘濕地、河流濕 地和海塘濕地等組成，分布在中部縣江、東江，北部刻江，西南部各大 水庫(kù)及東南部海岸等地。這些濕 地在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防旱、 調(diào)節(jié)氣候、促淤造陸美化環(huán)境等方面有其他生態(tài)系統(tǒng)不可替代的作用。 規(guī)劃在東江、炎IJ江、縣江、東南部海塘、亭下水庫(kù)、 橫山水庫(kù)、葛番 水庫(kù)等地區(qū)保護(hù)泛洪平原濕地、庫(kù)塘濕地、河流濕地和海塘濕地等合計(jì) 2695公頃。生態(tài)廊道。是指

49、根據(jù)城市空間形態(tài)規(guī)劃要求確定的，對(duì)于城市具有重要生態(tài)保護(hù)功能的綠色地帶，是包括交通廊道、濱水廊道 和生態(tài)帶三部分。交通廊道：在主要交通線兩側(cè)設(shè)置綠化帶，隔離、凈 化空氣污染與噪音，改善城 市環(huán)境。按鐵 路50米、輕軌15-30米、 高速公路100米、快速路30米、主要公路20米控制；濱水廊道：根據(jù) 河流的寬度、位置確定濱水綠化帶的寬度和布局形式，一般控制在50-70米，刻江控制在80-100米。生態(tài)帶：在功能上，它不僅具有比一 般自然綠色空間更強(qiáng)的生態(tài)功能，而且具有限定城市空間形態(tài)、防止城市 無限制 攤大餅”式蔓延的作用，同時(shí)由于其緊鄰城市，區(qū)位條件出 眾，如果能與生態(tài)功能結(jié)合，還具有較高的開

50、發(fā)價(jià)值。在奉化市城市中 部結(jié)合茗山遺址保護(hù)及西 塢古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃一條生態(tài)帶，在生態(tài)帶內(nèi)可 布置公園、苗圃以及低密度建設(shè)用地，嚴(yán)格禁止有污染的工業(yè)。4、特定功能控制區(qū)/歷史文 化保護(hù)區(qū)。市域范圍內(nèi)現(xiàn)有兩處歷史文化保護(hù)區(qū)：一處為溪 口歷史文化保護(hù)區(qū)、一處為西塢歷史文化保護(hù)區(qū)。對(duì)歷史文化保護(hù)區(qū)環(huán) 境影響范圍內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格審批旅游開發(fā)項(xiàng)目，在環(huán)境影響區(qū)外可適當(dāng)安排建設(shè)用地，進(jìn)行旅游開發(fā)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。奉化市地質(zhì)災(zāi)害主要為 滑坡和崩塌，全市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和隱患點(diǎn) 23處，其中滑坡14處，崩塌9 處。奉化市地質(zhì)災(zāi)害分布在廣大的丘陵山區(qū)，其中溪口、大堰等鎮(zhèn)，數(shù)j量眾多，約占全區(qū)的65%;而且，規(guī)劃較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)

51、災(zāi)害（隱患）點(diǎn)基本分布于這些鎮(zhèn)。奉化市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)主要有 蕭王廟街道許家山溪口鎮(zhèn)高坑區(qū)域和裘村鎮(zhèn)翔鶴潭松番鎮(zhèn)大埠一 帶，地質(zhì)災(zāi)害危害程度為輕災(zāi)中災(zāi)。四、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)7、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)奉化市將形成 體兩翼城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。 幺體”為奉化中心城與尚田鎮(zhèn)，兩翼”分別為西部的溪口城鎮(zhèn)和東部的茄湖鎮(zhèn)、裘村鎮(zhèn)。其中奉化 / 中心城為市域內(nèi)最主要的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈，也體現(xiàn)了奉化最主要的城市特色。2、城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)/規(guī)劃奉化市域職能結(jié)構(gòu)分為三個(gè)等級(jí)：中心城市一一中心鎮(zhèn)一一一般鎮(zhèn)。規(guī)劃遠(yuǎn)期奉化中心城范圍包括錦屏、岳林、江口、西塢、蕭王廟 5 個(gè)街道。中心鎮(zhèn)為溪口與藤湖。一般鎮(zhèn)為尚田、大堰、裘村-松番。3、城鎮(zhèn)規(guī)模

52、結(jié)構(gòu).至2030年，市域總?cè)丝?78萬人。規(guī)劃中心城人口為 45萬人，溪口鎮(zhèn) 人口為7萬人，藤湖鎮(zhèn)人口為5-6萬人，尚田、大堰鎮(zhèn)、裘村-松番鎮(zhèn)人 口分別為為1-3萬人。 規(guī)劃遠(yuǎn)期中心城與中心鎮(zhèn)人均建設(shè)用地控制在二 120平方米以內(nèi)，一般鎮(zhèn)按100平方米/人控制。全市建設(shè)用地總量控制 在70-75平方公里。五、城市（鎮(zhèn)）發(fā)展規(guī)劃至2010年市域總?cè)丝?59萬人，城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)7個(gè)，城鎮(zhèn)人口 39.6萬人， 城鎮(zhèn)化水平65%; 2030年市域總?cè)丝?78萬人，城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)7個(gè)，城鎮(zhèn)人 口 62萬人，城鎮(zhèn)化水平79%。/.中心城 /中心城作為奉化政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，其特有的功能體現(xiàn)在5個(gè)方面： 即生產(chǎn)中心功

53、能、集散中心功能、管理中心功能、服務(wù)中心功能、創(chuàng)新 中心功能。奉化中 心城居于區(qū)域的市場(chǎng)與交通網(wǎng)的中心位置，依托其規(guī)模優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力將成為市域范圍內(nèi)最大的增長(zhǎng)極，發(fā)揮對(duì)整個(gè)區(qū)域的帶動(dòng)與服務(wù)作用。.中心鎮(zhèn) /溪口鎮(zhèn)。規(guī)劃溪 口鎮(zhèn)以蔣氏故里著名旅游資源為基礎(chǔ)，大力發(fā)展旅 游業(yè)，帶動(dòng)無污染工業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造充 分的就業(yè)機(jī)會(huì)和良好的居住設(shè)施。溪口鎮(zhèn)可依托其山水特色與便捷的交通系統(tǒng)建設(shè)成為寧波市郊園林型居住城鎮(zhèn)，規(guī)劃城鎮(zhèn)格局應(yīng)突出旅游 城鎮(zhèn)的特色，形成 城在山中，山在城中”的城鎮(zhèn)空間，以刻溪為紐 帶, 呈帶狀組團(tuán)結(jié)構(gòu)。茄湖鎮(zhèn)。規(guī)劃茄湖鎮(zhèn)依托其沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成 為以海洋產(chǎn)業(yè)為

54、特色的生態(tài)型濱海城鎮(zhèn)。通過沿海一級(jí)公路的建設(shè)，茄湖鎮(zhèn)作為奉化東部 地區(qū)的增長(zhǎng)極將有效帶動(dòng)沿海地區(qū)的發(fā)展。城鎮(zhèn)總 體用地功能布局分為4片：由北至南分別為老城居住區(qū)、新城居住區(qū)、 紅勝海塘旅游度假區(qū)，東庵河以東為產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。、一般鎮(zhèn) /尚田鎮(zhèn)是中國(guó)草 莓之鄉(xiāng)，以生態(tài)、休閑、度假為主的奉化市衛(wèi)星城。 規(guī)劃城鎮(zhèn)居住用地發(fā)展方向以向北為主，向南為輔。工業(yè)用地的容量應(yīng)加以控制，近期保留34省道西側(cè)老工業(yè) 區(qū)，遠(yuǎn)期引導(dǎo)工業(yè)向34省道 以東轉(zhuǎn)移。大堰鎮(zhèn)可開發(fā)山區(qū)林業(yè)資源和農(nóng)副產(chǎn)品，適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè)。裘村-松番鎮(zhèn)以交通運(yùn)輸發(fā)展為契機(jī)，以海洋經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，發(fā)展海水養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)開發(fā)海島旅游資源。城鎮(zhèn)向東依托港口

55、建設(shè)，發(fā) 展產(chǎn)業(yè)園區(qū)；向南發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，并結(jié)合海島資源發(fā)展旅游業(yè)。六、鄉(xiāng)村居民點(diǎn)規(guī)劃根據(jù)村莊發(fā)展現(xiàn)狀，以及未來城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，至規(guī)劃期末共形成農(nóng)村居民點(diǎn)35個(gè)，規(guī)劃確定20個(gè)中心村，2030年中心村 人口 10萬人。同時(shí)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)考慮，除中心村外， 在市域范圍內(nèi)應(yīng)安排一定數(shù)量，的農(nóng)村居民點(diǎn)，2030年基層村個(gè)數(shù)為15個(gè)，人口 6萬人，以適應(yīng)耕作 生 產(chǎn)的需要，其功能主要是居住和在周圍地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 具體改造模 式分為整體搬遷、逐步搬遷、整治改造和集聚發(fā)展四種。七.市域交通設(shè)施規(guī)劃. 1 1、規(guī)劃總目標(biāo) / 至2030年，奉化城市綜合交通要適度超前于奉化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要， 基本實(shí)現(xiàn)交

56、通現(xiàn)代化，建成一個(gè)以人為本的城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，形 成居民出行方便、對(duì)外溝通便捷、城郊銜接順暢、網(wǎng)絡(luò)布局合理、運(yùn)輸 /管理科學(xué)現(xiàn)代化的立體交通格局。2、公路運(yùn)輸公路網(wǎng)規(guī)劃。全市公路交通實(shí)現(xiàn) 200300. 50”的交通圈，即奉化市區(qū)20分鐘內(nèi)可到達(dá)其所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30分鐘可到達(dá)寧波市 區(qū)，50分鐘內(nèi)可 到達(dá)臨近各縣市。到2030年，全市公路總長(zhǎng)度達(dá)到1420公里，路網(wǎng)面積密度為113.6公里/百平方公里，基本形成環(huán)五縱四射”的公路骨架網(wǎng)。憶環(huán)”為西外環(huán)一一南外環(huán)（中心城市對(duì)外交通止于此環(huán)）；五 縱”為江拔線（36省道）、茄白公路、34省道（甬臨線）、甬臺(tái)溫高速 公路 和甬金高速公路；四射”為許

57、溪線、奉大線、尚葛線和奉茄公路-沿海中線。公路站場(chǎng)規(guī)劃。規(guī)劃新建改建客運(yùn)站9個(gè):客運(yùn)東站、,南站、西站、北站、溪口、 茄湖、大堰、裘村、松番；其它城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、 中心村以及部分基層村可根據(jù)其規(guī)模設(shè)置相應(yīng)的客運(yùn)站或者港灣式車站。規(guī)劃貨運(yùn)站5個(gè)：錦屏、岳林、溪口、茄湖、江 口。公路交通 立交口規(guī)劃。規(guī)劃立交13處，互通式6處，分離式7處。城鄉(xiāng)公交 規(guī)劃。應(yīng)積極優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)一體化公共交通，在規(guī)劃期內(nèi)，中心鎮(zhèn)公交 擁有率、應(yīng)達(dá)到每1200人一輛標(biāo)準(zhǔn)車，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交擁有率應(yīng)達(dá)到每1500人一輛標(biāo)準(zhǔn)車，規(guī)劃區(qū)內(nèi)行政村公交通車率達(dá)到100%。根據(jù)公交線路布局，設(shè)置相應(yīng)的 公交首末站以及港灣式?？空?。公交車站同向

58、換乘距離不應(yīng)大于50米，異向換乘距離不應(yīng)大于 1000米。3、鐵路運(yùn)輸/與寧波市鐵路總體規(guī)劃相結(jié)合，形成合理暢通的對(duì)外鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)。鐵路交通基本實(shí)現(xiàn)“30 200”的時(shí)間圈構(gòu)想，即奉化市到達(dá)寧 波市的鐵路 交通時(shí)間不超過30分鐘，到達(dá)金華、溫州的鐵路交通時(shí)間不超過200分鐘。規(guī)劃線路主要為甬溫鐵路奉化段、甬金鐵路奉化段，主要站點(diǎn)有 鐵路奉化站，為縣級(jí)客、貨運(yùn)站。最終，鐵路的建成將使奉化市成為 寧波都市區(qū)南部的物流中心。甬臺(tái)溫鐵路奉化段。甬臺(tái)溫鐵路北起浙江寧波市，途經(jīng)奉 化、寧海、 臺(tái)州，南至浙江省溫州市。甬臺(tái)溫鐵路奉化段自奉化市白杜進(jìn)入奉化， 在廟后董跨甬臺(tái)溫高速公路，經(jīng)方門、馬家番繼續(xù)向南出

59、奉化。線路在 五小村附近設(shè)奉化站，為縣級(jí)客、貨運(yùn)站。站前廣場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)配置公交 首末站以及出租車?？空?，各種交通方式換乘應(yīng)做好無縫銜接，站前交 通組織應(yīng)井然有序。甬金鐵路奉化 段。甬金鐵路從寧波市通往金華 市，寧波東站至奉化站段與甬溫鐵路共線，在奉化站與甬溫鐵路分離， 自奉化站向西經(jīng)尚田鎮(zhèn)、曄駐，然后繼續(xù)向西南延伸。4、內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃/奉化水運(yùn)總體布局以刻江、東江、縣江三條主江為依托，同時(shí)改造提高 支線航道等級(jí)，并根據(jù)規(guī)劃的航道等級(jí)擴(kuò)大港口規(guī)模，/ 為航道提供各種 貨物的集、疏、運(yùn)服務(wù)。航道規(guī)劃：刻江線，規(guī)劃四級(jí)航道，全長(zhǎng)15.1公里，規(guī)劃水深2.5米， 規(guī)劃底寬50米；東江線，規(guī)劃五級(jí)航道，全長(zhǎng)1

60、1.7公里，規(guī)劃水深1.3 1.6米，規(guī)劃底寬40米；縣江線，規(guī)劃六級(jí)航道，全長(zhǎng) 6.8公里，規(guī)劃 水深1.3米，規(guī)劃底寬25米；蕭王廟-溪口旅游線，規(guī)劃六級(jí)航道，全/ 長(zhǎng)9.2公里“規(guī)劃水深1.3米，規(guī)劃底寬20米；東江與縣江連接線，規(guī) 劃六級(jí)航道，全長(zhǎng)3.3公里，規(guī)劃水深1.3米，規(guī)劃底寬.20米。五級(jí)航 道兩旁各20米凈距、六級(jí)航道兩旁各15米凈距要控制用地性質(zhì)，不宜 進(jìn)行永久性建設(shè)。港口規(guī)劃：奉化的港口總體布局分為內(nèi)河和沿海港 口兩部分。內(nèi)河港口的總體布 局規(guī)劃為 憶個(gè)中心四個(gè)輔助幺個(gè)中 心”為方橋中心港區(qū)，規(guī)劃500噸級(jí)泊位26個(gè)，岸線長(zhǎng)度1747米；四 個(gè)輔助”是指下張、西塢、蕭王