2017年春季《公共政策分析(高起專)》期末考核答案

1、期末作業(yè)考核公共政策分析滿分100分一、概念題（每小題5分，共30分）政策法律化：是指國家有關(guān)機(jī)構(gòu)把一些經(jīng)過實(shí)踐檢驗的、比較成熟和穩(wěn)定的、能夠在較長時間內(nèi)發(fā)揮作用的公共政策上升為國家的法律、法規(guī)，賦予這些政策相應(yīng)的法律效力和國家強(qiáng)制力的保障。政策執(zhí)行：就是政策執(zhí)行組織和成員根據(jù)相應(yīng)的政策執(zhí)行職責(zé)，憑借著公共權(quán)力，配置政策資源，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過程。政策方案的評估和論證：是對備選政策方案的手段措施、有效性、將產(chǎn)生的后果等方面所作的一系列分析、證明和綜合評定，從不同的角度為方案抉擇提供科學(xué)依據(jù)。評估主體：是指政策評估者的主體構(gòu)成，包括決策者和執(zhí)行者、專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體和研究機(jī)構(gòu)，以及政策的目標(biāo)群體等。政策

2、效果：是指在一定成本投入基礎(chǔ)上的執(zhí)行結(jié)果。非正式評估：是指對評估者、評估形式和評估內(nèi)容不做硬性規(guī)定，對評估的最終結(jié)論也沒有嚴(yán)格的要求，團(tuán)體和個人可以根據(jù)自己所掌握的情況和信息，對政策的各個方面加以分析和評價。二、簡答題（每空10分，共50分）什么是損益分析？損益分析是將政策過程中準(zhǔn)備付出或已經(jīng)付出的代價與已經(jīng)取得或準(zhǔn)備取得的收益的大小相比較，衡量其得失的一種方法。什么是線性規(guī)劃？線性規(guī)劃就是在有限的條件下考慮如何最好地利用有限的資源來使政策效益達(dá)到最大化的方法。政策監(jiān)控的目的在于哪兩個方面？a）保證政策內(nèi)容的合法性，此為其一般性目的或政治意義所在。公共政策，就其本質(zhì)而言是一種政治活動，從政治學(xué)

3、的角度看，合法性是它的必然指向。b）保證政策結(jié)果的有效性，此為其特定目的或管理意義所在。公共政策是政府管理公共事務(wù)的一種手段或方式，從管理學(xué)的角度看，有效性是它的必然指向。政策監(jiān)控由哪幾個功能活動組成？政策監(jiān)督、政策控制、政策調(diào)整等公共政策的一般環(huán)境包括哪幾個方面？地理自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、社會文化環(huán)境、國際環(huán)境等三、論述題（共20分）請你論述公共政策評估的程序與方法的主要內(nèi)容政策評估過程的三個階段1.準(zhǔn)備階段（1）確定評估對象（2）制定評估方案（3）挑選和培訓(xùn)人員實(shí)施階段（1）利用各種調(diào)查手段，全面收集政策制定、政策執(zhí)行、政策影響和政策效益等方面的信息（2）綜合分析政策信息。（3）綜

4、合運(yùn)用適合的評估方法，對政策進(jìn)行評估，得出評估結(jié)論。結(jié)束階段：處理評估結(jié)果、撰寫評估報告的階段。公共政策評估的方法對比分析法前后”對比分析投射實(shí)施后”對比分析投射一實(shí)施后政悽執(zhí)行詢政貳執(zhí)軒后趨向拔時簡有無”對比分析兒和丹，為執(zhí)抒制同-的兒沖劣撿對龍的情況比為控制討煞的悄況兒政潢熾果控制對象實(shí)驗對象”對比分析成本效益分析法原則：一是當(dāng)兩種政策方案的效果相等時，政策成本越小的政策方案越優(yōu)。二是當(dāng)兩種政策方案的成本相同時，政策效益越大的政策方案越優(yōu)（如下圖所示）。三是政策效益與政策成本的比率越大越好（如下圖所示）。統(tǒng)計抽樣分析法這是根據(jù)抽樣調(diào)查的資料進(jìn)行統(tǒng)計推斷的一種方法。政策評估中常將95%與99%為置信度標(biāo)準(zhǔn)，其中使用最多的置信度為95%。模糊綜合分析法在政策評估中，通常遇到設(shè)置的評定指標(biāo)無法做精確描述的情況，這就給其他方法的評估帶來困難此時可以運(yùn)用模糊綜合評價方法。在使用這種評估方法時，先確定評估內(nèi)容因子。如，對某個城市管理的政策加以評估時，確定下列四方面：為評估內(nèi)容因子：交通政策，環(huán)保政策、衛(wèi)生政策、治安政策。再確定每個內(nèi)容因子的評定等級，很好（90100分）；較好（7590）；一般（6070分）；不好（59分以下）。由此可知對城市管理政策的評價，認(rèn)為較好的為37