我國小水電發(fā)展戰(zhàn)略研究

1、我國小水電開展戰(zhàn)略研究摘要：我國小水電資源非常豐富，可開發(fā)量達(dá)萬。經(jīng)過幾十年的開發(fā)建立，截至年底，全國已建成小水電電站萬多座，裝機(jī)達(dá)萬。根據(jù)目前小水電的開發(fā)現(xiàn)狀以及存在的問題，我國小水電的開展戰(zhàn)略是：加快小水電開發(fā)，滿足遙遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人民消費(fèi)生活用電需求，施行小水電代柴，促進(jìn)退耕還林還草，促進(jìn)江河治理，改善農(nóng)業(yè)根底設(shè)施，以農(nóng)村電氣化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，改善生態(tài)，保護(hù)環(huán)境，為可持續(xù)開展戰(zhàn)略效勞。關(guān)鍵詞：小水電戰(zhàn)略研究一、我國小水電資源分布及其特點(diǎn)我國小水電資源非常豐富。據(jù)年代初普查，可開發(fā)量萬，居世界第一位，分布在全國多個(gè)山區(qū)縣，主要集中在西部地區(qū)。西部地區(qū)小水電可開發(fā)量為萬，

2、占全國的。我國小水電資源具有如下特點(diǎn)與優(yōu)勢：小水電資源主要分布在遙遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)。這些地區(qū)國土遼闊，人煙稀少，負(fù)荷分散，大電網(wǎng)難以覆蓋，也不適宜大電網(wǎng)長間隔 輸送供電。小水電具有分散開發(fā)、就地成網(wǎng)、就地供電、發(fā)供電本錢低的特點(diǎn)，是大電網(wǎng)的有益補(bǔ)充，具有不可替代的優(yōu)勢。小水電資源主要集中在長江上游、黃河中上游地區(qū)。這些地區(qū)大多是天然林保護(hù)區(qū)、退耕還林還草區(qū)、重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)和主要的水土流失區(qū)。在這些地區(qū)開發(fā)小水電，施行小水電代柴工程是保護(hù)和改善生態(tài)系統(tǒng)的重要途徑，具有顯著的優(yōu)勢。小水電資源主要集中在西部地區(qū)，從而使小水電在西部大開發(fā)中具有突出的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。小水電是清潔可再生能

3、源，得到國際上完全的肯定。開發(fā)小水電的同時(shí)，改善生態(tài)系統(tǒng)，有利于人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)開展。小水電資源點(diǎn)多面廣，總量很大，占水電資源總量的，在電力構(gòu)造調(diào)整和農(nóng)村能源構(gòu)造調(diào)整中具有重要的地位。小水電規(guī)模適中、投資盛工期短、見效快，有利于調(diào)動(dòng)多方面的積極性，適宜國家、地方、集體、企業(yè)、個(gè)人開發(fā)。二、我國小水電開發(fā)建立現(xiàn)狀新中國成立初期，在全國廣闊農(nóng)村沒有電的情況下，結(jié)合江河治理，開發(fā)小水電，解決農(nóng)村消費(fèi)生活用電問題。到年底，全國已建成小水電站萬多座，裝機(jī)達(dá)萬，占全國水電裝機(jī)的，年發(fā)電量億，占全國水電發(fā)電量的。目前全國共建成了個(gè)縣電網(wǎng)和多個(gè)地區(qū)性電網(wǎng)?！捌呶迤陂g，國務(wù)院部署建立個(gè)農(nóng)村水電初級電氣化試

4、點(diǎn)縣。試點(diǎn)縣建立，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)開展和社會(huì)進(jìn)步，得到了廣闊人民群眾和地方政府的熱烈擁護(hù)和支持。在試點(diǎn)成功的根底上，國務(wù)院又先后部署“八五和“九五期間分別建立個(gè)和個(gè)農(nóng)村水電初級電氣化縣。到年底，共建成個(gè)農(nóng)村水電初級電氣化縣，超額完成了國務(wù)院部署的任務(wù)。經(jīng)過幾十年的開展，小水電行業(yè)形成了一套行之有效的方針政策、完好的管理體系和一整套建立管理規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國小水電資產(chǎn)達(dá)多億元，發(fā)供電年?duì)I業(yè)收入多億元，年實(shí)現(xiàn)利潤與稅收總計(jì)多億元，獲得了宏大的經(jīng)濟(jì)效益。四川、廣西等多個(gè)省自治區(qū)、直轄市成立了以小水電為主體的省級水電集團(tuán)公司，有的擁有幾十億元的資產(chǎn)。全國組建了多個(gè)跨縣地區(qū)性水電集團(tuán)公

5、司，有家小水電公司成為上市公司。三、小水電開展存在的主要問題小水電作為我國最主要的清潔可再生能源，缺乏全國總發(fā)電量的，是我國清潔可再生能源的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美興隆國家的直接原因。社會(huì)對開發(fā)清潔可再生能源的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，對減少溫室氣體和污染排放、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)缺乏有效的政策和相應(yīng)的措施。我國小水電的開發(fā)程度很低，僅為。在大量的清潔可再生能源還在白白流失的同時(shí)，遙遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，用電程度低。年人均年用電量，為全國的，世界的。小水電在改善農(nóng)村能源構(gòu)造，保護(hù)和改善生態(tài)系統(tǒng)方面的作用發(fā)揮得還不夠，還有宏大潛力。一些地方大電網(wǎng)平調(diào)小水電資產(chǎn)，代管小水電獨(dú)立供電企業(yè)；一些地方大電網(wǎng)限

6、制小水電站上網(wǎng)電量，有的小水電站以上的水量白白浪費(fèi)；一些地方大電網(wǎng)任意壓低小水電價(jià)，不是按市場供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)，小水電上網(wǎng)電價(jià)一般在元左右，最低的為元。國家缺乏對小水電開發(fā)的資本金投入，國有小水電資產(chǎn)出資人缺位。信貸渠道不暢。小水電所在地多為貧困山區(qū)，當(dāng)?shù)劂y行多為“貸差行，放貸才能有限，由上級銀行撥付轉(zhuǎn)貸，加大了放貸本錢和風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致小水電開發(fā)貸款渠道不暢。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.四、我國小水電開展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想加快小水電開發(fā)，滿足遙遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人民消費(fèi)生活用電需求；開發(fā)小水電，施行小水電代柴，促進(jìn)退耕還林還草，封山育林，改善農(nóng)村能源構(gòu)造；興水辦電，促進(jìn)江河治理，改善農(nóng)業(yè)根底設(shè)

7、施，為進(jìn)步農(nóng)業(yè)消費(fèi)才能效勞；以農(nóng)村電氣化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化晉級和小城鎮(zhèn)建立，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整效勞；開發(fā)豐富的小水電資源，促進(jìn)西部根底設(shè)施和生態(tài)建立，為西電東送和西部大開發(fā)戰(zhàn)略效勞；開發(fā)小水電，進(jìn)步清潔可再生能源比重，改善生態(tài)，保護(hù)環(huán)境，為可持續(xù)開展戰(zhàn)略效勞。開展目的小水電及其電網(wǎng)建立?！笆迤陂g新增小水電裝機(jī)萬，總裝機(jī)到達(dá)萬，年發(fā)電量到達(dá)億，均占全國水電總量的；“十一五期間新增小水電裝機(jī)萬，總裝機(jī)到達(dá)萬，年發(fā)電量到達(dá)億。在開發(fā)小水電的同時(shí)，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建立。建成一批小水電基地。電氣化縣建立?！笆褰€(gè)水電電氣化縣，“十一五再建立個(gè)水電電氣化縣。

8、水電電氣化縣建立，每年上一個(gè)臺階，不斷進(jìn)步程度。小水電代柴示范縣建立?！笆迤陂g，在長江上游、黃河中上游及其他一些適宜小水電代柴的地區(qū)，建立個(gè)小水電代柴示范縣。戰(zhàn)略措施施行水電農(nóng)村電氣化工程戰(zhàn)略。充分發(fā)揮水電農(nóng)村電氣化縣建立統(tǒng)籌發(fā)電、供電和用電，協(xié)調(diào)扶貧、資源、生態(tài)和水利建立，有效解決人口、資源、環(huán)境問題的機(jī)制和作用，調(diào)動(dòng)國家、地方和社會(huì)多方面積極性，促進(jìn)小水電開發(fā)。施行小水電代柴工程戰(zhàn)略。充分利用長江上游、黃河中上游地區(qū)豐富的小水電資源，解決這些地區(qū)居民生活所需燃料問題，改善農(nóng)村能源構(gòu)造，改進(jìn)退耕還林還草和天然林保護(hù)，改善和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)小水電大力開展。施行立足西部、集約開發(fā)戰(zhàn)略。我國的

9、小水電資源主要集中在西部地區(qū)。國家施行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給小水電開展帶來了難得的開展機(jī)遇，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力開發(fā)西部地區(qū)豐富的小水電資源。選擇一些中小河流進(jìn)展梯級開發(fā)，充分發(fā)揮滾動(dòng)效應(yīng)。選擇一些資源比較豐富的地區(qū)進(jìn)展集中連片開發(fā)，建立小水電基地，發(fā)揮示范作用。加快構(gòu)造調(diào)整，施行資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組，集約化經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模效益，進(jìn)步小水電市場競爭力。施行創(chuàng)新工程戰(zhàn)略。以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動(dòng)力，加快產(chǎn)權(quán)構(gòu)造優(yōu)化調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)股份制和股份合作制，積極引導(dǎo)集體、企業(yè)、個(gè)人投資小水電，研究制定促進(jìn)小水電開展的新政策，大力采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，進(jìn)步科

10、技含量，推進(jìn)小水電持續(xù)、快速、安康開展。五、政策建議制定扶持小水電等清潔可再生能源開展政策。研究制定清潔可再生能源配額制和綠色能源證書制度，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)開展的電價(jià)形成機(jī)制。當(dāng)前要盡快出臺保證小水電等清潔可再生能源按合理電價(jià)全額上網(wǎng)的詳細(xì)政策。繼續(xù)執(zhí)行扶持農(nóng)村電氣化的政策。繼續(xù)執(zhí)行“自建、自管、自有、“小水電要有自己的供電區(qū)和“以電養(yǎng)電等政策。制定扶持小水電代柴的政策。制定施行小水電代柴，促進(jìn)退耕還林還草和天然林保護(hù)，改善和保護(hù)環(huán)境的優(yōu)惠扶持政策。小水電開發(fā)全面享受國家關(guān)于西部大開發(fā)和開發(fā)性扶貧的扶持政策。將小水電開發(fā)納入西部大開發(fā)國債工程方案。允許國家扶貧資金包括不興隆地區(qū)開展資金、新增財(cái)政扶貧資金、“以工代賑、扶貧開發(fā)貸款等可用于農(nóng)村水電及其電網(wǎng)建立。對小水電增值稅繼續(xù)執(zhí)行稅率，并將小水電站一次性投資分?jǐn)偟礁髂辏挚墼鲋刀愡M(jìn)項(xiàng)稅額。對小水電所得稅實(shí)行“兩免三減半。國家對小水電開發(fā)實(shí)行貼息貸款，并將貸款歸還期延長為年。國家加大小水電開發(fā)的資金投入，合理分?jǐn)偩C合利用水電工程投資?！笆逍∷娂捌潆娋W(wǎng)、水電農(nóng)村電氣化建立共需