2008年湖北省公務(wù)員考試申論真題卷

1、 年省申論（ 類）一、注意事項(xiàng) 申論，是對(duì)分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。 作答參考時(shí)限：閱讀資料 分鐘，作答 分鐘。 仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，書寫在指定的位置。二、給定資料材料 ：最近，中國(guó)東方航空（以下簡(jiǎn)稱“東航”）云南 個(gè)航班在到達(dá)目的地上空后集體返航，引起了關(guān)注。事后，東航管理層承認(rèn)，事件并非因氣候引起，而是存在人為的原因。所謂“人為原因”，無非就是勞資雙方對(duì)工資、福利待遇、扣稅額等問題的長(zhǎng)期得不到解決，也沒有引起社會(huì)廣泛關(guān)注，因而部分才鋌而走險(xiǎn)，演出集體返航一幕。 月 日，中國(guó)民用航空公司認(rèn)定集體返航主要是非技術(shù)原因，將對(duì)東航罰款 萬元，

2、停止其在云南部分航線的經(jīng)營(yíng)權(quán)。 月 日，東航總經(jīng)理語氣沉重，表示正在開會(huì)，不便采訪。在此前的告全體員工書中，他說，“返航”事件造成了不良影響，公司的誠(chéng)信受到空前。 多名旅客利益受損，的被質(zhì)疑，東航航線被壓縮，企業(yè)形象嚴(yán)重受損這是“返航門”帶來的“三輸”結(jié)局。因其昂貴的的成本，“返航門”正被多角度地梳理一個(gè)群體的維權(quán)行為，為何演變?yōu)槿绱说姆绞?？“損害旅客利益是不對(duì)的，但他們（）也是值得同情和理解的”，劉偉（化名）說。，東航飛行教員，近 年駕齡，他稱，利益受到損害且長(zhǎng)期得不到解決。據(jù)介紹，云南航空被合并到東航之前，員工工資國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，福利待遇好，合并后，以地面為例，月工資從一萬多降到六七千，許多原有

3、福利也被取消。此外，員工住房補(bǔ)貼也一直被拖欠，這使云南員工深感不平。在采訪中獲得一封題為“東航云南員工心聲”的信，寫到，“東航據(jù)可靠消息 東航其他以不同形式給未曾分到福利房的每位員工住房補(bǔ)貼 而公司卻遲遲沒有任何消息”此外 令感到不安的 還有小時(shí)費(fèi)問題“ 在所有的航空公司中 只有東航云南跟機(jī)無小時(shí)費(fèi)”。認(rèn)為，長(zhǎng)期積蓄的情緒，被提高個(gè)稅的點(diǎn)燃。一名不愿透露的東航說，屬特殊高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，各地地稅征收標(biāo)準(zhǔn)都有，“主要看公司與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系好壞”。他說， 年，云南地稅局提高了云南空勤飛行小時(shí)費(fèi)征稅標(biāo)準(zhǔn)，原來 被提高到 ，今年，稅務(wù)部門要求按新交稅標(biāo)準(zhǔn)，將 年全年的欠稅補(bǔ)上，截止申報(bào)時(shí)間為今年 月 日。這意味

4、著每個(gè)機(jī)長(zhǎng)要補(bǔ)繳六七萬元，而此時(shí)，的納稅標(biāo)準(zhǔn)是 。該還稱，員工反映問題有很多通道。東航宣傳部長(zhǎng)也說，公司為了飛行服務(wù)”。不過，在看來，所有訴求通道都不被信任。 年，東航工會(huì)開通了“員工信箱”，該信箱對(duì)說，去年一年征集到信件幾十封。在這些意見的登記冊(cè)中看到，返航事件“”之一的住房補(bǔ)貼拖欠問題，也在其中。對(duì)此，該說“工會(huì)的能力也很有限”。 年 月開通的“959”被東航視作創(chuàng)造性的溝通。其，東航工作部部長(zhǎng)說，目前共收到各類求助、建議 多條，回復(fù)率 ，解答率為 。不過，在一些員工看來，959處理的都是一些“雞毛蒜皮”的小事，真正關(guān)系到員工的事，打也沒用。東航分部一位鄭姓副駕駛說：“我三番五次上門找都沒

5、有用，打能管用嗎？”“的是有，找工會(huì)只要他們向工會(huì)反映，都盡力解決。”東航飛行部工會(huì)說，針對(duì)此前反映的諸多問題，他認(rèn)為，“那是發(fā)展中，要在發(fā)展中解決，工會(huì)不可能把不合理的訴求一下子解決?！倍f，東航一位的“”在公司內(nèi)聲名遠(yuǎn)播：“我們知道了，會(huì)向上面反映，會(huì)給滿意的答復(fù)?！比缓缶褪鞘链蠛?。東航一位中層說不會(huì)對(duì)工會(huì)予以厚望，“的工會(huì)和國(guó)外不一樣，人家是替說話，工會(huì)現(xiàn)在都進(jìn)入了班子了，要?！薄胺岛绞录敝皇菛|航系列辭職事件的一個(gè)最糟糕的版本。這一年多，東航下屬的多家勞資之間“不斷”，總部有 名辭職，山東濟(jì)南、青島、江蘇、等情況亦不樂觀，西北和甚至四分之一的辭職或要求調(diào)轉(zhuǎn)。即便如此，這次的“返航事件

6、”仍令人感到突兀?！昂芷婀?，人以前都覺得，東航云南是東航最穩(wěn)定的，只有宏一個(gè)辭職，怎么一出事就這么突然地爆發(fā)了呢？”東航一位已經(jīng)提交辭呈的（化名）在接受本報(bào)采訪時(shí)說。則告訴，過去幾年中，東航云南的曾有過兩次式的集體活動(dòng)，但均以失敗告終?！耙郧爸g確實(shí)開過玩笑，說既然返航是機(jī)長(zhǎng)的權(quán)利，那么干脆空燒公司的油，搞安全?！币卜治稣f：“這次，可能某個(gè)航班遇到了天氣原因，也可能一切正常，但是他返航了，后面的就馬上跟著做了，有一種默契。”材料 ：新華網(wǎng)柏林 年 月 日電：因勞資糾紛的德國(guó)鐵路系統(tǒng) 日繼續(xù)進(jìn)行。此次從 日起，共有 多名火車和檢票員參加。計(jì)劃到 日凌晨結(jié)束。德國(guó)火車工會(huì)基 日在法蘭克福主火車站說

7、，該工會(huì) 日之前將不再號(hào)召火車，但如果德國(guó)鐵路公司在此期間不能和火車就勞資協(xié)議達(dá)成一致，該工會(huì)將號(hào)召火車舉行無限期。德國(guó)共有三大鐵路工會(huì)，分別是德國(guó)鐵路、德國(guó)鐵路和候補(bǔ)人工會(huì)以及德國(guó)鐵路工會(huì)。德國(guó)鐵路公司已于今年 月同意給前兩個(gè)工會(huì)員工加薪 。德國(guó)火車工會(huì)則以火車工作辛苦且薪水一直偏低為由，提出了更高幅度的加薪要求。日前，德國(guó)鐵路公司與火車工會(huì)仍然沒有相互妥協(xié)的跡象?；疖嚱o德國(guó)交通造成了巨大影響。德國(guó)鐵路公司說，目前有 的貨運(yùn)列車停止了運(yùn)行，海港城市以及汽車工業(yè)受影響最嚴(yán)重。另據(jù)德國(guó)，在客運(yùn)方面，有近百萬游客和“上班族”出行受影響，其中德國(guó)東部的客運(yùn)服務(wù)影響最大，目前，當(dāng)?shù)刂挥?的短途列車仍在

8、行駛。材料 ： 年 月 日晚 時(shí) 分左右，“砰”的一聲悶響混雜在海淀南路的嘈雜中，沒有引起多少人的注意，但在海潤(rùn)建筑工地討要欠薪的 多個(gè)農(nóng)民工卻心有余悸：“不到 分鐘，個(gè)兇徒就用消防栓、棍棒等打傷了 個(gè)討工錢的人?！睋?jù)目擊農(nóng)民工馬長(zhǎng)征描述， 時(shí) 分左右，大部分的人都已經(jīng)睡覺了，突然沖進(jìn)來個(gè)拿著刀棍的人，其中一人舉著一把約一尺的槍，沖人群里就是一槍，打傷了一起的的左肩。槍響后，大部分人都醒了。那個(gè)人拿槍指著，不許動(dòng)，然后就棍打的人，一共傷了 個(gè)。農(nóng)民工說：“肩膀就是他們打的，我還撿了一個(gè)長(zhǎng)七八厘米，底座直徑 厘米左右的黑色彈殼， 來了后，就交給他們了?！睋?jù)農(nóng)民工們稱，他們都來自南陽，自去年 月份

9、以來，由江蘇興華勞務(wù)公司木工隊(duì)征招，陸續(xù)有 人左右參加了海潤(rùn)施工建設(shè)，但一直沒有簽訂勞務(wù)合同。 月 日，在農(nóng)民工催促下，包工頭拿出了一份的勞務(wù)合同，提出“工資年終結(jié)清，而平日僅按每出工一日生活費(fèi) 元”等條款，其中近 名農(nóng)民工簽了字，而剩下的 多位農(nóng)民工則認(rèn)為不合理簽字，并從 月 日開始停工。由于包工頭遲遲不給答復(fù)， 月 日晚， 多位農(nóng)民工集聚工地門口露宿，然后就發(fā)生了傷人事件。材料 ：韓某于 年 月進(jìn)入某造船廠工作， 年因工受傷，后經(jīng)勞動(dòng)鑒定鑒定傷殘七級(jí)，享受相關(guān)的工傷待遇。材料 ：外商投資企業(yè)某服裝與員工于 年 月 日簽訂了一份勞動(dòng)合同書，期限為為一年。合同約定：雙方簽訂的培訓(xùn)協(xié)議，作為勞動(dòng)

10、合同的附件。 年 月 日，該公司與簽訂一份出國(guó)培訓(xùn)協(xié)議，由公司出資，選派去培訓(xùn)，培訓(xùn)協(xié)議約定了服務(wù)期限和違約賠償方式。但在培訓(xùn)結(jié)束回來后，不愿再到公司上班。為此，服裝公司申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，要求賠償在的培訓(xùn)費(fèi)，仲裁經(jīng)核實(shí)后認(rèn)為，應(yīng)按約定賠償服裝公司的培訓(xùn)費(fèi)用，依法裁決，解除雙方的勞動(dòng)合同，支付服裝公司培訓(xùn)費(fèi) 萬。材料 ：等 名工人均是金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)塔港村的村民，從锃剛五金有限公司成立之日起一直在企業(yè)里從事鑄造工作。對(duì)于工人的工資，企業(yè)一直采用農(nóng)村分紅的方式，即在年初向工人們預(yù)支一部分，其余的工資要等到年底。四五年過去了，大家相安無事。然而到了 年，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，屢次拖欠貨款，且被其他企業(yè)告上

11、了。锃剛五金同時(shí)陷入了六七起經(jīng)濟(jì)糾紛之中，企業(yè)的資產(chǎn)全部被，造成企業(yè)無力支付工人工資。而等 名工人一直到年底等待企業(yè)發(fā)工資時(shí)才發(fā)現(xiàn)，他們今年的工資已無法準(zhǔn)時(shí)拿到，薪水支付成了問題。金山區(qū)的執(zhí)行在執(zhí)行锃剛五金拖欠貨款的過程中，了解到锃剛五金尚欠工人年的工資 萬余元。由于這批執(zhí)行涉及到一批農(nóng)民工辛苦一年的收成，接待向锃剛五金的員工進(jìn)行了耐心的解釋，并宣傳了勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定。因工資款債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，符合民訴定的申請(qǐng)支付令的條件，遂引導(dǎo)該批員工根據(jù)新頒布的勞動(dòng)合同法的規(guī)定，直接申請(qǐng)支付令，而無須經(jīng)過常規(guī)的程序。 名農(nóng)民工聽了的釋明后，均辦理了申請(qǐng)手續(xù)，總額達(dá) 萬元。金山區(qū)法院庭于 月 日辦理了全

12、部手續(xù)，受理了這 起支付令。對(duì)此，一些勞動(dòng)者解釋，“此舉標(biāo)志著勞動(dòng)者的工資支付劍出鞘?！辈牧?：自從 月 日大學(xué)生 年首季上市企業(yè)內(nèi)地血汗工廠調(diào)查出爐后，在國(guó)內(nèi)外引起極大關(guān)注，東莞玖龍紙業(yè)被卷入“血汗工廠”的漩渦。前天，省總工會(huì)省造紙行業(yè)等部門親自到玖龍紙業(yè)，結(jié)論為“玖龍紙業(yè)并非血汗工廠”。同樣是，大學(xué)生得出的結(jié)論是“血汗工廠”，而省總工會(huì)等多部門的結(jié)果卻是“玖龍紙業(yè)并非血汗工廠”，并稱，玖龍的員工待遇非常好。也許，不是同一個(gè)組，所的時(shí)間也不盡相同，得出的結(jié)論可能有出入，但出入如此之大，令人愕然。面對(duì)這兩個(gè)結(jié)論，該相信誰？看完平面刊發(fā)的大學(xué)生具體內(nèi)容，覺得比較充實(shí)，有支持觀點(diǎn)的。但從中看省總工

13、會(huì)等多部門的，覺得結(jié)論（雖然稱“初步”）比較明確，但論據(jù)尤其是過程顯得有些膚淺。工會(huì)應(yīng)該站在誰的立場(chǎng)上說話？按說，這不是什么問題，工會(huì)自然應(yīng)該依照工會(huì)法履行為職工的責(zé)任和義務(wù)，當(dāng)然要站在勞方一邊與資方博弈，替職工說話?；氐骄笼埣垬I(yè)被指“血汗工廠”上，無論是東莞市工會(huì)還是省總工會(huì)，都應(yīng)該地去了解職工的難處，即使不存在大學(xué)生所指，也應(yīng)該有理有據(jù)地向廣大職工說清。從上看，工會(huì)方面做的似乎不那么令人滿意。長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，給工會(huì)涂上了深烈的色彩，在一定程度上削減了工會(huì)的本能與天職，這在主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代弊端尚不太明顯，而在資本多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工會(huì)角色的不適應(yīng)性就不可避免地來。工人因?yàn)槿狈?/p>

14、自身組織的力量支持，使得他們?cè)谂c資方的權(quán)利博弈中處于明顯的劣勢(shì)，從而增加了資本的掠奪性與野蠻度，導(dǎo)致“血汗工廠”遍地開花。東莞玖龍紙業(yè)勞動(dòng)事件不能就這樣了結(jié)，而應(yīng)該正視上述存在，做進(jìn)一步深入的，最終結(jié)果如何，不能光聽一家之言，還應(yīng)該讓員工們出來評(píng)判。此外，作為工會(huì)組織，不能等到出現(xiàn)才做事后，而應(yīng)該多做事前的預(yù)防保護(hù)工作，依法對(duì)資方實(shí)施有效監(jiān)督，防止一切有損員工利益的現(xiàn)象發(fā)生，把消滅在萌芽之中。材料 ：東航這次集體返航事件的本質(zhì)和農(nóng)民工的“秀”一致，只不過東航是用幾千名旅客的安全和時(shí)間，而不是自己的生命作為賭注。譴責(zé)其缺乏職業(yè)道德也罷，嚴(yán)厲處罰肇事者也罷，反正他們吸引社會(huì)“眼球”的目的達(dá)到了。不論誰是誰非，這次通過“罷飛”，大家終于知道了的“存在”或用一位自己的話說，終于“讓社會(huì)聽到了的心聲”。然而，為了讓社會(huì)聽到、農(nóng)民工、出租車或任何人群的“心聲”，有必要付出這么高的代價(jià)嗎？固然不會(huì)認(rèn)同通過，以改變談判桌上力量均衡的做法。它損害了旅客的利益，突破了最起碼的職業(yè)道德。但是，風(fēng)起之末，返航事件是長(zhǎng)年來航空公司和的瞬間爆發(fā)。在這中間，除了當(dāng)事人的責(zé)任外，公司自身存在哪些問題？企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，是否關(guān)注了公司員工的利