【視野】國(guó)際石油工程EPC項(xiàng)目如何防控風(fēng)險(xiǎn)

1、【視野】國(guó)際石油工程 EPC項(xiàng)目如何防控風(fēng)險(xiǎn)2014-10-13 HYPERLINK /s?src=3×tamp=1517527709&ver=1&signature=JqQyXPrBEmC50KCnADH04hzKiAM2d0oHWAbqY*IEGr9lGjuTxYOjDF-q3hohCJmZWaLMeXKkxG7WHae62JUNOQZCRt5hX4evp3zI*RJB6qEIftA3Zwoy7hKd19CFXy7m9feBHsyY2t5*7uxkAz-3Lw=# 能源情報(bào)文/胡東海 中國(guó)石化集團(tuán)公司河南石油勘探局隨著國(guó)際石油工程市場(chǎng)的不斷拓展，國(guó)內(nèi)石油企業(yè)參與國(guó)際石油工程 EP

2、C項(xiàng)目也在逐漸增加。同時(shí)，如何充分認(rèn)識(shí)和合理規(guī)避 EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，成為風(fēng)險(xiǎn)投資和防控的有效手段。1 國(guó)際石油工程 EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析EPC 模式是指由一家承包商或承包商聯(lián)合體對(duì)整個(gè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工直至交付使用進(jìn)行全過(guò)程總承包的方式。在 EPC 總承包合同中，承包商需要面對(duì)比傳統(tǒng)承包合同下更大的風(fēng)險(xiǎn)。1.1 投標(biāo)階段國(guó)際石油工程的投標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，時(shí)間長(zhǎng)、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，特別是 EPC項(xiàng)目投標(biāo)，由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案尚未進(jìn)行，僅憑借工程方案描述進(jìn)行投標(biāo)，要求投標(biāo)人進(jìn)行項(xiàng)目前期介入，全面考慮項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、進(jìn)度和成本控制等工作，風(fēng)險(xiǎn)較多。1）工程所在國(guó)的社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。EPC大型項(xiàng)目的

3、資金或成本增加，通常都與工程所在國(guó)的環(huán)境有關(guān)，諸如戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂、通貨膨脹、利率和匯率的波動(dòng)等，直接影響 EPC總承包投標(biāo)人的報(bào)價(jià)和收益。目前，石油等重要戰(zhàn)略資源越來(lái)越成為政治博弈的籌碼，發(fā)達(dá)國(guó)家制造借口對(duì)敏感國(guó)家實(shí)行單邊制裁，沖突此起彼伏，公共安全局勢(shì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷惡化。2）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際知名石油工程公司通過(guò)專(zhuān)業(yè)化重組，整合優(yōu)勢(shì)資源，一體化服務(wù)特色更加突出；發(fā)展中國(guó)家石油工程公司不斷壯大，紛紛走出國(guó)門(mén)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；再加上政府對(duì)本國(guó)企業(yè)實(shí)施保護(hù)性措施，都加劇了競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。這就更加需要充分的了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，分析其主要專(zhuān)長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理能力等，預(yù)測(cè)其可能的報(bào)價(jià)，做到知已知彼。3）代理人風(fēng)險(xiǎn)。

4、目前，很多國(guó)際石油工程 EPC項(xiàng)目招標(biāo)是通過(guò)代理人實(shí)施的。代理人利益原則應(yīng)與投標(biāo)人一致。正因?yàn)檫@一點(diǎn)，投標(biāo)人往往對(duì)其喪失警惕。代理人選擇不當(dāng)或協(xié)議不嚴(yán)謹(jǐn)都會(huì)給投標(biāo)人造成重大損失。4）分包商信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。分包商在投標(biāo)階段為了中標(biāo)往往報(bào)價(jià)較低，一旦中標(biāo)，極大可能會(huì)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中高價(jià)索賠或威脅 EPC總承包商。因此，選擇不當(dāng)?shù)姆职虝?huì)在很大程度上增加承包商的風(fēng)險(xiǎn)，不利于工程進(jìn)行。5）市場(chǎng)詢(xún)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。由于國(guó)際市場(chǎng)復(fù)雜多變，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程所在國(guó)歷史數(shù)據(jù)的變化，預(yù)測(cè)未來(lái)的市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)工程建設(shè)所需的人、機(jī)、料在當(dāng)?shù)亍?guó)內(nèi)、國(guó)外分別詢(xún)價(jià)，包括供貨、運(yùn)輸、保存、保險(xiǎn)以及滿(mǎn)足施工要求等方面。6）合同條款風(fēng)險(xiǎn)。主要存

5、在與合同談判、合同簽訂階段，體現(xiàn)在合同文本是否采用國(guó)際上通用的條款，合同中對(duì)業(yè)主配合的要求是否充分體現(xiàn)，合同的商務(wù)、技術(shù)、工作范圍、支付、罰款、擔(dān)保等是否經(jīng)過(guò)慎重研究，業(yè)主提供的數(shù)據(jù)是否核實(shí)等。1.2 設(shè)計(jì)階段工程投資的 80%90%是由設(shè)計(jì)階段決定的。此階段存在的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1） 設(shè)計(jì)方案風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)中存在的錯(cuò)誤和缺陷造成不必要損失，設(shè)計(jì)說(shuō)明不明確、不熟悉當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2） 業(yè)主提供資料不詳風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際石油工程 EPC 總承包項(xiàng)目的業(yè)主一般提供一定數(shù)量的地質(zhì)、地基資料和水文、氣象資料，但不負(fù)責(zé)解釋和分析，如果承包商不做深入調(diào)查分析，有可能依據(jù)不詳實(shí)的資料開(kāi)展設(shè)計(jì)，為工程帶來(lái)不

6、可估量的損失。3） 業(yè)主設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)。合同規(guī)定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范不明確，都可能導(dǎo)致業(yè)主提出設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)。1.3 采購(gòu)階段采購(gòu)金額一般為 EPC總承包工程總造價(jià)的 50%70%。設(shè)備、材料的規(guī)格及數(shù)量是否齊全，質(zhì)量是否符合要求，這些風(fēng)險(xiǎn)不僅貫穿整個(gè)采購(gòu)過(guò)程，而且直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目的費(fèi)用和進(jìn)度，并決定工程項(xiàng)目建成后能否連續(xù)、穩(wěn)定、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。1）外因型風(fēng)險(xiǎn)。源于外部環(huán)境，主要來(lái)自供應(yīng)商和自身難以避免的風(fēng)險(xiǎn)因素，包括設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備貶值風(fēng)險(xiǎn)、合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備材料運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)等。2）內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)。源于內(nèi)部管理不善和制度不健全。包括采購(gòu)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等。1.

7、4 施工階段目前油田企業(yè)施工技術(shù)日趨完善，施工隊(duì)伍有能力完成油田地面建設(shè)的各種工程項(xiàng)目。對(duì)參與國(guó)際 EPC項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，此階段風(fēng)險(xiǎn)主要下面幾點(diǎn)。1）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。承包商在進(jìn)行項(xiàng)目承包建設(shè)過(guò)程中，對(duì) EPC總承包的各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)識(shí)不深而導(dǎo)致的損失。主要有人員技術(shù)水平、設(shè)備技術(shù)性能、施工工藝和方法等。2）現(xiàn)場(chǎng)條件風(fēng)險(xiǎn)。在 EPC合同條件下，業(yè)主對(duì)其提供的基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線等現(xiàn)場(chǎng)條件的準(zhǔn)確性不負(fù)責(zé)任，主要包括水電路場(chǎng)、地上地下、氣象等環(huán)境。3）施工風(fēng)險(xiǎn)。包括安全事故和質(zhì)量事故。4）HSE管理風(fēng)險(xiǎn)。在施工過(guò)程中充分考慮環(huán)境、安全、健康等方面的因素，做到人與自然和諧統(tǒng)一，是 EPC總承包商面臨的重要課題。1.5 試運(yùn)行

8、階段該階段是全面考察 EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此試車(chē)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)屬于 EPC總承包商面臨的典型風(fēng)險(xiǎn)，試車(chē)運(yùn)行失敗將直接影響工程進(jìn)度款的支付。1.6 其他突發(fā)事件一般包括政治影響、社會(huì)治安、自然災(zāi)難、公共衛(wèi)生等。2 國(guó)內(nèi)油田企業(yè)參與國(guó)際 EPC項(xiàng)目存在的問(wèn)題和不足針對(duì)國(guó)際石油工程 EPC 項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，國(guó)內(nèi)油田企業(yè)參與國(guó)際 EPC 項(xiàng)目還存在諸多方面的問(wèn)題和不足。2.1 管理不到位國(guó)際 EPC 項(xiàng)目要求具有相應(yīng)資質(zhì)的單位來(lái)完成。良好的設(shè)計(jì)單位和過(guò)硬的施工隊(duì)伍是承擔(dān)國(guó)際 EPC項(xiàng)目的重要前提。在國(guó)際 EPC項(xiàng)目中，通常由建設(shè)單位做甲方，設(shè)計(jì)、施工單位做乙方，設(shè)計(jì)方負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，施工方

9、承擔(dān)施工。但當(dāng)項(xiàng)目遇到問(wèn)題時(shí)，設(shè)計(jì)方、施工方常常會(huì)相互推諉。如何將設(shè)計(jì)院和油田建設(shè)等單位聯(lián)合起來(lái)，如何在市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)向下建立良好的項(xiàng)目分包模式和互助協(xié)作體制是運(yùn)作國(guó)際石油工程 EPC項(xiàng)目必須解決的問(wèn)題。2.2 人才不足由于國(guó)內(nèi)油田企業(yè)在 EPC項(xiàng)目上起步晚，招投標(biāo)商務(wù)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和熟悉 EPC項(xiàng)目管理的項(xiàng)目經(jīng)理和其他管理人員都比較缺乏，尤其是熟悉國(guó)際采辦程序和掌握相關(guān)信息資源的采辦人員更為緊缺。2.3 經(jīng)驗(yàn)欠缺油田企業(yè)在國(guó)內(nèi) EPC 項(xiàng)目運(yùn)作上處于起步階段，雖然目前國(guó)際 EPC 市場(chǎng)很大，利潤(rùn)也很可觀，但協(xié)調(diào)運(yùn)作難度大，涉及層面廣，內(nèi)容復(fù)雜，中標(biāo)率低。此外，在招投標(biāo)階段，針對(duì)性較強(qiáng)的信息收

10、集整理等工作沒(méi)有相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)作，僅依靠現(xiàn)有各單位自行運(yùn)作，達(dá)不到招投標(biāo)的實(shí)際需要。3 建議和對(duì)策國(guó)際 EPC工程項(xiàng)目具有高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特點(diǎn)，面對(duì)廣闊的海外市場(chǎng)，走出去是國(guó)內(nèi)石油企業(yè)工程隊(duì)伍尋求生存和發(fā)展空間的必然選擇。在國(guó)際 EPC 工程項(xiàng)目不同的執(zhí)行環(huán)節(jié)要抓住重點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。第一，在投標(biāo)階段，做好社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、項(xiàng)目可行性評(píng)估、業(yè)主支付能力和信用等級(jí)評(píng)估、法律合同條款審查和稅務(wù)策劃等工作。第二，在設(shè)計(jì)階段，和業(yè)主或甲方監(jiān)督密切溝通，做好技術(shù)路線和方案、HAZOP、詳細(xì)設(shè)計(jì)文件的報(bào)批審查工作，及時(shí)向采辦部門(mén)提交 MTO和 MR文件，提前啟動(dòng)長(zhǎng)周期制造設(shè)備的采辦工作，確保重要裝

11、備能按進(jìn)度抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。第三，在采辦階段，和業(yè)主、海關(guān)、設(shè)計(jì)部門(mén)緊密聯(lián)系，及時(shí)辦理完成所需的各項(xiàng)手續(xù)，做好采購(gòu)談判、物流、清關(guān)、運(yùn)輸、驗(yàn)收和保管工作，合理安排付款計(jì)劃，做好現(xiàn)金流控制工作。第四，在施工階段，安排好施工計(jì)劃，做好人員機(jī)組合理分工和工序銜接協(xié)調(diào)，做好 HSE管理工作，尤其是危險(xiǎn)設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理；及時(shí)完成竣工資料的編寫(xiě)工作并做好變更管理，尤其是做好現(xiàn)場(chǎng)變更工作量的簽署認(rèn)可工作，為通過(guò)變更索賠獲得利潤(rùn)和補(bǔ)償提供有效的書(shū)面支持資料。第五，在試車(chē)階段，要合理設(shè)置主要設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)，提前做好單個(gè)設(shè)備的運(yùn)行預(yù)測(cè)試，通過(guò)檢驗(yàn)后再進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)測(cè)試，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置妥當(dāng)并仔細(xì)檢查，力爭(zhēng)一次投運(yùn)成功。4 結(jié)語(yǔ)在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際工程市場(chǎng)中，國(guó)內(nèi)石油企業(yè)要做好 EPC 項(xiàng)目必須做好全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控工作，管理者應(yīng)有風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和危機(jī)管理意識(shí)，并要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理技能培訓(xùn)，提高海外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防能力。只有這樣才能有效提高國(guó)內(nèi)石油企業(yè)的國(guó)際 EPC 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和控制水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。資料來(lái)源：/s?src=3×t