當前村民自治工作中存在的主要問題及其對策

1、當前村民自治工作中存在的主要問題及其對策摘要：村民自治是構(gòu)建我國基層民主政治體制的關(guān)鍵要素，直接影響著我國政 治體制改革、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)安定及和諧。村民自治體制在我國推廣運 行的較久，但是這一制度成效卻效果不佳，村民自治存在很多問題。在農(nóng)村經(jīng)濟 的不斷發(fā)展下，農(nóng)民的參政意識逐漸深入，村民自治積極性日益高漲與無法實現(xiàn) 村民自治的現(xiàn)狀成了當前基層民主政治體制的一大矛盾點。關(guān)鍵詞：村民自治；參與主體；運行機制刖言社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要社會主義民主的大力支持，村民自治是新農(nóng)村 建設(shè)的關(guān)鍵措施，也是中國特色社會主義整治改革不能忽視的關(guān)鍵要素。村民自 治大多是以村民基層自治為主導方式，形式是以

2、行政村為單位運行的。村民自治 是村民正確行使村內(nèi)公共事務(wù)參與、管理和監(jiān)督的自治權(quán)利，然而在農(nóng)村地區(qū)， 農(nóng)民的很多權(quán)利都得不到保證，如選舉權(quán)和被選舉權(quán)的壓制、村委會對村民權(quán)限 的壓制等。一、當前村民自治存在的問題參與主體從村民自治實行以來，村民作為參與主體，在民主思想、權(quán)利思想、參與思 想等方面都有所改變，然而還只是在潛意識階段，沒有成形的主體觀念，使得出 現(xiàn)在民主意識上的不足、自治參與被動性和自主權(quán)利形同虛設(shè)的情況，以下我們 來具體分析：1.1民主意識不足。中國長久以來的封建專制制度，導致我國農(nóng)村經(jīng)濟文化難 以發(fā)展，處于迂腐落后階段，村民的民主思想、民主觀念缺乏，村民的自我管理 水平和村委會的

3、工作能力不足；農(nóng)村封建家族觀念的制約，導致很多村民無法自 主的參與政治活動；很多村民對村民自治了解不夠，覺得自治就是想我所想，做 我所做，導致村民自治落實的異常艱難。并且，因農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟狀況較差，受 教育程度普遍不高，使得農(nóng)民綜合素質(zhì)很低。我國，大多數(shù)文盲都在農(nóng)村地區(qū)。 農(nóng)民的綜合素質(zhì)難以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和基層民主政治的發(fā)展需求，對黨的指導思想 和民主精神難以正確把握。所以，導致村民無法像西方國家那樣有著系統(tǒng)的民主 觀念，導致在村民民主意識的殘缺。1.2自治參與的被動性部分村民對政治權(quán)利了解不夠，總是不懂得利用自己的政治權(quán)利，進行合理 的利益表達。如在民主選舉期間，他們不了解選舉權(quán)和投票的實際作

4、用，往往是 盲從，別的村民怎么選自己就怎么選，就這樣丟掉了自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán)， 既讓選舉結(jié)果不如意，并且長期這樣會使得村民參與政治被動性。一些外界環(huán)境 會在一定程度上導致村民自治缺乏積極性。在進行村民自治期間，村民總會因黨 政權(quán)力、宗族勢力而備受影響，這些權(quán)力使得村民自治難以順利運行，使得村民 無法發(fā)揮自主管理作用，在參與期間，總是很被動。運行環(huán)境我國當前的農(nóng)村現(xiàn)狀就是整個村民自治的發(fā)展環(huán)境，在村民自治體系中發(fā)揮 著關(guān)鍵作用。總的來說，經(jīng)濟勢力、宗族勢力和保障體制所形成的運行環(huán)節(jié)并不 健全，對村民自治而言，困難重重。2.1保障體制不健全一些村民自治法規(guī)體制不健全，村民自治保障體制有空缺。雖

5、然我國出臺的 一些法律政策為村民自治提供了明確的法規(guī)，但是細則還是不夠全面：村民代 表會議體制落實不到位或者建立不科學；與促進民主法治建設(shè)相關(guān)的自治條例都 缺乏制定，自治就徒有虛名；村務(wù)公開體制時間久遠，缺乏優(yōu)化創(chuàng)新；缺乏具 體的經(jīng)濟發(fā)展、減輕農(nóng)民經(jīng)濟壓力、擴展集體經(jīng)濟及精神文明創(chuàng)建的計劃和指導 辦法等的制定。村級財務(wù)體制、村民參與民主監(jiān)督、村委會強化自身建設(shè)等制 度不明確和規(guī)范，或是制度形同虛設(shè)。2.2經(jīng)濟勢力在改革開放的貫徹執(zhí)行中，農(nóng)村中有些人由經(jīng)商、養(yǎng)殖富裕了起來。經(jīng)濟實 力，讓他們有了必要的條件能夠步入到整治行列額，村民自治反倒成了他們的進 入村委會的工具。一般就是賄選，實現(xiàn)自己的從政

6、需求?，F(xiàn)在農(nóng)村賄選問題嚴重， 賄選就是候選人采用經(jīng)濟手段，通過買選票、送禮等形式賄賂選民來實現(xiàn)當選目 標。賄選行為使得村民自治秩序混亂，甚至變成了村民自治思想的麻醉劑。二、如何更好的實現(xiàn)村民自治對于以上使得村民自治無法落實和村民自治愿望無法促成的情況，以下我們 提出幾點策略，來改善村民對自治需求與無法實現(xiàn)人們利益這一矛盾，以便更高 效的達到村民自治。強化參與主體素質(zhì)村民是村民自治參與主體，村民的素質(zhì)直接影響著自治落實程度和效果。或 者說文化知識是參與政治活動的前提基礎(chǔ)，如列寧所言：文盲是不懂的政治的， 一定要先教他們識字。不會識字就不會有政治，不會識字就只會有流言蜚語、傳 聞偏見，而唯獨缺乏政

7、治。在實際上我們都能了解到一種情況：只要是文化知識 匱乏地區(qū)，民主體制、民主意識、民主作風就難以形成，而愚昧、盲從的情況就 很盛行。因長期歷史因素，中國農(nóng)村地區(qū)的文化程度普遍較低。與文化知識掌握 程度比較而言，農(nóng)民的思想價值觀念對村民自治制度落實限制更大。因此，我們 要強化對村民的思想知識教育，提升村民文化素養(yǎng)。并且，還要加大對村民政治 素質(zhì)和政治思想的培養(yǎng)力度，在村民自治中促進村民參與政治社會化，提高村民 的主體觀念和參與觀念，讓村民明確自身在村民自治中的權(quán)利與地位。唯有這樣， 才能全面體現(xiàn)自身利益需求，達到村民自己管理自己、自己提升自己。優(yōu)化運行環(huán)境對于村民自治運行期間出現(xiàn)的“環(huán)境污染”，

8、我們一定要面對阻力，迎難而上， 解決不足，創(chuàng)建一個生態(tài)的運行環(huán)境。第一，要解決好與宗族勢力間的關(guān)系。宗 族勢力是一直以來我國歷史產(chǎn)物，無法徹底根除。在村民自治期間，對宗族勢力 要正確引導，既要建立起村委會和村民大會的權(quán)威性，又要以經(jīng)濟形式打壓宗族 勢力，在意識上淡化宗族觀念，確保各個村民都能以獨立個體身份參與自治。第 二，禁止經(jīng)濟因素對選舉制的破壞，賄選既會影響村民選舉積極性，對村民民主 思想的培養(yǎng)也產(chǎn)生制約作用。這一階段要深入開展村民大會及常委會的監(jiān)督措施， 要增強村民的防御思想，避免唯利是圖的小農(nóng)思想。第三，要解決好黨政關(guān)系。 村支書和村主任是獨立職位，要權(quán)責分明，要在制度和操作上確保二者

9、規(guī)范進行。 第四，要健全保障機制。村委會實施直選后，怎樣完善民主制，豐富民主形式， 推廣村民有序參與政治？怎樣健全村黨支部領(lǐng)導積極健康的村民自治體制？怎樣 發(fā)揮村級黨組織的關(guān)鍵作用，規(guī)范黨支部和村委會的關(guān)系？這些都是我們在進行 農(nóng)村基層民主管理體制，要迫切解決的問題。完善運行機制強化村民自治的有序進行，就要按照新出臺的村組法的相關(guān)要求，以民 主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等為重點，完善體制，規(guī)范程序，全面 落實村民群眾自治”和基層直接民主這兩種體制。要健全村委會民主選舉體制。 強化農(nóng)村民主自治，民主選舉是重要前提。實行民主監(jiān)督體制，實施政務(wù)公開， 確保村民真正當家作主是民主參與管理決策的重要途徑。三、總結(jié)總的來說，村民自治是一種基層民主發(fā)展的必經(jīng)之路，我們一定要仔細研究 這一矛盾，改善這一矛盾。若是參與主體、運行環(huán)境和運行機制能達到和諧優(yōu)化 發(fā)展，促成安定和諧的局面，整個村民自治體系就會往更寬闊的道路發(fā)展，才可 以達到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和政治文明的小康社會。參考文獻：1陳浩天.回應(yīng)性治理：農(nóng)