當(dāng)前村民自治工作中存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策

1、當(dāng)前村民自治工作中存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策摘要：村民自治是構(gòu)建我國(guó)基層民主政治體制的關(guān)鍵要素，直接影響著我國(guó)政 治體制改革、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)安定及和諧。村民自治體制在我國(guó)推廣運(yùn) 行的較久，但是這一制度成效卻效果不佳，村民自治存在很多問(wèn)題。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 的不斷發(fā)展下，農(nóng)民的參政意識(shí)逐漸深入，村民自治積極性日益高漲與無(wú)法實(shí)現(xiàn) 村民自治的現(xiàn)狀成了當(dāng)前基層民主政治體制的一大矛盾點(diǎn)。關(guān)鍵詞：村民自治；參與主體；運(yùn)行機(jī)制刖言社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要社會(huì)主義民主的大力支持，村民自治是新農(nóng)村 建設(shè)的關(guān)鍵措施，也是中國(guó)特色社會(huì)主義整治改革不能忽視的關(guān)鍵要素。村民自 治大多是以村民基層自治為主導(dǎo)方式，形式是以

2、行政村為單位運(yùn)行的。村民自治 是村民正確行使村內(nèi)公共事務(wù)參與、管理和監(jiān)督的自治權(quán)利，然而在農(nóng)村地區(qū)， 農(nóng)民的很多權(quán)利都得不到保證，如選舉權(quán)和被選舉權(quán)的壓制、村委會(huì)對(duì)村民權(quán)限 的壓制等。一、當(dāng)前村民自治存在的問(wèn)題參與主體從村民自治實(shí)行以來(lái)，村民作為參與主體，在民主思想、權(quán)利思想、參與思 想等方面都有所改變，然而還只是在潛意識(shí)階段，沒(méi)有成形的主體觀念，使得出 現(xiàn)在民主意識(shí)上的不足、自治參與被動(dòng)性和自主權(quán)利形同虛設(shè)的情況，以下我們 來(lái)具體分析：1.1民主意識(shí)不足。中國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的封建專(zhuān)制制度，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化難 以發(fā)展，處于迂腐落后階段，村民的民主思想、民主觀念缺乏，村民的自我管理 水平和村委會(huì)的

3、工作能力不足；農(nóng)村封建家族觀念的制約，導(dǎo)致很多村民無(wú)法自 主的參與政治活動(dòng)；很多村民對(duì)村民自治了解不夠，覺(jué)得自治就是想我所想，做 我所做，導(dǎo)致村民自治落實(shí)的異常艱難。并且，因農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況較差，受 教育程度普遍不高，使得農(nóng)民綜合素質(zhì)很低。我國(guó)，大多數(shù)文盲都在農(nóng)村地區(qū)。 農(nóng)民的綜合素質(zhì)難以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和基層民主政治的發(fā)展需求，對(duì)黨的指導(dǎo)思想 和民主精神難以正確把握。所以，導(dǎo)致村民無(wú)法像西方國(guó)家那樣有著系統(tǒng)的民主 觀念，導(dǎo)致在村民民主意識(shí)的殘缺。1.2自治參與的被動(dòng)性部分村民對(duì)政治權(quán)利了解不夠，總是不懂得利用自己的政治權(quán)利，進(jìn)行合理 的利益表達(dá)。如在民主選舉期間，他們不了解選舉權(quán)和投票的實(shí)際作

4、用，往往是 盲從，別的村民怎么選自己就怎么選，就這樣丟掉了自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán)， 既讓選舉結(jié)果不如意，并且長(zhǎng)期這樣會(huì)使得村民參與政治被動(dòng)性。一些外界環(huán)境 會(huì)在一定程度上導(dǎo)致村民自治缺乏積極性。在進(jìn)行村民自治期間，村民總會(huì)因黨 政權(quán)力、宗族勢(shì)力而備受影響，這些權(quán)力使得村民自治難以順利運(yùn)行，使得村民 無(wú)法發(fā)揮自主管理作用，在參與期間，總是很被動(dòng)。運(yùn)行環(huán)境我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村現(xiàn)狀就是整個(gè)村民自治的發(fā)展環(huán)境，在村民自治體系中發(fā)揮 著關(guān)鍵作用。總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)勢(shì)力、宗族勢(shì)力和保障體制所形成的運(yùn)行環(huán)節(jié)并不 健全，對(duì)村民自治而言，困難重重。2.1保障體制不健全一些村民自治法規(guī)體制不健全，村民自治保障體制有空缺。雖

5、然我國(guó)出臺(tái)的 一些法律政策為村民自治提供了明確的法規(guī)，但是細(xì)則還是不夠全面：村民代 表會(huì)議體制落實(shí)不到位或者建立不科學(xué)；與促進(jìn)民主法治建設(shè)相關(guān)的自治條例都 缺乏制定，自治就徒有虛名；村務(wù)公開(kāi)體制時(shí)間久遠(yuǎn)，缺乏優(yōu)化創(chuàng)新；缺乏具 體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力、擴(kuò)展集體經(jīng)濟(jì)及精神文明創(chuàng)建的計(jì)劃和指導(dǎo) 辦法等的制定。村級(jí)財(cái)務(wù)體制、村民參與民主監(jiān)督、村委會(huì)強(qiáng)化自身建設(shè)等制 度不明確和規(guī)范，或是制度形同虛設(shè)。2.2經(jīng)濟(jì)勢(shì)力在改革開(kāi)放的貫徹執(zhí)行中，農(nóng)村中有些人由經(jīng)商、養(yǎng)殖富裕了起來(lái)。經(jīng)濟(jì)實(shí) 力，讓他們有了必要的條件能夠步入到整治行列額，村民自治反倒成了他們的進(jìn) 入村委會(huì)的工具。一般就是賄選，實(shí)現(xiàn)自己的從政

6、需求?，F(xiàn)在農(nóng)村賄選問(wèn)題嚴(yán)重， 賄選就是候選人采用經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)買(mǎi)選票、送禮等形式賄賂選民來(lái)實(shí)現(xiàn)當(dāng)選目 標(biāo)。賄選行為使得村民自治秩序混亂，甚至變成了村民自治思想的麻醉劑。二、如何更好的實(shí)現(xiàn)村民自治對(duì)于以上使得村民自治無(wú)法落實(shí)和村民自治愿望無(wú)法促成的情況，以下我們 提出幾點(diǎn)策略，來(lái)改善村民對(duì)自治需求與無(wú)法實(shí)現(xiàn)人們利益這一矛盾，以便更高 效的達(dá)到村民自治。強(qiáng)化參與主體素質(zhì)村民是村民自治參與主體，村民的素質(zhì)直接影響著自治落實(shí)程度和效果。或 者說(shuō)文化知識(shí)是參與政治活動(dòng)的前提基礎(chǔ)，如列寧所言：文盲是不懂的政治的， 一定要先教他們識(shí)字。不會(huì)識(shí)字就不會(huì)有政治，不會(huì)識(shí)字就只會(huì)有流言蜚語(yǔ)、傳 聞偏見(jiàn)，而唯獨(dú)缺乏政

7、治。在實(shí)際上我們都能了解到一種情況：只要是文化知識(shí) 匱乏地區(qū)，民主體制、民主意識(shí)、民主作風(fēng)就難以形成，而愚昧、盲從的情況就 很盛行。因長(zhǎng)期歷史因素，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的文化程度普遍較低。與文化知識(shí)掌握 程度比較而言，農(nóng)民的思想價(jià)值觀念對(duì)村民自治制度落實(shí)限制更大。因此，我們 要強(qiáng)化對(duì)村民的思想知識(shí)教育，提升村民文化素養(yǎng)。并且，還要加大對(duì)村民政治 素質(zhì)和政治思想的培養(yǎng)力度，在村民自治中促進(jìn)村民參與政治社會(huì)化，提高村民 的主體觀念和參與觀念，讓村民明確自身在村民自治中的權(quán)利與地位。唯有這樣， 才能全面體現(xiàn)自身利益需求，達(dá)到村民自己管理自己、自己提升自己。優(yōu)化運(yùn)行環(huán)境對(duì)于村民自治運(yùn)行期間出現(xiàn)的“環(huán)境污染”，

8、我們一定要面對(duì)阻力，迎難而上， 解決不足，創(chuàng)建一個(gè)生態(tài)的運(yùn)行環(huán)境。第一，要解決好與宗族勢(shì)力間的關(guān)系。宗 族勢(shì)力是一直以來(lái)我國(guó)歷史產(chǎn)物，無(wú)法徹底根除。在村民自治期間，對(duì)宗族勢(shì)力 要正確引導(dǎo)，既要建立起村委會(huì)和村民大會(huì)的權(quán)威性，又要以經(jīng)濟(jì)形式打壓宗族 勢(shì)力，在意識(shí)上淡化宗族觀念，確保各個(gè)村民都能以獨(dú)立個(gè)體身份參與自治。第 二，禁止經(jīng)濟(jì)因素對(duì)選舉制的破壞，賄選既會(huì)影響村民選舉積極性，對(duì)村民民主 思想的培養(yǎng)也產(chǎn)生制約作用。這一階段要深入開(kāi)展村民大會(huì)及常委會(huì)的監(jiān)督措施， 要增強(qiáng)村民的防御思想，避免唯利是圖的小農(nóng)思想。第三，要解決好黨政關(guān)系。 村支書(shū)和村主任是獨(dú)立職位，要權(quán)責(zé)分明，要在制度和操作上確保二者

9、規(guī)范進(jìn)行。 第四，要健全保障機(jī)制。村委會(huì)實(shí)施直選后，怎樣完善民主制，豐富民主形式， 推廣村民有序參與政治？怎樣健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)積極健康的村民自治體制？怎樣 發(fā)揮村級(jí)黨組織的關(guān)鍵作用，規(guī)范黨支部和村委會(huì)的關(guān)系？這些都是我們?cè)谶M(jìn)行 農(nóng)村基層民主管理體制，要迫切解決的問(wèn)題。完善運(yùn)行機(jī)制強(qiáng)化村民自治的有序進(jìn)行，就要按照新出臺(tái)的村組法的相關(guān)要求，以民 主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等為重點(diǎn)，完善體制，規(guī)范程序，全面 落實(shí)村民群眾自治”和基層直接民主這兩種體制。要健全村委會(huì)民主選舉體制。 強(qiáng)化農(nóng)村民主自治，民主選舉是重要前提。實(shí)行民主監(jiān)督體制，實(shí)施政務(wù)公開(kāi)， 確保村民真正當(dāng)家作主是民主參與管理決策的重要途徑。三、總結(jié)總的來(lái)說(shuō)，村民自治是一種基層民主發(fā)展的必經(jīng)之路，我們一定要仔細(xì)研究 這一矛盾，改善這一矛盾。若是參與主體、運(yùn)行環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制能達(dá)到和諧優(yōu)化 發(fā)展，促成安定和諧的局面，整個(gè)村民自治體系就會(huì)往更寬闊的道路發(fā)展，才可 以達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和政治文明的小康社會(huì)。參考文獻(xiàn)：1陳浩天.回應(yīng)性治理：農(nóng)