新西蘭立場文件

1、學(xué)校：青島第十六中學(xué)國家：新西蘭委員會：中文常規(guī)委員會議題：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼代表：黑俊銘張笑恬由于農(nóng)業(yè)的特殊性，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是一個(gè)國家保護(hù)糧食安全、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定、保障農(nóng)民收入最主要，最常用的政策工具。但另一方面，巨額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼誤導(dǎo)了資源配置，導(dǎo)致資源從更有生產(chǎn)力的用途流向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加了農(nóng)產(chǎn)品的世界供應(yīng)從而壓低了世界價(jià)格、嚴(yán)重背離了自由貿(mào)易的基本原則。更重要的是，由于發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)部門通常比在出口、就業(yè)方面往往比發(fā)達(dá)國家占更大的比重，無疑發(fā)展中國家為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)了更多的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼成本，并且深受其害。新西蘭因生產(chǎn)效率低和資金缺乏而深受歐美國家出口補(bǔ)貼之苦，強(qiáng)烈要求糾正在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上的扭曲

2、現(xiàn)象。新西蘭總理約翰基?012年9月7日發(fā)表言論表示，全球各國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼浪費(fèi)了數(shù)千億美元資金，在全球財(cái)政危機(jī)的背景下，巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼難以負(fù)擔(dān)。約翰基說，根據(jù)新西蘭的自身經(jīng)驗(yàn)，我們知道削減補(bǔ)貼不是易事。但補(bǔ)貼削減措施出臺后，農(nóng)民很快便通過削減成本、提高生產(chǎn)率，根據(jù)市場需求做出了調(diào)整。相關(guān)舉措最終使新西蘭在農(nóng)業(yè)及葡萄酒領(lǐng)域擁有了全球最高的生產(chǎn)率。約翰基在符拉迪沃斯托克舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會一個(gè)商業(yè)論壇上指出，目前日本、美國、歐盟均面臨著削減財(cái)政赤字，控制公共債務(wù)的巨大挑戰(zhàn)，當(dāng)前規(guī)模的補(bǔ)貼難以負(fù)擔(dān)，且不可持續(xù)。據(jù)了解，新西蘭上世紀(jì)80年代已經(jīng)廢除了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。新西蘭是世界上少數(shù)幾個(gè)依靠農(nóng)業(yè)立

3、國并進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列的國家。依靠優(yōu)越的自然條件、科技創(chuàng)新以及制度改革等，形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、自然環(huán)保、科技領(lǐng)先、質(zhì)量安全、低成本、高效率、競爭力強(qiáng)的由大企業(yè)和行業(yè)協(xié)會領(lǐng)銜的規(guī)模化、一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為發(fā)達(dá)國家中對農(nóng)業(yè)沒有進(jìn)行直接補(bǔ)貼但國際競爭力很強(qiáng)的外向型農(nóng)業(yè)典范。在國際上面，新西蘭已加入凱恩斯集團(tuán)，凱恩斯集團(tuán)由15個(gè)國家組成的一個(gè)非正式聯(lián)合體，于1986年成立于澳大利亞凱恩斯。在烏拉圭回合多變貿(mào)易談判中，凱恩斯集團(tuán)是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的聯(lián)合體，它要求撤消貿(mào)易壁壘并穩(wěn)定削減影響農(nóng)業(yè)貿(mào)易的補(bǔ)貼。這些國家有澳大利亞、阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞、匈牙利、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新西蘭、泰國、烏拉圭、斐

4、濟(jì)和加拿大等14個(gè)國家，其農(nóng)產(chǎn)品出口占世界出口量的25%，但是這些國家都沒有對其農(nóng)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。1999年11月29日，該集團(tuán)決定吸收3個(gè)美洲國家為其成員，這三個(gè)國家是玻利維亞、哥斯達(dá)黎加和危地馬拉。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判中，該集團(tuán)發(fā)揮了舉足輕重的作用。其原因有二：一是在推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化方面與美國的立場相近；一是在考慮實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的過渡辦法和期限上與發(fā)展中國家的觀點(diǎn)相近。前者是由于凱恩斯集團(tuán)在農(nóng)產(chǎn)品出口上有著巨大的利益，因此積極主張以交通燈方案制約國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持措施；同意把非關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)變成關(guān)稅措施；同意按一定的公式削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅等。后者是由于凱恩斯集團(tuán)的絕大多數(shù)成員為發(fā)

5、展中國家。凱恩斯集團(tuán)成員國從1986年以來多次舉行會議，要求取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。美國主張逐步取消補(bǔ)貼，10年以后全部取消。歐洲共同體認(rèn)為可以采取一些措施改變這種政策，但是不可能全部取消補(bǔ)貼。在這么長時(shí)間取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的行動中，新西蘭認(rèn)識到，要盡快解決農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題，我們還需處理以下幾個(gè)方面：1、世界上仍有許多國家困擾農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼這項(xiàng)政策，我們應(yīng)繼續(xù)拉攏這些保持中立和飽受農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼困擾的國家，擴(kuò)大取消農(nóng)業(yè)稅這份力量在世界上的影響力。2、與支持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的國家繼續(xù)進(jìn)行談判，表面農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的缺點(diǎn)與對發(fā)展中國家造成的不利影響，保證盡快的取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。3、加強(qiáng)國際合作機(jī)制，由聯(lián)合國牽頭協(xié)調(diào)各國解決農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題，找出解決此問題的關(guān)鍵，正確的聯(lián)合各個(gè)國家，保證各個(gè)聯(lián)合國家的利益。長期以來，歐洲共同體成員國與美國對農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行補(bǔ)貼政策，這種貿(mào)易保護(hù)主義的作法在國際市場上造成供過于求的混亂狀況，使其它沒有能力給予補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品出口國，尤其是發(fā)展中國家，在國際市場上失去競爭能力，經(jīng)濟(jì)