欽州三娘灣濱海新區(qū)概念規(guī)劃

1、欽州三娘灣濱海新區(qū)概念規(guī)劃欽州東方休斯頓欽州1400年悠久的歷史孫中山先生建國方略中規(guī)劃的“南方第二大港”但自南朝末建欽州古城以來，在農(nóng)業(yè)文明的主宰下，它的發(fā)展重心始終局限在內(nèi)陸千百年來，城市距離大海始終有一步之遙欽州，距離大海如此之近，卻似乎又距離大海那么遙遠休斯頓世界的石油之都，發(fā)跡于上世際初葉產(chǎn)業(yè)單一性所帶來的弊病在上世紀的兩次石油危機中充分暴露上世紀六十年代開始發(fā)展高科技、電子信息、醫(yī)學(xué)科研等產(chǎn)業(yè)目前成為全美以石化、航天為主題、門類齊全的產(chǎn)業(yè)基地休斯頓所走過的歷程值得欽州借鑒面臨新的機遇濱海新區(qū)，將成為欽州未來的憧憬！Plan Analysis欽州，融入泛珠三角，承啟東盟與西南經(jīng)濟圈的

2、門戶。1、項目背景概述改革開放以來，中國在區(qū)位優(yōu)越、基礎(chǔ)條件好、交通便利的珠江三角洲和長江三角洲實 行傾斜政策，使東部沿海經(jīng)濟帶的“兩角”已經(jīng)成為中國經(jīng)濟第一、二增長極；環(huán)渤海灣處于“極化”階段，正在形成中國經(jīng)濟第三增長極。在西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東 部新跨越的大氣候下，誰將在新一輪的經(jīng)濟競爭中勝出？誰將成為中國繼珠三角、長三角、 環(huán)渤海地區(qū)之后的第四經(jīng)濟增長極？是許多人關(guān)心的話題。北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)是中國具有重要戰(zhàn)略地位而尚待開發(fā)的一塊處女地，地處中國東、 西結(jié)合部，與東部、中部和西部三大地區(qū)相連，擁有資源豐富的黃金海岸線，沿江、沿海、 沿邊，是中國唯一與東盟國家既有陸地接壤、又

3、有海上通道的省區(qū)。隨著中國沿海經(jīng)濟的發(fā) 展壯大，與“兩角”、與環(huán)渤海灣具有相似的區(qū)位優(yōu)勢、相似的交通網(wǎng)絡(luò)、相似的海洋資源 的北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)，將會成為 “兩角”擴散效應(yīng)的最大受益者；同時在中國與東盟、 泛北部灣、泛珠三角等國際、國內(nèi)區(qū)域合作中具有不可替代的戰(zhàn)略地位和作用。正是這種不可替代的戰(zhàn)略地位和作用，會使北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)憑借其優(yōu)越的區(qū)位條件最有希望成 為繼“兩角”、“一灣”后的中國經(jīng)濟第四增長極。2006年3月，北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會掛牌成立，將南寧與北部灣沿 海三市北海、欽州、防城港列入經(jīng)濟區(qū)，同時，把玉林、崇左的交通物流列入經(jīng)濟區(qū)，統(tǒng)籌 規(guī)劃管理。2006年7月

4、自治區(qū)黨委書記劉奇葆于在南寧“環(huán)北部灣經(jīng)濟合作論壇”上首次提出“M”型戰(zhàn)略構(gòu)想，推動泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作。2007年3月3日全國政協(xié)十屆五次會議開幕會上，全國政協(xié)把“推動泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展”列為今年專題協(xié)商的重點課題，北部灣開發(fā)正式納入中國政協(xié)常委會工作報告 內(nèi)容。說明國家將把北部灣經(jīng)濟圈的開發(fā)納入到整個國家發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中去，并將站在中 國國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度來看待這個問題，換言之，國家要把環(huán)北部灣經(jīng)濟圈開發(fā)與中國國家 大的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，這意味著未來環(huán)北部灣經(jīng)濟圈的開發(fā)不僅是相關(guān)地方政府發(fā)展戰(zhàn)略 的重點，而將成為整個國家發(fā)展戰(zhàn)略的重點。環(huán)北部灣地區(qū)已經(jīng)迎來了自主開發(fā)和快速發(fā)展 的關(guān)

5、鍵時機。欽州位于中國西南沿海的濱海城市，地處大西南經(jīng)濟圈、泛珠三角經(jīng)濟圈以及 東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，背靠大西南，面臨北部灣，是大西南最便捷的出海通道。作為中國與東盟各國的交匯點以及區(qū)域合作的“橋頭堡”，欽州將成為中國連接?xùn)|盟的橋梁和樞紐以及東盟各國從海上通道進入中國的重要門戶，在實施“M”型戰(zhàn)略中占有突出地位并將發(fā)揮重要作用。欽州市位于廣西壯族自治區(qū)南部沿海，處于廣西沿海地區(qū)中心位置。北與南寧市接壤， 東與北海市和玉林市相接，南臨欽州灣，西與防城港市毗鄰。是泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)、大湄 公河次區(qū)域、泛珠江三角經(jīng)濟區(qū)等多個區(qū)域合作交匯點一一廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的重要組成部 分。是華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈與東

6、盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，是西南地區(qū)最便捷的出海通道，是 連接中國西南、華南、中南與東盟大市場的重要樞紐。欽州近幾年港口發(fā)展迅速，與此同時城市建設(shè)推進卻很慢，為了解決這個矛盾，欽州市 提出“大工業(yè)、大港口、大旅游”的發(fā)展思路，以推動城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。歷史沿革欽州歷史悠久，建制在秦時為象郡轄地，漢晉時期屬交州合浦郡地，南朝宋元嘉年間，置宋壽郡，公元505年，于宋壽郡置安州，隋開皇十八年（公元 598年）改安州為欽州，由 此得名。民國至解放后稱欽縣。1957年欽縣分為欽縣和欽北壯族自治縣（簡稱欽北縣），1958年11月欽北縣與欽縣合并為欽縣。1963年9月欽縣改為欽州壯族自治縣，1965年又改稱欽 州縣，1

7、983年10月8日，撤銷欽州縣，設(shè)立欽州市，轄區(qū)不變。欽州在明、清、民國時期隸屬廣東省， 1951年入廣西省，1955年又重新隸屬廣東省， 1965年改屬廣西壯族自治區(qū)，1983年改縣設(shè)市至今，1988年3月被國務(wù)院列為沿海開發(fā)城 市之一。1994年6月28日，經(jīng)國務(wù)院批準撤銷欽州地區(qū)，成立地級欽州市。自然條件欽州市位于北緯 21 35 22 28東經(jīng)100 11 409 9之間。地處廣西南部十萬大山東 側(cè)，三面接陸，一面臨海，全境地形復(fù)雜。欽州市處于欽江和茅嶺江入海口，屬南亞熱帶季 風(fēng)型海洋性氣候區(qū)，熱量豐富，日照充足，雨量充沛，境內(nèi)河川眾多，水系發(fā)達，土地肥沃，交通便利?，F(xiàn)轄欽南區(qū)、欽北區(qū)

8、、靈山縣和浦北縣，共 57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中重點鎮(zhèn) 12個。全市 總面積10843平方公里，2005年總?cè)丝?341.1萬人，城鎮(zhèn)化水平 26%。濱海新區(qū)概況區(qū)位三娘灣濱海新區(qū)位于欽州市犀牛腳鎮(zhèn)南面臨海區(qū)域，主要以三娘灣旅游景區(qū)和犀牛腳鎮(zhèn) 副中心城市組團為主。北起金窩水庫，南至欽州灣海，西起鹿耳環(huán)江，東至大風(fēng)江。該區(qū)域 西面和南面是海洋，旅游資源豐富，環(huán)境優(yōu)美?？傆玫孛娣e約160平方公里。用地構(gòu)成海域、灘涂、山丘、坡地、水田及旱地。區(qū)內(nèi)地勢起伏不大，相對較平坦。水資源情況金窩江屬桂南沿海水系，發(fā)源于犀牛腳鎮(zhèn)西北與東場鄉(xiāng)相鄰的丘陵區(qū)，自北向南獨流入 海。流域集水面積24.6km2,河總長7.57km,

9、河道比降為2.14%。流域內(nèi)植被完好，水土流失 較小。金窩水庫集雨面積 24.63km2，總庫容5660萬m3,有效庫容 2770萬m3,多年平均來 水量3030萬m3。大風(fēng)江發(fā)源于靈山縣萬利山，河流從源頭流經(jīng)文利、鄧陽、伯勞、新民出靈山縣入欽南 區(qū)境內(nèi)，與犀牛腳鎮(zhèn)沙角村注入北部灣。干流全長144km，坡降0.29 %。，流域集水面積1927km2,多年平均流量 67.2萬m3/s,多年平均年輸沙量 36萬噸。犀牛腳鎮(zhèn)概況犀牛腳鎮(zhèn)位于欽州市最南部，隸屬于欽州市欽南區(qū)管轄。鎮(zhèn)政府所在地距欽州市42公里。犀牛腳鎮(zhèn)三面環(huán)海，東隔大風(fēng)江與合浦縣西場鎮(zhèn)向望，東北與東場鎮(zhèn)相連，西北與大番坡鎮(zhèn) 接壤，西面隔

10、金鼓江與欽州港毗鄰，南臨北部灣。地理坐標為北緯21 38；東經(jīng)108 52。氣候：全境位于低緯，高溫多雨的亞熱帶季風(fēng)型海洋性氣候。雨量：年均降雨量 1948.3毫米，年最高降雨量 2385.6毫米，年最低降雨量 1199.7毫 米。風(fēng)向：全年主導(dǎo)風(fēng)為北風(fēng)，夏、秋季多為西南風(fēng)和東南風(fēng)。地質(zhì)地貌：欽州市位于南淮臺地的南端，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地層發(fā)育較全，出露地層以下 的古生屆志留系最為發(fā)育；巖漿巖以酸性侵入巖為主，主要有花崗巖和劉紋巖；褶皺、斷裂 構(gòu)造發(fā)育，并具有明顯的分布帶，存在發(fā)生中等以上地震的條件。南部屬低丘海濱崗地、平 原區(qū)，有市內(nèi)最大的沖積平原一一欽江三角洲I。欽州灣東側(cè)陸域基本上為低山丘陵

11、，犀牛腳至沙角一帶為濱海平原，犀牛腳烏雷嶺至嶺 門嶺一帶為侵蝕一剝蝕地貌，犀牛角一帶多為洪積一沖積地貌。犀牛腳鎮(zhèn)總面積 254.4平方公里，海岸線長 94.7公里，淺海灘涂12.88萬畝，轄22村 委130個自然村，2006年全鎮(zhèn)人口約6.5萬人。犀牛腳鎮(zhèn)政府所在地建成區(qū)面積為1.48平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，全鎮(zhèn)有 15個村委建有村級集市，其中船廠村的規(guī)模最大，并配套較完善的基礎(chǔ)設(shè)施。船廠村一日供水4000立方米的自來水廠，2.3公里的綠化和硬底化的水泥路面街道，4.6公里三面光下水道，還有電信、銀行、郵政、工商、車站等城鎮(zhèn)功能部門。濱海公路濱海公路主線邊境口岸東興市為起點，途徑防城港市、欽

12、州市，止于北海市的山口鎮(zhèn)共17個重點城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主線全長 269.5公里，按一級公路規(guī)劃。濱海公路貫穿犀牛腳全鎮(zhèn)長 22公里，現(xiàn)已修通港區(qū)到犀牛腳鎮(zhèn)。三娘灣旅游區(qū)概況三娘灣旅游區(qū)位于犀牛腳鎮(zhèn)三娘灣、聯(lián)民、烏雷村一帶，距鎮(zhèn)政府所在地約2km o旅游區(qū)定性為：以良好的自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以生態(tài)海灣、海豚家園為特色，以休閑度假、商 務(wù)會議、觀光游覽為主要功能的綜合性濱海旅游度假區(qū)。分別有五個功能區(qū)：即沙灘休閑體 驗區(qū)、商務(wù)休閑度假區(qū)、高爾夫休閑度假區(qū)、歷史文化游覽區(qū)和海豚觀光游覽區(qū)。日旅游容 量為1.25萬人次。三娘灣旅游區(qū)從2003年9月建成一期并對外開放，2003年“十一”黃金周接待游客18 萬

13、人次，2004年“五一”黃金周接待游客23萬人次。旅游收入 1864萬元，創(chuàng)欽州市各主要景區(qū)接待人數(shù)新高。2006年全年接待游客 68.5萬人次，旅游收入 9620萬元。旅游區(qū)的 基礎(chǔ)設(shè)施部分依賴犀牛腳鎮(zhèn)區(qū)提供。.5規(guī)劃方法引進國際先進的城市與區(qū)域規(guī)劃理念，從區(qū)域、廣西自治區(qū)、市域、城區(qū)等層面分別認識并研究濱海新區(qū)，并研究國際與之相似的案例，確定城市、新區(qū)的定位和規(guī)劃思路。對濱 海新區(qū)未來的交通和土地利用進行多方案比較，最后形成一個較成熟的提呈方案。2、相關(guān)規(guī)劃回顧與評價廣西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2006 2020) 城鎮(zhèn)發(fā)展總體目標在廣西努力建設(shè)一個城鎮(zhèn)職能明確、功能互補、布局合理、規(guī)模適度、等級有

14、序，在華 南和西南地區(qū)有較強吸納人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流的能力，能促進廣西開放和 經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系， 逐步接近或達到全國城鎮(zhèn)化平均水平。2010年總?cè)丝?5200萬人,其中城鎮(zhèn)人口 1976萬人，城鎮(zhèn)化水平38% ; 2020年總?cè)丝?5700萬人，其中城鎮(zhèn)人口 2850 萬人，城鎮(zhèn)化水平 50% ,城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在 3020平方公里。城鎮(zhèn)空間布局以南寧為中心，以柳州、桂林為副中心，依托交通干線，依托梧州、北海、防城港、欽 州、貴港、玉林、百色、河池、賀州、來賓、崇左等區(qū)域中心城市，形成各類城鎮(zhèn)布局合理、 功能明確、結(jié)構(gòu)完善、發(fā)展協(xié)調(diào)的點軸城鎮(zhèn)發(fā)展格局。南北欽防沿海城市群：重

15、點抓好以南寧為核心城市的南北欽防沿海城市群的建設(shè)。南北欽防城市群要合理分工、功能互補、互相依托、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)大型基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施共建共享，提高利用效 率，努力建成以港口為依托，以南寧為核心城市，以北海、欽州、防城港三市為支撐，以小 城鎮(zhèn)為輔助，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市群，成為廣西新興的工業(yè)基地，中國南部國際 貿(mào)易、運輸、商業(yè)、旅游和信息中心。南北欽防城市經(jīng)濟區(qū)南北欽防城市經(jīng)濟區(qū)包括南寧市、北海市、欽州市、防城港市市域范圍。該城市經(jīng)濟區(qū) 是以海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大型臨海工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和港口經(jīng)濟為特色，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào) 發(fā)展的現(xiàn)代化城市群。區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)以城市群的形式為主。南寧為

16、自治區(qū)中心城市,北海、欽州、防城港為區(qū)域中心城市。對欽州市的定位臨海工業(yè)城市。要大力發(fā)展以重化工業(yè)為主的臨海工業(yè)和為城市、港口服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展濱海旅游業(yè)，建成具有良好生態(tài)環(huán)境的臨海工業(yè)港口城市。規(guī)劃評價明確了南北欽防經(jīng)濟區(qū)在廣西的地位，確定欽州為區(qū)域中心城市，提出重化工、第三產(chǎn) 業(yè)、濱海旅游業(yè)、生態(tài)城市的概念，符合欽州的實際情況，對未來產(chǎn)的結(jié)構(gòu)沒有更深入的研 究。欽州市城市總體規(guī)劃調(diào)整(2003 -2020 )規(guī)劃綱要城市性質(zhì)欽州全市的政治、經(jīng)濟、文化中心；廣西南部沿海以發(fā)展大型臨海工業(yè)、港口物流和為 城市、港口服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)環(huán)境良好的工業(yè)港口城市。人口規(guī)模2010年城市人口

17、為 3641萬人。2020年城市人口為 6580萬人。遠景城市人口為 80120萬人。用地規(guī)模：2010年城市建設(shè)用地： 4350km22020年城市建設(shè)用地： 7896km2用地發(fā)展方向主城區(qū)：規(guī)劃確定欽州主城區(qū)發(fā)展的主要方向為向東、向南方向，確定其空間布局的基 本取向為：東進、西抑、南拓、北優(yōu)。濱海新城：隨著臨海工業(yè)的發(fā)展，在港區(qū)與主城區(qū)之間建設(shè)濱海新城，作為港區(qū)和城區(qū) 的過渡，形成主城區(qū)和港區(qū)之間聯(lián)系的紐帶、跳板和支撐。臨海工業(yè)區(qū)：規(guī)劃確定主要向東發(fā)展，完善金鼓江工業(yè)區(qū)的建設(shè)，之后向東發(fā)展大欖坪 工業(yè)區(qū)，同時適當擴大港口規(guī)模，配合臨海工業(yè)的發(fā)展。功能布局將欽州中心城區(qū)規(guī)劃為三大組團，形成

18、由高速公路和濱海公路為主要聯(lián)系通道的臨海帶 狀組團式城市空間形態(tài)。規(guī)劃至2020年欽州中心城區(qū)人口為 80萬人，建設(shè)用地 96平方公里。主城區(qū)：主城區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，主要發(fā)展河?xùn)|區(qū)，形成“一江兩區(qū)”的城市格局。其開發(fā)建設(shè)應(yīng)盡量保護現(xiàn)有的山地林區(qū)，依山就勢，不應(yīng)一味追求平直氣派。 在建設(shè)中應(yīng)遵循“河西區(qū)適當改造，河?xùn)|區(qū)適度發(fā)展”的原則，避免盲目求大。規(guī)劃至 2020年，主城區(qū)建設(shè)用 地為40平方公里，規(guī)劃人口為 45萬人。濱海新城：根據(jù)欽州市的發(fā)展需求及港區(qū)的用地情況分析，原規(guī)劃的港區(qū)生活區(qū)的規(guī)模 無法適應(yīng)將來大型臨海工業(yè)發(fā)展的需要，同時考慮到港、城之間距離過遠，缺少一個相互的 支撐點，所以，欽州

19、應(yīng)在主城區(qū)與港區(qū)之間建設(shè)一個濱海新城以滿足大型臨海工業(yè)發(fā)展的需 要和欽州人民臨?？春５乃拊?。規(guī)劃在現(xiàn)大番坡鎮(zhèn)西面、濱海公路以西建設(shè)一個濱海新城。 濱海新城分為兩個組團：北面是新城主城區(qū)，以各種公共設(shè)施及一般居住為主；南面是濱海 別墅區(qū)，規(guī)劃依山就勢建設(shè)中高檔觀海別墅。規(guī)劃至 2020年，濱海新城建設(shè)用地 10平方公 里，規(guī)劃人口 25萬人。大型臨海工業(yè)區(qū)：包括金鼓江工業(yè)區(qū)和大欖坪工業(yè)區(qū)。金鼓江工業(yè)區(qū)在現(xiàn)有港區(qū)的基礎(chǔ) 上發(fā)展以重工業(yè)為主的大型工業(yè)區(qū)，同時繼續(xù)完善港區(qū)的生活區(qū)建設(shè)及交通設(shè)施建設(shè)。考慮 到大型重工業(yè)具有一定的污染性，該地區(qū)不宜布置過多的居住用地和居住人口。規(guī)劃至2020年，金鼓江工業(yè)

20、區(qū)建設(shè)用地 25平方公里，規(guī)劃人口 6萬人。大欖坪工業(yè)區(qū)作為發(fā)展以林紙 漿工業(yè)和大型加工業(yè)為主的臨海工業(yè)區(qū)，建設(shè)十萬噸級的港口碼頭。規(guī)劃至2020年，大欖坪工業(yè)區(qū)建設(shè)用地 20平方公里，人口 4萬人。規(guī)劃評價在原有城市結(jié)構(gòu)上進行優(yōu)化、整合，對濱海新區(qū)的定位、規(guī)模規(guī)劃較保守，濱海新區(qū)和 臨海工業(yè)區(qū)功能定位不夠準確。.3欽州市旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃.1發(fā)展框架欽州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照“12345”的總體框架，全面構(gòu)筑“一大旅游品牌，二個旅游接待中心，三條精品旅游線路，四大旅游特色，五大旅游區(qū)”。一大旅游品牌全力打造“中華白海豚之鄉(xiāng)”旅游品牌，使之成為廣西濱海旅游的王牌。二個旅游接待中心建設(shè)和完善欽

21、州城區(qū)、三娘灣兩個旅游接待中心。三條精品旅游線路整合打造三條精品旅游線路：南寧一一北海一一欽州一一防城港（或相向）環(huán)北部灣濱 海生態(tài)觀光休閑度假游，南寧一一欽北一一欽南自然山水、歷史文化、濱海生態(tài)精華游，欽 城一一靈山一一浦北自然山水觀光休閑、民俗文化體驗游。四大旅游特色突出濱海風(fēng)光、自然山水、歷史文化、工農(nóng)業(yè)觀光四大旅游特色。五大旅游區(qū)全面推進五大旅游區(qū)建設(shè)：欽南濱海生態(tài)、歷史文化旅游區(qū)， 欽北自然山水生態(tài)旅游區(qū)，欽州港臨海工業(yè)、涇島風(fēng)光旅游區(qū)，靈山民俗文化、觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)和浦北山水田園、客家 文化旅游區(qū)等。.2戰(zhàn)略布局全力打造“中華白海豚之鄉(xiāng)”旅游品牌三娘灣海域聚居的中華白海豚數(shù)量多達上千

22、頭，種群數(shù)量和活動范圍穩(wěn)定，出現(xiàn)頻率高， 一年四季都能見到其身影，構(gòu)成了人與海豚親密無間、人與自然和諧共處的世界奇觀，屬全 國唯一、壟斷性的特色旅游資源。在有效保護海豚棲息、繁衍環(huán)境的前提下，建設(shè)、配套、 完善相關(guān)設(shè)施，開展游生態(tài)海灣、觀世界奇觀中華白海豚、海豚家園探秘、海豚科普等濱海 生態(tài)觀光休憩活動，全力打造“中華白海豚之鄉(xiāng)”旅游品牌，使之成為廣西濱海旅游的王牌。三娘灣旅游接待中心三娘灣地處濱海，位于廣西濱海旅游帶的核心區(qū)域，近鄰欽州港、臨海工業(yè)園，濱海公 路橫貫其東西，為充分發(fā)揮旅游區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢和濱海休閑度假、商務(wù)會議等功能，將其 建設(shè)成為融吃、住、娛、購為一體的區(qū)域性濱海旅游接待中

23、心。南寧一一北海一一欽州一一防城港（或相向）環(huán)北部灣濱海生態(tài)觀光休閑度假游以廣西內(nèi)陸城市、大西南地區(qū)為主要目標市場，以桂海高速公路、欽防高速公路、濱海 公路為交通干線，以三娘灣、月亮灣、大環(huán)半島、麻藍島、龍門群島為核心景區(qū)，東連北海、 西接防城港，整合打造以“中華白海豚之鄉(xiāng)”為領(lǐng)銜品牌，以生態(tài)海灣觀光、休閑度假、會 議商務(wù)為主要功能的濱海精品旅游線路。欽南濱海生態(tài)、歷史文化旅游區(qū)范圍包括欽南區(qū)范圍，地處環(huán)北部灣濱?？鐕糜螀^(qū)的中心地帶，旅游資源特色為生態(tài) 海灣、海豚家園。以三娘灣旅游景區(qū)為龍頭，重點整合開發(fā)月亮灣、大環(huán)半島、麻藍島、銘 德生態(tài)園、平山島等濱海旅游景區(qū)和劉馮故居，將該區(qū)建設(shè)成為以

24、“中華白海豚之鄉(xiāng)”為領(lǐng) 銜品牌，以觀光游覽、休閑度假、會議商務(wù)、購物娛樂、歷史文化傳統(tǒng)教育為主要旅游功能 的濱海生態(tài)旅游勝地。三娘灣旅游景區(qū)在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)中華白海豚觀光、三娘灣大酒店、海水浴場、海洋樂園、 威德寺等項目以及旅游基礎(chǔ)、配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)成為以“中華白海豚之鄉(xiāng)”為品牌，以觀 光游覽、休閑娛樂、會議商務(wù)度假、旅游購物為主要功能的濱海旅游接待中心、4A級旅游景區(qū)，帶動欽州灣旅游區(qū)和全市旅游的發(fā)展。加快三娘灣旅游景區(qū)精品旅游項目一一中華白海豚觀光的建設(shè)步伐。保護好三娘灣海域 及周邊海岸、陸地河流生態(tài)系統(tǒng)，降低捕撈程度，保持海洋生態(tài)平衡，有效保護海豚的棲息、 繁衍環(huán)境和種群數(shù)

25、量穩(wěn)定，建設(shè)海豚監(jiān)測站，配置紅外線跟蹤、搜索設(shè)備，開展對中華白海 豚的分布狀況、資源數(shù)量、種群結(jié)構(gòu)、活動范圍等的調(diào)查研究，掌握中華白海豚的生理、生 態(tài)特征及活動規(guī)律，制定更具針對性的保護措施，努力提高海豚密度和出現(xiàn)頻率，有效地指 導(dǎo)中華白海豚的觀光活動。組建海豚觀光船隊，配置帶拖網(wǎng)的豪華觀光游船和半潛艇式、帶 網(wǎng)狀吊籃的觀光游艇等，配套建設(shè)安全救護設(shè)施、游船碼頭和海豚館，依托三娘灣旅游景區(qū) 的旅游服務(wù)設(shè)施，開展觀豚、喂豚、戲豚和海豚家園探秘、海豚科普等濱海生態(tài)觀光游憩活 動，全力打造“中華白海豚之鄉(xiāng)”的旅游品牌。規(guī)劃評價對三娘灣旅游度假區(qū)定位起點較低，不符合目前國際旅游度假的發(fā)展趨勢，沒有提出

26、具 體的發(fā)展策略。3、功能定位及發(fā)展規(guī)模規(guī)劃愿景一個適宜工作、生活、娛樂的卓越濱海新城A Great City to Work Live and Play功能定位中國清潔能源城市試驗示范基地清潔能源一太陽能、風(fēng)能、地?zé)嵩偕夹g(shù)一再生水、生物燃料、垃圾發(fā)電、海水淡化建設(shè)利用清潔、可再生能源的“生態(tài)城”北部灣地區(qū)科學(xué)研究中心研究中心+產(chǎn)業(yè)孵化基地新能源研究與推廣新材料研究生命科學(xué)研究海洋科學(xué)研究電子通訊技術(shù)研究化工研究裝備制造研究為北部灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供先進技術(shù)支持高端科技產(chǎn)業(yè)園及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)裝備制造業(yè)生物科技產(chǎn)業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)海洋食品加工業(yè)總部基地及商務(wù)園探索工業(yè)“再生單元”發(fā)展模式，發(fā)展高

27、端產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)多元化郊野、生態(tài)觀光度假旅游區(qū)海濱旅游度假園區(qū)（湖濱度假區(qū)、游樂區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)莊（高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)）生態(tài)郊野公園（飛禽公園、植物公園、濕地公園）工業(yè)旅游商務(wù)旅游度假區(qū) MICE（meetingincentiveconferenceexhibition）打造欽州南部綠色新城宜居的濱海生態(tài)新城設(shè)施一流的太平新市鎮(zhèn)欽州未來的城市中心打造現(xiàn)代復(fù)合新城發(fā)展目標依托大西南出海通道橋頭堡，發(fā)展先進制造業(yè)。融入中國東盟自貿(mào)區(qū)，建設(shè)北部灣新硅谷。利用自然優(yōu)勢、歷史文化積淀，建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)濱海新城。發(fā)展規(guī)模規(guī)劃近期（2007-2010年）產(chǎn)業(yè)定位：以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，培育技術(shù)密集型的加工組裝類

28、工業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：機械電子電器制造、食品加工與精細化工經(jīng)濟總量：地區(qū)生產(chǎn)總值 20億元。人口規(guī)模：5萬。用地規(guī)模：10平方公里規(guī)劃中期（2011-2015年）產(chǎn)業(yè)定位：以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扶持研究與開發(fā)活動。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、天然醫(yī)藥制造業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料、商貿(mào)物流經(jīng)濟總量：地區(qū)生產(chǎn)總值 80億元。人口規(guī)模：15萬。用地規(guī)模：20平方公里規(guī)劃遠期（2016-2020年）產(chǎn)業(yè)定位：重點發(fā)展高附加值的知識密集型產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：先進制造業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物制藥、研究與開發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流 業(yè)。經(jīng)濟總量：地區(qū)生產(chǎn)總值 300億元。人口規(guī)模：50萬。用地規(guī)模：50平方公里。

29、4、區(qū)位分析中國一東盟層面在中國一一東盟大區(qū)域中，形成一軸兩翼的區(qū)域結(jié)構(gòu)，具體是指：一軸：南寧、新加坡經(jīng)濟走廊兩翼：大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟圈、泛北部灣經(jīng)濟區(qū)隨著90年代后國際產(chǎn)業(yè)從歐美中等發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到亞洲，以中國南部、泰國、馬來西亞和菲律賓所圍合的東、南亞地區(qū)，成為國際產(chǎn)業(yè)投資的熱點。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟圈包括中國的云南、貴州、廣西以及緬甸、泰國、老撾、越南，這 些地區(qū)和國家經(jīng)濟來往日趨密切。泛北部灣經(jīng)濟區(qū)包括中國的廣西、廣東以及泰國、老撾、 越南、菲律賓、馬來西亞、新加坡，中國一一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，這些地區(qū)將展開更為 廣泛的合作。將這兩個經(jīng)濟區(qū)串聯(lián)起來的南寧到新加坡的經(jīng)濟走廊，將成為亞洲東、

30、南部乃至世界非 常重要的一條軸線。欽州處在這條軸線的北部，是泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域、 泛珠江三角經(jīng)濟區(qū)等多個區(qū)域合作交匯點一一廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分。是華南經(jīng) 濟圈、西南經(jīng)濟圈與東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，是西南地區(qū)最便捷的出海通道，是連接中國西南、華南、中南與東盟大市場的重要樞紐。利用港口條件，欽州可以成為連接中國南部與南亞的航運樞紐城市。全國層面欽州作為沿海港口城市，在整個中國沿海港口的布局中，它的定位分析非常重要。在全國沿海港口布局規(guī)劃中，欽州港屬于西南沿海地區(qū)港口群。西南沿海地區(qū)港口群由粵西、廣西沿海、海南省的港口組成：以湛江、防城、?？跒橹?要港口，相應(yīng)發(fā)展北海、欽州、洋

31、浦、八所、三亞等地區(qū)性重要港口。廣西地處華南沿海，東鄰廣東，西靠云南，北接湖南、貴州，南瀕南中國海，與越南接 壤，是我國西部地區(qū)唯一的沿海省區(qū)，既是西南地區(qū)最便捷的出?？冢彩欠褐槿墙?jīng)濟區(qū) 的重要走廊，更是中國與東盟雙方人員交流和貨物貿(mào)易運輸?shù)膰H大通道?！笆濉睍r期，廣西沿海港口發(fā)展已形成一定的規(guī)模，逐步發(fā)展成為西南地區(qū)的重要出海口和我國對東盟國 家海上貿(mào)易的重要口岸。20世紀90年代，中央提出要充分發(fā)揮廣西作為西南地區(qū)出海通道的作用，我區(qū)沿海港口建設(shè)步伐加快，防城港、欽州、北海三港公用碼頭和商貿(mào)、企業(yè)專用 碼頭并重的總體格局初步形成，防城港作為西南地區(qū)重要出海口的戰(zhàn)略地位得到初步確立。進

32、入21世紀，中央和自治區(qū)黨委、 政府十分重視沿海港口發(fā)展，我區(qū)沿海港口進入快速發(fā)展的新時期，深水碼頭及航道建設(shè)成績顯著，吞吐量快速增長。2005年，全區(qū)沿海港口完成貨物吞吐量3669萬噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量2650萬噸，占總貨物吞吐量的 71.99% ,集裝箱15.4萬TEU;旅客吞吐量完成 58.7萬人次。沿海港口的快速發(fā)展對促進重大產(chǎn)業(yè)布局和臨 海工業(yè)發(fā)展起到了重要作用，對我區(qū)及西南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開發(fā)提供了有力保障， 廣西出海通道的區(qū)位優(yōu)勢進一步突顯。在廣西層面，防城港為集裝箱支線港，北海港和欽州港定位為喂給港。雖然欽州港定位只是第三線的喂給港，但它承擔了支撐西南地區(qū)貨物海運的重要

33、角色。廣西層面城鎮(zhèn)體系城鎮(zhèn)空間布局以南寧為中心，以柳州、桂林為副中心，依托交通干線，依托梧州、北海、防城港、欽 州、貴港、玉林、百色、河池、賀州、來賓、崇左等區(qū)域中心城市，形成各類城鎮(zhèn)布局合理、功能明確、結(jié)構(gòu)完善、發(fā)展協(xié)調(diào)的點軸城鎮(zhèn)發(fā)展格局?！八娜?、四帶”城鎮(zhèn)體系廣西 十一五”規(guī)劃明確，將進一步加強城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力發(fā)展廣西自治區(qū)城鎮(zhèn)體系的四群、四帶四群”指南寧、北海、欽州、防城港城鎮(zhèn)群，以柳州為中心的桂中城鎮(zhèn)群，以桂林為中 心的桂北城鎮(zhèn)群，以梧州、玉林、貴港為重心的桂東南城鎮(zhèn)群。四帶”則包括以百色、平果為軸心的右江河谷走廊城鎮(zhèn)帶，以河池、宜州為軸心的黔桂走廊城鎮(zhèn)帶，以崇左、憑祥為中 心的桂西南

34、城鎮(zhèn)帶和以賀州為中心的桂東北城鎮(zhèn)帶。南北欽防城鎮(zhèn)群，將加快建設(shè)和發(fā)展沿海大型組合港、臨海重化工業(yè)基地、沿?；A(chǔ)設(shè) 施和海洋經(jīng)濟。桂中城鎮(zhèn)群根據(jù)大桂林旅游戰(zhàn)略，形成各具地方特色和民族特色的產(chǎn)業(yè)格局。合理分工、功能互補、互相依托、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)大型基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施共建共享， 提高利用效率，努力建成以港口為依托，以南寧為核心城市，以北海、欽州、防城港三市為 支撐，以小城鎮(zhèn)為輔助，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市群，成為廣西新興的工業(yè)基地，中 國南部國際貿(mào)易、運輸、商業(yè)、旅游和信息中心。南北欽防經(jīng)濟區(qū)欽州區(qū)域中心城市南北欽防城市經(jīng)濟區(qū)包括南寧市、北海市、欽州市、防城港市市域范圍。該城市經(jīng)濟區(qū) 是以海

35、洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大型臨海工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和港口經(jīng)濟為特色，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào) 發(fā)展的現(xiàn)代化城市群。區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)以城市群的形式為主。南寧為自治區(qū)中心城市， 北海、欽州、防城港為區(qū)域中心城市。欽州處于南北欽防經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)位，臨海工業(yè)城市?？纱罅Πl(fā)展以重化工業(yè)為主的臨 海工業(yè)和為城市、港口服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展濱海旅游業(yè)，建成具有良好生態(tài)環(huán)境的臨 海工業(yè)港口城市。欽州1小時經(jīng)濟圈內(nèi)的城市有北海、防城港，1小時經(jīng)濟圈內(nèi)的機場有北海機場;2小時圈經(jīng)濟圈內(nèi)的城市有南寧、崇左，2小時經(jīng)濟圈內(nèi)的機場有南寧機場；欽州是區(qū)域中心城市南寧最近的濱海城市和出海口。港口一一為臨港工業(yè)開發(fā)服務(wù)為主的地區(qū)性重要港

36、口根據(jù)廣西沿海港口布局規(guī)劃，預(yù)測 2010年、2020年廣西沿海港口貨物吞吐量分別為 1 億噸和3億噸，外貿(mào)吞吐量分別為 6960噸和18690噸，旅客吞吐量分別為 100萬人次和200 萬人次。三個港口的定位：防城港：我國沿海主要港口之一和綜合運輸體系的重要樞紐，以大宗散貨運輸為主，加 快發(fā)展集裝箱運輸，逐步成為具有運輸組織、裝卸儲運、中轉(zhuǎn)換裝、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、 信息服務(wù)及保稅、加工、配送等多功能、現(xiàn)代化的綜合性港口。欽州港：為臨港工業(yè)開發(fā)服務(wù)為主的地區(qū)性重要港口，廣西重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的重要支撐，發(fā)展成以服務(wù)臨港工業(yè)為主，兼顧為西南地區(qū)利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源服務(wù)的多功 能現(xiàn)代化港口

37、，成為西南地區(qū)出海大通道的重要口岸之一。北海港：以商貿(mào)和旅游服務(wù)、臨港工業(yè)為主的地區(qū)性重要港口，發(fā)展成為內(nèi)外貿(mào)物資運 輸結(jié)合、商貿(mào)和旅游及工業(yè)開發(fā)并重的多功能綜合性港口，逐步發(fā)展成為西南地區(qū)出海大通 道的重要口岸之一。市域?qū)用媸杏蝮w系從市域?qū)用婵?，欽州轄二縣四區(qū)，即靈山縣、浦北縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)、欽州港經(jīng)濟開 發(fā)區(qū)和欽城管理區(qū)，全市人口約300萬，總面積10716.47平方公里。欽州以主城區(qū)、港區(qū)為核心，以靈山、浦北兩縣城和陸屋、武利、寨土于、張黃、犀牛腳、 那麗、大寺、小董等中心城鎮(zhèn)為結(jié)點，以主城區(qū)一港區(qū)、南寧一欽州一北海為主軸，以欽州 玉林、浦北縣寨土于一泉水和大寺一陸屋一武利一張黃等為次

38、軸，科學(xué)布局、重點開發(fā)、集 中投資，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)及沿海集中、人口向城鎮(zhèn)及沿海集聚。“十一五”期間，重點開發(fā)“兩區(qū)一帶七極”：構(gòu)筑帶動欽州經(jīng)濟起飛的兩個核心區(qū)一一欽州主城區(qū)和欽州港區(qū)；開發(fā)欽州主城區(qū)至欽州港區(qū)產(chǎn)業(yè)帶；培育七個經(jīng)濟增長極：市域交通鐵路：南（寧）一欽（州卜黎（塘）一欽（州）、欽（州）一北（海）、欽（州）一防（港）、 欽（州）一欽州港等五條鐵路。高速公路：南寧一北海高速公路、欽州一防城港高速公路、欽州一六景高速公路（規(guī)劃）、 欽州一一玉林高速公路（規(guī)劃）在欽州市域通過。欽州大交通的格局，已經(jīng)形成。欽州中心城區(qū)在整個市域處于絕對統(tǒng)治地位，由于廣西地區(qū)相對落后， 城市分布較分散，只有欽州

39、主城區(qū)快速發(fā)展，才能帶動整個市域的發(fā)展。濱海新區(qū)、欽州港工業(yè)區(qū)在欽州市域整體崛起中將起到關(guān)鍵作用。城市層面從欽州中心城層面看，90年代以前，城區(qū)主要集中在茅尾海北部的內(nèi)陸區(qū)域，隨著欽州 港口的建設(shè)，欽州的發(fā)展進入新的歷史時期，從內(nèi)陸到欽州灣沿海的跨越，是欽州城市拓展 必經(jīng)的道路。欽州港距離老城區(qū) 42公里，城市對港口的支援力度不足，必須在港口周邊發(fā)展新的城市組團，港口東部的犀牛角鎮(zhèn)，與老城區(qū)的交通便捷，東臨北海港，西臨欽州港、防城港，距 南寧、北海機場距離均在 2小時以內(nèi)，此區(qū)域是新區(qū)最佳的備選地。在犀牛角規(guī)劃建設(shè)濱海 新區(qū)，實現(xiàn)港城聯(lián)動，未來欽州中心城結(jié)構(gòu)形成老城區(qū)、濱海新區(qū)、欽州港區(qū)三大組

40、團。濱 海新區(qū)將建設(shè)未來城市新的中心區(qū)。5、經(jīng)濟分析發(fā)展歷程南朝末年，最早建制欽州歷史悠久，可追溯到新石器時代。先秦時期，屬百越之地，秦始皇統(tǒng)一中國后，歸屬 秦設(shè)象郡所轄。漢、三國至?xí)x，欽州屬交州合浦郡，南朝末元嘉設(shè)末壽郡，這是欽州的最早 建制。隋開皇十八年（公元 598年）易名欽州，取“欽順之義”，此為欽州的最早得名。1919年建國方略中規(guī)劃欽州為“南方第二大港”1919年2月，孫中山寫就了實業(yè)計劃一書，后來此書和孫文學(xué)說、民權(quán)初步兩書一起，合稱為建國方略。這部書中，關(guān)于未來中國的發(fā)展，孫中山托出了自己的浪漫”構(gòu)想，其中就包括將欽州規(guī)劃為中國南方第二大港，當時被不少人斥之為空想”。而今，當時

41、許多天才般的設(shè)想如今都已經(jīng)變成了現(xiàn)實。90年代初籌備建港上個世紀90年代初，在缺乏財政支持的情況下， 欽州全民捐資獻物， 干部群眾的捐款折 合2000多萬元，創(chuàng)造了史無前例的自籌資金建設(shè)大港的歷史，成為了全國自籌資金建設(shè)大 型基礎(chǔ)設(shè)施的典范之一。2003后經(jīng)濟突飛猛進2003年后，工業(yè)比例、比重在不斷上升，2006年，工業(yè)將近 30%。過億元的工業(yè)項目就有20多個。“大工業(yè)” “大港口” “大旅游”的發(fā)展思路已初具成效。2006年，主要經(jīng)濟指標的增長速度均居全自治區(qū)的前列。經(jīng)濟分析經(jīng)濟發(fā)展速度加快，但是總量偏低“十五”期間欽州經(jīng)濟發(fā)展速度逐年加快， 2006年生產(chǎn)總值達到242.5億元，增長1

42、5% 以上，是成立地級欽州市以來的最高增速；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值120.7億元，增長58.16% ;財政收入17.12億元，增長21.36% ,是“十五”以來的最高增速。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2005年的38.1 : 31.7 : 30.2調(diào)整為35 : 35.1 : 29.9 ,工業(yè)對經(jīng)濟增長 的貢獻率達53% ,工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的格局開始形成。欽州工業(yè)總產(chǎn)值僅為蘇州市的1.58%、寧波市的 3.22%、東莞市的 4.33%、順德區(qū)的9.46%,東莞市長安鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值就達 201.5億元，高出欽州10億元。差距之大，由此可 見。與省內(nèi)其他城市經(jīng)濟的比較欽州作為廣西沿海開放城市，相對于內(nèi)陸其它城市而

43、言，無疑具有許多投資、政策、信 息、人才以及形象上的優(yōu)勢。目前，欽州的整體經(jīng)濟實力在廣西屬于中等偏上的位置，緊跟南寧、柳州、桂林等大城 市之后，但在國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均 JDP、外向型經(jīng)濟等指標方面，和南寧、柳州、桂林等城 市差距明顯。城市競爭力評價一個城市綜合競爭力的高低，決定了該城市在城市群中等級和地位的高低，在區(qū)域經(jīng)濟 發(fā)展中影響力的強弱，以及在城市分工中職能和作用的大小。欽州城市整體競爭力偏弱根據(jù)2006年中國社會科學(xué)院發(fā)布的城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告No.4 一書，欽外I市位居 158位。作為濱海宜居城市，欽州具有獨特的競爭優(yōu)勢濱海區(qū)域作為稀缺的資源，對城市的發(fā)展起到至關(guān)重要

44、的作用，縱觀國內(nèi)沿海開放城市,無論是在社會經(jīng)濟還是城市建設(shè)等方面，都有比內(nèi)陸城市更大的優(yōu)勢。欽州市有獨特的地理位置和優(yōu)秀的宜居環(huán)境，特別最近兩三年的時間，欽州的旅游業(yè)從 無到有，從小到大，“大旅游”的發(fā)展思路已初具成效。2006年，三娘灣旅游景區(qū)、民族英雄劉馮故居均被評為國家 4A旅游景區(qū)。陽光、沙灘、白海豚，利用好這些寶貴的資源，欽州 有條件成為獨具特色的濱海宜居城市。而這些條件，是吸引高科技人才的有利祛碼。6、SWOT分析6.1優(yōu)勢6.1,1區(qū)位優(yōu)勢宏觀區(qū)位看，濱海新區(qū)地處環(huán)北部灣經(jīng)濟圈核心區(qū)域，東接珠三角，南臨北部灣，背靠 大西南，面向東南亞，是西南經(jīng)濟圈、華南經(jīng)濟圈和中國一東盟經(jīng)濟圈的

45、結(jié)合部位，是中國 連接?xùn)|盟、走向世界的西南主門戶和前沿陣地，具有得天獨厚的宏觀區(qū)位優(yōu)勢。中觀區(qū)位看，濱海新區(qū)地處廣西南北欽防經(jīng)濟區(qū)的核心位置；是區(qū)域中心城市南寧最近 的濱海城市和出?？?。 欽州市區(qū)距離南寧119公里，距離北海99公里，距離防城港63公里。 1小時車程內(nèi)有北海機場、防城港（港口），2小時車程內(nèi)有南寧機場。微觀區(qū)位看，濱海新區(qū)地處欽州老城、欽州港、濱海新區(qū)所形成的三角結(jié)構(gòu)的一角，三 者之間的互動和交融，在很大程度上給濱海新區(qū)提供了很大的支持。交通優(yōu)勢公路：欽州市有桂林一一北海、欽州一一南寧、欽州一一北海、欽州一一防城港、欽州 靈山、欽州一一犀牛腳等九條高等級公路在市域穿過。濱海新區(qū)

46、通過城市快速路連接南寧一一北海高速、欽防高速、325國道，與南寧、防城港、北海等成連接方便。鐵路：濱海新區(qū)通過欽州港鐵路支線連接到南防線，湛海線。航運：濱海新區(qū)通過欽州港與外界海運聯(lián)系方便，距海南省?？谑?49海里，到越南海防港163海里，距香港456海里。大西南貨物從欽州港進出，鐵路運距比湛江港短約 145公里（走黔貴線卜294公里（走南昆線），比廣州港短約517公里（走黔貴線卜667公里（走南昆線）, 是我國大西南、湘西、鄂西地區(qū)通往東南亞最便捷的出海通道?？崭郏簽I海新區(qū)距離北海機場、南寧機場車程均在2小時以內(nèi)，便利的航空優(yōu)勢有利于發(fā)展高端的商務(wù)、旅游等產(chǎn)業(yè)。土地資源規(guī)劃基地內(nèi)土地略有起伏

47、，適合新城的開發(fā)建設(shè)，可創(chuàng)造出山、海、城相容的城市景觀， 土地開發(fā)成本較低。商務(wù)成本低廉勞動力資源豐富、勞動力成本相對低廉、相對便宜的土地價格等為新區(qū)發(fā)展提供了成本 洼地。低廉的商務(wù)成本有利于新區(qū)吸引企業(yè)入駐，是外來投資和都市產(chǎn)業(yè)擴散的優(yōu)勢區(qū)域。生態(tài)景觀優(yōu)勢新區(qū)地處南方沿海，規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然景觀資源豐富，包括國家4A級景區(qū)三娘灣，規(guī)劃可運用生態(tài)設(shè)計方法，著力打造生態(tài)型城市新區(qū)，保持可持續(xù)發(fā)展。歷史文化優(yōu)勢欽州歷史悠久，1440年的歷史積淀，名人輩出，從隋開皇十八年（公元 598年）易名 欽州，到1919年中山先生建國方略中的南方第二大港，再到將北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成中 國經(jīng)濟第四發(fā)展極的今天，欽州一定

48、會繼續(xù)發(fā)揚其歷史優(yōu)勢，提高按照市場經(jīng)濟規(guī)律加快發(fā) 展的能力，完善市場體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，迅速崛起，實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。政策優(yōu)勢享受國家沿海開放城市、西部大開發(fā)、邊境地區(qū)、民族區(qū)域自治地區(qū)和北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)等優(yōu)惠政策，平均稅賦低于全國和廣西水平。可利用其政策加快加工業(yè)的發(fā)展。6.2劣勢缺乏一流基礎(chǔ)設(shè)施，吸引國際企業(yè)有難度工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較弱，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀工業(yè)整體效益不高，技術(shù)含量較低，競爭力不強。與江浙、廣東等地產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu) 勢地位相比，規(guī)劃基地內(nèi)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基本空白。不僅妨礙城市環(huán)境質(zhì)量的提高，同時不利于居 住和招商引資，與老城區(qū)相比，基地內(nèi)的開發(fā)建設(shè)明顯滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建

49、設(shè)和服務(wù)水平急待 提高?？萍紕?chuàng)新能力不強欽州多數(shù)企業(yè)以勞動密集型為主，吸納高層次人才的能力較低。企業(yè)是吸納人才的主體，6.3機遇6.3.1國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從二戰(zhàn)后到80年代末期，國際勞動分工表現(xiàn)為傳統(tǒng)工業(yè)和勞動密集型工業(yè)如紡織、服裝、電子產(chǎn)品生產(chǎn)裝配、重化工業(yè)生產(chǎn)制造等轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家擴散。而關(guān)鍵性的部門、產(chǎn)品研究 與開發(fā)、公司總部仍保留在發(fā)達國家并在那里做出關(guān)鍵決策及投資分配。這體現(xiàn)了當時世界 范圍內(nèi)跨國界的控制與生產(chǎn)的等級體系，反映了世界經(jīng)濟格局的動態(tài)變化。20世紀90年代以后，勞動分工空間格局由于地方對全球化的響應(yīng)再次發(fā)生新的變化。 跨國公司研發(fā)部門和區(qū)域總部開始向發(fā)展中國家高級人才密集的區(qū)域

50、中心城市轉(zhuǎn)移，形成跨 國公司中級決策中心，表現(xiàn)為資本轉(zhuǎn)移的載體轉(zhuǎn)換成第三產(chǎn)業(yè)，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從制造業(yè)向服 務(wù)業(yè)特別是向高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢日趨明顯。隨著沿海地區(qū)的發(fā)展成熟，尤其是工業(yè)化發(fā)展進入了成熟期，區(qū)域聯(lián)系變得更為廣闊和 深入，東部沿海向中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢在必行，其中一些勞動密集型的制造業(yè)最有可能率先 轉(zhuǎn)移。作為珠三角的邊緣地區(qū)及泛珠地區(qū)的成員，廣西將是最佳合作伙伴。濱海新區(qū)可利用 其有利的區(qū)位及低廉的成本，參照東莞及蘇州模式，承接?xùn)|部沿海經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，率先搶占市場。歐盟和美國FDI輸出量占全球近80% ,是最值得關(guān)注的招商對象。東盟FDI輸出量占全球不到1%,對華投資已經(jīng)占其 FDI輸出的57%

51、,繼續(xù)增加的潛力有限。從中國的外資來源分布看，香港是主要來源地，歐洲I、美國、日本、中國臺灣對中國大 陸的投資較多。從投資中國的外資比例變動看，歐盟、美國、日本、中國臺灣的投資上升，香港的投資 份額下降。珠三角是中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，目前新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展機遇對周邊地區(qū)又是一次機會，區(qū)內(nèi)城市間、地區(qū)間的聯(lián)合和競爭將會更加激烈。欽州應(yīng)積極 主動地接受珠三角的輻射，尤其是應(yīng)該充分認識到，以珠三角為基地的國際資本和技術(shù)對欽 州的輻射，這也是欽州在泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟日益一體化背景下的必然選擇。6. 3.2產(chǎn)業(yè)升級趨勢自從20世紀60年代直至90年代初期，日本扮演了技術(shù)來源和投資來源的作用，日 本的產(chǎn)業(yè)結(jié)

52、構(gòu)不斷升級換代，并將進入成熟期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到更有成本優(yōu)勢的亞洲四小龍，亞洲 四小龍的產(chǎn)業(yè)升級之后，這些行業(yè)進一步轉(zhuǎn)移到勞動力低廉的東南亞各國和中國沿海地區(qū)， 90年代后，日本經(jīng)濟一蹶不振、亞洲四小龍轉(zhuǎn)為追隨美國的新經(jīng)濟浪潮。未來十年，是中國產(chǎn)業(yè)升級的階段，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整階段。中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)悄然 變化，以重化工和創(chuàng)新為代表的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)取代了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱。進入新 世紀，中國明確提出要把走集約式發(fā)展道路、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級作為重要發(fā)展戰(zhàn)略。欽州應(yīng)抓住中國 產(chǎn)業(yè)升級的趨勢，將重化工、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)作為騰飛的雙引擎。濱海新區(qū)應(yīng)抓住機遇，成為北部灣地區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。北部灣經(jīng)濟圈構(gòu)想建設(shè)環(huán)北

53、部灣經(jīng)濟圈、打造中國經(jīng)濟發(fā)展第四級這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，為環(huán)北部灣周邊 省份，乃至整個大西南腹地找到了一把加快發(fā)展的鑰匙，特別是北部灣的開發(fā)正式納入中國 政協(xié)常委工作報告內(nèi)容，為欽州超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供了可能，對位于前沿陣地的三娘灣 濱海新區(qū)的發(fā)展更是前所未有、千載難逢的歷史性機遇。廣西沿邊沿海戰(zhàn)略的實施中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)一旦建成，將成為世界上人口最多、范圍最大的自由貿(mào)易區(qū)，也 是發(fā)展中國家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)。它的啟動建設(shè)，使廣西沿海、沿邊、沿江的區(qū)位優(yōu)勢、 資源優(yōu)勢、文化及生態(tài)優(yōu)勢等多種優(yōu)勢得以發(fā)揮出來。這些優(yōu)勢成為最匹配自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)在 需求的要素，也成就了廣西擔當中國與東盟合作“橋頭堡

54、”的新角色。廣西調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，大力“南向發(fā)展”、“沿邊沿海發(fā)展”，全面借力中國一東盟 自由貿(mào)易區(qū)，使資本流、商流、信息流及人流迅速在廣西集聚。欽州位于廣西開發(fā)戰(zhàn)略的前沿陣地，應(yīng)抓住機遇，依托現(xiàn)有良好的交通條件和工業(yè)基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)升級。港口及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根據(jù)規(guī)劃，欽州港2020年貨物吞吐能力將達到 7500萬噸，保稅港區(qū)也在積極的申請當 中，這些因素將極大改變欽州港在北部灣乃至中國南部沿海的地位。中石油2000萬噸煉油項目已經(jīng)啟動，欽州成為中國大西南的石化基地。港口工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)的啟動將極大的促進城市的發(fā)展，欽州要抓住機遇，打造東方休斯 頓，完成城市原始積累，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。6.4挑戰(zhàn)來自渤

55、海灣經(jīng)濟圈的挑戰(zhàn)改革開放以來我國資本投資主要集中在東部地區(qū)尤其是東南沿海地區(qū)，隨著經(jīng)濟的擴張 和投資報酬遞減規(guī)律的作用，近些年投資的空間流向呈現(xiàn)“北上西進”趨勢，最近這種勢頭 尤其明顯。未來，投資“北上”及“西進”的主要熱點地區(qū)集中在環(huán)渤海灣及北部灣地區(qū)， 環(huán)渤海灣地區(qū)的天津濱海新區(qū)和曹妃甸工業(yè)區(qū)已經(jīng)成為國家投資重點，國家推進濱海新區(qū)開 發(fā)開放的措施已逐步到位，預(yù)計未來五年僅濱海新區(qū)的投資總額將達到1萬億元。比較而言,“西進”進展較慢，總量較小，北部灣地區(qū)要想在今后東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中搶抓機遇，不 僅要靠國家宏觀調(diào)控的一系列政策導(dǎo)向，同時取決于地區(qū)投資軟硬環(huán)境的改善。西南泛珠三角地區(qū)其他城市及

56、地區(qū)的競爭在東部沿海經(jīng)濟轉(zhuǎn)移的過程中，粵西、粵北、粵東等區(qū)域也都處于待發(fā)展狀態(tài)，廣東甚 至出臺了專門的政策文件以促進珠三角與上述區(qū)域的互動。其次，湖南和江西南部也是珠三 角的緊密經(jīng)濟腹地，而且與珠三角的交通聯(lián)系更加暢通環(huán)北部灣城市及地區(qū)的競爭廣西的北海市、欽州市、防城港市，廣東的湛江市，海南的海口市、三亞市是中國環(huán)北 部灣的主要城市，其輻射范圍遠及新加坡、馬來西亞、菲律賓、印尼和文萊等國家。北部灣（廣西）謀求快速發(fā)展的同時，周邊東盟國家同樣也在積極爭取發(fā)展機會，這其中不乏與北部灣地區(qū)存在競爭關(guān)系的國家，尤其是緊鄰廣西的越南，近年來已經(jīng)成為全球經(jīng)濟增長最 快的經(jīng)濟體之一。在北部灣城市群崛起的過程

57、中，各城市所面對的是共同的市場和資源，不可避免地面臨 著的競爭，而勢均力敵的幾個城市都欲成為這一經(jīng)濟領(lǐng)域的“橋頭堡”，區(qū)域競爭十分強烈。欽州作為北部灣城市群中的一員，在北部灣地區(qū)并不具有明顯的競爭優(yōu)勢。從目前情況 看，欽州要面對防城港、北海和南寧這樣起步早，發(fā)展成熟的城市的競爭，南寧作為區(qū)域中 心城市，吸納能力遠超過欽州，在區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢加劇的情況下，這一強勢區(qū)位中 城市間的競爭定會更加激烈。在當前形勢下，北部灣區(qū)域繼續(xù)走強，城市間競爭力將決定誰 在新一輪發(fā)展中成為優(yōu)勝者，欽州面臨“不進則退”的現(xiàn)實壓力。7、案例研究美國休斯敦簡介休斯敦，美國南方第一大城市。全國最大的石油工業(yè)中心和第三

58、大港。位于得克薩斯州東南沿海，加爾維斯頓灣西北岸平原上，通過長80公里的通海運河與墨西哥相連。市區(qū)面積1440平方公里，人口 400萬。休斯敦是德克薩斯州最大的城市，這座城市的興起幾乎可以 說完全與石油有關(guān)，而它在國際上的盛名則要歸功于美國宇航避1969年的人類登月計劃和阿波羅11號的發(fā)射升空。發(fā)展歷程休斯敦作為世界的石油之都，發(fā)跡于上世際的初葉，兩次世界大戰(zhàn)中又得到進一步發(fā)展， 到七十年代末處于發(fā)達的頂峰。60年代可以說是休斯敦的黃金時代，這里的石油開采吸引了成千上萬的淘金者，一共有 200多家美國大公司把它們的總部遷到了體斯敦，整個城市也因 此變得喧囂一時。直到今天，休斯敦仍然有30多家大

59、型石油公司和 400多家小型石油公司駐扎于此，而它的港口吞吐量也高居全美第二位。但縱觀其發(fā)展歷史，其產(chǎn)業(yè)單一性所帶來的弊病在上世紀的兩次石油危機中得到充分暴 露：石油危機過后，整個城市處于停滯倒退的境地，產(chǎn)業(yè)缺乏新的增長點，經(jīng)濟缺乏增長的 后勁。為扭轉(zhuǎn)城市發(fā)展的不健康模式，早在上世紀六十年代，休斯敦就逐步確立了全美航天城 的重要角色，在休斯屯郊外35公里處的海濱發(fā)展航天科技，圍繞航天高科技而逐漸衍生出了一系列的新興高科技產(chǎn)業(yè)鏈，為城市的發(fā)展注入了新的活力。目前休斯敦在電子信息等高科技領(lǐng)域具有一定實力，如全球個人電腦最大供貨商康柏電 腦公司就起家于休斯敦。并行于航天科技，休斯敦在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域同樣起步

60、較早、發(fā)展很快，尤其是在得州醫(yī)學(xué)中心的帶動下，休斯敦醫(yī)學(xué)科研整體水平已躍居全美首位。休斯敦以石化產(chǎn)業(yè)完成原始積累，然后發(fā)展重工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、醫(yī)學(xué)科研、高等教育， 從而完成了產(chǎn)業(yè)升級，它的發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)值得欽州借鑒。欽州目前處在休斯敦100年前的石化起步階段，但世事的變遷已不容許欽州耗費過多的時間完成產(chǎn)業(yè)的布局和升級，欽 州必須在較短的時間內(nèi)完成休斯敦100年的走過的歷程。今天世界經(jīng)濟一體化的背景下，欽州具備的外部條件遠非當年休斯敦作為探路者的情形，倚靠欽州優(yōu)美的濱海城市環(huán)境，吸引 大量高新技術(shù)人才，加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)同時結(jié)合石油化工和旅游業(yè)等多重產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。我們有理由相信，在信息時代，