舉全民之力創(chuàng)教育強市

1、PAGE PAGE 20舉全民之力 創(chuàng)教育強市潮州市人民政府申報廣東省教育強市自評報告 近年來，潮州市委、市政府堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把辦人民滿意的教育作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，以打造教育強市為抓手，通過強化政府責(zé)任、加大教育投入、加強教師隊伍建設(shè)、深化教育改革、規(guī)范辦學(xué)行為等措施，推動潮州教育全面均衡協(xié)調(diào)健康發(fā)展。對照廣東省教育強市督導(dǎo)驗收方案各項指標要素，我們進行了認真自查，現(xiàn)將我市創(chuàng)建廣東省教育強市的自評情況報告如下：一、基本情況潮州市位于韓江中下游，是廣東省東部沿海的港口城市和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)成員城市。東與福建省的詔安縣、平和縣交界，西與廣東省揭陽市的揭東區(qū)接壤，北連

2、梅州市的豐順縣、大埔縣，南臨南海并通汕頭市。1991年12月7日經(jīng)國務(wù)院批準升格擴大區(qū)域, 現(xiàn)全市總面積3679平方公里（其中陸域3146平方公里），下轄潮安區(qū)、饒平縣、湘橋區(qū)和楓溪區(qū)4個縣（區(qū)），共有40個鎮(zhèn)，12個街道， 2014年末全市戶籍人口268.8萬人。潮州歷史悠久，自晉代起相繼為郡、州、路、府治所，海絲文化重鎮(zhèn)，素有 “嶺海名邦”、“海濱鄒魯”等美稱。潮州市文化底蘊深厚，是中國歷史文化名城，歷來有崇文重教、尊師重學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。國際漢學(xué)大師饒宗頤教授、香港商界巨擘李嘉誠先生都出生在潮州。改革開放以來，潮州教育取得矚目的成就，先后被評為全國首批教育先進縣、全國中小學(xué)德育工作先進市，涌

3、現(xiàn)出丁有寬等一批全國聞名的優(yōu)秀教師。繼全面完成“普九”之后，2011年高標準實現(xiàn)普及高中階段教育。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，潮州市委、市政府確立“科教興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足教育優(yōu)先發(fā)展，自2012年以來，全市各級黨政抓住創(chuàng)建教育強市的契機，加大教育投入，全面改善辦學(xué)條件，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，教育信息化建設(shè)取得新進展，師資隊伍素質(zhì)不斷增強，全市教育系統(tǒng)強化學(xué)校管理，注重內(nèi)涵發(fā)展，統(tǒng)籌推進，重點突破，教育事業(yè)得到健康穩(wěn)步快速發(fā)展。到目前，全市義務(wù)教育階段學(xué)校736所，在校生27.57萬人；普通高中35所，在校生6.2萬人；中等職業(yè)學(xué)校10所(含技工學(xué)校，下同), 在讀生3.57萬人（含外送）；幼兒園

4、676所，在園幼兒 9.82萬人；特殊教育學(xué)校3所，在校生496人（含隨班就讀）。全市公辦義務(wù)教育階段標準化學(xué)校覆蓋率100，民辦義務(wù)教育階段標準化學(xué)校覆蓋率80.8，全市40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過教育創(chuàng)強驗收，教育強鎮(zhèn)覆蓋率達到100%，教育綜合實力得到全面提高。二、主要做法與成效近年來，在市委市政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照省“創(chuàng)強爭先建高地”的工作部署，以創(chuàng)建廣東省教育強市為抓手，努力辦好人民滿意的教育，教育事業(yè)得到持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）履行政府責(zé)任，優(yōu)先發(fā)展教育1全面啟動，落實責(zé)任潮州市委、市政府于2012年4月25日召開創(chuàng)建廣東省教育強市工作

5、動員大會，各縣區(qū)也分別于2012年7月前召開創(chuàng)建廣東省教育強縣（區(qū)）動員大會，全面動員和部署教育創(chuàng)強工作，提出要按照省委省政府關(guān)于堅持優(yōu)先發(fā)展教育，實施“創(chuàng)強”工程，全面推進教育強省和教育現(xiàn)代化建設(shè)的精神，大力推進全市教育事業(yè)改革發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量，到2015年年底把潮州市建設(shè)成為廣東省教育強市的奮斗目標。為確保創(chuàng)強目標任務(wù)如期完成，潮州市委、市政府出臺了中共潮州市委 潮州市人民政府關(guān)于創(chuàng)建廣東省教育強市的決定、潮州市創(chuàng)建廣東省教育強市工作實施方案和潮州市創(chuàng)建廣東省教育強市工作表彰獎勵方案，對全市的創(chuàng)強工作提出具體的時間表和路線圖，明確工作的重點、方法、步驟和獎勵方案。同時，市政府與縣（區(qū)

6、）政府、縣（區(qū)）政府與鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)政府與學(xué)校分別簽訂創(chuàng)強責(zé)任書，形成層層有人抓、級級有人管，分工明確，責(zé)任到人的工作局面。今年來，為推動潮州教育新的發(fā)展，李水華書記親自倡導(dǎo)謀劃舉辦“尊師重學(xué)系列活動”，舉全社會之力為教育發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。通過李書記提議親抓，我市出臺了關(guān)于舉辦尊師重學(xué)系列活動的決定和關(guān)于傳承韓愈文脈 人人尊師重學(xué)的意見，成立了韓愈教育發(fā)展基金會，成功舉辦了首屆“尊師重學(xué)系列活動”。7月份以來，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)還先后3次赴省政府、省教育廳匯報創(chuàng)強創(chuàng)均工作，爭取上級支持扶持潮州教育發(fā)展。按照市委市政府工作部署，我市建立實施各級政府常務(wù)副職領(lǐng)導(dǎo)分管教育、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任一所學(xué)校

7、名譽校長、每年舉辦獎教獎學(xué)系列活動等制度。在市主要領(lǐng)導(dǎo)的大力倡導(dǎo)推動下，我市各級黨政和全社會對教育事業(yè)的重視達到前所未有的高度，方方面面都在努力為教育事業(yè)多辦實事。這一系列舉措，傳達了我市黨政堅持教育優(yōu)先發(fā)展的堅強決心，為教育發(fā)展集聚了巨大的社會資源，并極大地激發(fā)了廣大師生謀發(fā)展、再創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁，潮州教育迎來了一個新的重大發(fā)展機遇。2.加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)為確保全市創(chuàng)強工作領(lǐng)導(dǎo)有力，有序推進，我市成立創(chuàng)強工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長擔(dān)任組長，常務(wù)副市長和分管副市長擔(dān)任副組長，成員由市直有關(guān)職能部門負責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“創(chuàng)強辦”）。市創(chuàng)強辦負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣（區(qū)

8、）和市直各有關(guān)職能部門的工作，督促解決創(chuàng)強工作中遇到的困難和問題。各縣（區(qū)）和鎮(zhèn)也依照潮州市創(chuàng)強工作領(lǐng)導(dǎo)小組的架構(gòu)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以加強對創(chuàng)建教育強縣（區(qū)）、強鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)職能部門和各縣（區(qū)）的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)強工作的第一責(zé)任人。幾年來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委政府部門切實履行職責(zé)，凝聚合力，真抓實干，為教育事業(yè)的發(fā)展提供了更好的政策環(huán)境；各職能單位目標明確，責(zé)任落實，確保創(chuàng)強工作推進有力。3.強效宣傳，營造氣氛在教育創(chuàng)強中，全市各地運用動員會、座談會，創(chuàng)設(shè)宣傳牌、張貼宣傳標語、編印工作簡報等多種形式宣傳教育創(chuàng)強意義，并充分發(fā)揮報刊雜志、廣播電臺電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的

9、輿論導(dǎo)向作用。如與市電視臺、日報社聯(lián)合推出“每月一鎮(zhèn)”創(chuàng)強專題報道，總結(jié)推廣各鎮(zhèn)的好經(jīng)驗、好做法，形成示范帶動效應(yīng)。湘橋區(qū)意溪鎮(zhèn)把動員會開到各村、各學(xué)校；饒平縣的新豐鎮(zhèn)、潮安區(qū)赤鳳鎮(zhèn)等通過懇親會等渠道，舉鎮(zhèn)動員，全面鼓舞和激發(fā)全市人民參與創(chuàng)強的決心和熱情，達成“舉全市之力創(chuàng)建教育強市”共識。教育創(chuàng)強開展以來，中國教育報、人民教育、廣東教育等報刊雜志先后共對我市創(chuàng)強工作作了6期專題報道，市創(chuàng)強辦編印創(chuàng)強簡報40期。通過立體化、全方位宣傳，使全市上下明確創(chuàng)強意義，明晰創(chuàng)強深刻內(nèi)涵，使教育創(chuàng)強這一民心工程和德政工程家喻戶曉、深入人心，為潮州市的教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會氛圍。4.加大投入，完善設(shè)

10、施創(chuàng)建教育強市，社會各界共同參與是基礎(chǔ)，經(jīng)費投入是關(guān)鍵。作為經(jīng)濟欠發(fā)達城市，投入問題成為制約我市創(chuàng)強的關(guān)鍵“瓶頸”。為此，潮州市委市政府要求各級各部門把解決資金投入問題作為教育創(chuàng)強重要工作來研究，著力創(chuàng)新機制，破解難題。一是加大投入，確?！叭齻€增長”。充分發(fā)揮財政主渠道作用，積極開源節(jié)流，依法依規(guī)落實教育“三個增長”，切實加大對教育的投入，實現(xiàn)教育財政撥款的增長比例連續(xù)三年高于財政經(jīng)常性收入的增長比例。2012至2014年，教育財政撥款分別為196790萬元、221274萬元、250999萬元，分別比上年增長50.34、12.44、13.43。全市財政經(jīng)常性收入分別為352943萬元、3935

11、40萬元、419039萬元，分別比上年增長10.01、11.50、6.48。生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出逐年提高，2012至2014年，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費分別為小學(xué)4463.39元、5115.40元、 5903.36元，初中3879.53 元、4730.83元、6637.66元，普通高中 4356.73元、4725.46元、6439.91元，中職學(xué)校3853.93元、4665.25元、6434.69元。生均公共財政預(yù)算教育公用經(jīng)費支出逐年提高，2012至2014年，在校學(xué)生人均公用經(jīng)費分別為小學(xué)880.47元、1173.32元、1301.34元，初中1195.48元、1435.75元、15

12、19.67元，普通高中850.73元、1153.73元、1376.57元，中職學(xué)校1149.79元、1548.13元、3255.39元。同時加強對各類教育經(jīng)費的管理，重視助學(xué)工作，全面落實學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，落實100人以下小學(xué)、教學(xué)點公用經(jīng)費撥付要求。全市沒有發(fā)生貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種教育資金現(xiàn)象，近1年全市無發(fā)生教育亂收費問題。二是落實獎補，激發(fā)創(chuàng)強活力。我市財政從2012年起到2015年，每年安排專項資金，用“以獎代補”的辦法，獎勵通過省驗收的教育強鎮(zhèn)和教育強縣區(qū)。同時要求各縣區(qū)切實加大教育投入，完善“以縣為主”的管理體制，建立健全教

13、育創(chuàng)強投入保障機制，確保國家、省和市的教育專項資金全部用于教育。2014年，為進一步刺激各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提速創(chuàng)強，經(jīng)過市委常委會、市政府常務(wù)會3次上會研究討論，高效協(xié)調(diào)，市級創(chuàng)強獎補規(guī)模由原來3000萬元增加至4000萬元，并啟動提前預(yù)撥機制，市級創(chuàng)強投入實現(xiàn)提檔提速。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對創(chuàng)強投入出盡全力（饒平縣、潮安區(qū)、湘橋區(qū)分別按生均400元、600元、600元標準獎補各鎮(zhèn)），促成創(chuàng)強動力層層投遞，拉動效應(yīng)層層放大，形成“政府主導(dǎo)、多元投入、層層拉動、合力創(chuàng)強”的良好局面。三是全民行動，掀起支教熱潮。群眾的支持參與為創(chuàng)強匯聚了強大的社會資源和正能量。截至2015年12月底，全市村級集體和社會各界

14、共支持投入教育創(chuàng)強資金約8.28億元，約占全市總投入的45.3%。我市社會助學(xué)支教行為模式也在悄然轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)三個可喜變化：參與群體轉(zhuǎn)型。由海外僑胞助學(xué)為主發(fā)展到海內(nèi)外鄉(xiāng)賢競相助學(xué)并以本地鄉(xiāng)賢為主。據(jù)統(tǒng)計，全市近三年海外僑胞、本地鄉(xiāng)賢捐資助學(xué)資金分別約0.75億元、7.53億元。組織形式轉(zhuǎn)型。由個人自發(fā)助學(xué)為主發(fā)展到協(xié)會長效助學(xué)。僅饒平縣，就成立各類民間助學(xué)機構(gòu)約160個（其中已備案的63個），募集各類捐資助學(xué)資金超1億多元。各助學(xué)機構(gòu)普遍制訂了章程、資金使用管理和監(jiān)督辦法，協(xié)會長效助學(xué)模式發(fā)展日趨成熟。參與項目轉(zhuǎn)型。支教助學(xué)項目逐漸由解困型、捐助型升級為發(fā)展型、合作型項目，體現(xiàn)在文化廣場、運動

15、場、塑膠跑道、圖書館、藝術(shù)館等類型的捐助項目比例明顯變大，寄托了潮州市民發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、推進素質(zhì)教育的強烈民生愿景。幾年來，全市社會力量還投入約2.86億元，建設(shè)了14所優(yōu)質(zhì)學(xué)校，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位21000個，為我市辦學(xué)體制機制創(chuàng)新注入了新的活力。通過“政府主導(dǎo)、多元投入、層層拉動、合力創(chuàng)強”，確保“創(chuàng)強”資金落實到位。到目前，全市投入教育創(chuàng)強總資金約為18.28億元，有力推進學(xué)校設(shè)備設(shè)施的不斷完善，大大改善學(xué)校的辦學(xué)條件。近年來，全市學(xué)校新基建總建筑面積約34.9萬平方米，改擴建運動場400個、籃球場449個、排球場251個、羽毛球場374個，新建多功能教室456間，新增電教平臺3953個，新建計

16、算機室636間，新購置計算機2.7萬臺，更新中小學(xué)生課桌椅15.6萬套，更換教師辦公桌椅1.2萬套，新購圖書40.6萬冊，并按標準配齊配足常規(guī)教學(xué)儀器設(shè)備一大批。5.加強督查，嚴格問責(zé)教育創(chuàng)強的責(zé)任主體是縣區(qū)，主陣地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為確保創(chuàng)強工作責(zé)任落實到位，我市不斷建立完善督導(dǎo)工作機制。一是建立考核制度。把教育創(chuàng)強納入落實科學(xué)發(fā)展觀政績考核指標體系，并通過簽責(zé)任書、定期考核、定期匯報通報、獎勵、約談等方式，切實落實縣區(qū)、鎮(zhèn)黨政一把手在“創(chuàng)強”工作中第一責(zé)任人的職責(zé)。同時，市人大、政協(xié)部門也將教育創(chuàng)強列入民主監(jiān)督考核范圍，定期不定期對工作推進情況進行視察、督查和民主評議。二是建立掛點制度。實行市、縣（

17、區(qū)）、鎮(zhèn)黨政和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)分工掛點的“三線”掛點掛校制度。掛點領(lǐng)導(dǎo)深入創(chuàng)強第一線，了解督導(dǎo)創(chuàng)強工作，協(xié)調(diào)幫助掛點單位解決了許多工作難題。如拆除、遷移校園內(nèi)祖祠、祖墳，妥善化解“風(fēng)水地”、“風(fēng)水池”，村民違建占用辦學(xué)用地等一系列復(fù)雜問題，大大改善學(xué)校辦學(xué)環(huán)境。三是建立督查機制。自2012年以來，我市共舉行了7次全市創(chuàng)強工作推進會，市創(chuàng)強辦共組織了100多次創(chuàng)強工作督查。同時，進一步創(chuàng)新督查工作機制，建立“五個一”督查制度。市督查組對所掛鉤縣區(qū)實行每月一督，對創(chuàng)強工作實行項目進度每月一通報，資金籌措每季一通報，縣區(qū)創(chuàng)強辦每旬一短信、縣區(qū)黨政一把手每月一次約談進度慢的鎮(zhèn)黨委書記。以目標倒逼進度、以時

18、間倒逼程序，督促各縣區(qū)和鎮(zhèn)圍繞創(chuàng)強目標任務(wù)，加快工作進度，按時保質(zhì)完成創(chuàng)建工作。（二）加強隊伍建設(shè)，確保教育發(fā)展把培養(yǎng)名師、打造一流師資隊伍列為教育強市、教育興市的重中之重。1抓師德，樹形象“教育興則民族興，教師興則教育興，師德興則教師興”，教師隊伍建設(shè)是教育發(fā)展的動力和保障，而師德建設(shè)則是教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵和首選。我市一貫重視師德師風(fēng)建設(shè)，組織教師深入學(xué)習(xí)教育法、教師法、義務(wù)教育法、中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范。通過學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大教職工深刻理解教師職業(yè)道德的基本要求，以德立身，以愛立教，愛崗敬業(yè)，淡泊名利，以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。在全市實行教育工作者師德水

19、平考評制度。制訂教師職業(yè)道德考核標準、考核程序和獎懲方案，并作為每年評選優(yōu)秀教師的重要依據(jù)，進一步提高全市教師師德水平。2強業(yè)務(wù)，提素質(zhì)我市出臺教師提升學(xué)歷激勵機制，對提升學(xué)歷教師給予優(yōu)惠和獎補，并與高校合作，專門辦班設(shè)點，方便教師報考就讀。全面實施中小學(xué)“十百千人才培養(yǎng)工程”、“陽光教育”師資培訓(xùn)等一系列名師工程，提出到2025年培養(yǎng)出具有較大社會影響力和知名度、處于領(lǐng)軍地位和能發(fā)揮示范作用的1000名名教師和100名名校長、10名教育專家的工作目標，加速培育一批引領(lǐng)素質(zhì)教育實施的名師、名校長，為加快潮州教育發(fā)展提供強有力的人才支撐。近三年來，市級財政預(yù)算撥付教師培訓(xùn)經(jīng)費共340萬元，教師年

20、度培訓(xùn)經(jīng)費均占教師年度工資總額的1.5%以上。通過組織開展多層次、多途徑、多形式的培訓(xùn)活動，教師隊伍的整體素質(zhì)得到全面提高。目前全市共有全國優(yōu)秀教師8人，特級教師11人，省級先進個人89人，省、市級骨干教師 1252人，市級名班主任124人，市級名教師 158人，省級校長工作室主持人1名，省級中小學(xué)教師工作室主持人4名，省級名班主任工作室主持人3名，省級名教師培養(yǎng)對象57名。教師科研能力和科研水平不斷提高，近三年全市立項并實施的科研課題項目共97個，其中省級8個、市級89個，已經(jīng)結(jié)題的88個。教師隊伍素質(zhì)的不斷提升，為我市扎實有效推進課程改革打下了堅實的基礎(chǔ)。近年來，我市以教育科研為載體，以校

21、本研訓(xùn)機制為抓手，以校本課程開發(fā)應(yīng)用為突破口，推進素質(zhì)教育，走出了一條“觀念先行，文化引領(lǐng)，教研并重”的新路子，中小學(xué)各學(xué)科均已構(gòu)建了各具特色的課堂教學(xué)模式，提高了課堂教學(xué)品質(zhì)。在2013年廣東省中小學(xué)課堂教學(xué)改革經(jīng)驗交流會上，我市“構(gòu)建活力課堂，推進陽光教育”課改經(jīng)驗得到重點推廣。3提待遇，穩(wěn)隊伍全市各級政府在財政相對困難的情況下，積極籌措資金，提高教師工資福利。一是認真落實國家、省的有關(guān)政策，按時足額發(fā)放教師工資福利。2009年開始全面實行績效工資制度，并調(diào)整中小學(xué)教師住房公積金，標準與公務(wù)員持平，教職工年人均工資逐年有所增長。2014年我市教師月平均工資4617.82元，略高于公務(wù)員月平

22、均工資。二是建立邊遠農(nóng)村和山區(qū)學(xué)校教師特殊崗位補貼制度。為鼓勵教職工扎根邊遠農(nóng)村和山區(qū)學(xué)校，2013年按省有關(guān)規(guī)定落實山區(qū)及農(nóng)村邊遠地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼。據(jù)統(tǒng)計，全市2014年享受山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)崗位津貼的教師共15523人，人均每月發(fā)放津貼700元。(三)加大統(tǒng)籌力度，促進各類教育優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展1.著力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展依法保障適齡兒童少年接受教育的權(quán)利，進一步鞏固義務(wù)教育普及水平。一是全力改造薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。按標準化學(xué)校的標準要求，加大對薄弱學(xué)校的校舍改造，充實完善教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。同時，全市各縣（區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校實行免試就近入學(xué)政策，所有優(yōu)質(zhì)學(xué)校解決區(qū)

23、域內(nèi)學(xué)生學(xué)位后剩下學(xué)位實行公開報名、電腦搖號派位辦法安排入學(xué)。二是落實政策，建立扶困助學(xué)體系。在落實義務(wù)教育免費政策和農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育階段生活費補助政策的基礎(chǔ)上，積極爭取社會各界的支持，建立健全扶困助學(xué)體系。三是加強考核工作。將“防流控輟”工作列入到對各縣區(qū)工作的考核內(nèi)容中，每年都有進行“防流控輟”的工作檢查。落實鎮(zhèn)（街）黨政“一把手”作為轄區(qū)內(nèi)學(xué)生輟學(xué)的第一責(zé)任人制度。四是把外來務(wù)工人員子女的義務(wù)教育納入全市義務(wù)教育發(fā)展總體規(guī)劃，保障進城務(wù)工隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，切實解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)難題。在高中招生方面，我市實行將30%的公辦示范性普通高中、省一級普通高中招生指標合

24、理分配到縣（區(qū)）域內(nèi)各初中學(xué)校。至目前，全市公辦義務(wù)教育標準化學(xué)校覆蓋率達到100，民辦標準化學(xué)校覆蓋率80.8 %。義務(wù)教育各項指標均達到或優(yōu)于省規(guī)定標準，初中三年保留率達到94.87%，適齡“三殘”兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到100。2.鞏固提升普通高中辦學(xué)水平近年來，為滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求，我市不斷加大對高中階段教育的投入力度，通過推進高中擴容促優(yōu)，積極實施普通高中教育水平提升工程，壯大了高中教育，提高了辦學(xué)質(zhì)量。目前，全市有國家級示范性高中5所，省一級高中10所。近三年高中階段毛入學(xué)率分別89.04、89.07、90.98，全市教育教學(xué)質(zhì)量得到進一步鞏固和提高，高考連年實現(xiàn)大

25、豐收，全市一批、本科、省圍上線率均高于全省平均水平。3.扶持辦活中職教育為使職業(yè)教育更好的為社會和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，我市采取有力措施，全力辦活職業(yè)教育。一是強化統(tǒng)籌，扶持職校建設(shè)。我市充分利用職業(yè)教育現(xiàn)有資源，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。潮州市衛(wèi)生學(xué)校、潮州市技工學(xué)校已被評為國家級重點中等職業(yè)學(xué)校，潮州市職業(yè)技術(shù)學(xué)校及饒平縣貢天職業(yè)學(xué)校已被評為省級重點職業(yè)技術(shù)學(xué)校。其中潮州衛(wèi)生學(xué)校完成教育部、財政部、人社部“國家中等職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃”項目學(xué)校省級終期驗收，這是潮汕4市兩所項目學(xué)校之一，也是全省醫(yī)藥類兩所項目學(xué)校之一。二是完善機制，擴大辦學(xué)規(guī)模。我市各級充分挖掘招生潛力，進一步擴大高中階段

26、學(xué)校招生規(guī)模，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。截止2015年，我市共有中職學(xué)校（含技工）10所，其中，國家級重點中職學(xué)校 2 所，省級重點中職學(xué)校2所。三是創(chuàng)新思路，調(diào)整優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置。確立校企合辦、校校聯(lián)辦和本校品牌合辦的辦學(xué)思路，推出“訂單式”培養(yǎng)模式，增強職業(yè)學(xué)校發(fā)展活力。繼續(xù)辦好潮菜、潮繡等傳統(tǒng)品牌專業(yè)，創(chuàng)辦新專業(yè)，為發(fā)展潮州經(jīng)濟戰(zhàn)略的能源、陶瓷、旅游等項目培養(yǎng)實用人才。連續(xù)多年畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上，其中2015年為98.56 %。4.加快發(fā)展學(xué)前教育我市重視發(fā)展學(xué)前教育，先后制定實施了2期潮州市發(fā)展學(xué)前教育三年行動計劃（2012-2014年、2014-2016年），采取措施大力發(fā)

27、展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例逐步提高。一是全面落實36歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。督促各縣（區(qū)）對達到規(guī)范化的幼兒園要積極進行驗收，提高全市規(guī)范化幼兒園比例。二是鼓勵和支持社會力量舉辦幼兒園。在政策、資金、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面支持社會力量舉辦幼兒園，對我市提高學(xué)前三年教育普及率發(fā)揮了重要作用。截止2015年12月，累計新建幼兒園63所、改建幼兒園116所、擴建幼兒園179所，總投入約1.2億元，公辦幼兒園、規(guī)范化幼兒園占比分別達到30.62%、55.18%。學(xué)前教育毛入園率從2010年的84.58%提高到2015年的109.4%，

28、優(yōu)于省規(guī)定標準。5.全力辦好特殊教育近年來，我市全面貫徹黨的教育方針，大力推動特殊教育發(fā)展，全力保障每一個殘疾兒童少年享受優(yōu)質(zhì)的教育。一是積極推動特殊教育學(xué)校建設(shè)。根據(jù)廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實施意見和潮州市教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）等文件要求，我市預(yù)計投資4000多萬元建設(shè)潮州市特殊教育學(xué)校，將在2016年建成并招生，負責(zé)全市盲、聾啞、智障（自閉癥）殘疾兒童少年的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練和職業(yè)技能培訓(xùn)工作。全市各縣（區(qū)）分別建有1所特殊教育學(xué)校，實現(xiàn)了特殊教育學(xué)校100%縣區(qū)全覆蓋。二是提升特殊教育質(zhì)量。制定潮州市特殊教育提升計劃(2015-2016

29、年)等政策文件，加快推進我市特殊教育事業(yè)發(fā)展，不斷滿足殘疾人教育需求，提高殘疾人受教育質(zhì)量和水平。近三年來，全市適齡“三殘”兒童少年小學(xué)和初中毛入學(xué)率均達98%以上，其中2015年達100%；高中階段殘疾學(xué)生入學(xué)率均達97%以上。6.積極推進民辦教育為深入貫徹落實黨的十八大和全國教育工作會議精神，進一步完善民辦教育發(fā)展配套政策，制定潮州市促進民辦教育規(guī)范發(fā)展的實施意見，設(shè)立潮州市市級扶持民辦教育發(fā)展專項資金。同時，進一步理順教育管理層級，推進依法行政，將原市直屬民辦幼兒園、義務(wù)教育階段學(xué)校和非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)管理權(quán)限下放給各縣（區(qū)）教育局。近年來，我市大力促進民辦教育發(fā)展，逐步加大對民辦學(xué)校的

30、扶持力度，鼓勵社會力量以多種形式舉辦各類教育。至目前，全市民辦義務(wù)教育階段學(xué)校有34所，民辦幼兒園469所，分別提供學(xué)位29645個和63103個，逐步實現(xiàn)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的格局。7.大力活躍社區(qū)文化近幾年來，我市高度重視社區(qū)文化與教育，千方百計籌措資金，加強社區(qū)文化與教育硬軟件建設(shè)，不斷完善全民終身教育的機制、形式和方法。我市抓住教育強市為契機，將教育創(chuàng)強與美化校園周邊環(huán)境、促進社區(qū)文化發(fā)展、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，效果喜人。如潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)區(qū)中心地帶建設(shè)鎮(zhèn)教育文化服務(wù)中心綜合樓，其中包括成人技術(shù)學(xué)校、中心學(xué)校、文化站、圖書館、社區(qū)文化活動基地等

31、功能區(qū)，為全鎮(zhèn)教育文化管理、活動、交流提供了良好的條件。同時，該鎮(zhèn)還先后建設(shè)了13個村文化廣場，常年免費向公眾開放；并在學(xué)校附近建設(shè)社區(qū)活動場地，美化了校園周邊環(huán)境，實現(xiàn)學(xué)校與社區(qū)資源共享。教育創(chuàng)強不但惠及學(xué)校，更惠及千家萬戶，有力促進了社區(qū)文化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（四）依法規(guī)范辦學(xué)，學(xué)生全面發(fā)展1.依法依規(guī)治校，規(guī)范辦學(xué)行為一是扎實推進依法治校進程。我市印發(fā)關(guān)于加快推進中小學(xué)校章程建設(shè)工作的通知、建立潮州市學(xué)校法律顧問制度的工作方案大力推進“一校一章程”建設(shè)，建立學(xué)校法律顧問制度，積極創(chuàng)建依法治校示范校，推進依法治校進程。至目前，全市共有686所學(xué)校實現(xiàn)“一校一章程”，覆蓋率達87.0

32、6%；創(chuàng)建省級依法治校示范校17所 ，市級依法治校示范校39所。二是落實義務(wù)教育學(xué)校實行免試就近入學(xué)制度。全市各中小學(xué)校均嚴格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校實行免試就近入學(xué)制度，不設(shè)重點班和重點學(xué)校；嚴格執(zhí)行省定課程計劃，開齊開足課程，學(xué)校按省規(guī)定安排中小學(xué)作息時間，中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)合理，沒有違規(guī)收費、違規(guī)集體補課現(xiàn)象發(fā)生。三是全面實施督學(xué)責(zé)任區(qū)和中小學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。全市設(shè)立縣級督學(xué)責(zé)任區(qū)40個，聘請市、縣專（兼）職督學(xué)共130名，對全市所有中小學(xué)、公辦幼兒園辦學(xué)行為與質(zhì)量實施督學(xué)責(zé)任區(qū)掛牌督導(dǎo)，有效地促進了教育的內(nèi)涵發(fā)展。2創(chuàng)新德育模式，增強德育實效我市教育基礎(chǔ)扎實，德育工作表現(xiàn)突出，1992年5月，我市

33、被原國家教委授予“全國中小學(xué)德育工作先進市”光榮稱號，成為當(dāng)年全國四個德育先進市之一。近幾年，在推進教育創(chuàng)強工作中，我市始終把德育工作放在突出的位置，不斷創(chuàng)新德育工作思路，增強德育工作的實效。一是創(chuàng)新理念，陽光育人。近年來，我市逐步探索總結(jié)凝練出“立足本土，鼎力創(chuàng)新；立足生活，扎根實踐；立足實效，注重內(nèi)涵”的“陽光德育”實踐經(jīng)驗。二是創(chuàng)新機制，合力育人。通過建立“全員參與、人人負責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、層層把關(guān)”的工作機制，形成“黨政統(tǒng)攬，部門配合，各司其職，整體協(xié)同”的工作格局，有效保障了德育健康、有序、科學(xué)發(fā)展。三是創(chuàng)新實踐，文化育人。結(jié)合新時期德育工作的要求，大力突出文化引領(lǐng)作用，進一步挖掘潮州優(yōu)

34、質(zhì)人文資源，尋找本土文化和學(xué)校德育的結(jié)合點，系統(tǒng)打造精品鄉(xiāng)土德育課程。同時啟動創(chuàng)建“美麗校園”評估機制，優(yōu)化校園育人環(huán)境，為潮州德育注入新的活力，有效推動德育工作成功實現(xiàn)內(nèi)涵、有序、特色“三大發(fā)展”，使潮州“陽光德育”發(fā)展模式逐漸完善、育人成效日益凸顯。潮州“陽光德育”的做法和經(jīng)驗得到廣東省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，并于2012年在全國“陽光德育”論壇上向全國同行介紹推廣，潮州教育的知名度大大提升。3加強安全管理，構(gòu)建平安校園我市各級學(xué)校樹立“安全第一，預(yù)防為主”的安全意識，以創(chuàng)建“平安校園”為抓手，不斷加強學(xué)校安全管理工作。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。建立健全各級安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，市教育局設(shè)立安全中心，作為安全管理的專門機構(gòu)，形成了政府牽頭、部門聯(lián)動、社會關(guān)心、家長參與的齊抓共管管理網(wǎng)絡(luò)。二是責(zé)任到位。落實安全工作“一崗雙責(zé)”制度，每年制訂潮州市中小學(xué)（幼兒園）學(xué)校安全工作要點、安全工作制度和安全工作應(yīng)急預(yù)案，每年召開全市中小學(xué)（幼兒園）安全工作會，切實抓好安全自查自糾工作，及時消除安全隱患。三是投入到位。制訂實施關(guān)于中小學(xué)幼兒園安保人員配備及管理工作方案的通知，各級政府安排專項資金，為全市各中小學(xué)配備2名保安人員，購置配備各類安全設(shè)備設(shè)施，切實加強了“人防、物防、技防”三位一體的防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。并積極開展安全文明校園創(chuàng)建工作，構(gòu)建嚴密的校園安全隱患工作防控體系。至目前，全市有省級安全文明校園