職業(yè)教育發(fā)展調查報告500

1、 職業(yè)教育發(fā)展調查報告500做好職業(yè)教育工作是培養(yǎng)高水平技能型人才、助力企業(yè)轉型升級的重要舉措，對于增添地區(qū)經濟發(fā)展新動能，培育全社會“工匠精神”有著重要的現(xiàn)實意義。4-6月，就市職業(yè)教育中的中等職業(yè)教育工作進行了深入調研，實地走訪相關學校，并召開多個層面的座談會，對近年來我市中等職業(yè)教育工作進行了全面了解，現(xiàn)將有關情況報告如下：一、基本情況我市職業(yè)教育起步于上世紀99年代，目前共有中等職業(yè)學校5所，即職業(yè)中專；其中，為自收自支事業(yè)性質。截至今年5月份，5所學校均為省二級職業(yè)學校，職業(yè)中專為省改革發(fā)展示范校；全市職業(yè)學校在校生為99人，校均999人，共有加工制造、信息技術、財經商貿、學前教育、

2、旅游服務、文化藝術、體育與健康等7大類27個專業(yè)，其中黃楊木雕專業(yè)為省特色專業(yè)；全市職業(yè)學校共有專任教師535人、專業(yè)教師241人、雙師型教師226人，含省名師1人，省名大師1人。近年來，我市有序推進職業(yè)教育發(fā)展，各方面都取得了一定成效。一是重點中職?；A設施建設穩(wěn)步推進。4所公辦中職校基礎設施建設推進有力，投入超8億元。市學校相繼搬進新校區(qū)，*職業(yè)技術學校遷擴建工作進展順利，預計將于2023年投入使用。二是課程改革逐步深化。持續(xù)推動中職學生核心素養(yǎng)培育與我市產業(yè)背景相結合，深入推進課程改革，注重學科跨界融合；建設融合工匠精神的校園文化，推進優(yōu)秀企業(yè)文化進校園、入課堂，“崇尚一技之長、不唯學歷

3、憑能力”的良好氛圍逐步形成。三是現(xiàn)代學徒制試點深入開展。力推“政策+經費”“專業(yè)+產業(yè)”“名企+大師”“課程+素養(yǎng)”四大組合拳，深化現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)，每校至少有1個專業(yè)開展現(xiàn)代學徒制試點，德力西、合興等17家企業(yè)深度參與試點工作。盡管我市職業(yè)教育工作有了一定發(fā)展，但與*、*等先進地區(qū)相比仍有較大差距，多數(shù)改革工作不夠深入持續(xù)。整體來看，職業(yè)教育仍停留在解決40%成績無法夠上普高分數(shù)線初中畢業(yè)生的持續(xù)性求學問題的層面，遠遠沒有達到為地區(qū)經濟建設提供技能型人才支撐的標準和要求。二、存在的問題及原因分析（一）社會對職業(yè)教育仍有偏見，普高職高區(qū)別對待職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，理應具有同等重要

4、地位，但現(xiàn)實中，我市職業(yè)教育工作與普高教育相比處于全面弱勢地位。受應試教育和先普高后職高招生制度影響，社會各方“重普教、輕職教”現(xiàn)象十分突出，普遍認為中等職業(yè)學校僅僅是應試成績較差學生的“收容所”，多數(shù)家長不得以才讓孩子選擇職業(yè)中專就讀。部分企業(yè)、用人單位唯學歷論，畸形的晉升和工資分配制度造成對技能型勞動者的不公正待遇，也給職業(yè)教育長效發(fā)展帶來很大負面影響。另據調查了解，我市設有教育教學管理考核獎，用于各校教師教學管理工作獎勵性支出，但普高按每名教師7000元撥付給學校統(tǒng)一支配，職高每名教師僅有3500元，待遇差別十分明顯。2018年至2021年期間，教育部門曾一度取消了職教科，相關工作由其他

5、科室代管，各校普遍反映階段性教學進展、問題訴求、情況反饋等工作無從對接，職業(yè)教育被嚴重邊緣化，直至今年才重新恢復。盡管如此，連續(xù)多年的管理斷檔和資金缺乏都嚴重拖緩了我市職業(yè)教育的發(fā)展步伐。（二）課程設置雷同，實訓基地形同虛設培養(yǎng)應用型和技能型人才是職業(yè)教育區(qū)別于普高教育的本質特征。但從我市現(xiàn)階段職業(yè)教育建設情況來看，教育主管部門仍視職業(yè)為普高高考的后備力量，沒有明顯在升學應試和技能培訓方面做好區(qū)分對待，致使職業(yè)教育發(fā)展方向不明、定位不準?，F(xiàn)各中職校較多配置財會、電子商務、計算機等傳統(tǒng)通用型專業(yè)，課程設置專業(yè)特色不突出，與片、*片集聚產業(yè)緊缺的電器電路設計、數(shù)控機床操控、模具編程設計等崗位銜接深

6、度不夠，且各校之間專業(yè)設置多有交叉重復，未經廣泛的地區(qū)產業(yè)調查和職業(yè)發(fā)展分析，企業(yè)普遍反饋中職校畢業(yè)生專業(yè)能力較差、本領不過硬。中職學生專業(yè)擇取普遍以中考分數(shù)為主要依據，按照專業(yè)熱門程度從高分到低分依次錄取，學校與家長在專業(yè)擇取問題上缺乏有效溝通，缺乏對學生興趣特長的充分考量，難以有效做到“精準施教”。與此同時，各中職校均不同程度存在實訓基地缺失、實訓設備短缺老化、設備統(tǒng)一采購無法滿足實訓需求等問題，無法支撐學生入職前針對崗位要求進行足夠時長的高效練習，實訓“不實”問題突出。如柳職新實訓大樓已建好，但實訓設備經費短缺嚴重，現(xiàn)有設備多為10年前購置或企業(yè)淘汰的老機器，每課時平均10多名學生一臺車

7、床，設備數(shù)量、質量標準均無法與企業(yè)崗位需求相匹配，實訓課時和實際效果大打折扣。（三）市場匹配度不高，校企合作缺乏深度融合目前，我市職業(yè)教育以職業(yè)發(fā)展為導向、以崗位需求為主線的發(fā)展理念不夠凸顯，校企合作、學做一體等模式得不到政府層面的有力支持，近幾年我市中職校畢業(yè)直接就業(yè)人數(shù)不到總數(shù)的10%。市級層面尚未就校企合作事項在金融稅費、財政補助、土地審批、信用提升等方面設置規(guī)范要求或給予企業(yè)足夠的政策支持；校企合作對接的有效平臺尚未建立，各校在學生招收、班額設定、專業(yè)設置方面難以充分考量市場需求和市場信息，意向企業(yè)難以掌握畢業(yè)生信息，深度合作無法有效進行。我市職業(yè)教育混合制、股份制等校企合作辦校的限制

8、沒有放開，現(xiàn)行如合興集團、人民電器集團等與中職校小班額的合作無法為企業(yè)和學生帶來長期的就業(yè)收益，校企合作缺乏根本動力。此外，企業(yè)家社會責任不夠凸顯，多數(shù)仍將職業(yè)學校畢業(yè)生定性為流水線工人，在校企合作的資金投入、設備提供、崗位安排、技師帶培、實習保障等方面缺乏主動性和積極性，工作環(huán)境、工資待遇與00后學生期望有明顯差距；學生普遍反映入企實習就是走個過場，通常被安排一線裝搭、端盤子等粗活累活，學不到有技術含量的真本事，一些畢業(yè)生即使能簽訂就業(yè)協(xié)議但后續(xù)流失也較多。（四）師資力量薄弱，教師隊伍結構有待改善技能培養(yǎng)的教學特點使得中職教育師生關系更接近于師徒關系，往往需要教師既要能勝任理論教學，又能指導

9、學生實踐的教師。實際調研中了解到，我市中職校教師隊伍建設水平與職業(yè)教育改革發(fā)展的新形勢新要求相比仍有較大差距。各中職校教師配備情況統(tǒng)計表教師數(shù)學校核定教師數(shù)現(xiàn)有教師數(shù)文化課教師數(shù)專業(yè)課教師數(shù)職職職職總工會（其中外聘54人）5所中職校均不同程度存在教師缺編情況，如雁蕩山旅游職校缺編多達33人，教學效果難以保證。盡管各校均預留了部分教師編制用于外聘，但該項工資補助全無，均由學校公用經費一力承擔，且有較低的總額限制，因而企業(yè)中具備專業(yè)技能的大師傅不愿來校執(zhí)教，大量教學管理工作仍由在編教師零報酬額外承擔；這其中，也有多年在一線執(zhí)教的專業(yè)教師陸續(xù)調往城關或辭職去向企業(yè)，對教師隊伍穩(wěn)定形成巨大沖擊。部分教

10、師盡管取得了“雙師型”資質，但大多技術職務證書為考試獲取，實踐經驗和能力稍顯欠缺，個別還存在技術職務證書與其所授專業(yè)不對口等問題，實踐教學效果不佳。此外，各級開展的教育后續(xù)培訓中，直接針對中職教師的班次較少，崗位實踐培訓、入企現(xiàn)場學習等入職后實踐培養(yǎng)制度尚未建立，難以保障中職教師專業(yè)技術能力的持續(xù)提升。三、幾點建議今年1月，*發(fā)布了國家職業(yè)教育改革實施方案，把辦好新時代職業(yè)教育的決策部署細化為若干具體行動，提出了7個方面20項政策舉措。文件涵蓋推進高校應用型辦學、教師隊伍建設、學歷技能證書管理、高職高水平發(fā)展、多元辦學格局等5個方面的重點，為職業(yè)教育工作發(fā)展指明了方向。因此，我市更需抓住本輪全

11、國職教改革的良好契機，促進政府主導支持、教育理念轉變、教學體制改革、企業(yè)合作參與等多個方面工作有實質性改善，推進我市中等職業(yè)教育在助力地區(qū)經濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。為此，我們提出如下建議：（一）優(yōu)化頂層設計，實現(xiàn)職業(yè)教育體系化發(fā)展1結合職教改革國20條，制定我市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。對照*國家職業(yè)教育改革實施方案，系統(tǒng)研究我市職業(yè)教育存在的問題和困難，結合已經下發(fā)的教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加快制定我市職業(yè)教育發(fā)展專項規(guī)劃，著力推進普職比合理控制、教學經費投入、教育資源配置、招生機制完善等各項具體層面工作，明確我市職業(yè)教育發(fā)展的長遠目標方向和具體實施舉措。2探索實施中高職一體化發(fā)展，培養(yǎng)更高層次專

12、業(yè)人才。不斷加強與上級高等職業(yè)院校的有效對接，積極推進“3+N”中高職銜接體系的建立和完善，充分融入高職院校教學創(chuàng)新、實訓有效、活動多樣、就業(yè)靈活等各方面的教學管理體系，不斷推送中職畢業(yè)生升學深造，進一步推高職業(yè)人才專業(yè)水平和綜合素質。3優(yōu)化職業(yè)教育布局，以市職為龍頭實現(xiàn)資源整合。充分發(fā)揮市職專業(yè)建設全面、教學能力扎實、實訓資源豐富的特點，統(tǒng)籌安排各中職校財會、電算、市場營銷等統(tǒng)設專業(yè)學生分期分時段入市職進行定點代培，聯(lián)合開展理論學習、操作練習和入企實訓，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的有效利用和地區(qū)共享，進一步拉高中職生培養(yǎng)質量。（二）推進教學改革，提高專業(yè)課程與市場需求的匹配度1依地區(qū)產業(yè)強化課程安排，進一

13、步凸顯專業(yè)特色。依托我市柳白電氣產業(yè)集群、*模具產業(yè)體系、雁蕩山5A級旅游市場、黃楊木雕工藝美術等特色產業(yè)，深入實施課程改造和教學升級，分地域分重點按需求開展專業(yè)設置，并注重將財會、銷售等重復性專業(yè)進行精簡整合，有效提高專業(yè)與市場的匹配度，為中職畢業(yè)生就業(yè)做好基礎保障。2深化教學管理改革，推動學生依興趣特長選擇專業(yè)。改革現(xiàn)有的依分數(shù)擇取專業(yè)模式，可采取先統(tǒng)一理論學習，后根據學生意愿和特長劃分專業(yè)的模式，注重做好對學生、家長的引導與溝通，切實做到因材施教。3補強實訓短板，提升教學實效。加大實驗、實訓設施的資金投入，采取多形式、多渠道，針對各校重點專業(yè)、特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)建設實驗、實訓基地；積極搭

14、建教育教學資源共享平臺，推動各校實訓設備共享公用，提高重點設備的資源利用率，如根據我市產業(yè)結構，可在柳市鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)分別建設高低壓電氣和數(shù)控模具實踐培訓教學中心。（三）加大政策支持，助力校企合作深度融合1搭建信息平臺，推動校企合作更加直接高效。由政府統(tǒng)籌安排，聯(lián)合中職校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會進行職業(yè)就業(yè)實習數(shù)據平臺建設，統(tǒng)一分析歸納各時段各階段企業(yè)的用工需求，定期發(fā)布校企雙方畢業(yè)信息和需求缺口，推動人才資源有效對接。與此同時，利用大數(shù)據對企業(yè)行業(yè)用工特點進行分析預測，反饋調整中職校專業(yè)設置和班額規(guī)模，從源頭上推進校企合作更加深入扎實。2強化支持引導，激發(fā)企業(yè)校企合作積極性。出臺專門文件，明文規(guī)范企業(yè)參與

15、校企合作、助力職業(yè)教育發(fā)展、接納中職畢業(yè)生入企實習工作的責任和義務，并重點圍繞校企合作后的資金補助、稅費減免、政策支持等優(yōu)惠項目進行明確，有效調動企業(yè)參與校企合作的積極性；引導各中職校加強與各行業(yè)協(xié)會的溝通對接，拓寬學生入企實訓渠道，充分擴大畢業(yè)后的就業(yè)選擇范圍，鼓勵行業(yè)協(xié)會建立企業(yè)聯(lián)合實習中心，推動“校企合作共同體”建設更加扎實有效。3探索多元化辦學，推動社會力量參與職業(yè)教育事業(yè)。逐步實現(xiàn)政府“辦”職業(yè)教育向“管理與服務”過渡，支持和規(guī)范有條件的企業(yè)等社會力量興辦職業(yè)教育培訓或聯(lián)合中職校開展合作辦學，推動中職校實現(xiàn)股份制、混合所有制，深化產教融合、校企合作、育訓結合，健全多元化辦學格局。（四

16、）建強教師隊伍，夯實職業(yè)教育人才保障1重啟職數(shù)核編，按需求配足教師人數(shù)。對我市中職校教師隊伍缺編情況進行全面梳理，根據現(xiàn)有在校生規(guī)模、招生預期、發(fā)展規(guī)劃等情況，盡快啟動新一輪的職業(yè)學校教師編制核定工作，以此為基礎，足額足編配齊各課程教師。2推進制度改革，優(yōu)化教師隊伍結構。深化教師聘用制度改革，設立專項資金支持中職校自主招聘技能教師，突破年齡、身份、學歷、工資上限等限制，拓寬專業(yè)師資的入口渠道；建立職業(yè)學校教師與企業(yè)技術技能人才雙向交流的靈活機制，推動學校教師入企加強理論指導和技術人員入校開展實踐教學，讓技能大師走進課堂，讓專業(yè)教師走進車間。3強化后續(xù)培訓，推動教師能力提升。建立周期培訓制度，推動在校教師每年一定時長在企業(yè)或實訓基地實訓，并積極探索5年一周期的全員輪訓制度；加強與各高職院校的溝通對接，爭取每年按比例定期組織專業(yè)教師上掛鍛煉實習，切實增強專業(yè)實踐能力；定期組織選派中職校專業(yè)骨干教師研修訪學，鼓勵支持骨干教師開展更高層次的實踐研究，考取更高層次的專業(yè)資質認證。（五）強化各方支持，引導理念觀念有效轉變1加大財政保障，做到普高職高一視同仁。切實加大對職業(yè)教育的經費投入保障力度，加快推進校園擴建、設備提升等基礎性工作，充分在普高職高各項財政政策支持方面做到一個標準；設立產教融合專項發(fā)展基金，定期表彰獎勵教育質量高、技術技能突出人才和現(xiàn)代學徒制指導師等成績突出和進步明顯