2022年土壤與地下水污染防治工作方案

1、2022年土壤與地下水污染防治工作方案為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹國(guó)家及省有關(guān) 土壤與地下水污染防治決策部署，扎實(shí)推進(jìn)2022年土壤與地下 水污染防治各項(xiàng)工作，制定本工作方案。一、主要目標(biāo)到2022年底，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在90%以上，其 中嚴(yán)格管控類(lèi)耕地全部落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；重點(diǎn)建設(shè)用地安全 利用得到有效保障；地下水環(huán)境區(qū)域點(diǎn)位和污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位 不低于W類(lèi)，水質(zhì)保持穩(wěn)定或持續(xù)改善。二、持續(xù)開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查（一）完成典型行業(yè)企業(yè)及周邊土壤污染狀況調(diào)查。按照 省的要求，配合做好我市8個(gè)典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污 染狀況調(diào)查工作。9月底前，完成土壤及地下水樣品采集與檢測(cè);

2、12月底前，完成數(shù)據(jù)分析與成果集成，并按程序上報(bào)。市生態(tài) 環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé) 落實(shí)。以下均需各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府落實(shí)，不再列出（二）持續(xù)推進(jìn)“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查。以2013年 “雙源”（即集中式地下水型飲用水水源和地下水污染源）清 單為基礎(chǔ)，結(jié)合污染源普查、土壤污染狀況詳查等成果，9月底 前完成全市“雙源”清單更新工作。以“一企一庫(kù)”（即化學(xué) 品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù)）、“兩區(qū)兩場(chǎng)”（即化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工 業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)）為重 點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，完成珠西新 材料集聚區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查、市（鶴山）精細(xì)化

3、工產(chǎn)業(yè)園和7個(gè) 其他類(lèi)型“雙源”調(diào)查評(píng)估工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然 資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合執(zhí)法局參 與）三、加強(qiáng)土壤污染源頭防控（一）加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防治。持續(xù)更新涉鎘等重金 屬重點(diǎn)行業(yè)污染源整治清單。依法依規(guī)將符合篩選條件的排放 鎘、汞、神、鉛、輅等有毒有害大氣、水環(huán)境污染物的企業(yè)納 入重點(diǎn)排污單位名錄。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、 市自然資源局參與）（二）強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管理。更新并公布我市 土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，督促重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)法定義務(wù) 責(zé)任。2021年及以前公布的重點(diǎn)監(jiān)管單位原則上應(yīng)按照工業(yè) 企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（

4、試行）于2022年底前 完成一輪自行監(jiān)測(cè)；2021年新增的重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)按照重點(diǎn) 監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南（試行）于2022年底前完成 一輪隱患排查，隱患排查報(bào)告由生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織評(píng)審后備案 管理。完成2021年新增的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)測(cè) 工作，并按照要求通過(guò)廣東省土壤和地下水環(huán)境信息管理平臺(tái) 報(bào)送。完成對(duì)重點(diǎn)單位有毒有害物質(zhì)年度排放情況備案管理及 有毒有害物質(zhì)地下儲(chǔ)罐信息的動(dòng)態(tài)管理。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）四、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地分類(lèi)管理（一）建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，根據(jù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量和土地利用現(xiàn)狀的變化，完善耕地環(huán)境質(zhì)量

5、動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效 機(jī)制。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等參 與）（二）實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地 實(shí)施質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，鼓勵(lì)秸稈還田，指導(dǎo)合理施肥，實(shí) 施土壤酸化耕地治理示范，提升土壤肥力，遏制和緩解土壤酸 化。深入推進(jìn)化肥減量增效。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，推動(dòng)統(tǒng) 防統(tǒng)治和綠色防控融合發(fā)展，扶持水稻主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ) 助，推廣應(yīng)用生物防治、物理防治和生態(tài)調(diào)控等措施。督促指 導(dǎo)各地因地制宜開(kāi)展農(nóng)膜科學(xué)使用與回收、建立健全農(nóng)藥包裝 廢棄物回收體系。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市供銷(xiāo)社等參與）（三）全面推進(jìn)受污染耕地安全利用。6月底前，各縣（市、 區(qū)）制定2022年受污染耕地

6、安全利用工作計(jì)劃，明確行政區(qū)域 內(nèi)安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)耕地的具體落實(shí)措施，方案（計(jì)劃） 報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，抄送市生態(tài)環(huán)境局。臺(tái)山市啟動(dòng)受污染 耕地安全利用示范縣建設(shè)。對(duì)安全利用類(lèi)耕地，通過(guò)開(kāi)展小區(qū) 試驗(yàn)示范，篩選適合當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)模式和產(chǎn)品。針對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi) 耕地，引導(dǎo)農(nóng)戶采取種植重金屬低累積或非食用農(nóng)產(chǎn)品、輪作 休耕等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、 自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等參與）（四）嚴(yán)格重金屬超標(biāo)糧食監(jiān)管。加強(qiáng)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存和 政策性用糧的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，督促?gòu)氖录Z食收購(gòu)、儲(chǔ)存活 動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建 立糧食質(zhì)量檔案，落實(shí)

7、糧食入庫(kù)、出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。加大政 府儲(chǔ)備糧食抽檢力度，年度檢查比例不低于轄區(qū)內(nèi)本級(jí)政府儲(chǔ) 備規(guī)模的30%,檢查覆蓋面不低于承儲(chǔ)單位數(shù)量的30%。加強(qiáng) 糧食加工和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管管理。嚴(yán)格重金屬超標(biāo)糧食 的處理，經(jīng)監(jiān)督檢查或抽查發(fā)現(xiàn)的重金屬超標(biāo)糧食，需及時(shí)采 取措施，防止流入口糧市場(chǎng)。（市發(fā)展改革局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村 局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷(xiāo)社參與）五、強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理（一）健全土壤污染狀況調(diào)查名錄。落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步加 強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的通知有關(guān)要求，結(jié)合城市更 新、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造、排污許可證注銷(xiāo)撤銷(xiāo)等情況，依托 省建設(shè)用地土壤污染地塊信息系統(tǒng)，將依法應(yīng)開(kāi)展調(diào)查的地塊 納

8、入建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查名錄。以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào) 查確定的高風(fēng)險(xiǎn)關(guān)閉搬遷地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展地塊現(xiàn)狀、未來(lái)規(guī) 劃等情況核實(shí)，結(jié)合實(shí)際督促土壤污染責(zé)任人（或土地使用權(quán) 人）開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查或?qū)嵤翰婚_(kāi)發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn) 管控。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局牽頭，市工業(yè)和信息化局 等參與）（二）嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。針對(duì)用途變更為住宅、公 共管理與公共服務(wù)用地的地塊，自然資源部門(mén)加強(qiáng)規(guī)劃許可和 用地審批管理，及時(shí)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)共享相關(guān)信息，配合生態(tài) 環(huán)境部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率核算。合理規(guī)劃污染地 塊用途，從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)重度污染地塊規(guī)劃用途， 確需開(kāi)發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間

9、。將建設(shè)用地土壤環(huán) 境管理要求嵌入土地儲(chǔ)備、供應(yīng)、改變用途等環(huán)節(jié)的審批程序， 未按照有關(guān)要求完成土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或經(jīng)調(diào)查評(píng) 估確定為污染地塊但未明確風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)責(zé)任主體的，禁止 進(jìn)行土地出讓、劃撥。（市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市 國(guó)資委、市土地儲(chǔ)備中心等參與）（三）管控暫不開(kāi)發(fā)利用（疑似）污染地塊。以重點(diǎn)行業(yè) 企業(yè)用地調(diào)查確定的高風(fēng)險(xiǎn)關(guān)閉搬遷地塊為重點(diǎn)，加強(qiáng)暫不開(kāi) 發(fā)利用地塊監(jiān)管，經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查確認(rèn)為污染地塊的，督 促土壤污染責(zé)任人（或土地使用權(quán)人）編制風(fēng)險(xiǎn)管控方案并實(shí) 施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局參與）（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土 壤污染風(fēng)

10、險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的監(jiān)督管理，以含易揮發(fā)擴(kuò) 散異味、惡臭等污染物的地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查比 例不低于10%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局參與）六、推進(jìn)地下水污染防治（一）強(qiáng)化地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。研究制定地下水質(zhì) 量達(dá)標(biāo)或保持方案。國(guó)家或省技術(shù)指南印發(fā)后2個(gè)月內(nèi)，完成“十四五”國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)標(biāo)或保持技術(shù) 方案編制工作（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市水利局 參與）（二）完成審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。n月底前，生態(tài)環(huán)境部門(mén) 完成“十三五”國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位地下水水質(zhì)問(wèn)題 整改和重點(diǎn)污染源防滲處理問(wèn)題整改工作。10月底前，自然資 源部門(mén)和水利部門(mén)建立報(bào)廢礦井、

11、鉆井、取水井清單，會(huì)同生 態(tài)環(huán)境部門(mén)排查報(bào)廢井地下水串層污染情況，督促工程所有權(quán) 人進(jìn)行治理和修復(fù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市水 利局參與）七、強(qiáng)化土壤與地下水污染防治能力建設(shè)（一）完成省級(jí)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)年度任務(wù)。完成省級(jí)土壤環(huán) 境監(jiān)測(cè)年度任務(wù)。加強(qiáng)“十四五”國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn) 位監(jiān)測(cè)井維護(hù)和管理，10月底前完成監(jiān)測(cè)井建檔和規(guī)范化評(píng)估， 將土壤、地下水污染防治納入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等 參與）（二）規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位信用記錄管理。按照 規(guī)定在建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè) 情況信用記錄系統(tǒng)中

12、記錄涉及從業(yè)單位和個(gè)人的有關(guān)評(píng)審信息、 虛假業(yè)績(jī)信息舉報(bào)核實(shí)情況，督促?gòu)臉I(yè)單位在信用記錄系統(tǒng)中 統(tǒng)一記錄本單位和從業(yè)個(gè)人基本情況信息、業(yè)績(jī)情況信息。（市 生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）（三）做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及資金申請(qǐng)工作。聚焦重點(diǎn)任務(wù)和突 出環(huán)境問(wèn)題，統(tǒng)籌謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目布局，針對(duì)性開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備， 各縣（市、區(qū)）2022年各有1個(gè)及以上項(xiàng)目列入中央（省級(jí)）土壤污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則， 將申請(qǐng)中央或省級(jí)生態(tài)環(huán)境資金的土壤污染防治項(xiàng)目均納入中 央或省級(jí)生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭, 市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參 與）（四）加強(qiáng)土壤污染宣傳與培訓(xùn)。圍繞

13、土壤污染防治政策 解讀、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)對(duì)、企業(yè)及公眾責(zé)任、案例警示等主題， 開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)；將土壤環(huán)境內(nèi)容作為相關(guān)培訓(xùn)的重要內(nèi)容, 2022年至少開(kāi)展1次土壤污染防治工作培訓(xùn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽 頭，市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）附件：市2022年土壤與地下水污染防治重點(diǎn)工作表附件市2022年土壤與地下水污染防治重點(diǎn)工作表序號(hào)類(lèi)別重點(diǎn)工作內(nèi)容責(zé)任單位1環(huán)境 調(diào)查完成典型行業(yè)企業(yè)及周邊土壤污染狀況調(diào)查市生態(tài)環(huán)境局2完成珠西新材料集聚區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查、市（鶴山） 精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估鶴山市、新會(huì)區(qū)政府37個(gè)其他類(lèi)型“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估市生態(tài)環(huán)境局4頭控 源防加強(qiáng)涉重金屬行

14、業(yè)污染防治市生態(tài)環(huán)境局，各縣 （市、區(qū)）政府5強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管理。5月底前，公布 土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄市生態(tài)環(huán)境局，各縣 （市、區(qū)）政府6完成2021年新增的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土 壤監(jiān)測(cè)工作市生態(tài)環(huán)境局，各縣 （市、區(qū)）政府7農(nóng)用 地安 全利 用建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣 （市、區(qū)）政府8實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣 （市、區(qū)）政府9受污染耕地安全利用示范縣建設(shè)臺(tái)山市政府，市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局10嚴(yán)格重金屬超標(biāo)糧食監(jiān)管市發(fā)展改革局、市農(nóng) 業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān) 督管理局、市供銷(xiāo)社， 各縣（市、區(qū)）政府11強(qiáng)化 建設(shè) 用地 土壤 環(huán)境 管理健全土壤污染狀況調(diào)查名錄市生態(tài)環(huán)境局，各縣 （市、區(qū)）政府12嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理市自然資源局，各縣 （市、區(qū)）政府13管控暫不開(kāi)發(fā)利用（疑似）污染地塊市生態(tài)環(huán)境局、市自 然資源局，各縣（市、 區(qū)）政府14強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)監(jiān)管市生態(tài)環(huán)境局、市自 然資源局，各縣（市、序號(hào)類(lèi)別重點(diǎn)工作內(nèi)容責(zé)任單位區(qū)）政府15地下 水污 染防 治十四五國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位地下水質(zhì) 量達(dá)標(biāo)或保持技術(shù)方案編制市生態(tài)環(huán)境局16“十三五”國(guó)家地下水環(huán)